江西省國土資源承包點身份證建設(shè)構(gòu)想

江西省國土資源承包點身份證建設(shè)構(gòu)想

目前，建設(shè)全球信息的“地圖”和建立中央數(shù)據(jù)庫已成為全球信息的中心任務(wù)。國土資源部高度重視“一張圖”建設(shè)。2009年,國土資源部部長徐紹史在全國國土資源信息化工作現(xiàn)場會中,明確提出了要抓好國土資源的“一張圖”建設(shè),形成核心數(shù)據(jù)庫。2012年2月28日,徐紹史部長在全國信息化會議上再次強(qiáng)調(diào)“要堅持完善和提高‘一張圖’和三大平臺的建設(shè)”,快速推進(jìn)國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作。近年來,各地國土資源部門陸續(xù)啟動了“一張圖”建設(shè),眾多學(xué)者也對此開展了研究。楊文森等(2012)分析了湖北省礦政管理信息化系統(tǒng)(一張圖管礦)的建設(shè)技術(shù)思路,滿足礦政管理部門的審批、監(jiān)管、數(shù)據(jù)瀏覽等方面的業(yè)務(wù)需求。崔強(qiáng)等(2012)論述了湖南省縣級“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體思路,為縣級國土資源日常管理、宏觀調(diào)控等服務(wù)。黃斌(2011)分析了國土“一張圖”與電子政務(wù)的關(guān)系,以及對電子政務(wù)應(yīng)用的深化。李華等(2011)提出了基于國土資源“一張圖”建立國土資源綜合監(jiān)管平臺和國土資源信息共享服務(wù)平臺,實現(xiàn)從“以數(shù)管地”到“以圖管地”的轉(zhuǎn)變。本文結(jié)合江西省開展的國土資源“一張圖”建設(shè),研究基于數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺的構(gòu)建模式,通過數(shù)據(jù)資源和功能資源管理工具進(jìn)行搭建,完成“一張圖”的建設(shè)內(nèi)容。1整體設(shè)計1.1基于mapgis數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺江西省國土資源“一張圖”建設(shè)的主要內(nèi)容包含以下部分:①核心數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng),主要包括數(shù)據(jù)實體與數(shù)據(jù)整理建庫管理的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核心數(shù)據(jù)庫的管理系統(tǒng);②服務(wù)構(gòu)架,主要包括數(shù)據(jù)實體上的管理和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)(或接口);③運(yùn)行環(huán)境,即基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系;④政策構(gòu)架,主要包括數(shù)據(jù)匯交更新的多種管理機(jī)制、制度、相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。本文基于MapGIS數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺進(jìn)行構(gòu)建。數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺提供基礎(chǔ)與應(yīng)用為一體的綜合開發(fā)與應(yīng)用集成工具,提供了強(qiáng)兼容性的數(shù)據(jù)倉庫,可以對多源異構(gòu)分布式的空間數(shù)據(jù)開展管理;具有功能倉庫,能夠用多種方式提供功能,包含插件庫、組件庫、流程庫、動態(tài)庫、腳本、程序片斷等?？傊?提供了有效的數(shù)據(jù)資源和功能資源管理方式,滿足“一張圖”建設(shè)需求?；跀?shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺,整合全省的地政、礦政、測繪、地質(zhì)災(zāi)害等業(yè)務(wù)中的幾十種數(shù)據(jù),可以對各有關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行對接,包括以江西省國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的審批平臺、綜合信息監(jiān)管平臺等。將地理信息服務(wù)、屬性查詢與統(tǒng)計分析、專題圖件發(fā)布等服務(wù)加以封裝,對其他應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù),能夠支撐對國土業(yè)務(wù)的完整監(jiān)管,并對決策提供信息化支持。此外,針對數(shù)據(jù)匯交與更新,建立長效管理機(jī)制,形成相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,進(jìn)一步完善國土資源數(shù)據(jù)中心的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施?！耙粡垐D”建設(shè)是由一系列政策、管理機(jī)制、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用與服務(wù)的總和組成。1.2體系及應(yīng)用功能江西省“一張圖”總體框架從下到上分為基礎(chǔ)層、體系結(jié)構(gòu)層、核心數(shù)據(jù)層、數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)服務(wù)層和應(yīng)用層六個層次,如圖1所示?；A(chǔ)層為硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,以MapGIS數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺作為基礎(chǔ)支撐環(huán)境。體系架構(gòu)層則由標(biāo)準(zhǔn)體系和交換體系共同構(gòu)成,標(biāo)準(zhǔn)體系包括數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范和應(yīng)用規(guī)范,交換體系則包括數(shù)據(jù)、應(yīng)用和服務(wù)的綜合交換;核心數(shù)據(jù)層則由數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)庫、專業(yè)類數(shù)據(jù)庫、管理類數(shù)據(jù)庫、文檔資料數(shù)據(jù)庫,以及支撐系統(tǒng)本身的系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)管理層則是基于核心數(shù)據(jù)層提供“一張圖”管地、“一張圖”管礦、“一張圖”防災(zāi)的各項功能,這些功能都是基于國土行業(yè)模型庫進(jìn)行構(gòu)建的,構(gòu)建內(nèi)容包括數(shù)據(jù)管理模型和數(shù)據(jù)支撐模型。上述這兩類模型功能庫共同構(gòu)成了“一張圖”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng);數(shù)據(jù)服務(wù)層是通過IGSS共享服務(wù)平臺對各類業(yè)務(wù)功能需求進(jìn)行服務(wù)封裝,并以數(shù)據(jù)服務(wù)的方式提供給應(yīng)用層服務(wù)支撐,并與之交互。數(shù)據(jù)服務(wù)層內(nèi)容包括通用數(shù)據(jù)服務(wù)和專用數(shù)據(jù)服務(wù);應(yīng)用層則是利用數(shù)據(jù)服務(wù)層提供的相關(guān)服務(wù)來開展各項業(yè)務(wù)應(yīng)用。應(yīng)用范圍按照國土資源部信息化建設(shè)的相關(guān)定義,包括三大平臺的應(yīng)用,即電子政務(wù)平臺、共享服務(wù)平臺和綜合監(jiān)管平臺。1.3數(shù)據(jù)服務(wù)體系根據(jù)江西省國土資源信息化的需求,“一張圖”總體功能框架是依托于“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫及由模型庫、MapGIS數(shù)據(jù)管理體系和IGSS技術(shù)體系構(gòu)建的技術(shù)支撐環(huán)境,利用“一張圖”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對模型進(jìn)行封裝,包括數(shù)據(jù)管理模型、數(shù)據(jù)集成模型,形成“一張圖”數(shù)據(jù)服務(wù)體系,具體如圖2所示。該體系包含通用數(shù)據(jù)服務(wù)和專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)兩個部分。通用數(shù)據(jù)服務(wù)主要包括基本地圖服務(wù)、統(tǒng)計分析服務(wù)、疊加分析服務(wù)、數(shù)據(jù)更新服務(wù)和比對分析服務(wù),并同時提供空間數(shù)據(jù)引擎接口,可實現(xiàn)全省內(nèi)部各部門之間數(shù)據(jù)資源有效共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦公。專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)則根據(jù)電子政務(wù)平臺、綜合監(jiān)管平臺和共享服務(wù)平臺三大平臺的業(yè)務(wù)要求,分別整合到對應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用中。其中,電子政務(wù)平臺應(yīng)用主要包含地政數(shù)據(jù)服務(wù)、礦政數(shù)據(jù)服務(wù)、防災(zāi)數(shù)據(jù)服務(wù)三個部分;綜合監(jiān)管平臺應(yīng)用則包含土地利用數(shù)據(jù)服務(wù)、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)服務(wù)和地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)服務(wù);共享服務(wù)平臺應(yīng)用則包含數(shù)據(jù)調(diào)閱服務(wù)、接口訪問服務(wù)、查詢定位服務(wù)和統(tǒng)計服務(wù)四個內(nèi)容。2項目實施的原因江西省國土資源“一張圖”建設(shè)自2010年6月啟動,2012年6月完成部署、集成、安裝和調(diào)試工作。項目的實施,能夠為用戶提供江西省資源狀況的查詢、瀏覽和可視化展現(xiàn),為土地、礦產(chǎn)和地質(zhì)環(huán)境等行政審批過程提供數(shù)據(jù)服務(wù),為全面全程監(jiān)管資源開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐,為相關(guān)行業(yè)和社會提供信息服務(wù)。下文對涉及的核心技術(shù)和應(yīng)用情況進(jìn)行論述。2.1數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲技術(shù)和功能基于數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺對“一張圖”進(jìn)行構(gòu)建。該平臺可以實現(xiàn)對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合管理、并進(jìn)行交換;既能夠進(jìn)行綜合開發(fā),也可以開展應(yīng)用。從功能上來講,數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺,首先是一個數(shù)據(jù)倉庫,可以對數(shù)據(jù)分主題進(jìn)行管理,能夠?qū)Χ鄟碓?、多類型、分布式的?shù)據(jù)進(jìn)行存放和管理;此外,數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺是一個服務(wù)中心,能夠以服務(wù)的方式對外提供資源。數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺提供了數(shù)據(jù)倉庫和功能倉庫。數(shù)據(jù)倉庫提供中間件對異構(gòu)的空間數(shù)據(jù)開展管理、對數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行管理,形成數(shù)據(jù)維護(hù)和安全控制的管理機(jī)制,以及數(shù)據(jù)入庫的抽取、篩選方法,提供各種數(shù)據(jù)挖掘的功能。功能倉庫對異構(gòu)的空間數(shù)據(jù)管理功能進(jìn)行管理、建立功能目錄開展有效管理;實現(xiàn)各種功能(組件、插件、流程、腳本、程序片段)入庫的方式,可以對不同的功能進(jìn)行提取、查詢、聚合、分解,具備完備的管理機(jī)制,對功能倉庫進(jìn)行高效管理。通過數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺,可以進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計,提供了數(shù)據(jù)中心設(shè)計器,可以對不同的GIS應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建,只需要通過配置、搭建兩種二次開發(fā)模式,以及利用較少工作量的開發(fā)形成插件(插件式二次開發(fā)),就能夠快速的構(gòu)建多種GIS應(yīng)用領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)。2.2礦政“一張圖”的建設(shè)情況上文已經(jīng)介紹,江西省國土資源“一張圖”建設(shè)的主要內(nèi)容包含四個部分。本節(jié)以礦政“一張圖”為例,對核心數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用情況進(jìn)行介紹。礦政“一張圖”建設(shè)集成基礎(chǔ)地理、遙感影像、礦產(chǎn)資源儲量利用、礦業(yè)權(quán)登記、礦山日常監(jiān)管等數(shù)據(jù)庫,建設(shè)礦政管理信息化系統(tǒng),形成礦政“一張圖”。形成礦政管理規(guī)范化、信息化管理體系,指導(dǎo)礦政管理工作,為江西省礦政管理信息化系統(tǒng)建設(shè)提供經(jīng)驗與技術(shù)保障。2.2.1礦政管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)礦政“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫為滿足礦產(chǎn)資源監(jiān)管的需求,進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的收集、規(guī)劃和整理,形成礦政管理所需要的數(shù)據(jù)資源,為礦政數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的、信息化的管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)整合建庫、數(shù)據(jù)管理模式、數(shù)據(jù)更新機(jī)制。礦政“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容包括基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)庫、專業(yè)類數(shù)據(jù)庫和管理類數(shù)據(jù)庫三大類,具體內(nèi)容如圖3所示。2.2.2基于礦產(chǎn)資源行業(yè)模型庫的對象集通過模型庫組裝構(gòu)建,模型庫是由一系列具備礦產(chǎn)資源管理通用功能或?qū)I(yè)功能的功能對象集組成,該對象集可以作為一個小功能顆粒構(gòu)成更大顆粒的功能集,最終形成國土行業(yè)模型庫?；诘V產(chǎn)資源行業(yè)模型庫構(gòu)建,構(gòu)建的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)管理模型和數(shù)據(jù)支撐模型。數(shù)據(jù)管理模型又包含通用管理模型和專業(yè)管理模型,而數(shù)據(jù)支撐模型則直接作用于和核心數(shù)據(jù)庫相關(guān)的各個方面。功能界面如圖4所示。3基于數(shù)據(jù)庫的國土資源管理本文基于數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺,開展江西省國土資源“一張圖”建設(shè)。數(shù)據(jù)中心通過搭建、管理、維護(hù)數(shù)據(jù)倉庫和功能倉庫,實現(xiàn)多源異構(gòu)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的集中統(tǒng)一的管理,實現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的搭建,并以礦政為例,介紹了其建設(shè)情況。通過建立江西省國土資源核心數(shù)據(jù)庫,可以對全省的土地資源、礦產(chǎn)資源實現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、快速的掌握,包括