2022年河北公務(wù)員考試申論真題及解析

2022年河北公務(wù)員考試申論真題及解析

2022年河北省公務(wù)員考試申論試卷及答案

現(xiàn)河北公務(wù)員考試網(wǎng)（http://,gjgwy.org/hebei/）將2022年河

北省公務(wù)員考試申論試卷及答案公布如下：

留意事項(xiàng)

一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分

鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110

分鐘。滿分100分。

二、第一題、其次題、第五題，全部考生都必需作答。第三題僅限

報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅

限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要

求作答的，不贏分。

三、請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考

證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不贏

分。

四、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將試卷、答

題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

1.河北省會(huì)石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村之

一，1200多戶、3000多人。一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村

民靠收房租生活。1968年2月，河北省會(huì)從保定遷至石家莊，市區(qū)

迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快。修鐵路，蓋生活區(qū)，建

機(jī)關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都要征地。71歲的原村支書陳某說(shuō)，當(dāng)

時(shí)土地征用，政府不給錢，但1畝地?fù)??3個(gè)名額給村民，身份由農(nóng)

夫轉(zhuǎn)為工人。改革開放以后，國(guó)家征地越來(lái)越多，省政府的外貿(mào)、內(nèi)

貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級(jí)機(jī)關(guān)先后來(lái)到北焦村安營(yíng)扎寨，村中

布滿機(jī)關(guān)宿舍。北焦村因此號(hào)稱七局宿舍。1975年，陳某還是生產(chǎn)

大隊(duì)長(zhǎng)。他記得70年月開頭，國(guó)家征地有了補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼主要?dú)w

生產(chǎn)大隊(duì)，用于進(jìn)展集體企業(yè)，村民進(jìn)企業(yè)做工。北焦村靠土地補(bǔ)貼

蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。當(dāng)時(shí)一，國(guó)

家規(guī)定土地按征用前三年生產(chǎn)的平均產(chǎn)值來(lái)補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)分為土地補(bǔ)

貼、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種。1971年1畝地補(bǔ)貼240元；1976年

I畝地補(bǔ)貼1000元。陳某說(shuō)，補(bǔ)貼增加是由于村民改種糧食為種蔬

菜，土地產(chǎn)值增加了。1986年陳某卸任時(shí)，村里還有三四百畝地，

之后間續(xù)被征用，目前只剩下30多畝自留地，種點(diǎn)菜，但多半荒草

叢生。《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2022年報(bào)道，中國(guó)過(guò)去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)1億

畝?！吨袊?guó)改革》雜志2022年引用一項(xiàng)調(diào)查表明，被征土地的收益安

排大致是：地方政府20限30%,企業(yè)40%?50%,村級(jí)組織25%?30%,

而農(nóng)夫僅占5%?10虬地方政府實(shí)行強(qiáng)制性土地征用政策，低價(jià)征地，

高價(jià)出售，從中獵取巨額土地資本增值收益；同時(shí)，城市化的進(jìn)程又

是地方政府的政績(jī)，被媒體大力地宣揚(yáng)。在商業(yè)和政治雙重利益的驅(qū)

動(dòng)下，城郊農(nóng)夫大量失地，而不法之徒也由此以權(quán)力尋租的方式獵取

暴利。從北焦村乘車半個(gè)小時(shí)，可到達(dá)西營(yíng)村。西營(yíng)村處在石家莊市

北郊地下水源一級(jí)愛護(hù)區(qū)內(nèi)，工廠不讓進(jìn);企業(yè)也不讓進(jìn)。但2022年

8月經(jīng)省里特批，河北某職業(yè)學(xué)院預(yù)備在石家莊北郊征地建新校區(qū)。

西營(yíng)村村委會(huì)主任楊某說(shuō)，當(dāng)時(shí)各村為爭(zhēng)奪學(xué)校進(jìn)村，都相互壓價(jià),

賤賣土地。最終學(xué)院傾向于在西營(yíng)村征地920畝。2022年11月，西

營(yíng)村黨總支和村委會(huì)對(duì)學(xué)院征地一事進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，89%的村民同意,

11%的村民不同意。于是西營(yíng)村與學(xué)院正式談判，結(jié)果是學(xué)院為每畝

地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬(wàn)元，同時(shí)賜予肯定的其他補(bǔ)償。但在2022年

4月18日的一份集體上訪材料上，至少有360名西營(yíng)村村民簽字畫

押反對(duì)上述征地方案。西營(yíng)村現(xiàn)有村民2000人左右，反對(duì)者占到了

18%,按《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)，

村委會(huì)必需提請(qǐng)村民會(huì)議爭(zhēng)論打算，方可辦理;有非常之一以上的村

民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。該學(xué)院新校區(qū)建設(shè)被確定為河北省

2022年關(guān)鍵點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。3月，省國(guó)土資源廳和石家莊市政府同意該

項(xiàng)目進(jìn)行工程用地的前期預(yù)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村委會(huì)跟

村民多次發(fā)生沖突。學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委

會(huì)派人把耕地下面用來(lái)澆灌的地下水道挖斷，使大部分耕地閑置。學(xué)

院原定于9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未能破土動(dòng)工。眼

瞅著十幾畝果樹一棵一棵的干死，村民高某特別心疼。他說(shuō)，還有

100多畝蔬菜大棚，菜秧都長(zhǎng)出一寸了，他們說(shuō)拆就拆。村民傅某一

家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用。他說(shuō)，2.7畝地假如用來(lái)種

小麥和玉米，年收入有兩千來(lái)元，種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝

地一年收入一萬(wàn)來(lái)元，牽強(qiáng)夠全家一年的開銷。他說(shuō)，家里的糧食,

兩個(gè)小孩上學(xué)，日?；ㄙM(fèi)，都是從地里出。村里一個(gè)企業(yè)也沒有，我

們都希望著土地吃飯。一想到所得補(bǔ)償不夠幾年花銷的就發(fā)愁。據(jù)村

委會(huì)主任楊某介紹，學(xué)院僅付款2350萬(wàn)元，只占應(yīng)付總額的三分之

一多。其中2000萬(wàn)元平均分給2000多個(gè)村民，每人1萬(wàn)元，剩下的

錢先由村委會(huì)保管。他說(shuō)，等省國(guó)土資源廳發(fā)布公告后，征地款才能

全部到賬，再分給村民?，F(xiàn)在還欠每個(gè)村民2萬(wàn)元。1998年修訂的

《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)

助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用

前三年平均年產(chǎn)值的6~10倍。安置補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人

口數(shù)計(jì)算，每人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4飛

倍。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的最高倍數(shù)乘以2000元的畝產(chǎn)值，西營(yíng)村村民每畝

地最多獲得土地補(bǔ)償費(fèi)2萬(wàn)元，安置補(bǔ)助費(fèi)1.2萬(wàn)元，總計(jì)3.2萬(wàn)元。

《土地管理法》還規(guī)定，依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),

尚不能使需要安置的農(nóng)夫保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄

市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)

助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍，則西營(yíng)

村村民每畝地最多可獲得6萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)。如此計(jì)算，該學(xué)院向西營(yíng)村

支付征地補(bǔ)償費(fèi)每畝7萬(wàn)元，好像村民已經(jīng)占了廉價(jià)。2022年4月，

石家莊市政府公布了市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，將商業(yè)用地分為八級(jí)，一級(jí)

每平方米為4723元，折合每畝94萬(wàn)多元;八級(jí)每平方米為497元，

折合每畝9.9萬(wàn)多元。這意味著，西營(yíng)村被征用土地所獲得的補(bǔ)償,

比起用于商業(yè)開發(fā)，每畝最低少2.9萬(wàn)元，最高少87萬(wàn)元。西營(yíng)村

部分村民始終想根據(jù)商業(yè)用地的市場(chǎng)價(jià)出讓土地。但該學(xué)院建新校區(qū)

不屬于商業(yè)用途，村民的愿望在現(xiàn)行法律和法規(guī)中找不到依據(jù)，事實(shí)

上，農(nóng)夫也沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。西營(yíng)村的情形在中國(guó)農(nóng)村特

別普遍。據(jù)社科院農(nóng)村進(jìn)展討論所供應(yīng)的數(shù)據(jù)，從1990年到2022年，

全國(guó)占用耕地4736萬(wàn)畝用于非農(nóng)建設(shè)，今后每年非農(nóng)建設(shè)用地仍需

要250萬(wàn)?300萬(wàn)畝。這些非農(nóng)建設(shè)用地主要集中在城郊農(nóng)村，那里

一般人均耕地不足0.7畝，每占