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2022年河北公務員考試申論真題及解析

2022年河北省公務員考試申論試卷及答案

現(xiàn)河北公務員考試網(wǎng)(http://,gjgwy.org/hebei/)將2022年河

北省公務員考試申論試卷及答案公布如下:

留意事項

一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成??荚嚂r限為150分

鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110

分鐘。滿分100分。

二、第一題、其次題、第五題,全部考生都必需作答。第三題僅限

報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅

限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要

求作答的,不贏分。

三、請在答題卡上指定位置填寫自己的姓名、報考部門,填涂準考

證號。考生應在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不贏

分。

四、監(jiān)考人員宣布考試結束時,考生應馬上停止作答,將試卷、答

題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

給定資料

1.河北省會石家莊市西北的北焦村,是市二環(huán)路內(nèi)45個城中村之

一,1200多戶、3000多人。一些外地人在村里租房做生意,多數(shù)村

民靠收房租生活。1968年2月,河北省會從保定遷至石家莊,市區(qū)

迅猛擴張,近郊土地被征用的速度急劇加快。修鐵路,蓋生活區(qū),建

機關、廠礦、醫(yī)院、學校,都要征地。71歲的原村支書陳某說,當

時土地征用,政府不給錢,但1畝地撥2?3個名額給村民,身份由農(nóng)

夫轉(zhuǎn)為工人。改革開放以后,國家征地越來越多,省政府的外貿(mào)、內(nèi)

貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個廳局級機關先后來到北焦村安營扎寨,村中

布滿機關宿舍。北焦村因此號稱七局宿舍。1975年,陳某還是生產(chǎn)

大隊長。他記得70年月開頭,國家征地有了補貼,這些補貼主要歸

生產(chǎn)大隊,用于進展集體企業(yè),村民進企業(yè)做工。北焦村靠土地補貼

蓋起了旅館、商店,辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。當時一,國

家規(guī)定土地按征用前三年生產(chǎn)的平均產(chǎn)值來補償,補償費分為土地補

貼、勞動力補貼和青苗補貼三種。1971年1畝地補貼240元;1976年

I畝地補貼1000元。陳某說,補貼增加是由于村民改種糧食為種蔬

菜,土地產(chǎn)值增加了。1986年陳某卸任時,村里還有三四百畝地,

之后間續(xù)被征用,目前只剩下30多畝自留地,種點菜,但多半荒草

叢生。《財經(jīng)時報》2022年報道,中國過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達1億

畝?!吨袊母铩冯s志2022年引用一項調(diào)查表明,被征土地的收益安

排大致是:地方政府20限30%,企業(yè)40%?50%,村級組織25%?30%,

而農(nóng)夫僅占5%?10虬地方政府實行強制性土地征用政策,低價征地,

高價出售,從中獵取巨額土地資本增值收益;同時,城市化的進程又

是地方政府的政績,被媒體大力地宣揚。在商業(yè)和政治雙重利益的驅(qū)

動下,城郊農(nóng)夫大量失地,而不法之徒也由此以權力尋租的方式獵取

暴利。從北焦村乘車半個小時,可到達西營村。西營村處在石家莊市

北郊地下水源一級愛護區(qū)內(nèi),工廠不讓進;企業(yè)也不讓進。但2022年

8月經(jīng)省里特批,河北某職業(yè)學院預備在石家莊北郊征地建新校區(qū)。

西營村村委會主任楊某說,當時各村為爭奪學校進村,都相互壓價,

賤賣土地。最終學院傾向于在西營村征地920畝。2022年11月,西

營村黨總支和村委會對學院征地一事進行民意測驗,89%的村民同意,

11%的村民不同意。于是西營村與學院正式談判,結果是學院為每畝

地支付征地補償費7萬元,同時賜予肯定的其他補償。但在2022年

4月18日的一份集體上訪材料上,至少有360名西營村村民簽字畫

押反對上述征地方案。西營村現(xiàn)有村民2000人左右,反對者占到了

18%,按《村民委員會組織法》的規(guī)定,涉及村民利益的重大事項,

村委會必需提請村民會議爭論打算,方可辦理;有非常之一以上的村

民提議,也應當召集村民會議。該學院新校區(qū)建設被確定為河北省

2022年關鍵點建設項目。3月,省國土資源廳和石家莊市政府同意該

項目進行工程用地的前期預備工作。但為平整土地,學院和村委會跟

村民多次發(fā)生沖突。學院派施工人員用履帶拖拉機將土地推平,村委

會派人把耕地下面用來澆灌的地下水道挖斷,使大部分耕地閑置。學

院原定于9月新生入住新校區(qū),而到了11月,還未能破土動工。眼

瞅著十幾畝果樹一棵一棵的干死,村民高某特別心疼。他說,還有

100多畝蔬菜大棚,菜秧都長出一寸了,他們說拆就拆。村民傅某一

家5口共有5畝地,其中2.7畝被征用。他說,2.7畝地假如用來種

小麥和玉米,年收入有兩千來元,種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝

地一年收入一萬來元,牽強夠全家一年的開銷。他說,家里的糧食,

兩個小孩上學,日常花費,都是從地里出。村里一個企業(yè)也沒有,我

們都希望著土地吃飯。一想到所得補償不夠幾年花銷的就發(fā)愁。據(jù)村

委會主任楊某介紹,學院僅付款2350萬元,只占應付總額的三分之

一多。其中2000萬元平均分給2000多個村民,每人1萬元,剩下的

錢先由村委會保管。他說,等省國土資源廳發(fā)布公告后,征地款才能

全部到賬,再分給村民?,F(xiàn)在還欠每個村民2萬元。1998年修訂的

《土地管理法》規(guī)定,征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補

助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費,為該耕地被征用

前三年平均年產(chǎn)值的6~10倍。安置補助費,根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人

口數(shù)計算,每人的補助標準為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4飛

倍。按這個標準的最高倍數(shù)乘以2000元的畝產(chǎn)值,西營村村民每畝

地最多獲得土地補償費2萬元,安置補助費1.2萬元,總計3.2萬元。

《土地管理法》還規(guī)定,依照上述規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,

尚不能使需要安置的農(nóng)夫保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄

市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補

助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍,則西營

村村民每畝地最多可獲得6萬元補償費。如此計算,該學院向西營村

支付征地補償費每畝7萬元,好像村民已經(jīng)占了廉價。2022年4月,

石家莊市政府公布了市區(qū)土地基準地價,將商業(yè)用地分為八級,一級

每平方米為4723元,折合每畝94萬多元;八級每平方米為497元,

折合每畝9.9萬多元。這意味著,西營村被征用土地所獲得的補償,

比起用于商業(yè)開發(fā),每畝最低少2.9萬元,最高少87萬元。西營村

部分村民始終想根據(jù)商業(yè)用地的市場價出讓土地。但該學院建新校區(qū)

不屬于商業(yè)用途,村民的愿望在現(xiàn)行法律和法規(guī)中找不到依據(jù),事實

上,農(nóng)夫也沒有權利為自己的土地定價。西營村的情形在中國農(nóng)村特

別普遍。據(jù)社科院農(nóng)村進展討論所供應的數(shù)據(jù),從1990年到2022年,

全國占用耕地4736萬畝用于非農(nóng)建設,今后每年非農(nóng)建設用地仍需

要250萬?300萬畝。這些非農(nóng)建設用地主要集中在城郊農(nóng)村,那里

一般人均耕地不足0.7畝,每占

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