1.2 《地震預警信息發(fā)布》編制說明

——附件2廣東省地方標準地震預警信息發(fā)布編制說明廣東省地震局2023年9月廣東省地方標準地震預警信息發(fā)布編制說明一、任務來源本標準是2020年第二批廣東省地方標準制修訂計劃項目之一，廣東省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）2021年1月19日批復立項，標準立項名稱為“地震預警信息發(fā)布”，標準起草的承擔單位為廣東省地震局、廣東地震臺（原編制單位廣東省地震監(jiān)測中心于2022年更名為廣東地震臺），完成時限為2年。二、標準編制的背景、目的和意義廣東省地處東南沿海地震帶，陸地及其近海發(fā)育著一系列強震斷裂構造，如濱海斷裂帶、河源邵武斷裂、吳川-四會斷裂、珠江口大斷裂等，具備發(fā)生強震的地質(zhì)構造條件。我省地處東南沿海地震帶，是華南地區(qū)地震相對活躍的省份。20世紀以來，全省共發(fā)生7級以上地震1次，6級以上地震11次，是我國大陸地區(qū)發(fā)生過7級以上地震的14個省市區(qū)之一。十八大以來，黨和國家對自然災害監(jiān)測和預警提出了新的要求，《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》中明確指出“堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，切實提高防災減災救災工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力?！敝泄仓醒肟倳浟暯皆谥醒胴斀?jīng)委員會第三次會議上指出“要針對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，推動建設若干重點工程。實施自然災害監(jiān)測預警信息化工程，提高多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力”。目前，廣東省地震局依托“國家地震烈度速報與預警工程項目”、“珠江三角洲地震預警臺網(wǎng)建設”和“粵港澳大灣區(qū)與粵西地區(qū)地震監(jiān)測能力提升工程”等項目，建立廣東省地震烈度速報與預警網(wǎng)，在國家級和省級項目的支撐下，隨著項目建設進程的快速推進，使得我省的地震監(jiān)測能力得到全面提升?！稄V東省地震預警管理辦法》于2021年9月1日起施行，該辦法明確了地震預警的定義、地震預警系統(tǒng)的規(guī)劃與建設、地震預警信息的發(fā)布與應急響應處置，以及保障措施等，管理辦法的實施將有力促進和規(guī)范廣東省地震預警系統(tǒng)建設管理。國家地震烈度速報與預警工程項目全面建成后，地震預警信息將對社會公眾服務，急需制定地震預警信息發(fā)布標準?！兜卣痤A警信息發(fā)布》標準著力于研究規(guī)范地震預警信息發(fā)布的適用范圍、主體、對象、要求、策略、流程等基本內(nèi)容，將地震預警信息發(fā)布工作規(guī)范化、標準化，制定出切實可行、符合我省地震預警信息發(fā)布實際需求的標準，不斷推進廣東省地震預警信息發(fā)布工作正常并有效防控社會風險。三、國內(nèi)外標準制定情況目前，世界上已形成健全的緊急地震信息發(fā)布體系的國家和地區(qū)為數(shù)不多，日本在建設和推廣地震預警信息發(fā)布系統(tǒng)的應用最為成功，這與日本的法律制度和順暢的協(xié)調(diào)組織關系密不可分。截止到2006年，日本政府共制定危機管理的法律法規(guī)232部（劉如山等，2015），其《災害對策基本法》、《災害對策基本法實施令》、《地震防災對策特別措施法》、《大地震對策特別措施法》和《氣象業(yè)務法》中都有關于緊急地震信息發(fā)布的相關規(guī)定。其中《氣象業(yè)務法》對地震預警信息發(fā)布的名稱、內(nèi)容和條件以及運營和信息發(fā)布的責任和義務等做了詳細的規(guī)定。同時，日本在地震烈度和預警信息發(fā)布、信息保密、臺網(wǎng)日常運維管理等方面，建立了一系列的標準、規(guī)程等，并明確氣象廳是權威的地震預警信息發(fā)布的唯一出口，通過法律法規(guī)制度和地震規(guī)范標準確保了日本預警信息快速化、標準化、權威化，提高緊急地震信息發(fā)布的質(zhì)量和可靠性。國內(nèi)，針對重特大自然災害的預警和緊急信息發(fā)布主要是按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定執(zhí)行，在以往重特大自然災害的發(fā)布和響應過程中起到較好的指導作用。地震預警信息發(fā)布方面，福建省地方標準《地震預警信息發(fā)布》（DB35/T1666-2017）2017年發(fā)布，規(guī)定了地震預警等級、預警圖標、預警聲音、預警信息發(fā)布要求和演練預警信息發(fā)布要求，適用于地震預警信息的發(fā)布與傳播。隨著國家地震烈度速報與預警工程項目的開展，中國地震局及地方省局出臺了一系列規(guī)定，如：《中國地震預警網(wǎng)地震預警發(fā)布指南（內(nèi)部執(zhí)行）》、《京津冀緊急地震信息發(fā)布技術約定》等。四、標準的編制原則本標準在編制過程中，參考了相關國家技術指南和法律法規(guī)的要求，結合我省震情、省情實際，基于統(tǒng)一地震預警減災效應和社會效應，借鑒相關國家技術指南和其它省份地方標準的編制情況，力求以實事求是的原則使標準具有科學性、先進性、指導性，同時對地震預警信息發(fā)布行為的管理和規(guī)范具有可操作性。本標準的制定依據(jù)以下原則：1、一致性原則保持與政策法規(guī)的一致性。梳理《廣東省地震預警管理辦法》等法律法規(guī)中主要的預警信息發(fā)布條款，主要目的是在技術層面對地震預警信息發(fā)布行為進行規(guī)范，有力保障廣東地震烈度速報與預警項目預警信息發(fā)布的具體落地。保持與技術標準的一致性。與《國家地震烈度速報與預警工程地震預警信息發(fā)布技術指南（內(nèi)部執(zhí)行）》緊密銜接，地震預警信息發(fā)布流程中面向用戶的部分盡可能參考國家技術指南，確保預警信息受眾在不同省份接收預警信息的形式一致。2、適用性原則強調(diào)針對性、指導性、操作性和實用性，本標準適用于廣東省范圍內(nèi)地震預警信息發(fā)布的社會公眾、政府部門、特殊行業(yè)等。同時《地震標準制修訂工作程序（試行）》和《廣東省標準化條例》將對本標準制定工作起到管理和規(guī)范的作用。3、地域特色原則在保持與國家技術標準的一致性的前提下，體現(xiàn)廣東特色。在預警等級、發(fā)布傳播原則和流程等內(nèi)容的確定上，結合我省有地震災害風險、但地震災害頻次不高的震情特點，及我省政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的需求，制定了更具有針對性、更適用我省實際的規(guī)定。4、可操作性原則本標準編制內(nèi)容涵蓋地震預警信息發(fā)布全流程，提供了較為詳盡的附錄，給出了不同發(fā)布渠道所涉及的地震預警信息發(fā)布、更新和撤銷模板；同時地震預警信息發(fā)布傳播流程清晰、簡潔，使得本標準具有較強的可操作性。五、主要工作過程1、2021年1月，《地震預警信息發(fā)布》標準通過廣東省市場監(jiān)督管理局批復立項，廣東省地震局震害防御處（公共服務處）下達標準編制工作任務并成立了標準編制工作組。2、2021年2-7月，標準編制工作組分別針對標準編制涉及的內(nèi)容開展了文獻查閱、實地調(diào)研等前期工作，了解國內(nèi)外地震預警建設及標準制定情況。3、2021年8月，標準編制工作組完成《地震預警信息發(fā)布》（工作組討論稿第1稿）。4、2021年9月，標準編制工作組邀請行業(yè)內(nèi)專家，對《地震預警信息發(fā)布》（工作組討論稿第1稿）進行咨詢，共收到8位專家，32條意見，采納26條，部分采納3條，未采納3條。會后，標準編制工作組根據(jù)專家意見(附表1)對標準文本進行了修改，形成了《地震預警信息發(fā)布》（工作組討論稿第2稿）。5、2022年3月，標準編制工作組再次邀請行業(yè)內(nèi)專家，對《地震預警信息發(fā)布》（工作組討論稿第2稿）進行咨詢，共收到7位專家，12條意見，采納10條，部分采納2條。會后，標準編制工作組根據(jù)專家意見（附表2）對標準文本進行了修改，形成了《地震預警信息發(fā)布》（征求意見稿討論稿）。6、2022年4月，《地震預警信息發(fā)布》（征求意見稿討論稿）通過業(yè)務主管部門審議，標準編制工作組根據(jù)審議意見對標準文本進行了修改，形成了《地震預警信息發(fā)布》（征求意見稿），并由業(yè)務主管部門向省防震減災工作聯(lián)席會議成員單位、地級以上市地震工作管理部門和中國地震臺網(wǎng)中心開展意見征求工作，標準編制工作組收到10條反饋意見（附表3）。7、2022年7月，標準編制工作組根據(jù)各單位反饋意見對標準文本進行了修改，其中采納意見4條、部分采納1條、未采納5條（附表3），形成了《地震預警信息發(fā)布》（送審稿）。8、2022年12月，標準編制工作組根據(jù)局長專題會議審議意見對標準文本進行了修改，局長專題會議提出的4條意見（附表3）全部采納，形成了《地震預警信息發(fā)布》（送審稿）。9、2023年2月，應急管理廳組織召開會議對《地震預警信息發(fā)布》（送審稿）進行技術審查，專家組一致同意該標準通過審查。與會專家針對送審稿具體條文提出了13條反饋意見，會后標準編制工作組根據(jù)審查意見對標準文本進行了修改，采納了所有意見（附表4），形成了最終版《地震預警信息發(fā)布》（報批稿）。10、2023年9月27日至2023年10月10日，省應急管理廳在門戶網(wǎng)站公開向各機關團體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和個人征求意見，未收到修改意見。標準主要內(nèi)容的依據(jù)本標準的主體內(nèi)容由以下10個部分構成：1、范圍；2、規(guī)范性引用文件；3、術語和定義；4、地震預警等級；5、發(fā)布傳播原則；6、發(fā)布內(nèi)容；7、發(fā)布對象；8、發(fā)布條件；9、發(fā)布傳播流程；10附錄。1、適用范圍列出了本標準規(guī)定的內(nèi)容。本標準適用于地震預警信息的發(fā)布與管理。規(guī)范性引用文件列出了本標準正文中所引用的規(guī)范性引用文件。術語和定義列出本標準適用的術語和定義，包括：地震預警、地震預警目標、地震預警時間、預估地震烈度和地震預警接收終端。旨在明確標準中提到的各個術語的基本含義，解釋清晰，避免歧義。其中，“地震預警”術語引自：DB/T59—2015《地震觀測儀器進網(wǎng)技術要求地震烈度儀》3.1.4條款；“地震預警目標”、“地震預警時間”術語分別引自：DB35/T1666-2017《地震預警信息發(fā)布》3.4條款和3.5條款；“預估地震烈度”和“地震預警接收終端”兩個術語的確定是在總結其他省相關地方標準和國家相關技術指南術語基礎上，結合地震預測報警業(yè)內(nèi)實際，經(jīng)專家研討后確定。地震預警等級本章根據(jù)預估地震烈度的大小，將地震預警劃分為兩類四級，通過3張表明確了地震預警等級劃分、地震預警圖標和地震預警等級對應的警示方式。DB35/T1666-2017《地震預警信息發(fā)布》2017年發(fā)布，首次規(guī)定了地震預警等級；2018年，國家地震烈度速報與預警工程開始實施，隨著該工程的推進，項目法人單位于2021年牽頭編制了《中國地震預警網(wǎng)地震預警發(fā)布指南（內(nèi)部執(zhí)行）》，推薦了一種典型的地震預警等級劃分規(guī)則，與DB35/T1666-2017不一致。標準編制組決定“預警等級”應與國家指南保持一致，故采用《中國地震預警網(wǎng)地震預警發(fā)布指南（內(nèi)部執(zhí)行）》推薦的地震預警級劃分規(guī)則確定，從高到低依次為“紅色預警（I級），7度及以上；橙色預警（Ⅱ級），5度、6度；黃色預警（Ⅲ級），3度、4度；藍色預警（Ⅳ級），1度、2度”，其中紅色預警（Ⅰ級）和橙色預警（Ⅱ級）為災害性預警，黃色預警（Ⅲ級）和藍色預警（Ⅳ級）為告知性預警?！暗卣痤A警圖標”部分，標準編制工作組為確保預警信息受眾在不同省份接收預警信息的形式一致，基本采用《中國地震預警網(wǎng)地震預警發(fā)布指南（內(nèi)部執(zhí)行）》推薦內(nèi)容?！暗卣痤A警等級對應的警示方式”部分，標準編制工作組根據(jù)劃定的預警等級、地震預警圖標和預警等級對應的可能地震災害程度確定了警報聲音內(nèi)容。在“防范提示”內(nèi)容的確定上遵循清晰、簡潔原則，同時考慮內(nèi)容須具備一定動作指示，經(jīng)標準編制工作組同地震應急、科普等方面專家多次討論，并采納部分防震減災工作聯(lián)席單位反饋意見后確定。發(fā)布傳播原則本章根據(jù)地震預警實際需求，給出了地震預警信息發(fā)布傳播必須遵守的5大原則，包括時效性原則、優(yōu)先原則、一致性原則、動態(tài)更新原則和安全性原則，為國內(nèi)地方標準首次提出。時效性原則明確了地震預警信息在傳播環(huán)節(jié)的允許耗時，規(guī)定地震預警專用終端應在信息發(fā)布后0.5秒內(nèi)到達，其它通用終端宜在1秒內(nèi)到達，基于國家地震烈度速報與預警工程項目試運行階段的數(shù)據(jù)及相關要求確定上述數(shù)據(jù)。優(yōu)先原則明確了地震預警信息優(yōu)先向地震預警等級高且強地震動尚未到達區(qū)域的地震預警目標進行發(fā)布，確保地震預警信息發(fā)揮最大的減災效應。一致性原則明確了地震預警信息的發(fā)布口徑的唯一，傳播過程中不得進行篡改，保證預警信息的規(guī)范性和權威性，避免混亂或引起歧義。動態(tài)更新原則實現(xiàn)地震預警信息產(chǎn)出和發(fā)布銜接，使得地震預警信息在“快”與“準”的矛盾中實現(xiàn)統(tǒng)一。安全性原則確保地震預警信息在傳播過程中的信息安全。發(fā)布內(nèi)容本章分別給出了地震預警專用終端和地震預警通用終端的發(fā)布內(nèi)容及展現(xiàn)形式。綜合考慮各種終端特點，明確專用終端發(fā)布內(nèi)容相對豐富，通用終端至少包含地震預警較核心內(nèi)容，在展現(xiàn)形式上建議綜合運用文字、圖像、聲音、燈光等方式進行發(fā)布，特定地區(qū)語音播報宜采用粵語。在對應附錄中還給出了相應示例，旨在讓標準真正落地，具有可操作性。發(fā)布對象地震預警信息發(fā)布對象劃分為三類：政府機構、公眾用戶和特定用戶，將根據(jù)不同的發(fā)布對象制定不同的發(fā)布條件。政府機構指需要利用地震預警信息進行應急決策處置的政府部門、各級應急指揮中心等；公眾用戶需要接收并利用地震預警信息開展緊急避險行動的用戶。例如學校、社區(qū)、醫(yī)院、商城、車站、機場等人員密集場所和個人。特定用戶指需要利用地震預警信息實施緊急處置的用戶及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的地震相關部門。例如高速鐵路、軌道交通、核電站、重要的特大橋梁、大型水庫、香港天文臺及澳門地球物理暨氣象局等。將香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的地震相關部門列入特定用戶原因在于：香港地區(qū)和澳門地區(qū)地震速報信息一直由廣東省測定并向兩個地區(qū)地震相關部門共享；另外根據(jù)中國地震局及中國地震臺網(wǎng)中心出臺的《地震速報技術管理規(guī)定》、《地震預警專業(yè)處理系統(tǒng)運行產(chǎn)出暫行技術要求》等技術文件明確廣東省地震局負責香港、澳門地區(qū)的地震速報與預警產(chǎn)出任務，因此我省相關技術系統(tǒng)已產(chǎn)出香港、澳門地區(qū)的地震速報與預警信息，我省有能力為兩個地區(qū)的地震相關部門提供地震預警信息。發(fā)布條件根據(jù)省情、震情，綜合考慮地震預警減災效應和社會效應，設置發(fā)布條件。我省大部分區(qū)域人口稠密，特別是珠三角地區(qū)城市聚集、經(jīng)濟發(fā)達，一旦遭受強震，地震危害性較大；同時我省地處東南沿海地震帶，是華南地區(qū)地震相對活躍的區(qū)域，也是我省地震災害風險相對較高的區(qū)域。20世紀以來，在我省及周邊地區(qū)先后發(fā)生廣東南澳7.3級地震（1918年）、廣東河源6.1級地震（1962）、廣東陽江6.4級地震（1969）等11次6級以上地震，部分地震造成較大經(jīng)濟損失和人員傷亡，近幾年在河源、化州等地又相繼發(fā)生強有感地震，產(chǎn)生了較大社會影響。我省面臨地震風險不僅來源于本省行政區(qū)及周邊區(qū)域，相對較遠地區(qū)發(fā)生強震也會對我省造成影響，比如臺灣及臺灣海峽強震可能會在粵東地區(qū)造成災害或產(chǎn)生較大社會影響、北部灣強震則可能在雷州半島造成災害?；谏鲜鲈颍Y合政府機構應急決策需求，明確我省行政區(qū)域或周邊地區(qū)發(fā)生地震后，地震預警目標達到紅色、橙色、黃色預警等級時，應向政府機構和全省的公眾用戶發(fā)布地震預警信息；地震預警目標達到藍色預警等級且預估地震烈度為2度時，應向政府機構和地震預警目標所在區(qū)域的公眾用戶發(fā)布地震預警信息，比如：臺灣海峽發(fā)生強震，政府機構和粵東地區(qū)的公眾會收到預警信息。此外，明確特定用戶的發(fā)布條件另行約定。根據(jù)發(fā)布條件，對我省或周邊發(fā)生大震時的預警信息發(fā)布范圍進行評估：我省行政區(qū)域或省行政邊界外110千米范圍內(nèi)區(qū)域發(fā)生M5.5級地震時，政府機構和全省的公眾用戶均能收到黃色預警等級以上的預警信息；省行政邊界外110千米-210千米范圍內(nèi)發(fā)生M5.5級地震時，政府機構和距離震中210千米范圍內(nèi)的我省公眾用戶均能收到藍色預警信息。若發(fā)生更大震級地震，發(fā)布預警信息的范圍也隨之增大（見圖1）。圖1大震發(fā)布范圍評估圖（根據(jù)發(fā)布條件評估）發(fā)布傳播流程本章給出了地震預警信息發(fā)布傳播流程，從地震預警信息的發(fā)布、傳播、更新和撤銷四個環(huán)節(jié)描述警信息發(fā)布傳播，通過流程圖的形式清晰給出了我省地震預警信息的發(fā)布傳播流程?！暗卣痤A警信息的發(fā)布”部分明確地震預警信息統(tǒng)一通過省地震預警系統(tǒng)發(fā)布、更新或者撤銷，省地震預警系統(tǒng)應包含省、地市兩級地震預警信息發(fā)布平臺。“地震預警信息的傳播”部分明確地市地震預警信息發(fā)布平臺按歸屬地原則向發(fā)布對象提供地震預警信息?！暗卣痤A警信息的更新”部分明確地震預警等級由弱變強時，應及時更新地震預警信息。“地震預警信息的撤銷”部分規(guī)定了應撤銷地震預警信息的情況。附錄該部分給出了《地震預警圖標》、《地震預警聲音》、《地震預警信息發(fā)布、更新或撤銷示例》等內(nèi)容。《地震預警圖標》、《地震預警聲音》以規(guī)范性附錄給出，為確保預警信息受眾在不同省份接收預警信息的形式一致，基本采用《中國地震預警網(wǎng)地震預警發(fā)布指南（內(nèi)部執(zhí)行）》推薦內(nèi)容?！兜卣痤A警信息發(fā)布、更新或撤銷示例》以資料性附錄給出，根據(jù)“發(fā)布內(nèi)容”和“地震預警等級”章節(jié)給出了主要發(fā)布渠道地震預警信息發(fā)布、更新或撤銷的示例。七、本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準的關系本標準與現(xiàn)行《中華人民共和國防震減災法》、《廣東省防震減災條例》、《廣東省地震預警管理辦法》相一致，不與其它法律、法規(guī)、標準相違背。

附表1：2021年9月湛江會議-意見匯總處理表標準名稱地震預警信息發(fā)布項目編號2020地方標準制修訂計劃項目項目名稱地震預警信息發(fā)布起草單位廣東省地震局，廣東省地震臺填表內(nèi)容工作組討論稿會議專家意見填表人康英、歐陽龍斌聯(lián)系電話1392408062013802520914填表日期2021年10月8日序號章條編號意見和建議提出者處理結果13.33.3預估地震烈度定義修改為“根據(jù)地震烈度衰減模型和地震臺站觀測的點數(shù)據(jù)估算或推測的地震動強烈程度”何少林采納。24地震預警等級由強到弱分為二類四級。災害性預警：包括Ⅰ級和Ⅱ級；告知性預警：包括Ⅲ級和Ⅳ級。何少林采納。35“地震預警信息包括...”與術語“3.6”應協(xié)調(diào)一致。何少林采納。46“地震預警信息由地震預警發(fā)布主體統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷，其他專用地震預警系統(tǒng)不得向社會發(fā)布地震預警信息。”修改為“非地震預警發(fā)布主體不得進行地震預警信息的發(fā)布、更新或者撤銷”【從反面強調(diào)描述，且其他專用地震預警系統(tǒng)和發(fā)布主體不對應】何少林采納。57“應廣泛建立地震預警信息...”修改為“應建立多渠道地震預警信息”何少林采納。67“地震預警專用終端”修改為“地震預警終端”【與3.9一致】何少林采納。710.3“地震預警處理系統(tǒng)自動判斷或人工發(fā)現(xiàn)預警信息有嚴重錯誤時，應及時發(fā)布地震預警撤銷信息對錯誤的預警信息予以撤銷?！毙薷臑椤爱敐M足地震預警信息撤銷條件時，應及時對發(fā)布的錯誤地震預警信息予以撤銷”。何少林采納。8A.3“紅色”和“橙色”中房子破壞程度建議有區(qū)別。何少林未采納。通過顏色區(qū)別。房子破壞程度代表二類。96“地震預警信息由地震預警發(fā)布主體統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷”撤銷建議改為“解除”，參照其他預警用語楊大克部分采納，“解除”為預警信息發(fā)布終止的意思，更改為取消。108發(fā)布主體的內(nèi)容，建議相關表述保留省級地震預警專門機構；市級及第三方的劃歸到轉發(fā)；可在本章或另起一章表述，職責劃分更清晰楊大克采納。113.4發(fā)布對象建議聚焦社會公眾，暫時回避專業(yè)用戶，待時機成熟另制定相關標準。一是與相關管理條例匹配，二是為專業(yè)用戶提供預警信息的準備目前尚未到位。楊大克部分采納?！稄V東地震預警信息發(fā)布管理辦法》里面明確提出要對專業(yè)用戶的服務。所以該標準不能回避專業(yè)用戶。由于現(xiàn)在條件不具備，對于專業(yè)用戶的發(fā)布和更新條件，都需要另行約定。123.5發(fā)布條件中，應針對城市高樓對遠場大震的反應比較強烈，酌情考慮相關內(nèi)容楊大克采納。降低發(fā)布條件。133.7定義術語“地震速報信息”但在正文中并未使用，建議刪除。朱海燕采納。143.8“地震警報”與“地震預警信息”在含義上存在重疊，建議考慮將二者整合。朱海燕采納。154建議增加IV級所對應的“預估地震烈度”的下限值，便于實際操作。朱海燕采納。直接用1度、2度表示。166“發(fā)布主體”章節(jié)不適宜寫入技術標準，建議考慮將該部分內(nèi)容調(diào)整至相關行政管理文件。朱海燕未采納。流程、發(fā)布條件中都涉及“發(fā)布主體”177建議刪除“發(fā)布渠道”條款中第一句“應廣泛建立地震預警……”。朱海燕采納。189建議結合圖1對地震預警發(fā)布流程補充必要的解釋。朱海燕采納。流程圖已更新。1910.1“發(fā)布條件”一節(jié)中擬規(guī)定的內(nèi)容可能與表1“發(fā)表等級”之間存在不匹配的情形，建議以預估地震烈度為準設置發(fā)布條件。朱海燕部分采納。細化了相關規(guī)定。2010.3“撤銷條件”一節(jié)中所列的2款僅為目前已知的可能引起誤報的情形，實際可能引發(fā)誤報的情形難以簡單羅列，建議僅做原則性要求即可，即“非人為因素或技術限制引起的誤報均應撤銷”。朱海燕采納。213.10建議改成“轉發(fā)”或“播發(fā)”：區(qū)分于“發(fā)布”王松部分采納。定義了發(fā)布和傳播兩部分。2283個分類名稱，再斟酌：邏輯上、范圍上可能有些混淆，感覺不是一個分類標準，決策是動作，和后2個不一致，后面也有決策動作；王松采納。更新為政府應急機構，公眾用戶，專業(yè)用戶。2310.1發(fā)布條件建議增加一個術語：發(fā)布目標區(qū)域（發(fā)布區(qū)域）潘學林采納。增加術語預警目標。24附錄C文本信息模板，建議分紅橙黃藍四個潘學林采納。25附錄C建議針對不同的接收終端（如短信、如智能手機）擬定不同的建議模板供參考潘學林采納。附件增加相關模板。2610.2預測地震烈度，預估地震烈度應統(tǒng)一申源采納。統(tǒng)一更改為預估地震烈度。2710.3撤銷、取消應統(tǒng)一申源采納。統(tǒng)一更改為撤銷。282GB/T17742應補充完整高景春采納。更改為GB/T17742—2020293.9改為：包括專用終端和手機、電視等通用終端高景春采納。305建議藍色預警不給提示語音高景春采納。只有紅橙有警報聲音。31缺少安全性定義對安全性要求還是要提；可見規(guī)程6.4地震預警信息發(fā)布安全管理6.4.1預警信息發(fā)布重要數(shù)據(jù)和信息通信可應用通信層（TCP層）TLS等加密通道，保障通信安全。6.4.2預警信息發(fā)布可采用密碼技術保證預警信息關鍵信息的安全性設置必要的驗簽過程保證預警信息的真實性和完整性。6.4.3對于單位用戶，如高速鐵路、工業(yè)控制等不可逆生產(chǎn)安全的應用領域，可采用非對稱密碼機制，對發(fā)出的地震預警信息進行信息安全加密，保證信息的安全性。李衛(wèi)東采納。在發(fā)布原則定義了安全性原則。32A.3能否將紅橙黃藍的提示信息，表示信息簡單歸類李衛(wèi)東采納。說明：1．“處理意見”一欄應填寫對意見的處理情況，包括“采納”、“部分采納”和“未采納”，對“未采納”和“部分采納”應說明具體理由。2.共收到8位專家，32條意見。采納26條，部分采納3條，未采納3條。

附表2：2022年3月會議意見-匯總處理表標準名稱地震預警信息發(fā)布項目編號2020地方標準制修訂計劃項目項目名稱地震預警信息發(fā)布起草單位廣東省地震局，廣東省地震臺填表內(nèi)容工作組討論稿會議專家意見填表人康英、歐陽龍斌聯(lián)系電話1392408062013802520914填表日期2022年3月1日序號章條編號意見和建議提出者處理結果13.10“發(fā)出地震警報的設備”改為“發(fā)出地震預警警報的設備”。何少林采納。25“提示類別、顏色、內(nèi)容見表3”改為“提示類別、提示顏色、警報聲音和提示內(nèi)容見表3”。何少林采納。3圖D.2和D.3內(nèi)容按措施簡化。如：緊急避險：（地名列表），可以考慮不給烈度值，只給建議采取措施。何少林采納。45發(fā)布內(nèi)容表3中提示類別I、II內(nèi)改為預警警報聲音+提示語音蘇金蓉采納。58“政府應急機構”，建議改成“政府機構”，后面條款內(nèi)容相應調(diào)整王松采納。63.2、3.3術語分別改為地震預警目標和地震預警時間，這樣和其它術語保持體例一致高景春采納。74此處可不必再對地震預警等級進行解釋，以為術語部分已經(jīng)定義過高景春采納。85建議表3中預警等級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ對應的提示內(nèi)容改為:“危險緊急避震”、“強烈有感注意避震”、“有感請勿驚慌”高景春部分采納。III級按照建議采納，III級更改為有感地震，注意防范。IV級更改為可能有感，請勿驚慌。9附錄C附錄D發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布模板的渠道可考慮按照面向具體地點的和面向一個區(qū)域的來分類高景春采納。106建議此條再斟酌。行政類的規(guī)定不宜在技術標準中規(guī)定；建議再斟酌使用解除替代撤銷，并在后續(xù)環(huán)節(jié)中予以合適的說明楊大克部分采納。更改為取消。119增加地震預警信息發(fā)布的可達性要求李衛(wèi)東采納。1211發(fā)布條件和更新條件等建議不規(guī)定具體震級和烈度值鐘玉勝采納。說明：1．“處理意見”一欄應填寫對意見的處理情況，包括“采納”、“部分采納”和“未采納”，對“未采納”和“部分采納”應說明具體理由。2.共收到7位專家，12條意見。采納10條，部分采納2條。

附表3：征求意見匯總處理表標準名稱地震預警信息發(fā)布項目編號2020地方標準制修訂計劃項目項目名稱地震預警信息發(fā)布起草單位廣東省地震局，廣東省地震臺征求意見日期2022年4月22日填表人吳叔坤、洪玉清聯(lián)系電話1392408062013650939488填表日期2022年12月14日序號章條編號意見和建議提出者處理結果14建議將“地震預警等級劃分”修改為：預估地震烈度為3度時發(fā)布藍色預警（Ⅳ級），預估地震烈度為4度、5度時發(fā)布黃色預警（Ⅲ級），預估地震烈度為6度、7度時發(fā)布橙色預警（Ⅱ級），預估地震烈度大于或等于8度時發(fā)布紅色預警（Ⅰ級）。江門市應急管理局林泓杰未采納，此部分內(nèi)容需同國家相關規(guī)定保持一致。27建議在發(fā)布流程章條中增加關于省、市地震預警信息發(fā)布層級的條文。東莞市地震局黃汝根采納。38建議增加準確性原則。東莞市地震局黃汝根未采納，本標準僅針對預警信息發(fā)布傳播，不涉及信息產(chǎn)出。49.2建議修改為：地震預警等級由弱變強時，應及時更新地震預警信息。東莞市地震局黃汝根采納。5附錄B.1建議明確紅色、橙色警報每次警報播放次數(shù)。東莞市地震局黃汝根未采納，此部分內(nèi)容需同國家相關規(guī)定保持一致。6/建議將標準名稱改為《廣東省地震預警信息發(fā)布》東莞市地震局黃汝根未采納，此標準是廣東省地方標準，故不需要加“廣東省”。74“地震預警等級對應的警示內(nèi)容”，建議修改為：地震預警等級對應的警示方式廣東省氣象局王彬采納。84最后一列的標題：“提示內(nèi)容”，建議修改為：防范提示。廣東省氣象局王彬采納。96示意部分“指利用地震預警信息實施人員緊急避險行動的用戶?！苯ㄗh修改為：指需要接收并利用地震預警信息開展緊急避險行動的所有社會公眾。廣東省氣象局王彬部分采納，“所有社會公眾”改為用戶，與c條對應。107第一段修改為：預警信息的發(fā)布主體是全省地震預警系統(tǒng)和省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，負責地震預警信息的統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷。全省地震預警系統(tǒng)負責地震預警信息的即時快速發(fā)布，省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)負責地震預警信息的廣泛發(fā)布。應建立廣泛的傳播渠道，傳播地震預警信息。廣東省氣象局王彬未采納，經(jīng)與省突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心聯(lián)系