甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

綠色農(nóng)業(yè)以保障農(nóng)作物正常生長為前提，保護(hù)農(nóng)作物種植環(huán)境，使農(nóng)業(yè)種植與環(huán)境保護(hù)二者形成可協(xié)同發(fā)展的模式，降低種植對生態(tài)環(huán)境造成的損害，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境[1]。在“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念的指引下，農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展之路是必然的。“堅(jiān)持綠色發(fā)展”是甘肅省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，固本守源、和山睦水，因地制宜”是《甘肅省關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施意見》中提出的基本原則。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)走上綠色發(fā)展之路，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。1甘肅省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢甘肅省位于我國西北地區(qū)，北緯32°11′～42°57′，東經(jīng)92°13′～108°46′。甘肅省地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原的交匯地帶，省內(nèi)地形、地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁并存，四周為群山峻嶺所環(huán)抱。氣候類型從南向北包括亞熱帶季風(fēng)氣候、溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性干旱氣候和高原山地氣候四大類型。1.1優(yōu)勢1.1.1地理區(qū)位優(yōu)勢甘肅省是“一帶一路”倡議的核心地帶，地處隴?！m新帶與黃河軸線的復(fù)合部，是黃河上游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中心地帶。這樣的地理區(qū)位優(yōu)勢有利于甘肅省吸納資金、人才和技術(shù)等綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素，為綠色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供資金、人才和技術(shù)支撐，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。1.1.2特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢甘肅省的特殊地理位置使當(dāng)?shù)毓庹諘r間長、晝夜溫差大、病蟲害發(fā)生少，適宜種植特色優(yōu)勢農(nóng)作物。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們更加注重食品安全，綠色農(nóng)產(chǎn)品將會吸引更多消費(fèi)者的目光，因此，依托特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，市場前景非常廣闊。甘肅省經(jīng)過長期努力，當(dāng)?shù)亍芭Ｑ虿斯硭帯钡葍?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，堅(jiān)持以種養(yǎng)循環(huán)為主攻方向，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)具有一定的影響力。1.1.3技術(shù)優(yōu)勢當(dāng)前甘肅省綠色農(nóng)業(yè)的技術(shù)模式已經(jīng)初步形成，開展以有機(jī)肥為主攻方向的畜禽糞污資源化利用，大力推廣有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、化肥農(nóng)藥減量增效等措施。開展農(nóng)作物重點(diǎn)病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防，農(nóng)藥化肥減量化成效顯著?！笆濉逼陂g，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)78%，推廣測土配方為主的科學(xué)施肥技術(shù)368萬hm2，配方肥施用面積160萬hm2，有機(jī)肥施用面積達(dá)到200萬hm2以上。糧改飼面積為57.33萬hm2。新建戈壁農(nóng)業(yè)為1.53萬hm2，總面積達(dá)到1.87萬hm2。河西綠洲荒漠區(qū)實(shí)行“農(nóng)—牧—沼”“農(nóng)—牧—設(shè)施有機(jī)基質(zhì)栽培蔬菜”“農(nóng)—牧—菌”“種植—加工”技術(shù)模式，隴東隴中黃土高原干旱半干旱區(qū)實(shí)行“種草—養(yǎng)畜—沼氣—作物”“作物—畜禽—沼氣—設(shè)施蔬菜（果品）”“作物—家畜”模式，綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)模式多樣[2]。1.2劣勢1.2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱在長期的發(fā)展過程中，甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對落后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平整體落后，資金穩(wěn)定投入長效機(jī)制尚未建立，不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。1.2.2農(nóng)業(yè)自然資源緊張甘肅省處于干旱、半干旱區(qū)，干旱和半干旱區(qū)占總面積的75%，有11個縣（區(qū)）屬于極端干旱區(qū)。甘肅地區(qū)水資源分布不均，全省各地年降水量在36.6～734.9mm，除氣候差異外，降水量有所區(qū)別，地表水也分布較少。2022年，甘肅省地表水資源量238.3億m3，人均水資源量956.1m3，比上年下降11.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，水資源短缺，農(nóng)業(yè)水資源緊張。水資源短缺是限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。甘肅省內(nèi)植被稀少，隴東、隴中黃土高原土壤貧瘠，支離破碎；河西走廊以北地帶，風(fēng)急沙大，山巖裸露，荒漠連片；黃河流域內(nèi)大部分地區(qū)為黃土覆蓋，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，河流含沙量大；甘肅省土壤瘠薄，有旱地374.99萬hm2，占全部耕地的71.98%，且鹽堿地較多，天然草地退化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源緊張。甘肅省還易發(fā)生洪澇災(zāi)害，自然災(zāi)害和水土流失等生態(tài)問題制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展。1.2.3農(nóng)民素質(zhì)參差不齊農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)形成了固定的思維模式，習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，且大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民年齡較大，受教育程度較低，對綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不足，參與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性較低[3]。1.2.4農(nóng)業(yè)環(huán)境污染《甘肅統(tǒng)計年鑒》顯示，2019—2021年甘肅省農(nóng)用塑料薄膜使用量分別為15.23萬、15.30萬和17.07萬t，農(nóng)用塑料薄膜使用量不斷攀升，廢棄農(nóng)用塑料薄膜問題突出。農(nóng)作物秸稈焚燒行為屢禁不止，大量秸稈集中焚燒易造成大氣污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物問題亟待解決，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。1.2.5綠色發(fā)展動能不足甘肅省農(nóng)業(yè)主攻規(guī)?；?、集約化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，但目前并沒有實(shí)現(xiàn)全面的規(guī)?；l(fā)展，仍舊以分散經(jīng)營模式為主，導(dǎo)致政府部門難以對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程以及售賣過程進(jìn)行統(tǒng)一管理，且生產(chǎn)體系同質(zhì)化問題嚴(yán)重，綠色發(fā)展動能不足[4]。2甘肅省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策農(nóng)業(yè)是立國之本，是保障社會、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的基礎(chǔ)，因此，必須在生態(tài)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。雖然甘肅省綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了一定的成效，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)初步形成，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、自然資源緊張、人口素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和發(fā)展動能不足等，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)高水平、高效率的發(fā)展。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)正視綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，及時采取措施，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2.1建設(shè)資金穩(wěn)定投入長效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施為緩解政府財政投入壓力，應(yīng)多渠道籌措資金，吸引社會資金加入。政府可與社會資本、金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵社會資本投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、鹽堿地開發(fā)利用等。例如，社會資本可投資現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，在農(nóng)村依托農(nóng)作物生產(chǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，提升生產(chǎn)加工效率，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。為提升社會資本投入的積極性，政府可出臺相關(guān)鼓勵政策，例如用地稅收優(yōu)惠、低息貸款等，建立以政府為主、社會資本為輔的資金投入機(jī)制，逐漸完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。除了配備道路、水利、運(yùn)輸設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施外，還應(yīng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配備充足的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，以提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。在購買農(nóng)機(jī)方面，應(yīng)準(zhǔn)許農(nóng)民低息貸款，或者由縣政府根據(jù)各個村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況配備農(nóng)機(jī)，統(tǒng)一調(diào)配，收取農(nóng)民用機(jī)費(fèi)用。2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，生產(chǎn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到水資源和土壤質(zhì)量、氣象條件、自然災(zāi)害等自然條件的約束，除了應(yīng)積極植樹造林、建設(shè)防護(hù)林、改良鹽堿土壤、開發(fā)適宜鹽堿地種植的作物外，還應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有自然情況優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，秉持因地制宜原則，突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特色，依據(jù)各區(qū)域的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境條件規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。例如，在甘肅省中部旱作區(qū)域，應(yīng)種植馬鈴薯、中藥材、紫花苜蓿等特色作物。在高寒草地地帶可發(fā)展牦牛等特色養(yǎng)殖業(yè)，生產(chǎn)綠色畜牧產(chǎn)品。在隴南山地可開展林果種植，甘肅晝夜溫差大，有利于水果糖分的累積，適宜發(fā)展果業(yè)，隴南山地可種植蘋果、核桃、大櫻桃等。在河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)可充分利用戈壁、沙漠、鹽堿地等空閑區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)等。通過優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.3創(chuàng)新綠色生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然有大部分農(nóng)民采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)廢棄物處理不當(dāng)，造成環(huán)境污染。應(yīng)大力推廣實(shí)施“有機(jī)肥+水肥一體化”“全膜雙壟溝播種技術(shù)”，以及農(nóng)作物病蟲害農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和化學(xué)防治等綠色防控措施，實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，保證生態(tài)環(huán)境不受污染。除推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)外，相關(guān)管理人員還應(yīng)積極研發(fā)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色技術(shù)，逐步取代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化學(xué)產(chǎn)品。處理農(nóng)業(yè)廢棄物應(yīng)堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的原則，建立跨村域的統(tǒng)一收集處理中心，可對農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行分類集中回收，先由初級生產(chǎn)者進(jìn)行保管，上報廢棄物處理中心，然后處理中心統(tǒng)一回收、統(tǒng)一處理。對于剩余作物秸稈，可用于制作畜禽飼料、有機(jī)肥。需要注意的是，用于制作飼料的秸稈應(yīng)無霉變、無異味，以免生產(chǎn)出變質(zhì)飼料，影響畜禽健康。秸稈和廢棄的樹木枝干也可用于制作燃料，采用固化成型技術(shù)，可制成生物炭。蔬菜種植后產(chǎn)生的尾菜也可進(jìn)行飼料化、肥料化和能源化處理。尾菜經(jīng)過清洗、打漿、壓榨等工序制作成飼料；也可集中到一起堆肥發(fā)酵制成有機(jī)肥，用于種植業(yè)；還可以用于制作培養(yǎng)食用菌的基質(zhì)。尾菜中提取的葉綠素、葉黃素、膳食纖維等元素可用于生產(chǎn)蔬菜紙、活性炭等；還可以發(fā)酵生成乙醇、氫、沼氣等作為能源。塑料薄膜遺棄是甘肅省農(nóng)業(yè)廢棄物污染中較為突出的問題，為處理農(nóng)用塑料薄膜，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)積極推廣可回收地膜，使用完畢后對地膜進(jìn)行回收，可在縣域內(nèi)或鎮(zhèn)域內(nèi)設(shè)置回收站點(diǎn)，同時設(shè)置回收標(biāo)準(zhǔn)，例如5kg舊地膜可換1kg新地膜，以提升農(nóng)民回收地膜的積極性。同時，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)積極研發(fā)適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可降解塑料薄膜，保證塑料薄膜降解后不會對生態(tài)環(huán)境造成影響，之后建立示范點(diǎn)，推廣可降解塑料薄膜的使用。通過對塑料薄膜的回收和新產(chǎn)品的推廣，可有效減少農(nóng)用塑料薄膜污染問題，實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.4加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民使用綠色生產(chǎn)技術(shù)2.4.1加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)民認(rèn)識程度政府推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式時，若農(nóng)民對綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足，則會產(chǎn)生綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低等錯誤觀念，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)實(shí)施受阻。因此，相關(guān)管理人員要重視綠色農(nóng)業(yè)的宣傳工作，以深化農(nóng)民對綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，促使農(nóng)民接受綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？蓢@綠色產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值、重要性、生產(chǎn)技術(shù)等方面進(jìn)行宣傳，相關(guān)管理部門可在村委召開培訓(xùn)講座，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境培訓(xùn)綠色生產(chǎn)技術(shù)，宣傳其經(jīng)濟(jì)價值和重要性，提升農(nóng)民參與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。在新媒體時代，還可通過短視頻的方式用農(nóng)民喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識，以發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育及質(zhì)量高效[5]。2.4.2積極推廣，培養(yǎng)農(nóng)民使用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對農(nóng)民推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，可通過以點(diǎn)帶面的形式，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的技術(shù)培養(yǎng)來帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。還應(yīng)建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，進(jìn)行實(shí)地技術(shù)推廣，將理論轉(zhuǎn)化成實(shí)踐。在農(nóng)民應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)時，政府可統(tǒng)一調(diào)配技術(shù)人員前往指導(dǎo)，加深農(nóng)民對綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的理解。在推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)時，也可成立專門的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行跨村域合作，由縣、鎮(zhèn)政府牽頭、管理，在合作社中為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、資金支撐、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，為農(nóng)民實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)提供技術(shù)、資金、服務(wù)保障。2.5完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展2.5.1建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展為推動綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中、集約化發(fā)展，甘肅省應(yīng)建立“生產(chǎn)+加工+研發(fā)+銷售”為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、倉儲物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。園區(qū)內(nèi)應(yīng)配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，以吸引更多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加入。2.5.2建立龍頭企業(yè)，帶動規(guī)?；?jīng)營政府應(yīng)依據(jù)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售情況培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過訂單收購、股份分紅、托管服務(wù)等方式帶動農(nóng)民增收。農(nóng)民可依托企業(yè)開展家庭農(nóng)場經(jīng)營、農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)等經(jīng)營方式，開展多樣化的合作，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營方式，讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。2.5.3加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管，保證綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品質(zhì)是產(chǎn)品能在激烈的市場競爭中脫穎而出的關(guān)鍵，因此，相關(guān)管理部分應(yīng)加強(qiáng)對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，以保證