2016年母嬰保健法律法規(guī)解讀資料

母嬰保健相關(guān)法律法規(guī)學(xué)問解讀

三、結(jié)合實(shí)際，開展工作二、一法兩綱

?社會(huì)進(jìn)展取決于人的進(jìn)展。?和的安康是人類生存和進(jìn)展的根本要素。?婦女、兒童占總?cè)丝诘娜种?，是最需要得到安康疼惜的脆弱人群?/p>

婦幼衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成局部，醫(yī)療、預(yù)防、保健構(gòu)成衛(wèi)生效勞體系的主體。它是依據(jù)婦女與兒童的生理特點(diǎn)，針對危害婦女兒童身體安康與心理衛(wèi)生的各種疾病與各種因素，實(shí)行有效的防治與保健措施，保障婦女兒童的身心安康，提高其安康水平的一項(xiàng)衛(wèi)生保健工作。貫徹“”，推動(dòng)母嬰保健“一法”－《中華人民共和國母嬰保健法》“兩綱”－《中國婦女進(jìn)展綱要》《中國兒童進(jìn)展綱要》

1、人均期望壽命——綜合反映社會(huì)進(jìn)步水平

珠海：80.76歲

2、孕產(chǎn)婦死亡率—10.66/10萬

3、嬰兒死亡率—1.86‰注：數(shù)據(jù)來源于“全國死亡監(jiān)測主要結(jié)果分析報(bào)告”2023年千年進(jìn)展目標(biāo)<22.2/10萬2023-2023年，婦女進(jìn)展綱要目標(biāo)20/10萬以下23.209.800.0048.3021.4914.99注：數(shù)據(jù)來源于“全國死亡監(jiān)測主要結(jié)果分析報(bào)告”2023-2023年，兒童進(jìn)展綱要目標(biāo)10‰以下9.503.442.4621.506.525.93★在安全得到根本保證時(shí)，我國孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率逐步下降?！锬壳拔覈允钦Q生缺陷發(fā)生大國，每年大約有80-100萬缺陷兒誕生。1994年10月27日，我國公布《中華人民共和國母嬰保健法》。是我國第一部疼惜婦女兒童安康的法律，自1995年6月1日起施行?！吨腥A人民共和國母嬰保健法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國婦幼保健事業(yè)進(jìn)入了法制治理的軌道，對婦幼衛(wèi)生工作的進(jìn)展起到樂觀的促進(jìn)作用。

這是我國第一部疼惜婦女兒童安康、提高誕生人口素養(yǎng)的法律。《母嬰保健法》的頒行，充分顯示了黨和政府對我國婦女兒童安康的關(guān)心和重視，對于強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，進(jìn)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)、提高母親和兒童的安康水平，促進(jìn)家庭幸福、民族興盛、社會(huì)進(jìn)展具有重要意義。憲法我國的根本法，是母法。法律全國人大或人大常委會(huì)制定?！吨腥A人民共和國母嬰保健法》法規(guī)行政法規(guī)：國務(wù)院《母嬰保健法實(shí)施方法》〔2023年修訂〕地方性法規(guī)：省人大和常委會(huì)《廣東省母嬰保健法實(shí)施條例》規(guī)章部門規(guī)章：國務(wù)院各部委，如衛(wèi)生部、教育部《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健治理方法》、衛(wèi)生部《母乳代用品銷售治理方法》、《產(chǎn)前診斷技術(shù)治理方法》、《新生兒疾病篩查治理方法》《關(guān)于制止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等等。標(biāo)準(zhǔn)性文件行政部門，如衛(wèi)生部《婚前保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《孕產(chǎn)期保健工作標(biāo)準(zhǔn)》、省衛(wèi)生廳《廣東省助產(chǎn)技術(shù)效勞根本條件》。第一條為了保障母親和嬰兒安康，提高誕生人口素養(yǎng)，依據(jù)憲法，制定本法?！裁鞔_立法目的〕第三條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)母嬰保健工作。母嬰保健事業(yè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展準(zhǔn)備。〔明確實(shí)施母嬰保健工作是政府職責(zé)〕

明確從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員必需依法開展母嬰保健技術(shù)效勞其次條在中華人民共和國境內(nèi)從事母嬰保健效勞活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守母嬰保健法和本方法。明確母嬰保健效勞事項(xiàng)第三條母嬰保健技術(shù)效勞主要包括以下事項(xiàng)：

(一)有關(guān)母嬰保健的科普宣傳、教育和詢問；

(二)婚前醫(yī)學(xué)檢查；

(三)產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷；

(四)助產(chǎn)技術(shù)；

(五)實(shí)施醫(yī)學(xué)上需要的節(jié)育手術(shù)；

(六)新生兒疾病篩查；

(七)有關(guān)生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健效勞。孕產(chǎn)期保健

其次十三條嚴(yán)禁承受技術(shù)手段對胎兒進(jìn)展性別鑒定。對疑心胎兒可能為伴性遺傳病，需要進(jìn)展性別鑒定的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)依據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進(jìn)展鑒定。三部委8號令〔計(jì)生委、衛(wèi)生部、食藥局〕〔部門規(guī)章，2023年1月1日起施行〕第六條實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)由實(shí)施機(jī)構(gòu)三人以上的專家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實(shí)施機(jī)構(gòu)為其出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，并通報(bào)縣級人民政府準(zhǔn)備生育行政部門。第七條符合省、自治區(qū)、直轄市人口與準(zhǔn)備生育條例規(guī)定生育條件，已領(lǐng)取生育效勞證，擬實(shí)行中期以上〔妊娠14周以上〕非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，需經(jīng)縣級人民政府準(zhǔn)備生育行政部門或所在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處準(zhǔn)備生育工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明。第八條擔(dān)當(dāng)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)在手術(shù)前查驗(yàn)、登記受術(shù)者身份證，以及第六條或第七條規(guī)定的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果或相應(yīng)的證明。

監(jiān)視治理

第三十五條從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和人員，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門許可。

從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和人員，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政部門許可。從事助產(chǎn)技術(shù)效勞、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和人員以及從事家庭接生的人員，須經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門許可，并取得相應(yīng)的合格證書。監(jiān)視治理第三十七條醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其從事的業(yè)務(wù)，配備相應(yīng)的人員和醫(yī)療設(shè)備，對從事母嬰保健工作的人員加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，并定期對其進(jìn)展檢查、考核。

醫(yī)師和助產(chǎn)人員〔包括家庭接生人員〕應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真填寫各項(xiàng)記錄，提高助產(chǎn)技術(shù)和效勞質(zhì)量。

助產(chǎn)人員的治理，依據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定執(zhí)行。

從事母嬰保健工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照母嬰保健法的規(guī)定取得相應(yīng)的資格。

監(jiān)視治理衛(wèi)婦社發(fā)〔2023〕56號《孕產(chǎn)期保健工作治理方法》衛(wèi)婦社發(fā)〔2023〕56號《孕產(chǎn)期保健工作標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)性文件，作為執(zhí)法的依據(jù)

監(jiān)視治理

第三十九條國家建立孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡和新生兒誕生缺陷監(jiān)測、報(bào)告制度。各臨床科室都應(yīng)履行該項(xiàng)職責(zé)。

廣東省婦幼信息系統(tǒng)懲辦第四十條醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者人員未取得母嬰保健技術(shù)許可，擅自從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、終止妊娠手術(shù)和醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定或者出具有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的，由衛(wèi)生行政部門賜予警告，責(zé)令停頓違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。懲辦第四十一條從事母嬰保健技術(shù)效勞的人員出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件的，依法賜予行政處分；有以下情形之一的，由原發(fā)證部門撤銷相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

〔一〕因延誤診治，造成嚴(yán)峻后果的；

〔二〕給當(dāng)事人身心安康造成嚴(yán)峻后果的；〔三〕造成其他嚴(yán)峻后果的。懲辦第三十六條未取得國家頒發(fā)的有關(guān)合格證書，施行終止妊娠手術(shù)或者實(shí)行其他方法終止妊娠，致人死亡、殘疾、喪失或者根本喪失勞動(dòng)力氣的，依照刑法第一百三十四條、第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。附：刑法有關(guān)條款第一百三十四條有意損害他人身體的，處三年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。第一百三十五條過失損害他人致人重傷的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特殊惡劣的，處二年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。產(chǎn)前診斷┐├省級衛(wèi)生行政部門許可遺傳病診斷┘婚前醫(yī)學(xué)檢查→市級衛(wèi)生行政部門許可助產(chǎn)技術(shù)┐結(jié)扎手術(shù)├縣級衛(wèi)生行政部門許可終止妊娠手術(shù)┘

產(chǎn)前診斷┐├省級衛(wèi)生行政部門考核許可

遺傳病診斷┘婚前醫(yī)學(xué)檢查→設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門考核許可助產(chǎn)技術(shù)┐結(jié)扎手術(shù)├縣級衛(wèi)生行政部門考核發(fā)證終止妊娠手術(shù)│家庭接生員┘珠海市政府履行《中華人民共和國母嬰保健法》的法定職責(zé)，實(shí)施有關(guān)工程：1.免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)保健效勞、孕前優(yōu)生安康檢查及孕期醫(yī)學(xué)保健效勞工程2.根本公共衛(wèi)生效勞工程(0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦保健治理效勞、準(zhǔn)備免疫效勞)3.重大公共衛(wèi)生效勞工程〔艾滋病梅毒和乙肝母嬰阻斷、重癥地貧阻斷、孕期和孕早期婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸效勞工程〕?2023年12月24日新增了“孕前優(yōu)生安康檢查效勞工程”，當(dāng)年開頭實(shí)施。?2023年9月20日市政府出臺(tái)了《珠海市開展免費(fèi)婚前和孕期醫(yī)學(xué)保健效勞實(shí)施意見》；于2023年10月1日起實(shí)施。社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展，人口素養(yǎng)是關(guān)鍵?；榍搬t(yī)學(xué)保健、產(chǎn)前〔孕期〕醫(yī)學(xué)保健及新生兒疾病篩查是保障母嬰安全、降低誕生缺陷、提高誕生人口素養(yǎng)的三大屏障。結(jié)婚、生孩子，是個(gè)人的事，也是社會(huì)的事婚前醫(yī)學(xué)檢查婚前醫(yī)學(xué)詢問婚前衛(wèi)生指導(dǎo)婚檢的關(guān)鍵：篩查婚育人群的嚴(yán)峻遺傳性疾疾病、法定傳染病和精神病?；榍搬t(yī)學(xué)檢查工程包括詢問病史，體格檢查，幫助檢查。幫助檢查工程:胸部透視，血、尿常規(guī)化驗(yàn)，ABO血型檢測，肝功能三項(xiàng)，梅毒篩查，地中海貧血初篩，艾滋病抗體初篩，葡萄糖6磷酸脫氫酶缺乏癥(蠶豆病)篩查；女性還包括風(fēng)疹病毒IgG抗體檢測、陰道分泌物常規(guī)檢測〔滴蟲及霉菌檢測〕。孕檢：母嬰保健指導(dǎo)、孕婦和胎兒安康監(jiān)護(hù)、早期發(fā)與孕婦高危因素、篩查胎兒先天性遺傳性疾病。妊娠糖尿病篩查、胎兒致死性先天畸形篩查、唐氏綜合征篩查、可致母嬰傳播的傳染病篩查。孕期幫助檢查〔1〕B超〔彩超〕檢查：孕16-20周，盡早覺察致死性畸形。〔2〕唐氏篩查：孕9-20周抽孕婦的靜脈血檢查，覺察染色體畸形?！?〕空腹血糖檢測：孕26-28周，及早覺察有妊、娠糖尿病?！?〕艾滋病梅毒和乙肝抗體篩查。

必需通過市衛(wèi)計(jì)局的行政審批，取得資格。香洲區(qū)〔含高新、萬山〕：市婦幼保健院金灣區(qū)：金灣區(qū)婦幼保健院〔三灶醫(yī)院〕高欄港區(qū)：平沙醫(yī)院斗門區(qū)：斗門區(qū)婦幼保健院

效勞區(qū)域的劃分為三大區(qū)域：香洲〔含高新、萬山〕、金灣〔含高欄港區(qū)〕、斗門區(qū)。香洲：11家醫(yī)院斗門：7家醫(yī)院金灣：4家醫(yī)院必需經(jīng)市衛(wèi)計(jì)局審批，取得資質(zhì)。實(shí)施0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦保健治理效勞實(shí)施0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦保健治理效勞

預(yù)備懷孕和孕早期婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸工程★2023年開頭實(shí)施，從農(nóng)村地區(qū)推廣到全市★