中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)剩余勞動力的估算與比較分析

中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)剩余勞動力的估算與比較分析

中國農(nóng)業(yè)的盈余是多少？20世紀(jì)90年代，國內(nèi)外科學(xué)家進(jìn)行了大量研究。由于定義和計算疲勞的方法不同，估計結(jié)果也相去甚遠(yuǎn)。至少4000萬人和2000多萬人。近兩年來,隨著“民工荒”問題凸現(xiàn)出來,社會各界對農(nóng)業(yè)剩余勞動力相關(guān)問題的討論與日俱增,但定量研究文獻(xiàn)甚少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實期待理論界對農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量進(jìn)行一次全面而準(zhǔn)確的估算。一、關(guān)于三項估價方法的解釋(一)狹義和狹義農(nóng)業(yè)勞動力供給的量按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,土地和資本是相對稀缺的,而勞動力是無限供給的。劉易斯按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路,最先提出了剩余勞動力的概念。他指出,如果從傳統(tǒng)部門中抽出一定數(shù)量的勞動力,沒有降低農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量,那么這部分勞動力就是剩余勞動力。從技術(shù)層次上看,就是指邊際生產(chǎn)力為零的那部分勞動力。測算這部分剩余勞動力的數(shù)量主要有兩種方法:一種是測算狹義農(nóng)業(yè)剩余勞動力,理解為農(nóng)業(yè)擁有的勞動力數(shù)量與現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、耕作方法下農(nóng)業(yè)對勞動力的需要量之差。這種計算方法的前提是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平?jīng)]有改變,如果將這類剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將基本上不受影響。另一種是廣義的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,理解為農(nóng)業(yè)擁有的勞動力數(shù)量與采用較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)條件下農(nóng)業(yè)所需要的勞動力數(shù)量之差。這種情況下涉及改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)的問題,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中資本與勞動具有可替代性,顯然農(nóng)業(yè)對勞動力的需要量取決于采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的程度,取決于農(nóng)業(yè)占用的資本數(shù)量。因此,如果不進(jìn)行相應(yīng)的投資,而把這些農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會下降。陳錫康測算了兩類剩余勞動力;農(nóng)業(yè)部課題組測算的是廣義剩余勞動力。筆者認(rèn)為廣義剩余勞動力可變因素太多,對了解目前的剩余勞動力意義較小,因此主要測算了狹義剩余勞動力,即當(dāng)前技術(shù)水平下有多少剩余勞動力。而且,本文對陳錫康的方法進(jìn)行了一些改進(jìn)和完善,使估算更加方便和準(zhǔn)確。(二)農(nóng)業(yè)勞動力估算法新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為,劉易斯提出的邊際生產(chǎn)力為零的剩余勞動力是不存在的,但邊際生產(chǎn)力大于零的剩余勞動力是可能存在的。如何測算這部分剩余勞動力的數(shù)量呢?國內(nèi)學(xué)者一般先求出整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)收益最大化(即資源達(dá)到最佳配置)時所需要的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量,再與農(nóng)業(yè)中實際存在的勞動力數(shù)量相比,就得到剩余勞動力數(shù)量。這種方法測算的剩余勞動力與農(nóng)業(yè)技術(shù)水平無關(guān),也就是說與一個農(nóng)民能耕種多少土地沒有直接關(guān)系,也不考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增減,單純從市場角度考察勞動力的配置。而且,這種方法測算的也是狹義剩余勞動力。劉建進(jìn)、王紅玲都使用這種方法估算全國農(nóng)業(yè)剩余勞動力總規(guī)模。本文在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步測算了各省市區(qū)的剩余勞動力,從總量和結(jié)構(gòu)兩個方面觀察中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力特征。(三)中國農(nóng)業(yè)勞動力總量測算的方法錢納里等人20世紀(jì)70年代對100多個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程進(jìn)行了實證研究,得出了與人均GDP水平相對應(yīng)的各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重。國內(nèi)學(xué)者將其看成一個國際標(biāo)準(zhǔn),由此引申了一種測算剩余勞動力的方法,即用中國農(nóng)業(yè)部門的勞動力總數(shù)與相同GDP水平上的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,算出中國剩余勞動力的數(shù)量。實際上,這種方法測算的也是狹義剩余勞動力。謝文斗、袁志剛等人都用這種方法估算全國農(nóng)業(yè)剩余勞動力總規(guī)模。本文在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考察了全國剩余勞動力的結(jié)構(gòu)。二、農(nóng)業(yè)勞動力年投工其中T、K、D、A分別是投入的標(biāo)準(zhǔn)勞動工日數(shù)、資本投入、土地面積以及技術(shù)水平。則在最大農(nóng)業(yè)產(chǎn)出Y。下,所需投入的年勞動工日總數(shù)是:T為現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)勞動力L所分?jǐn)?則每個勞動力的年均工日數(shù)t滿足:它反應(yīng)了農(nóng)業(yè)勞動力的實際工作負(fù)荷。但這里要先確定農(nóng)業(yè)勞動力的合理工作負(fù)荷,即合理的年均工日數(shù)。對工業(yè)部門來說,年標(biāo)準(zhǔn)工作日是251天,它形成了對農(nóng)業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)工日數(shù)的參考。對農(nóng)業(yè)部門而言,理論界較為一致的意見是,農(nóng)民的合理工作負(fù)荷確定在年均270個工作日是較為合適的。對于既定的年勞動工日需求總量,可以根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)業(yè)部門的勞動力需求量:由(1)1和(2)式知,農(nóng)業(yè)部門的勞動力需求量與供給量之比為:d=L0/L=t/270由此可得,農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力比例為:這樣,不需要知道農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出、耕作面積、牲畜飼養(yǎng)量、每畝(畜)所需工日數(shù)以及總工日需求數(shù)等信息,只需知道農(nóng)民的勞動負(fù)荷t,就可確定剩余比例及規(guī)模。從而避免了陳錫康、羅斯基等人測算方法中由于數(shù)據(jù)難以獲取、信息不可靠等因素帶來的一系列問題。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心在全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查系統(tǒng)對全國31個省、自治區(qū)、直轄市所屬320個市縣的2.2萬多個農(nóng)村家庭的調(diào)查數(shù)據(jù),可以得到不同收入組農(nóng)戶的農(nóng)村勞動力年均投入工日數(shù):一般而言,農(nóng)戶家庭的年均投工情況與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的投工情況是大致相同的,因此表1數(shù)據(jù)也反映了不同收入情況下對應(yīng)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的工作負(fù)荷。對于收入水平高的地區(qū),一方面,非農(nóng)業(yè)部門一般也較為發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)勞動力更容易轉(zhuǎn)移,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大為減少;另一方面,農(nóng)業(yè)收入的高水平也會提供更多的激勵,使農(nóng)戶投入更多的勞動。所以,人均收入水平本身就能反映出農(nóng)業(yè)勞動力年投工數(shù),從而間接反映出剩余勞動力水平。將2003年全國31個省市自治區(qū)的農(nóng)村家庭人均收入折算成2000年水平,對比上表,可以得到各省的農(nóng)業(yè)人員年均投工數(shù)及剩余比例,再以各省農(nóng)業(yè)人員占全國的比重為權(quán),可以測算出全國的平均水平。計算結(jié)果如下:表2清楚地顯示,2003年中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力比例約為14.4%,全國農(nóng)業(yè)剩余勞動力約為4586.6萬。分地區(qū)看,剩余勞動力主要集中在中西部地區(qū),其中中部地區(qū)剩余勞動力比例為15.1%,總數(shù)為1794萬;西部地區(qū)剩余勞動力比例為18.8%,總數(shù)為1947萬。東部地區(qū)剩余勞動力比例為8.9%,比西部地區(qū)低出約10個百分點(diǎn),剩余勞動力總數(shù)僅為846萬人;特別是京津滬蘇浙粵閩等沿海發(fā)達(dá)省市,如果不加大農(nóng)業(yè)投入,改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),那么農(nóng)業(yè)剩余勞動力即將消失。三、實際收入的數(shù)量估算該模型將農(nóng)民視作追求收益最大化的經(jīng)濟(jì)主體,合理的農(nóng)業(yè)勞動力投入數(shù)量應(yīng)該是在生產(chǎn)者均衡條件下,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)部門的合意的勞動力投入水平。農(nóng)業(yè)部門實際就業(yè)水平超過這一數(shù)量的部分就構(gòu)成了剩余勞動力。劉建進(jìn)假定農(nóng)戶擁有資本K和勞動L,其使用成本分別為PK和PL,經(jīng)濟(jì)中存在農(nóng)業(yè)部門1和非農(nóng)業(yè)部門2,為了收益最大化,農(nóng)戶在兩部門間配置資源:假定兩部門生產(chǎn)函數(shù)都是C—D型的,且滿足規(guī)模報酬不變和歐拉方程:而Y1=P1Q1帶入(1)2式有:令:劉建進(jìn)進(jìn)一步假設(shè)在當(dāng)前我國農(nóng)村特有的金融市場條件下,可以忽略資金的約束條件,即將η簡化為零,則則農(nóng)戶的最優(yōu)資源配置條件為:其中I1,I2分別是指農(nóng)民在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門的收入,L1,L2分別是指分配于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門的勞動力,Y1是指農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出,γ1是指土地的產(chǎn)出彈性。當(dāng)h1=h2時,說明勞動力得到合理配置;h1≠h2,說明勞動力沒有達(dá)到有效配置,經(jīng)濟(jì)中存在剩余勞動力。根據(jù)王紅玲的研究結(jié)論,當(dāng)h1≥h2,說明農(nóng)業(yè)中存在剩余勞動力。用φ表示真正需要的農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力供給量的比例,而1—φ就是剩余勞動力比例,由此可得農(nóng)業(yè)剩余勞動力占農(nóng)業(yè)總勞動力的比例為:在計算(1—φ)和R時,王紅玲按人均收入水平把1994年的3996戶抽樣樣本分為10組,根據(jù)樣本數(shù)據(jù),首先用回歸分析對每組分別估算土地彈性γ,再由此估算h1和h2,并計算出各組的剩余比例R1(見表1),最后再以各組樣本數(shù)占總樣本數(shù)的比重為權(quán),計算出全國的加權(quán)剩余比例R。她的結(jié)論是,全國的剩余勞動力比例為0.2032,剩余勞動力規(guī)模為1.17億。筆者認(rèn)為,用這種方法估算每個收入組的剩余勞動力比例是有價值的。問題是在估算加權(quán)剩余勞動力比例時,僅用3996戶樣本來代表中國2.5億農(nóng)戶的收入分布狀況,會帶來較大的抽樣誤差。特別是這3996戶樣本數(shù)據(jù)僅僅來自8個省,而且低收入農(nóng)戶比重明顯偏低(這3996戶居民的平均收入比1994年全國農(nóng)民人均純收入高500多元),更加讓人懷疑這些數(shù)據(jù)的代表性。同時,筆者還認(rèn)為,各省自然地理條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況千差萬別,僅以十個收入組為樣本計算全國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力往往是不準(zhǔn)確的。為此,我們以各地2003年的折實人均收入為標(biāo)準(zhǔn),對31個省市自治區(qū)分別測算其剩余比例,分別得出各省市區(qū)和全國的剩余勞動力數(shù)量,測算結(jié)果如下:表4顯示,按照新古典模型測算,2003年我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力比例為7.1%,規(guī)模為3460萬人左右。從地區(qū)分布看,剩余勞動力主要集中在東部地區(qū),該地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力比例高達(dá)17.6%,剩余勞動力規(guī)模為1673萬。中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力比例為6.2%和10.1%,明顯低于東部地區(qū),農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量也分別僅有738萬和1049萬,兩個地區(qū)剩余勞動力之和才與東部地區(qū)相仿。四、農(nóng)業(yè)勞動力比重錢納里和賽爾昆在其《發(fā)展的型式:1950—1970》一書中,通過對100多個國家和地區(qū)的實證資料進(jìn)行分析,歸納出一國在不同國民收入階段第一產(chǎn)業(yè)所占的平均比重(見表4)。如果把表4中農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)比重看成一個國際標(biāo)準(zhǔn),那么一國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的比例,就是該國農(nóng)業(yè)部門就業(yè)比重超過國際標(biāo)準(zhǔn)比重的部分減去其產(chǎn)值比重超過標(biāo)準(zhǔn)比重的部分,其公式為:式中L,I分別為勞動力數(shù)量和GDP水平;L1,I1分別為農(nóng)業(yè)部門勞動力數(shù)量和GDP水平。為此,可將全國31個省市區(qū)的數(shù)字與國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)對比計算,結(jié)果如下:表6顯示,當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的比例及總數(shù)分別為14%和4500萬人。分地區(qū)看,東、中、西部三個地區(qū)在剩余勞動力規(guī)模及比例上呈遞增趨勢,農(nóng)業(yè)剩余勞動力比例分別為7.59%、15.49%以及18.57%,剩余勞動力規(guī)模分別為722萬、1844萬以及1927萬。令人吃驚的是,無論是從剩余勞動力的規(guī)模,還是從結(jié)構(gòu)上看,國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比較法的測算結(jié)論與古典方法的測算結(jié)果都十分相近。五、中國農(nóng)業(yè)勞動力的現(xiàn)狀(一)學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的估算結(jié)果一直存在較大的差異,這使人懷疑某些測算方法的科學(xué)性。與過去大家僅重視測算全國剩余勞動力總數(shù)不同的是,本文更注重測算剩余勞動力的結(jié)構(gòu),即農(nóng)業(yè)勞動力的地區(qū)分布。之所以這樣做,是因為各省自然地理條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有極大的差異,諸如單位勞動力可以負(fù)擔(dān)的土地播種面積、單位勞動力的糧食產(chǎn)量、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、耕種方式、作物生長季節(jié)性等都互不相同,因而不宜用一個單一的技術(shù)水平或人均收入狀況簡單考察全國的剩余勞動力數(shù)量。(二)通過測算剩余勞動力的地區(qū)結(jié)構(gòu),我們很容易看出,近期理論界運(yùn)用較多的新古典測算方法(由劉建進(jìn)首創(chuàng),王紅玲改進(jìn))是不合理的。這是因為,如果按這種方法測算,那么經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力要大大高于中西部地區(qū),這顯然與現(xiàn)實不符。(三)新古典估算法為什么不合理?筆者認(rèn)為,最主要的原因是,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假定所有要素都是稀缺的,勞動力這種要素自然也是稀缺的,這在C—D生產(chǎn)函數(shù)中表現(xiàn)得最明顯?，F(xiàn)在的問題是,既然勞動力是稀缺的,那么從整個經(jīng)濟(jì)角度看,哪來剩余勞動力呢?按劉建進(jìn)和王紅玲的方法推論,剩余勞動力的存在與否,就完全取決于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)邊際生產(chǎn)力的差異,或者說取決于兩個部門勞動者的邊際收入差距,而與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身究竟有多大的勞動力供求缺口無關(guān)。這就等于說,只要一個經(jīng)濟(jì)中存在行業(yè)生產(chǎn)率與收入差距,那么生產(chǎn)率和收入水平較低的那個部門就一定存在剩余勞動力;且收入差距越大,剩余勞動力就越多;或者說,中國政府減少農(nóng)業(yè)剩余勞動力的最好辦法就不是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),而是降低工業(yè)部門的工資水平。這顯然是社會各界都難以接受的。(四)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比較法測算農(nóng)業(yè)剩余勞動力時,所依據(jù)的國際標(biāo)準(zhǔn)來自全球100多個國家不同時期的數(shù)據(jù),考慮到各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)千差萬別,可比性不強(qiáng),因此這種方法估算出來的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,有一定的參考價值,但準(zhǔn)確度不高。因此,這種估算方法在理論界并不常用。(五)相比較而言,古典測算方法的可信度和解釋力更強(qiáng)一些。原因是:1.這種測算方法將剩余勞動力看成是轉(zhuǎn)移出來一部分勞動力后農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不會下降,這符合古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的原義,也具有更強(qiáng)的現(xiàn)實意義。我們不是要考察中國究竟有多少農(nóng)民愿意到工業(yè)部門工作(所有新古典傾向的模型都犯了這個錯誤),而是要考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平不會下降的情況下,可以從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出多少勞動力。2.由于我們對陳錫康、羅斯基采用的古典方法進(jìn)行了某些技術(shù)處理和改進(jìn),避免了數(shù)據(jù)獲取和指標(biāo)甄別上的一些難題,使估算結(jié)果更加可靠。(六)我們認(rèn)為,中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)剩余勞動力規(guī)模應(yīng)在4600萬左右,這與農(nóng)業(yè)部近期估計的數(shù)字(1.5億剩余勞動力,每年還以600萬的速度增長)有較大差距。主要原因是:農(nóng)業(yè)部課題組(2000)估算