重點(diǎn)防護(hù)林規(guī)劃區(qū)域封山育林可行性實(shí)施報(bào)告

.......參考資料.11、工程提要工程名稱重點(diǎn)防護(hù)林規(guī)劃區(qū)域封山育林工程主管單位雙峰縣續(xù)建工程建設(shè)地點(diǎn)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)承建單位、工程法人法人代表：文工程建設(shè)容2023年度打算增封山育林2.0萬畝，結(jié)合封山實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造8000畝。投資規(guī)模及資金來源工程建設(shè)總投資200萬元。其中國(guó)家專項(xiàng)投入100萬元，地方配套100萬元。工程效益封育區(qū)到達(dá)封育年限后，增加20230畝有林地，我縣防護(hù)林體系將更加健全，生態(tài)屏障變得更為突出，更加有利于修養(yǎng)水源、保土保肥、減輕自然災(zāi)難、調(diào)整氣候、防止水土流失、削減粉塵污染、凈化空氣，全縣抗災(zāi)力量得到增加，農(nóng)民增產(chǎn)增收，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，凈化水質(zhì)，改善環(huán)境，有利于人民身心安康，可解決局部剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，還能夠供給豐富的木材，帶動(dòng)我縣竹木加工業(yè)的進(jìn)展，壯大雙峰的林業(yè)行業(yè)實(shí)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。2、可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制的依據(jù)胡錦濤在202310月召開的黨的十七大會(huì)上所作的工作報(bào)告中，首次提出建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)目標(biāo)，雙峰也提出了建設(shè)生態(tài)雙峰的目標(biāo)，在建設(shè)生態(tài)文明的歷史進(jìn)程中，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體之一，是生態(tài)建設(shè)的排頭兵，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。保護(hù)已有的森林資源，擴(kuò)大資源總量，成了目前林業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)。雙峰縣重點(diǎn)防護(hù)林規(guī)劃區(qū)域封山育林是依據(jù)我縣十一五資源清查數(shù)據(jù)、我縣十一五期間林業(yè)進(jìn)展規(guī)劃和國(guó)家林業(yè)局關(guān)于今后一段時(shí)間應(yīng)突出抓好的七項(xiàng)重點(diǎn)工作意見編制而成。該工程可行性爭(zhēng)論編制的依據(jù)主要有：《中華人民共和國(guó)森林法》《全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與治理模式》《雙峰縣十一五林業(yè)進(jìn)展規(guī)劃》《封山〔沙〕育林技術(shù)規(guī)程》ＧＢ/15163－2023《雙峰縣“十五”森林資源二類調(diào)查報(bào)告》3、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)封山育林是對(duì)具有自然下種或萌蘗力量的疏林，無立木林地、宜林地、灌叢實(shí)施封禁，保護(hù)植物的自然生殖生長(zhǎng)，并輔以人工促進(jìn)手段，促使恢復(fù)形成森林或灌草植被；以及對(duì)低質(zhì)、低效有林地、灌木林地進(jìn)展封禁，并輔以人工促進(jìn)經(jīng)營(yíng)改造措施，以提高森林質(zhì)量的一項(xiàng)技術(shù)措施。依據(jù)國(guó)家林業(yè)局公布的《封山〔沙〕育林技術(shù)規(guī)程》ＧＢ/Ｔ15163－2023確定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合我縣近年來造林、護(hù)林等實(shí)際狀況和物價(jià)水平確定。造林種苗費(fèi) 50元/畝補(bǔ)植補(bǔ)造費(fèi)200/畝成活率、保存率≥85%每人平均管護(hù)面積 2023畝管護(hù)工資50/天機(jī)械圍欄20/米生物圍欄10/米檢查哨卡5000/個(gè)管護(hù)棚1000/個(gè)警示標(biāo)牌800/塊警示牌設(shè)置500/塊4封山育林是利用森林的更力量，在自然條件適宜的山區(qū)，實(shí)行定期封山，制止開荒、放牧、砍柴等人為的破壞活動(dòng)，以恢收效快、有利于保護(hù)物種資源、可以削減森林病蟲害，我縣各工程防護(hù)林面積達(dá)60多萬畝，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林就有40多萬畝，重點(diǎn)防護(hù)林工程規(guī)劃區(qū)域封山育林在雙峰完全可以實(shí)行，對(duì)建設(shè)生態(tài)雙峰，提高森林質(zhì)量，提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展具有格外重要的意義，其生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)可觀的。2章工程背景及建設(shè)的必要性1、工程背景六十年月前的雙峰縣山川秀美，林茂糧豐，素以“木、竹、茶”著名三湘，境森林資源豐富，植物種類繁多。然幾經(jīng)風(fēng)霜，由于國(guó)家建設(shè)和人民生活的需要，林木資源被大量采伐，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策上的多變和林業(yè)多年來的粗放經(jīng)營(yíng)治理，人民掠奪式開發(fā)森林資源，導(dǎo)致森林資源快速削減，森林植被破壞嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，水土流失嚴(yán)峻。、國(guó)務(wù)院2023年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議提出“要連續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整，全構(gòu)調(diào)整的重要舉措之一。21世紀(jì)以來，隨著退耕還林、生態(tài)公益林、薪炭林、長(zhǎng)防林、高速大路綠色通道、封山育林等一系列林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，雙峰林業(yè)建設(shè)取得了良好的局面，生態(tài)得到了極大改善。將來的幾年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的重要時(shí)期，也是我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌變型的重要時(shí)期。我國(guó)人口將連續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)將保持高速增長(zhǎng)，環(huán)境和資源所面臨的壓力也將對(duì)于有效地緩解環(huán)境與進(jìn)展的沖突，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展具有重要戰(zhàn)略意義。因此，結(jié)合林業(yè)自身的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，調(diào)整進(jìn)展思路、方向及目標(biāo)，在我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展較為集中和水熱條件比較優(yōu)越的南方及東南部地區(qū)，實(shí)施封山育林，增加森林資源總量，解決林產(chǎn)品的長(zhǎng)期供給問題，是保障和促進(jìn)時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的必由之路。2、工程建設(shè)的必要性雙峰縣2023年被列入長(zhǎng)防林建設(shè)工程縣，同年被列入全國(guó)生態(tài)公益林補(bǔ)助試點(diǎn)縣，2023年長(zhǎng)防林封山育林工程在雙峰實(shí)施，2023縣政府高度重視，縣林業(yè)部門全力以赴，各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔場(chǎng)〕通知協(xié)作，工程建設(shè)保質(zhì)保量完成了任務(wù)，雙峰的林業(yè)建設(shè)也取得了良好的成績(jī)，但由于林業(yè)建設(shè)投資大，周期長(zhǎng)，見效慢，社會(huì)資金投入到林業(yè)建設(shè)的格外有限，而雙峰目前的生態(tài)環(huán)境到了必需要得到的有效治理的時(shí)候，特別是荷葉、井字、沙塘等水土流失嚴(yán)峻區(qū)域和甘棠、三塘鋪等石漠化嚴(yán)峻地方，已經(jīng)實(shí)施的工程還遠(yuǎn)不夠滿足雙峰林業(yè)建設(shè)的需要，重點(diǎn)防護(hù)林工程規(guī)劃區(qū)域封山育林是較為有效的方法之一。3章建設(shè)條件分析1、自然地理?xiàng)l件地理位置雙峰縣位于省中部,位于東經(jīng)111°51”54“-112°35”05“，北緯27°12”28“—27°42”49“之間，東毗衡山、,南接，西鄰邵61公里，南北寬59.2公里，1715地形、地貌雙峰縣屬南嶺山地向洞庭湖平原過渡地帶：一是四境群山逶迤，中部丘崗起伏，整個(gè)地形自西南漸次向東北傾斜，山脈走向〔雪峰山系的豬婆大山，越銅洛腦從西往北有黃粟山、萬壽山、得仙山，連接白石巖、獅子山、龜形山、雷打石，始終逶延至石笏大山與湘鄉(xiāng)市接界。東南部與衡山山脈〔南嶺山系〕的黃龍山、九峰山、象形山、黃巢山、白石峰、銅梁大山、梅龍山、丫頭山等浩大山體相連，構(gòu)成雙峰地形的根本骨架。境最高海拔紫峰山仙女殿818.8米，最低海拔漣水江口河谷64.2754.6，溶蝕、浸蝕發(fā)育。東部花崗巖地區(qū)，植被掩蓋差，水土流失嚴(yán)峻。東南部山地，溝深坡陡，切割密，沖溝發(fā)育；西部石灰?guī)r山丘地帶，溶洞、溶斗遍布，巖石暴露，生態(tài)脆弱。全縣土地面4473826.1123825公頃72.229701.7%。氣候本縣地處中亞熱帶季風(fēng)潮濕氣候區(qū)，受季風(fēng)環(huán)流影響，四季清楚,雨量充分，溫光資源豐富。年平均氣溫17℃，一月為最低溫4.8℃，七月為最高溫29.8℃，極端最高溫40℃，極端最低溫-9.9℃。年均降雨量1311.8毫米，多集中分布在3—6月，無霜期263—300天之間，≥10℃的有效活動(dòng)積溫為5370度。年平相對(duì)濕度801621.94小時(shí)，太陽總105.73/cm2。母巖、土壤成土母質(zhì)主要有砂巖(占31.8%)、石灰?guī)r〔占26.3%、板頁22.9%)、花崗巖(占11.1%)、第四紀(jì)紅色粘土(占4.3%)、河流沖積堆(占3.8%)、紫色砂頁巖〔占0.2%。山地土壤有4個(gè)土類、9個(gè)土屬、20個(gè)土種，主要有砂巖發(fā)育而成的紅壤，占山地土壤的27.2%，主要分布在東北部的杏子、梓門、蛇形山及南部的印塘、鎖石、花門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；板頁巖發(fā)育而成的紅壤，占山地土壤的28.9%，主要分布在石牛、梓門、永豐、國(guó)有豬婆山林場(chǎng)等地，是林木生長(zhǎng)的最好土壤，也是我縣木材生產(chǎn)的主要產(chǎn)區(qū)；石灰?guī)r發(fā)育的鈣質(zhì)紅壤和酸性淋溶紅壤，占山地土壤的22.8%，主要分布在西部的甘棠、三塘鋪、青樹坪及北部的蛇形山、洪山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是巖石暴露、植被稀有的生態(tài)脆弱區(qū)，也是我縣恢復(fù)和進(jìn)展森林植被、建設(shè)生態(tài)公益林的主要區(qū)域；花崗巖發(fā)育而成的紅壤，占山地土壤的15%，分布在東部的荷葉、井字、沙塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是水土流失嚴(yán)峻的生態(tài)脆弱區(qū)，也是生態(tài)公益林建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域；第四紀(jì)紅色粘土和河流沖積物形成的土壤，占山地土壤的6.1%，主要分布在中部丘崗平地的永豐、印塘、走馬街、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是土層深厚，表土流失嚴(yán)峻的土壤貧瘠區(qū)，也是我縣經(jīng)濟(jì)林的重點(diǎn)分布區(qū)和開發(fā)區(qū)。水系549635.55—102510—2519505條。湘江一級(jí)支流——漣水發(fā)源于邵縣觀音麓，從山斗入境經(jīng)水府廟水庫(kù)、江口進(jìn)入湘鄉(xiāng)，流入湘江，境流程15.7公里；湘江穿山丘崗平之間，集合雙江口，進(jìn)入衡山縣境，流入湘江，境流程17.8公里；湘江二級(jí)支流測(cè)水，發(fā)源于邵東縣古塘沖，從青樹坪入境，流經(jīng)鎖石、印塘、永豐、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿途接納71條大小溪流，從東南西北四周呈“向心狀”于江口與湘江一級(jí)支流漣水相匯，境流程65.2公里。境有大型水庫(kù)一座，中型水庫(kù)四200座〔25座，小二型水庫(kù)175座。、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況行政區(qū)劃16〔鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、8896個(gè)村，3019490個(gè)村民小組，23.590萬，其中農(nóng)業(yè)人口8291.1%，現(xiàn)有耕地75畝，其中水田60.3萬畝。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況雙峰是一個(gè)生產(chǎn)糧食、牲豬的農(nóng)業(yè)大縣，全縣2023年國(guó)生產(chǎn)總值57.286.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.14億8.2%林業(yè)總產(chǎn)值1.354.422863、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理?xiàng)l件全縣設(shè)縣林業(yè)局和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村工作事務(wù)部以及3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，全縣現(xiàn)有在職林業(yè)干部職工300余人，高級(jí)工程師2人，工程師2586人，林業(yè)技術(shù)員125人，特別是通過近幾年來退耕還林、生態(tài)公益林、薪炭林、長(zhǎng)防林、毛竹低改、綠色通道等一系列林業(yè)工程林業(yè)重點(diǎn)工程工程的實(shí)踐，并取得了良好的效果，也積人員和一些承包大戶。幾年來，國(guó)家通過加大林業(yè)投入，制定了大量有利于林業(yè)發(fā)展的政策和措施，經(jīng)過多方面的努力，雙峰縣的人工造林和封山育林也取得了很好的成績(jī)，退耕還林和生態(tài)公益林等重點(diǎn)林業(yè)工程工程的實(shí)施，大大調(diào)動(dòng)了寬闊人民群眾封山育林和植樹造林的樂觀性，森林群落向著多樹種、多層次方向進(jìn)展，森林的多重效益也正在取得社會(huì)認(rèn)同和支持。林政治理方面通過多年的廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，林業(yè)部門不斷摸索和總結(jié)閱歷，重點(diǎn)抓源頭治理，重視伐中監(jiān)視，嚴(yán)管流通環(huán)節(jié)，全面提升了執(zhí)法效勞水平，根本形成了適合雙峰實(shí)際狀況的林政治理模式。3.4土地利用現(xiàn)狀依據(jù)“八五”森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合近幾年土地利用狀況，全縣土地總面積257.3萬畝，其中：林業(yè)用地面積124.31萬畝，非林業(yè)用地面積132.99有林102.2682.13.662.9%，灌木林地面積3.652.9%，未成林造林面積7.496.0%，無林地面積7.255.8%，其它無林地0.55，占0.3%，苗圃地360炭林、特用林面積69.1115.1518.0萬畝。在非林地面積中：水田面積60.33萬畝。植被類型屬中亞熱帶常綠闊葉林帶，森林植物資源較為豐富，全縣現(xiàn)有森林植物182科，820種。森林植物群落主要類型有：常綠闊葉林、常39.2%。勞力資源條件全縣人口密集，總?cè)丝诮?082萬，占全縣總?cè)丝?1.1%45萬個(gè)，人均耕地缺乏，除部格外出務(wù)工外，有充分的勞力資源投入工程建設(shè)中來。種苗供給條件封山育林小不了補(bǔ)植補(bǔ)造，種苗是造林的物質(zhì)根底，我縣有良好的育苗歷史，育苗水平處于全省先進(jìn)展列。全縣先后建立了良種苗木基地6處，面積100余畝，每年培育各類針、闊葉林苗木400多萬株。另外我縣距離周邊各育苗縣市不遠(yuǎn)，且交通便利，歷年來我縣和各育苗戶有良好的合作根底，種苗供給完全不成問題，為今后各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程工程的實(shí)施奠定了良好的物質(zhì)根底。根底設(shè)施條件交通運(yùn)輸全縣交通以陸運(yùn)為主，洛湛鐵路南北縱貫境33.2潭邵高速大路縱貫境49320國(guó)道東西橫跨縣境51里，省級(jí)大路1822線、1828線、1838線、1847縱橫穿插貫穿全境，縣鄉(xiāng)大路四通八達(dá)。水上交通：漣水15.7公里，測(cè)水下游22公里可以通航。根本上是村村通大路，為速豐林建設(shè)供給運(yùn)輸便利。郵電通信全縣郵電通信進(jìn)展快速，現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)掩蓋全縣。 2023年郵電通信額達(dá)5245.2萬元,發(fā)送函件91.3萬件,累計(jì)報(bào)刊651.9萬份,年末用戶到達(dá)597227戶,年末移動(dòng)用戶30753部,數(shù)據(jù)通信用戶進(jìn)展到2647戶,根本上是村村通。41、工程建設(shè)指導(dǎo)思想及原則工程建設(shè)指導(dǎo)思想遵循以恢復(fù)和增加森林資源，提高森林生態(tài)效益為目的，對(duì)具有自然下種或萌孽力量的疏林地、無立木林地、宜林地、灌木林地、近幾年患病冰凍蟲害影響的林分以及低質(zhì)、低效有林地實(shí)施封禁，保護(hù)植物的自然生殖生長(zhǎng)，并輔以人工促進(jìn)手段，促使恢復(fù)形成森林，對(duì)已有的大面積針葉純林開展多種形式的補(bǔ)闊改進(jìn)，優(yōu)化森林構(gòu)造，增加抗病蟲害力量，提高防護(hù)效益，提高森林質(zhì)量。在樹種選擇上，以適生、抗性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種為主工程建設(shè)原則⑴、工程建設(shè)以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，突出以針葉純林為主的低效林封禁改造和符合封山育林標(biāo)準(zhǔn)的疏林地等的林地的封育管護(hù)，必要地段實(shí)行人工促進(jìn)更,幫助患病冰凍蟲害影響的林分恢復(fù)回安康狀態(tài)。⑵、封山育林應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以封為主、封育結(jié)合的原則。⑶、工程建設(shè)以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，工程工程封山育林以全封為主。、工程建設(shè)留意連片開發(fā)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。、工程區(qū)造林制止全墾整地、煉山整地，盡量削減植被和地表的破壞2、工程區(qū)圍依據(jù)GB/T15163—2023《封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程》和202320230山育林初定在荷葉、沙塘、井字、石牛、永豐、花門、青樹坪、三塘鋪、甘棠、蛇形山、洪山、杏子、梓門、鎖石、印塘、走馬和三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，以集體山林、山地為主。3、工程建設(shè)規(guī)模20232023080004、封山育林適用條件無林地和疏林地封育條件育：有自然下種力量且分布較均勻的針葉母樹每公頃30株以上或闊葉母樹每公頃60株以上；如同時(shí)有針葉母樹和闊葉母樹，則按針葉母樹除以30加上闊葉母樹除以601有分布較均勻的針葉樹幼苗每公頃900株以上或闊葉樹幼苗每公頃600比例計(jì)算確定是否到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方式同(1)項(xiàng)；有分布較均勻的針葉樹幼樹每公頃600株以上或闊葉樹幼樹每公頃450比例計(jì)算確定是否到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方式同(1)項(xiàng)；有分布較均勻的萌蘗力量強(qiáng)的喬木根株每公頃600個(gè)以上750〔150〕個(gè)以上；有分布較均勻的毛竹每公頃10010010%以上；〔灌〕或增加植被蓋度的地塊；塊。有林地和灌木地封育條件郁閉度＜0.50低質(zhì)、低效林地。有望培育成喬木林的灌木林地。5、封育類型確定無林地和疏林地封育類型蘗根株等狀況、無林地和疏林地封育分為以下5種封育類型：?jiǎn)棠拘停阂蛉藶楦蓴_而形成的疏林地以及喬木適宜生長(zhǎng)區(qū)的無立木林地、宜林地應(yīng)封育為喬木型。喬灌型其他疏林地以及在喬木適宜生長(zhǎng)區(qū)域符合封育條件但喬木樹種的母樹幼樹幼苗根株不占優(yōu)勢(shì)的無立木林地宜林地應(yīng)封育為喬灌型。 灌木型喬木適宜生長(zhǎng)上限符合封育條件的無立木林地宜林地應(yīng)封育為灌木型。 (4)灌草型：立地條件惡劣，如高山、陡坡、巖石暴露、沙地或干旱地區(qū)的宜林地段，宜封育為灌草型。(5)有林地和灌木林地封育類型有林地和灌木林地應(yīng)培育成喬木型。6、封育年限依據(jù)封育區(qū)所在地域的封育條件和封育目確實(shí)定封育年限，一般封育年限見表1。生態(tài)公益林的封育年限執(zhí)行GB/T18337.1-2023中11.17、工程實(shí)施措施生態(tài)公益林實(shí)行封山育林、人工造林相結(jié)合，宜封則封，需造則造。要優(yōu)先考慮封山育林，只要具備條件，或者通過人工措施如補(bǔ)植后，能封的一律封山育林。無林地和疏林地育林措施除草松土、整地、平茬和斷根復(fù)壯、補(bǔ)植或補(bǔ)播、澆灌抗旱、撫育、表1 封育年限表封育年限封育年限封育類型南方北方喬木型6-88-10喬灌型5-76-8無林地和疏林地封育灌木型4-55-6灌草型2-44-6竹林型4-5-有林地和灌木林地封育3-54-7除蘗、間苗等。對(duì)封育區(qū)喬、灌木有較強(qiáng)自然下種力量，但因灌草掩蓋度較大而影響種子觸土的地塊，可進(jìn)展帶狀或塊狀除草、破土整地。對(duì)封育區(qū)有萌蘗力量的喬、灌木幼樹、母樹，可依據(jù)需要進(jìn)展平茬和斷根復(fù)壯，以增加萌蘗力量。對(duì)封育區(qū)自然繁育有林地和灌木林地封育3-54-7蘗、間苗、抗旱等培育措施。對(duì)封育區(qū)樹木株數(shù)少、郁閉度和蓋度低、分布不均的小班，實(shí)行林冠下、林中空地補(bǔ)植補(bǔ)播的人取點(diǎn)狀、團(tuán)狀疏伐的方法透光，促進(jìn)林下幼苗、幼樹生長(zhǎng)，漸漸形成異齡復(fù)層構(gòu)造的林分。以封育區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位或經(jīng)營(yíng)者為主實(shí)施封育，鼓舞多種形式組織聯(lián)合封育，依據(jù)封育圍大小和人、畜危害程度，設(shè)置管護(hù)或?qū)！布妗陈氉o(hù)林員；在封山育林工程區(qū)重要地段、主要進(jìn)出口路段和封育周界明顯處等設(shè)立永久性標(biāo)牌，注明工程名稱、四至圍、面積、年限、方式、責(zé)任人等容。在管護(hù)困難的封育區(qū)可在山口及交通要塞設(shè)哨卡，在牲畜活動(dòng)頻繁地區(qū)，可設(shè)置機(jī)械、生物圍欄。封育方式以全封為主，對(duì)個(gè)別樹木生長(zhǎng)較好、有肯定覆蓋度的封育區(qū)，可以實(shí)行半封；封育類型依據(jù)立地條件、封育目的、母樹、幼樹幼苗、萌蘗根株等狀況，無林地和疏林地封育可以選擇喬木型、喬灌型、灌木型、灌草型、竹林型等五種封育類型，有林地和灌木林地應(yīng)以喬木型為封育類型；封育年限以3－85章森林與環(huán)境保護(hù)1、森林防火規(guī)劃森林防火必需貫徹“預(yù)防為主，樂觀消滅”的方針。強(qiáng)化現(xiàn)有森林防火體系建設(shè)，在縣〔市、區(qū)、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、村建立防火或聯(lián)防。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)(4)大力加強(qiáng)防火宣傳，建立防火警示牌。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、村制定防火鄉(xiāng)規(guī)民約。(5)配備必需的防火滅火設(shè)施設(shè)備。2、森林病蟲害防治規(guī)劃加強(qiáng)和健全森保，加強(qiáng)對(duì)專職、兼職檢疫員的培訓(xùn)，開展病蟲害推測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高推測(cè)預(yù)報(bào)水平，覺察病蟲害準(zhǔn)時(shí)采取防治措施。本著“預(yù)防為主，綜合防治”的原則，實(shí)行生物、藥劑、人工相結(jié)合的綜合防治措施，到達(dá)“治早、治少、治了”的目的，盡可能把病蟲害掌握在不成災(zāi)的水平上，配備必需的病蟲害防治設(shè)備。選育抗病蟲害力量強(qiáng)的品種，大力營(yíng)造適應(yīng)強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種，營(yíng)造混交林，加強(qiáng)營(yíng)林治理，最大限度地發(fā)揮林木自身的抵抗作用。改善林分構(gòu)造、林氣候，營(yíng)造有利于森林病蟲天敵生殖的環(huán)境，抑制病蟲孽生進(jìn)展，特別是掌握在我縣分布最廣的馬尾松毛蟲的危害。做好種子、苗木及其他林產(chǎn)品的病蟲害檢疫工作，一旦覺察危急性病蟲害，應(yīng)馬上實(shí)行堅(jiān)決措施進(jìn)展處理，防止集中和集中。3、森林管護(hù)規(guī)劃段保護(hù)森林，加大對(duì)破壞毀壞森林的行政案件的查處力度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為依托，建立健全各級(jí)護(hù)林聯(lián)防組織，制定森林管護(hù)制度。工程區(qū)各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、村配備專職護(hù)林員，分片包干負(fù)責(zé)。(4)嚴(yán)禁在封育區(qū)放牧、打枝和挖砂等生產(chǎn)活動(dòng)。(5)建設(shè)必需的管護(hù)設(shè)施。4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃保護(hù)生物多樣性。保護(hù)好封育區(qū)的林木，結(jié)合補(bǔ)造，最大限度保護(hù)封育區(qū)的生物多樣性。提倡使用有機(jī)肥，如農(nóng)家肥。推廣表土還穴、撫育埋青作肥技術(shù)，增加林地有機(jī)肥。依據(jù)土壤的缺肥狀況合理使用化肥品種和數(shù)量，避開肥料流失及污染環(huán)境。防止森林病蟲害時(shí)，盡量承受生物防治，藥劑防治時(shí)要選用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，減少對(duì)環(huán)境污染，以保護(hù)林有益生物的種類和數(shù)量。6章工程組織與經(jīng)營(yíng)治理1、經(jīng)營(yíng)治理形式實(shí)行國(guó)家投資，地方政府配套，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的治理形式。2、工程治理設(shè)置縣委、政府成立雙峰縣重點(diǎn)防護(hù)林規(guī)劃區(qū)封山育林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)辦、政府辦、林業(yè)局、財(cái)政局、打算進(jìn)展局、國(guó)土局、科技局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣林業(yè)局。職責(zé)負(fù)責(zé)工程的立項(xiàng)指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施。加強(qiáng)治理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，確保工程發(fā)揮最大的效益。做好資金籌措工作，確保工程的順當(dāng)實(shí)施，加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)治理，合理編制資金的籌措打算和用款打算。3、工程治理資金治理計(jì)治理，保證資金?？顚Ｓ谩９こ讨卫砜辈煸O(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料的選購(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)，主要單項(xiàng)工程的施工由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)展監(jiān)理。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)容。主管部門要加強(qiáng)工程實(shí)施過程的檢查監(jiān)視，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。打算治理工程實(shí)行打算報(bào)批，打算一經(jīng)上級(jí)批復(fù)，必需嚴(yán)格執(zhí)行。7章投資估算與資金籌措投資概算承受省營(yíng)林處統(tǒng)一編制的《用工投資概算綜合指標(biāo)》，結(jié)合我縣實(shí)際狀況，封山育林工程投資包括管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造、材料設(shè)備、調(diào)查設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治、檢查驗(yàn)收等費(fèi)用，經(jīng)概算，該工程建設(shè)總投資200萬元，其中國(guó)家建設(shè)專項(xiàng)投資100100峰縣重點(diǎn)防護(hù)林規(guī)劃區(qū)域封山育林投資概算表》。81、生態(tài)效益重點(diǎn)防護(hù)林規(guī)劃區(qū)域封山育林實(shí)施后，極大地促進(jìn)宜林荒山的綠化，削減土壤侵蝕量，削減河流、水庫(kù)的泥沙淤積量、保持土壤肥力，延長(zhǎng)水庫(kù)壽命，具有極大的蓄水、保土、保肥、調(diào)整氣候、降低風(fēng)速、調(diào)整土壤溫濕度、改善湘江一級(jí)支流---湄水源頭生態(tài)環(huán)境，打造雙峰的青山綠水，給雙峰90萬居民供給優(yōu)質(zhì)的生活用水的作用，給長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)營(yíng)造一道綠色生態(tài)走廊。2、社會(huì)效益重點(diǎn)防護(hù)林規(guī)劃區(qū)域封山育林改善生態(tài)環(huán)境同時(shí)，能有效地改造低產(chǎn)林，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，提高雙峰縣搞災(zāi)力量，農(nóng)民增產(chǎn)增收，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)還能為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)供給大量原材料，壯大雙峰的林業(yè)實(shí)力，因而具有極大的社會(huì)效益。3、經(jīng)濟(jì)效益202320230任務(wù)，直接給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益200萬元；而本工程的經(jīng)濟(jì)效益主要