在建及運維項目監(jiān)理和咨詢服務(wù)需求

在建及運維項目監(jiān)理和咨詢服務(wù)需求一、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容對全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)項目提供參考咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、第三方工程量價格評估等工作服務(wù)，為下一年度項目申報提供咨詢服務(wù)。根據(jù)采購人需求對局本級歷年項目檔案進行歸檔整理。配合甲方完成年度信息化項目的績效評估、審計等工作。二、監(jiān)理服務(wù)范圍1.對2023-2026年度信息化建設(shè)項目進行開工到竣工的全過程監(jiān)理。按照“四控、三管、一協(xié)調(diào)”的原則，全程參與項目應(yīng)用開發(fā)和系統(tǒng)集成，設(shè)備和系統(tǒng)購置、安裝調(diào)試，測試、培訓(xùn)、試運行和驗收，移交和文檔起草、整理和管理等項目整個生命周期進行全過程的監(jiān)理，并做好項目的績效評價。2.對2023-2026年度信息化運維項目進行監(jiān)理。在信息化系統(tǒng)運維工作中，進一步加強省監(jiān)獄信息化運維項目管理，著力解決當(dāng)前運維管理中存在的粗放、碎片化、資源分散等突出問題，提升項目管理水平，確保基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)等正常運行，對各運維服務(wù)商的運維服務(wù)質(zhì)量提供第三方的評估意見，為業(yè)主方信息化運維服務(wù)工作提供公正、客觀的監(jiān)督服務(wù)，確保信息化運維活動的正常開展，使信息化運維工作所提供的各類“信息服務(wù)產(chǎn)品”能夠更好地滿足各項工作需要。三、監(jiān)理服務(wù)時間1.監(jiān)理單位服務(wù)周期從簽訂監(jiān)理合同開始后三年，如有服務(wù)到期后還在建設(shè)或者運維中的信息化項目，監(jiān)理單位須提供監(jiān)理服務(wù)直至項目竣工驗收為止。2.監(jiān)理服務(wù)期到期后5個工作日內(nèi)提交整套監(jiān)理資料，并協(xié)助采購人完成下一年度監(jiān)理服務(wù)的銜接工作。四、監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)（一）建設(shè)類項目監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)按照“四控制（質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、變更控制）、三管理（合同管理、信息管理、安全管理）、一協(xié)調(diào)”原則，從項目啟動、項目設(shè)計、項目實施、項目初驗、項目終驗等階段進行全過程監(jiān)理，在確保項目質(zhì)量的前提下保證項目滿足“范圍、時間、成本”等要求，主要監(jiān)理內(nèi)容如下：目標(biāo)要求1.項目組織及技術(shù)總體方案的把關(guān)1）參與項目需求、采購文件等制訂和審核；2）參與項目施工合同的洽商和簽訂工作；3）審核并確認(rèn)承建單位的總體設(shè)計方案（深化設(shè)計方案）；4）審核并確認(rèn)項目建設(shè)過程中的各種關(guān)鍵技術(shù)方案；5）審核并確認(rèn)承建單位的實施方案、《項目計劃》等；6）審核并確認(rèn)承建單位的項目質(zhì)量保證計劃、質(zhì)量控制體系（含質(zhì)量控制的關(guān)鍵性節(jié)點）；7）審核并確認(rèn)承建單位的源代碼和軟件開發(fā)文檔管理方案8）審核并確認(rèn)承建單位的系統(tǒng)測試、培訓(xùn)和試運行計劃；9）審核并確認(rèn)承建單位的項目進度計劃和進度控制節(jié)點。2.項目質(zhì)量控制（1）系統(tǒng)集成質(zhì)量的控制1）系統(tǒng)集成方案的審核和確認(rèn)；2）審核關(guān)鍵設(shè)備、系統(tǒng)軟件選型方案，應(yīng)向用戶單位提出明確的書面建議；3）實施過程的質(zhì)量把控，具體參照國家重要信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等級保護等要求對實施過程進行全程監(jiān)管，確保物理、網(wǎng)絡(luò)層面等的安全；4）對采購的硬件設(shè)備的質(zhì)量進行檢驗、測試和驗收；5）對設(shè)備安裝、系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試進行驗收；6）對系統(tǒng)集成進行總體驗收。（2）應(yīng)用系統(tǒng)（軟件）開發(fā)質(zhì)量的控制1）對應(yīng)用系統(tǒng)（軟件）開發(fā)技術(shù)方案整體質(zhì)量的把控，按照國家、省有關(guān)要求在建設(shè)初期初步確定系統(tǒng)安全保護等級并按照等級保護的相關(guān)要求提出系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等方面技術(shù)要求；2）制訂應(yīng)用系統(tǒng)（軟件）性能、安全測試要求及標(biāo)準(zhǔn)，為最終第三方檢測提供依據(jù)。3）應(yīng)用系統(tǒng)（軟件）開發(fā)的階段性計劃的審核和確認(rèn)；4）在對項目建設(shè)詳細了解的基礎(chǔ)上，協(xié)助項目設(shè)計單位（若有）、系統(tǒng)開發(fā)單位和業(yè)主單位，對各個分系統(tǒng)、子系統(tǒng)應(yīng)用軟件的詳細需求分析、詳細設(shè)計、編碼測試、系統(tǒng)安裝調(diào)試、系統(tǒng)試運行進行把關(guān)；5）對承建單位的開發(fā)質(zhì)量進行審核，確定是否滿足功能、性能、安全等方面的要求；6）對應(yīng)用系統(tǒng)（軟件）的源代碼、開發(fā)文件進行移交驗收；（3）系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)的質(zhì)量控制1）審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)計劃；2）監(jiān)督承建單位實施及培訓(xùn)計劃，并征求用戶的意見反饋，協(xié)助組織各類培訓(xùn)會；3）審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)總結(jié)報告。3.項目進度控制1）審核承建單位的進度分解計劃，確認(rèn)分解計劃可以保證總體計劃目標(biāo)；2）對項目實施進度進行實時跟蹤，并要求承建單位（對進度計劃進行動態(tài)調(diào)整，以確保項目的階段和總體進度目標(biāo)的實現(xiàn)；3）當(dāng)工期目標(biāo)發(fā)生偏離時，應(yīng)及時指出，并提出書面對策和建議，同時督促承建單位盡快采取措施。4.項目投資控制1）通過對項目實施中的方案及設(shè)計的優(yōu)化，對工程建設(shè)中不可預(yù)見性費用的開支使用情況進行技術(shù)性審核并提出書面意見，確保投資控制在合理、性價比高的范圍內(nèi)；2）按照用戶單位的財務(wù)管理規(guī)定，協(xié)助用戶方做好項目階段性資金結(jié)算及支付申請，保證用戶方及承建方的利益并促使合同履行。5.項目變更控制1）制訂項目管理過程中的變更管理流程及規(guī)范；2）收集并整理項目實施中因?qū)嶋H需求（如政策變動、用戶使用便利性等方面）形成的變更需求并對變更必要性及工作量進行評估；3）審核并確認(rèn)變更申請并向用戶方、承建方給出書面明確意見；4）整理項目變更管理中的相關(guān)過程資料及文檔。6.項目合同管理1）審核項目合同，確保簽訂的合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件一致，維護業(yè)主方利益；2）跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建單位按時履約；3）對合同工期的延誤和延期進行審核確認(rèn)；4）對合同變更、索賠等事宜進行審核確認(rèn)；5）根據(jù)合同約定，審核承建單位提交的支付申請，簽發(fā)付款憑證。7.信息、項目文檔管理1）做好項目監(jiān)理日記及項目大事記；2）做好合同批復(fù)、技術(shù)建設(shè)方案、測試文檔、驗收報告等各類往來文件的審核和存檔；3）做好項目協(xié)調(diào)會、技術(shù)專題會等各種會議紀(jì)要，并督促會議有關(guān)事項的執(zhí)行；4）管理好實施期間的各類技術(shù)文檔；5）做好項目周報并書面反饋用戶單位；6）監(jiān)理建議書；7）監(jiān)理通知；8）階段性項目總結(jié)；9）承建方提交的技術(shù)文檔。8.項目協(xié)調(diào)管理經(jīng)業(yè)主委托，監(jiān)理方負責(zé)協(xié)調(diào)本項目所涉及的各承建單位之間的工作關(guān)系，并協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的各類糾紛。監(jiān)理方應(yīng)該通過必要的會議制度來實施協(xié)調(diào)工作，主要包括：1）現(xiàn)場會；2）監(jiān)理交底會；3）項目例會；4）監(jiān)理協(xié)調(diào)會；5）專題討論會；6）專家論證會；7）階段工作總結(jié)會；8）問題通報會；9）階段及最終驗收會。9.項目安全的管理1）負責(zé)項目建設(shè)過程中所涉及的用戶單位內(nèi)部重要敏感數(shù)據(jù)和資料的保護，保證不被非授權(quán)使用；2）負責(zé)項目建設(shè)結(jié)果可達到國家重要信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的相應(yīng)等級的防護要求10.項目知識產(chǎn)權(quán)管理1）負責(zé)項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，保證不被非授權(quán)使用，其中應(yīng)用系統(tǒng)（軟件）開發(fā)項目的所有權(quán)應(yīng)歸屬用戶方所有；2）負責(zé)項目建設(shè)過程中涉及知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和系統(tǒng)的使用審核，保證業(yè)主方不在本項目建設(shè)中出現(xiàn)違反知識產(chǎn)權(quán)的行為。11.網(wǎng)絡(luò)信息安全管理1）協(xié)助項目建設(shè)單位按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)、黨政機關(guān)安全管理以及業(yè)主方內(nèi)部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全管理等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)管理，督促項目相關(guān)安全部門定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風(fēng)險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。（二）運維類項目監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)1.運維服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)理服務(wù)1）結(jié)合業(yè)主方的管理現(xiàn)狀，從“制度-人員-工具”三要素的不同層面給出信息化運維管理診斷和改進建議方案。2）協(xié)助業(yè)主方優(yōu)化運維服務(wù)管理規(guī)范，清理運維管理范圍內(nèi)的資產(chǎn)。3）在總結(jié)運維管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)省監(jiān)獄各項工作特點和信息化運維管理工作目標(biāo)，結(jié)合省監(jiān)獄業(yè)務(wù)需求和工作規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完成績效管理制度的制訂和修訂工作，編寫制定《運維服務(wù)績效管理考核規(guī)范》，并完善考核指標(biāo)體系，歸納并建立信息化運維績效管理體系。4）協(xié)助業(yè)主方優(yōu)化運維服務(wù)流程和運維服務(wù)響應(yīng)時限（SLA）。5）協(xié)助業(yè)主方引入運維管理工具，對運維服務(wù)活動的全生命周期實現(xiàn)流程化、可視化、可追溯化管理。6）協(xié)助業(yè)主方持續(xù)優(yōu)化運維服務(wù)體系，提升運維服務(wù)管理水平。2.日常運維管理服務(wù)1）配合業(yè)主方梳理日常運維工作服務(wù)內(nèi)容，確定日常運維工作服務(wù)目錄。2）協(xié)助業(yè)主方完成日常運維工作的工作邊界的劃分，落實日常運維工作責(zé)任人。3）審核日常運維工作方案，確保日常運維方案的合理性和可執(zhí)行性。4）組織開展日常運維服務(wù)工作，核實日常運維服務(wù)效果。5）配合業(yè)主方開展運維配置基線管理。6）協(xié)助業(yè)主方組織編寫應(yīng)急預(yù)案。7）對信息化運維公司日常工作督促和檢查工作，根據(jù)各項考核制度及運維績效考核的辦法，對各公司提供的“信息服務(wù)產(chǎn)品”和完成工作情況進行抽查、監(jiān)督、考核。3.故障恢復(fù)管理服務(wù)與績效評估1）協(xié)助業(yè)主方組織開展故障定位分析討論會。2）配合業(yè)主方評審故障處置方案，評估故障處理單位提出的處置方案。3）配合業(yè)主方組織召開故障處置協(xié)調(diào)會，調(diào)度部署故障處置工作。4）對于重大故障的處理，監(jiān)理方要實時全程監(jiān)督，督促運維人員按照處置方案操作。5）對于處置過程中的突發(fā)事件進行評估分析，確定故障處置不會造成二次損傷和影響。4.運維服務(wù)質(zhì)量考核監(jiān)理服務(wù)1）配合業(yè)主方制訂運維服務(wù)質(zhì)量考核辦法。依據(jù)業(yè)主方的運維管理要求，明確運維服務(wù)質(zhì)量考核角色、職責(zé)分工以及流程等內(nèi)容。協(xié)助業(yè)主方針對不同的運維項確定質(zhì)量考核目標(biāo)。明確質(zhì)量考核指標(biāo)項及其權(quán)重比例。2）配合業(yè)主方定期開展運維服務(wù)質(zhì)量考核，編寫運維服務(wù)質(zhì)量考核報告。3）組織分析運維服務(wù)質(zhì)量報告，幫助運維服務(wù)商提升運維服務(wù)質(zhì)量。4）配合業(yè)主方開展運維服務(wù)管理，包括運維人員管理，運維服務(wù)費用支付管理等。5）開展運維服務(wù)人員的能力分析評估工作，提出運維服務(wù)人員配置建議，并為每個運維崗位設(shè)置能力條件要求。6）開展運維服務(wù)費用支付前置審核工作，保證付款達到要求。（三）監(jiān)理服務(wù)要求1.對監(jiān)理人員隊伍的要求供應(yīng)商須針對本監(jiān)理項目專門成立不少于7人的專業(yè)監(jiān)理工程師團隊（不允許外聘，投標(biāo)文件中須提供監(jiān)理人員服務(wù)單位所在地社保部門蓋章確認(rèn)的養(yǎng)老保險交納證明，至少包含4名具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師，并確定其中1名作為總監(jiān)理工程師），總監(jiān)理工程師在項目實施期間全程主持項目監(jiān)理工作（總監(jiān)理工程師在監(jiān)理期內(nèi)未經(jīng)采購人同意不得隨意更換），并配備相關(guān)設(shè)備，其中提供不少于1名專業(yè)監(jiān)理工程師的駐場監(jiān)理服務(wù)，駐場時間根據(jù)甲方安排。投標(biāo)方在投標(biāo)時須給出明確承諾。為確保項目順利實施，采購人要求：1）供應(yīng)商必須承諾合同簽訂后監(jiān)理團隊組成人員不變并保證到場工作；2）在整個監(jiān)理過程中，總監(jiān)理工程師在供應(yīng)商單位供職具有長期性和穩(wěn)定性；在本項目執(zhí)行期間，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師從項目開始到完成必須全程負責(zé)，關(guān)鍵節(jié)點必須到場并簽字，未到場一次扣款2000元。3）專業(yè)監(jiān)理工程師團隊中需有一名績效運維管理專業(yè)人員，要求具有同類省級以上政法系統(tǒng)運維監(jiān)理、績效考核等項目成功經(jīng)驗，熟悉ITSS、ITIL、ISO20000等方法論，并在業(yè)主需要的關(guān)鍵節(jié)點到場服務(wù)。4）在本項目執(zhí)行期間，監(jiān)理單位應(yīng)保證監(jiān)理機構(gòu)工作人員的穩(wěn)定性。未經(jīng)采購人書面同意，中標(biāo)方不得更換投標(biāo)文件中的項目總監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師，更換后的工程師相關(guān)資質(zhì)不得低于原先工程師。未經(jīng)采購人書面同意，監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師者，采購人有權(quán)解除合同；5）監(jiān)理工作人員在采購人單位工作時，應(yīng)遵守采購人相關(guān)規(guī)章和制度；6）根據(jù)項目需要，監(jiān)理公司應(yīng)投入相關(guān)辦公設(shè)備；7）如經(jīng)采購人及第三方查實，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員與被監(jiān)理單位發(fā)生非正常經(jīng)濟往來及其他徇私舞弊情況，采購人有權(quán)要求更換監(jiān)理人員或更換全體監(jiān)理項目班子，情況嚴(yán)重的，采購人有權(quán)終止合同；8）項目合同簽訂后按照承諾到位人員進場開展工作，項目實施期間不得變動。9）本項目總監(jiān)及監(jiān)理人員應(yīng)與中標(biāo)確定的人員相一致，如監(jiān)理人因特殊原因在監(jiān)理過程中更換項目總監(jiān)及監(jiān)理人員的必須向采購人正式提交書面申請并獲得采購人同意，更換的人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。10）采購人在中標(biāo)方出現(xiàn)下列情況時，有權(quán)終止合同，不作解釋，對受影響的不承擔(dān)任何相關(guān)經(jīng)濟和法律責(zé)任。①中標(biāo)方在獲得中標(biāo)通知書后不履行與采購人簽訂采購合同，并違反國家相關(guān)規(guī)定的；②監(jiān)理服務(wù)期間不能有完成服務(wù)約定義務(wù)的，無法有效完成服務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)事宜并經(jīng)用戶方警示2次（含）以上無效的；③監(jiān)理團隊資格未達到采購文件要求的，駐場監(jiān)理工作人員未達到的周期內(nèi)到場率的。2.對監(jiān)理工作的要求1）監(jiān)理工程師對應(yīng)出具而未出具工程變更聯(lián)系單及已出具的變更聯(lián)系單的真實性負責(zé)，若出現(xiàn)以上問題，每發(fā)現(xiàn)一份扣1000元，并建議行業(yè)主管部門作出處理；累計五份及以上者，所有出現(xiàn)問題的聯(lián)系單每一份扣3000元，以上應(yīng)扣款項先從相應(yīng)的履約保證金中扣除，待該部分扣完后，從監(jiān)理服務(wù)費中扣除。2）監(jiān)理人每天須對各參建單位的項目經(jīng)理和項目班子成員到崗情況進行考勤，并將考勤結(jié)果于每月28日前上報給采購人，監(jiān)理人對考勤結(jié)果的真實性負責(zé)，如發(fā)現(xiàn)考核中有弄虛作假、考核不實的，扣合同款10000元。3）未經(jīng)采購人書面正式同意，監(jiān)理人不得擅自更換項目總監(jiān)及監(jiān)理人員；駐場監(jiān)理工程師每周駐場，其他主要監(jiān)理人員關(guān)鍵節(jié)點到場服務(wù)，若達不到要求，采購人有權(quán)據(jù)此解除合同，監(jiān)理人向采購人承擔(dān)由此而引起的損失，并且違約金按監(jiān)理人員未到位違約限額執(zhí)行。4）項目總監(jiān)及監(jiān)理人員應(yīng)與中標(biāo)確定的人員相一致，如監(jiān)理人因特殊原因在監(jiān)理過程中更換項目總監(jiān)及監(jiān)理人員的必須經(jīng)采購人同意；且更換的人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。如未經(jīng)采購人同意擅自更換的，采購人有權(quán)據(jù)此解除合同。5）在簽訂合同時，應(yīng)同時簽訂《保密協(xié)議》，監(jiān)理團隊每一個成員也需簽訂《保密承諾書》，確保甲方所有項目相關(guān)信息不對外泄露。在服務(wù)過程中產(chǎn)生的文檔、數(shù)據(jù)等所有信息均為采購人所有。3.監(jiān)理服務(wù)依據(jù)與準(zhǔn)則1、監(jiān)理服務(wù)遵照的依據(jù)：GB/T19668.1-2014信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第1部分總則；GB∕T19668.2-2017信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第2部分：基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理規(guī)范；GB/T19668.3-2017信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第3部分運行維護監(jiān)理規(guī)范；GB∕T19668.4-2017信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第4部分：信息安全監(jiān)理規(guī)范；GB∕T19668.5-2018信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第5部分：軟件工程監(jiān)理規(guī)范；GB∕T19668.6-2019信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第6部分：應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心工程監(jiān)理規(guī)范《信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(ITSS)》；國家和我省有關(guān)信息系統(tǒng)項目建設(shè)和監(jiān)理管理規(guī)范；采購人與項目承建單位簽訂的合同；采購人與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同。2、監(jiān)理服務(wù)準(zhǔn)則：有關(guān)國家、省技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及其他國家、省相關(guān)法律法規(guī)、政策及制度等。以“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，維護建設(shè)方與承建方的合法權(quán)益。具體應(yīng)做到：1）執(zhí)行有關(guān)項目建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；2）不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；3）不泄漏所監(jiān)理項目各方