國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范

LY/T-**國家級森林公園總體規(guī)劃標準Technicalregulationsfortheforestparkmasterplanning〔征求意見稿〕目錄1總那么32術語33一般規(guī)定53.1根底資料與現(xiàn)狀分析53.2資源評價103.3范圍、性質與開展目標113.4布局、結構與綜合分區(qū)123.5容量與人口134專項規(guī)劃15保護保育規(guī)劃154.1.1

一般規(guī)定154.1.2

生物資源保護規(guī)劃154.1.3生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃164.1.4防災規(guī)劃17平安保障規(guī)劃18森林景觀規(guī)劃184.3生態(tài)文化建設規(guī)劃184.4游憩規(guī)劃194.5根底工程規(guī)劃234.5.1

一般規(guī)定234.5.2

道路交通規(guī)劃234.5.3

供電規(guī)劃244.5.4

給排水工程規(guī)劃244.5.5

供熱規(guī)劃254.5.6

通信網絡工程規(guī)劃254.5.7

播送電視規(guī)劃264.5.8

燃氣規(guī)劃264.5.9醫(yī)療救護規(guī)劃264.5.10公共廁所規(guī)劃264.6土地利用協(xié)調規(guī)劃264.7居民社會經濟調控規(guī)劃275分期建設規(guī)劃286投資估算及效益分析286.1投資估算286.2效益評價297規(guī)劃成果與深度規(guī)定307.1一般規(guī)定307.2規(guī)劃說明書307.3規(guī)劃圖紙327.4附件33附錄A本標準用詞說明34附錄B森林公園生態(tài)環(huán)境資源評價341總那么1.1標準編制的目的為了加強國家級森林公園的森林風景資源保護，優(yōu)化資源利用方式，標準開發(fā)建設行為，提高總體規(guī)劃水平，特制定本標準。1.2本標準適用于全國新建、擴建和改建的國家級森林公園總體規(guī)劃的編制和修編，省級和市〔縣〕級森林公園總體規(guī)劃的編制和修編可參照本標準。1.3森林公園的類型(規(guī)模、級別)森林公園按用地規(guī)?？煞譃椋盒⌒蜕止珗@(20km2以下)、中型森林公園(21-100km2)、大型森林公園(101-500km2)、特大型森林公園(500km2以上)。森林公園包括國家級、省〔自治區(qū)、直轄市〕級和市〔縣〕級三個等級。1.4森林公園總體規(guī)劃的任務是綜合研究和確定森林公園的性質、規(guī)模和空間開展形態(tài)，統(tǒng)籌安排森林公園各分區(qū)建設，合理配置森林公園各項根底設施，處理好資源保護與利用的關系，指導森林公園的保護、利用與開展。1.5森林公園總體規(guī)劃的編制必須符合我國國情、林情，要充分表達“嚴格保護、標準管理、適度開發(fā)、永續(xù)利用〞的森林公園開展方針，嚴格遵循“以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色〞的原那么。1.5.1

森林公園建設以生態(tài)經濟和旅游經濟理論為指導，以保護為前提，遵循開發(fā)與保護相結合的原那么。在開展森林旅游的同時，重點保護好森林生態(tài)環(huán)境。1.5.2

森林公園建設應以森林旅游資源為根底，以旅游客源市場為導向，其建設規(guī)模必須與游客規(guī)模相適應。應充分利用原有設施，進行適度建設，切實注重實效。1.5.3

森林公園應以森林生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然野趣和保健等多種功能，因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成獨特風格和地方特色。1.5.4

統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排建設工程，做好宏觀控制；建設工程的具體實施應突出重點、先易后難、可視條件安排分步實施。1.6森林公園規(guī)劃應與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關規(guī)劃相互協(xié)調。1.7森林公園規(guī)劃除執(zhí)行本標準外，尚應符合國家有關強制性標準與標準的規(guī)定。2術語2.1森林公園以良好的森林景觀和生態(tài)環(huán)境為主體，融合自然景觀與人文景觀，利用森林的多種功能，以保護遺產資源、弘揚生態(tài)文化、開展森林旅游為宗旨，為人們提供具有一定規(guī)模的游覽觀光、休閑度假、保健療養(yǎng)、科學教育、文化娛樂、野外探險等活動的場所。2.2森林公園規(guī)劃森林公園規(guī)劃是保護培育、開發(fā)利用和經營管理森林公園，并發(fā)揮其多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。經相應的人民政府審查批準后的森林公園規(guī)劃，具有法律權威，必須嚴格執(zhí)行。2.3森林資源森林資源是喬木為主體的林地及其所生長的森林有機體的總稱。森林資源以林木資源為主,還包括林下植物、野生動物、土壤微生物等資源。森林資源是地球上最重要的資源之一，具有環(huán)境、社會、美學、經濟等多種效益。2.4風景資源也稱景源、景觀資源、風景名勝資源、風景旅游資源。是指能引起審美與欣賞活動，可以作為風景游覽對象和風景開發(fā)利用的事物與因素的總稱。是構成風景環(huán)境的根本要素，是森林公園產生環(huán)境效益、社會效益、經濟效益的物質根底。2.5森林游憩資源以森林景觀為主體，其他自然、人文景觀為輔助的，具有游覽價值與游憩功能，能對游憩者產生吸引力，并可產生環(huán)境、社會、經濟效益的各種事物和因素的總和。2.6景點由一個或多個的獨立、完整的景物所構成，并具有審美特征的根本境域單位。2.7景觀指可以引起視覺感受的某種景象，或一定區(qū)域內具有特征的景象。2.8景區(qū)在森林公園規(guī)劃中，根據景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含有較多的景物和景點或假設干景群，形成相對獨立的分區(qū)特征。2.9游覽線游覽線也稱游線。規(guī)劃為游客設定的在森林公園中的游覽欣賞路線。2.10綜合分區(qū)在森林公園規(guī)劃中，根據資源類型特征、游憩活動強度以及功能開展需求等劃分的一定用地范圍，具有相對獨立特征的分區(qū)。2.11生態(tài)容量在保證森林資源質量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下，一定空間和時間范圍內，用于維持游客開展游憩活動的品質能力的極限。2.12游客容量在保持森林公園景觀穩(wěn)定性，保障游客游賞質量和舒適平安，以及合理利用資源的限度內，一定空間和時間范圍內，所能容納的游客數量。是限制某時、某地游客過量集聚的警戒值。2.13人口容量在保持生態(tài)平衡與環(huán)境優(yōu)美、依靠當地資源與維護森林公園正常運轉的前提下，一定空間和時間范圍內，允許分布的游人、外來員工、本地居民數量總和。是限制某個地區(qū)過量開展的人口的特殊警戒值。3一般規(guī)定3.1根底資料與現(xiàn)狀分析3.1.1根底資料調查要求根底資料應依據森林公園的類型、特征和實際需要，提出相應的調查提綱和指標體系，進行統(tǒng)計和典型調查。應在多學科綜合考察或深入調查研究的根底上，取得完整、正確的現(xiàn)狀和歷史根底資料，并做到統(tǒng)計口徑一致或具有可比性。3.1.2根底資料調查類別在收集生產、科研、教學、管理等單位現(xiàn)有調查材料的根底上，認真研究、分析，充分利用；對于缺乏局部，進行補充調查。根底資料調查類別，應符合表3.1.2的規(guī)定表根底資料調查類別表大類中類小類一

、

測

量

資

料1.地形圖小型森林公園圖紙比例為1/2000-1/100000;

中型森林公園圖紙比例為1/10000-1/25000;

大型森林公園圖紙比例為1/25000-1/50000;

特大型森林公園圖紙比例為1/50000-1/200000;2.專業(yè)圖航片、衛(wèi)片、遙感影像圖、地下巖洞與河流測圖、地下工程與管網等專業(yè)測圖二

、

自

然

與

資

源

條

件1.氣候資料溫度：年平均氣溫，旅游季節(jié)平均氣溫，極端氣溫及其出現(xiàn)的時間，河、湖、海結冰期及冰層厚度，區(qū)域內小氣候特征，可供療養(yǎng)和避暑的季節(jié)等。光照：各季節(jié)晝夜時數，光照最長、最短時間出現(xiàn)的日期及熱量，常見的自然光學特異現(xiàn)象及出現(xiàn)的時期等。濕度：森林公園內不同局部的濕度分布及年濕度最大、最小的月、旬、日等。降水：多年平均降水量，各月降水頻率〔天數〕和降水量，暴雨頻率及多發(fā)月、旬，旱期，水體結冰，降雪情況，霜期及對景觀的影響等。風：主要風向，年平均風力，五級以上、八級以上大風日數及出現(xiàn)的月、旬及頻率。特殊的天氣氣候現(xiàn)象。調查年均舒適游憩期日數。2.水文資料江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水溫、洪水淹沒線；江河區(qū)的流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、防洪設施；海濱區(qū)的潮汐、海流、浪濤；山區(qū)的山洪、泥石流、水土流失等3.地質資料地質、地貌、土層、建設地段承載力；地震或重要地質災害的評估；地下水存在形式、儲量、水質、開采及補給條件4.植物資源資料植被：植物種類，區(qū)系特點，森林植物的垂直分布以及森林植被類型和分布特點。欣賞植物：種類、分布范圍及數量，花期、果期、欣賞部位〔花、果、葉、根、皮〕。古樹名木：所處位置、生境、樹種、年齡、樹高、胸徑、冠幅、冠形及分布特點，編撰古樹名木資源一覽表。5.動物資源資料森林公園境內的動物種類、棲息環(huán)境、活動規(guī)律等。三

、

人

文

與

經

濟

條

件1.歷史與文化歷史沿革及變遷、文物、勝跡、風物、歷史與文化保護對象及地段2.人口資料歷來常住人口的數量、年齡構成、勞動構成、教育狀況、自然增長和機械增長；效勞職工和暫住人口及其結構變化；游人及結構變化；居民、職工、游人分布狀況3.行政區(qū)劃行政建制及區(qū)劃、各類居民點及分布、城鎮(zhèn)轄區(qū)、村界、鄉(xiāng)界及其他相關地界4.經濟社會有關經濟社會開展狀況、方案及其開展戰(zhàn)略；森林公園范圍的國民生產總值、財政、產業(yè)產值狀況；國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、相關專業(yè)考察報告及其規(guī)劃5.管理經營狀況經營狀況：調查森林公園〔原林場、自然保護區(qū)〕組織機構、人員結構、固定資產與林木資產、經營內容、年總產值、利潤、稅收、職工年平均收入等。旅游概況：調查森林公園已開放的景區(qū)〔景點〕、游憩工程、游人結構、人次、時間、季節(jié)與消費水平等。6.市場〔客源〕森林公園主要客源所在地的有關資料。各節(jié)、假日到森林公園游憩的人數、組成、居住時間及消費水平。較長時間在本區(qū)內休養(yǎng)、療養(yǎng)、度假人數，居住時間及消費水平。宗教朝拜的時間、人數及消費水平。港、澳、臺、華僑和外國游客來本區(qū)的情況。四

、

設

施

與

基

礎

工

程

條

件1.交通運輸風森林公園與周圍大、中城市及相鄰風景名勝區(qū)或森林公園的公路、鐵路、水路、航空交通現(xiàn)狀，公園內部交通狀況，記載其里程及技術等級。2通信通信設施種類、擁有量、便捷程度等。3．供電森林公園內的電源，現(xiàn)有輸〔變〕電線路及供電設備，擴大供電的可能性及電力開展規(guī)劃等情況。4．給排水森林公園內的水源、供水設備、擴大供水的可能性及開展規(guī)劃；調查排水及防洪設施情況等。5.旅游接待設施森林公園及其可以依托的城鎮(zhèn)的旅行、游覽、飲食、住宿、購

物、娛樂、保健等設施的現(xiàn)狀及開展資料；現(xiàn)有賓館、招待所、旅社分布情況，接待能力〔高、中、低檔床位數〕、床位利用率、分檔次的效益，飲食及商品零售網點的現(xiàn)狀以及效勞人員的素質和效勞質量等情況。6.根底工程環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災等根底工程的現(xiàn)狀及開展資料五

、

土

地

與

其

他

資

料1.土地利用規(guī)劃區(qū)內各類用地分布狀況，歷史上土地利用重大變更資料，土地資源分析評價資料2.建筑工程各類主要建筑物、工程物、園景、場館場地等工程的分布狀況、用地面積、建筑面積、體量、質量、特點等資料3.環(huán)境資料多發(fā)性氣候災害：暴雨、冰雹、山洪、強風暴、沙暴、塵暴、雪暴等氣候災害出現(xiàn)的季節(jié)、月份、頻率、強度及對游憩、交通、居住的危害程度；歷史上發(fā)生的重災例、頻率、災情及其發(fā)生原因等。突發(fā)性災害：強烈地震、火山噴發(fā)、山崩、滑坡、泥石流等突發(fā)性自然災害出現(xiàn)的季節(jié)、月份、頻率、強度及對游憩、交通、居住的危害程度；歷史上發(fā)生的重災例、頻率、災情及其發(fā)生原因等。其他：森林公園及其附近惡性傳染病的病源、傳播蔓延情況。不利于開展森林游憩的地方、民族風俗習慣及其他社會因素。森林風景資源調查〔1〕地文資源調查懸崖、陡壁、奇峰、怪石、雪山、溶洞等，記載山名〔當地名〕、海拔高度、母巖性質、坡度、相對高差、山勢走向等。對特異山〔石〕景，還應記載奇峰、怪石的位置、體態(tài)大小、生成原因、數量、分布特點〔群狀、零星或孤立景物或廣布〕。調查溶〔山〕洞的入口形狀、位置、形成原因、深度、廣度、洞內景物等。調查雪山位置、面積、坡度、海拔高度、常年積雪或季節(jié)性積雪〔起止日〕、積雪厚度等。〔2〕水文資源海灣、湖泊：調查位置、湖泊海拔、形成原因、當地名稱、水面漲、落時面積及水深〔最深、最淺、一般〕、水源、水質及可用性，季節(jié)變化，沉積物、水周邊、岸水色，形成景觀及游憩價值。河、灘：調查位置、形狀、組成物質與灘面環(huán)境，灘底巖性及坡度〔最大、平均〕、坡向、海拔高度、相對高差、灘面面積與季節(jié)性變化，洪水及枯水期，游憩價值。瀑布：調查位置、母巖、成因、海拔高度、相對高差、水量及厚度〔整體，斷段〕，水源及季節(jié)變化，景觀特點等。溪流：調查位置、長度、發(fā)源地、坡降、所屬水系、流量、季節(jié)水量變化，水質可否飲用及開發(fā)方式與價值。泉水：調查位置、年流量、水量季節(jié)變化、水質〔成分，水溫〕及效用〔飲用礦泉，醫(yī)療礦泉〕，可否作一般浴泳溫泉和療養(yǎng)溫泉。對可遠眺海、湖、河流、原野、林海、沙漠、日出、日落、云海、霧海等的位置及時間，也應調查記載?！?〕生物資源植物景觀：對具有較高欣賞價值的林分，調查記載森林景觀特征，規(guī)模〔面積〕，建群種以及欣賞樹種外觀特點，葉形、葉色、花期、花形、花色、果形、果色、果實等欣賞利用價值?！?〕人文資源名勝古跡：調查古建筑種類、建筑風格及藝術價值，建筑年代，歷史及建筑狀況，建筑物數量、分布情況及占地面積，有關建筑物的傳說、故事及目前吸引游人情況，存在問題及有關建議等。民俗風情：調查一切具體固定物象或附著于固定物象的人文景物，包括神話、傳說、故事、民族服飾、村寨風格、傳統(tǒng)食品、風俗習慣等。宗教文化：調查宗教種類〔佛教、道教、基督教、伊斯蘭教〕、宗教建筑、影響范圍及歷史。革命紀念地：調查革命紀念地的文獻記載、革命活動的文物位置、保護現(xiàn)狀。名人故居：調查歷史名人故居位置、保護現(xiàn)狀及有關情況。〔5〕天象資源云、霧、霧凇、雪凇、日出、日落及佛光等氣象景觀的出現(xiàn)季節(jié)，持續(xù)時間、形狀、欣賞位置等。3.1.4在森林公園周圍，具備欣賞條件，對公園具有影響力的自然與人文景觀。記載可借景物的種類、名稱、距離、景觀價值及在本區(qū)域內可能吸引游人的數量等。3.1.5.1現(xiàn)狀分析應包括：自然和歷史人文特點；各種資源的類型、特征、分布及其多重性分析；資源開發(fā)利用的方向、潛力、條件與利弊；生態(tài)環(huán)境分析；土地利用結構、布局和矛盾的分析；森林公園的生態(tài)、環(huán)境、社會與區(qū)域因素等。3.1.5.23.1.63.1.6.13.1.6.23.1.6.33.1.6.53.1.6.63.2資源評價資源評價內容資源評價應包括：資源調查、資源篩選與分類、資源評分與分級、評價結論。3.2.2資源評價應符合以下原那么〔1〕必須在真實資料詳細調查的根底上，把現(xiàn)場踏查與資料分析相結合，實事求是地進行?！?〕應采取定性概括與定量分析相結合的方法，進行森林公園風景資源質量的綜合性評定。〔3〕應根據森林風景資源的特性和相關程度，選擇適當的評價單元和評價指標進行分類、分級，對獨特或瀕危風景資源，宜作單獨評價。資源調查〔1〕明確調查要求，按照本標準規(guī)定的內容調查。調查過程強調科學性、客觀性、準確性，應做到內容簡潔和量化，保證成果質量。〔2〕組織調查隊伍成員組成：調查隊伍一般應包括景觀園林、旅游、林學、地學、生物、環(huán)境保護等專業(yè)人員。根據本標準和相關技術標準的要求必須對調查人員進行技術培訓。資源分類森林公園的資源評價對象主要包括森林風景資源和生態(tài)環(huán)境資源兩局部。森林風景資源分為：地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類?！?〕地文資源：包括典型地質構造、標準地層剖面、生物化石點、自然災變遺跡、名山、火山熔巖景觀、蝕余景觀、奇特與象形山石、沙(礫石)地、沙(礫石)灘、島嶼、洞穴及其他地文景觀。〔2〕水文資源：包括風景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、泉、冰川及其他水文景觀?！?〕生物資源：包括各種自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古樹名木、奇花異草等植物景觀；野生或人工培育的動物及其他生物資源及景觀。〔4〕人文資源：包括歷史古跡、古今建筑、社會風情、地方產品及其他人文景觀。〔5〕天象資源：包括雪景、雨景、云海、朝暉、夕陽、佛光、蜃景、極光、霧凇及其他天象景觀。3.2.生態(tài)環(huán)境資源包括：大氣質量、地表水質量、空氣負離子水平、空氣細菌含量、天然外照射貫穿輻射劑量水平等。3.2.5資源評價要求〔1〕按照本標準的生態(tài)環(huán)境資源和景觀資源分類體系進行評價?！?〕森林風景資源采用打分、分級評價方法，評價由調查組組織相關專業(yè)人員完成。評價體系及計分方法見《中國森林公園風景資源質量等級評定〔國家標準〕》。〔3〕生態(tài)環(huán)境資源采用打分、分級評價方法，評價由調查組組織相關專業(yè)人員完成。評價體系及計分方法見附件B。3.3范圍、性質與開展目標3.3.1森林公園規(guī)劃范圍及外圍控制地帶確定森林公園規(guī)劃范圍及其外圍保護地帶應依據以下原那么：森林風景資源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性；歷史文化與社會的連續(xù)性；地域單元的相對獨立性；保護、利用、管理的必要性與可行性。劃定森林公園范圍的界限必須符合以下規(guī)定：〔1〕必須有明確的地形標志物為依托，既能在地形圖上標出，又能在現(xiàn)場立樁標界；〔2〕地形圖上的標界范圍，應是森林公園面積的計量依據；〔3〕規(guī)劃階段的所有面積計量，均應以同精度的地形圖的投影面積為準。森林公園的性質森林公園的性質，必須依據森林公園的典型特征、游覽特點、資源類型、區(qū)位因素，以及開展對策與功能選擇來確定。森林公園的開展目標森林公園的開展目標，應依據森林公園的性質和社會需求，提出適合本森林公園的自我健全目標和社會作用目標兩方面的內容，并應遵循以下原那么：〔1〕貫徹嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的根本原那么；〔2〕充分考慮歷史、當代、未來三個階段的關系，科學預測森林公園開展的各種需求；〔3〕因地制宜地處理人與自然的和諧關系；〔4〕使資源保護和綜合利用、功能安排和工程配置、人口規(guī)模和建設標準等各項主要目標，同國家與地區(qū)的社會經濟技術開展水平、趨勢及步調相適應。3.4布局、結構與綜合分區(qū)森林公園應依據規(guī)劃對象的地域分布、空間關系和內在聯(lián)系進行綜合部署，形成合理、完善而又有自身特點的整體布局，并應遵循以下原那么：〔1〕總體布局必須全面貫徹有關各項方針、政策及法規(guī)?！?〕有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，妥善處理開發(fā)利用與保護之間、游覽與生產和效勞及生活等諸多方面之間的關系。〔3〕從公園的全局出發(fā)，統(tǒng)一安排；充分合理利用地域空間，因地制宜地滿足森林公園多種功能需要?！?〕在充分分析各種功能特點及其相互關系，合理組織各種功能分區(qū)，使其相互配合、協(xié)調開展，構成一個有機整體?！?〕要有長遠觀點，為今后開展留有余地。3.4.2森林公園應依據規(guī)劃目標和規(guī)劃對象的性能、作用及其構成規(guī)律來組織整體規(guī)劃結構，并遵循以下原那么：〔1〕規(guī)劃內容和工程配置應符合當地的環(huán)境承載能力、經濟開展狀況和社會道德標準，并能促進森林公園的自我生存和有序開展；〔2〕有效調節(jié)控制點、線、面等結構要素的配置關系；〔3〕解決各樞紐或生長點、走廊或通道、片區(qū)或網格之間的本質聯(lián)系和約束條件。3.4.3森林公園的分區(qū)應依據規(guī)劃對象的屬性、特征及其存在環(huán)境進行合理區(qū)劃，并應遵循以下原那么：〔1〕同一區(qū)內的規(guī)劃對象的特性及其存在環(huán)境應根本一致；〔2〕同一區(qū)內的規(guī)劃原那么、措施及其成效特點應根本一致；〔3〕規(guī)劃分區(qū)應盡量保持原有的自然、人文、線狀等單元界限的完整性。3.4.4森林公園的綜合功能分區(qū)應包括資源保護區(qū)、適度游憩區(qū)、高密度游憩區(qū)、接待效勞區(qū)等?！?〕資源保護區(qū)是指指森林公園內的地質遺址、遺跡、珍稀、瀕危物種分布區(qū)域、生態(tài)敏感度較高的區(qū)域，具有重大科學文化價值或其他保存價值的生物物種及其環(huán)境。該區(qū)是嚴格限制游憩活動的開展，僅供觀測研究和進行科學試驗?！?〕適度游憩區(qū)是指指森林風景資源較為集中，景觀質量較為良好，具有一定游憩價值的，可進行一定程度人類游憩活動的區(qū)域。其開發(fā)程度介于高密度游憩區(qū)和資源保護區(qū)之間?！?〕高密度游憩區(qū)是指同時具有人文與自然景觀，或是具有地方特色的游憩體驗活動，較易吸引游客逗留，游憩密度較高的區(qū)域，多為已開發(fā)或具有較多人為設施的區(qū)域?！?〕接待效勞區(qū)是指用于相對集中建設賓館、飯店、購物、娛樂、醫(yī)療等接待效勞工程及其配套設施的區(qū)域。3.5容量與人口生態(tài)容量森林公園的生態(tài)容量可以通過以下方法確定：〔1〕既成事實分析法：在旅游行動與環(huán)境影響已達平衡的系統(tǒng)，選擇游客量壓力不同調查其容量，所得數據用于測算相似地區(qū)環(huán)境容量。〔2〕模擬實驗法：使用人工控制的破壞強度，觀察其影響程度。根據實驗結果測算相似地區(qū)生態(tài)容量。〔3〕長期監(jiān)測法：從旅游活動開始階段作長期調查，分析使用強度逐年增加所引起的改變?；蛟谟慰蛪毫ν辉鰰r，隨時作短期調查。所得數據用于測算相似地區(qū)的生態(tài)容量。3.5.2游客容量森林公園游客容量應隨規(guī)劃期限的不同而有變化。對一定規(guī)劃范圍的游客容量，應綜合分析并滿足該地區(qū)的生態(tài)允許標準、游覽心理標準、功能技術標準等因素而確定。并應符合以下規(guī)定：生態(tài)允許標準應符合表.1的規(guī)定：表3.5.2.1游憩用地生態(tài)容量用地類型允許容游客量和用地指標(人/公頃)(m2/人)(1)針葉林地

(2)闊葉林地

(3)疏林草地

(4)草地2-3

4-8

15-25

<705000-3300

2500-1250

660-400

>1403.5.2.2游客容量應由一次性游客容量、日游客容量、年游客容量三個層次表示?！?〕一次性游客容量(亦稱瞬時容量)，單位以“人/次〞表示；〔2〕游客容量，單位以“人次/日〞表示；〔3〕游客容量，單位以“人次/年〞表示。3.5.2.3游客容量的計算方法宜分別采用：線路法、卡口法、面積法、綜合平衡法，并將計算結果填入表.3游客容量計算一覽表表(1)

游覽用地

名稱(2)

計算面積

(m2)(3)

計算指標

(m2/人)(4)

一次性容量

(人/次)(5)

日周轉率

(次)(6)

日游人容量

(人次/日)(7)

備注.3.5.2.4游人容量的計算宜采用以下指標：〔1〕線路法：以每個游人所占平均道路面積計，5-10m2/人?！?〕面積法：以每個游人所占平均游覽面積計。其中：主景景點：50-100m2/人(景點面積)；一般景點：100-100m2/人(景點面積)；〔3〕卡口法：實測卡口處單位時間內通過的合理游人量，以“人次/單位時間〞表示。3.5.2.5游客容量計算結果應與當地的淡水供水、用地、相關設施及環(huán)境質量等條件進行校核與綜合平衡，以確定合理的游客容量。3.5.3人口容量森林公園總人口容量測算應包括外來游人、效勞職工、當地居民三類人口容量，并應符合以下規(guī)定：〔1〕當規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過50人/km2時，宜測定用地的居民容量；〔2〕當規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過100人/km2時，必須測定用地的居民容量；〔3〕居民容量應依據最重要的要素容量分析來確定，其常規(guī)要素應是：淡水、用地、相關設施等。森林公園人口規(guī)模的預測應符合以下規(guī)定：〔1〕人口開展規(guī)模應包括外來游人、效勞職工、當地居民三類人口；〔2〕一定用地范圍內的人口開展規(guī)模不應大于其總人口容量；〔3〕職工人口應包括直接效勞人口和維護管理人口；〔4〕居民人口應包括當地常住居民人口。森林公園內部的人口分布應符合以下原那么：〔1〕根據游賞需求、生境條件、設施配置等因素對各類人口進行相應的分區(qū)分期控制；〔2〕應有合理的疏密聚散變化，使其各得其所；〔3〕防止因人口過多或不適當集聚而不利于生態(tài)與環(huán)境；〔4〕防止因人口過少或不適當分散而不利于管理與效益。4專項規(guī)劃保護保育規(guī)劃一般規(guī)定4.14.1.1.2

4.1.1.3

〔1〕因地制宜，就地取材，便于施工；〔2〕保護工程設施應與周圍景觀相協(xié)調；〔3〕重點地段的保護工程設施宜進行藝術處理，起到點綴、美化作用?！?〕保護工程規(guī)劃內容，包括方案制定，保護對象分類，保護措施確定，保護設施設置等。.4森林公園的保護規(guī)劃包括生物資源的保護、生態(tài)環(huán)境的保護、災害預防與控制，應根據保護對象的特性和科學管理的技術規(guī)定，確定適宜、可行的保護措施。.5森林公園保護保育的分類應包括生態(tài)保護區(qū)、森林景觀保護區(qū)、森林景觀游憩區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)和開展控制區(qū)等，應根據各區(qū)具體特點對森林景觀資源保護、生態(tài)環(huán)境保護及人類活動和人工設施控等制提出具體措施?！?〕生態(tài)保護區(qū)是指森林公園內的地質遺址、遺跡、珍稀、瀕危物種分布區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域，具有重大科學文化價值或其他保存價值的生物物種及其環(huán)境?！?〕森林景觀保護區(qū)是指對需要嚴格限制開發(fā)行為的森林植被景觀、歷史遺跡及其環(huán)境區(qū)域?！?〕森林景觀游憩區(qū)是指森林景觀集中，可以進行人類游憩活動的區(qū)域。〔4〕生態(tài)恢復區(qū)是指需要重點恢復、培育、撫育、修養(yǎng)和保持的區(qū)域?！?〕開展控制區(qū)是指上述四類保護區(qū)以外的其他用地。生物資源保護規(guī)劃.2.1

〔1〕植物資源是森林公園的本底，是森林公園的生命線，保護好這些資源不僅是為了滿足當代人的需要，而且是造福子孫后代的大事?！?〕對公園內的保護植物應設置保護標示牌。〔3〕對珍稀植物、景觀植物，應根據各自特點，分類分級制定保護措施?！?〕在森林公園內采集標本，必須經管理機構許可，并應在指定地段內限量采集?！?〕引入外地植物必須經過嚴格的論證和檢驗檢疫，以防攜帶病蟲害和干擾外鄉(xiāng)植物生長。〔6〕森林公園工程建設，不得破壞或影響自然植被和植物種的生長、繁衍環(huán)境。〔7〕對古樹名木、數量不多或逐漸減少的珍貴植物，應根據各自特點，確定適宜的恢復和開展措施。.2.2〔1〕對公園內的野生動物實行全面保護，嚴禁亂捕亂獵和進行其他阻礙野生動物生息繁衍的活動?！?〕對野生動物繁殖地、棲息地實行專門保護，埋設界樁，設立警示牌。〔3〕對影響野生動物活動的道路，應開設動物通道，道路網不能過密?！?〕引入野生動物必須慎重，須經專門認證，以不影響本區(qū)域野生動物為準?！?〕在森林公園開發(fā)建設中，應監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生動物的影響。森林公園建設工程，不得對國家或者地方重點保護野生動物及其生存環(huán)境產生不利影響。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃.1一般規(guī)定〔1〕防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調現(xiàn)象的發(fā)生和開展；〔2〕防治廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害?！?〕森林公園內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；其他設施建設的污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準?！?〕森林公園建設工程中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。〔5〕不得引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備。〔6〕森林公園內裸地應全面綠化，減少粉塵對環(huán)境的危害.

〔7〕在森林公園境內，不得使用大功率的播送喇叭和播送宣傳車。駛入森林公園的機動車輛，應安裝廢氣凈化裝置、消聲器和符合規(guī)定的喇叭。森林公園的出游樂場所，應采取有效措施，減輕或消除噪聲對周圍環(huán)境的影響。4.1.3.2大氣保護〔1〕公園內不宜以煤為燃料，應建立以電、天然氣、太陽能等為主的能源體系。〔2〕公園內的公路路面必須硬化，以減少塵埃。嚴禁尾氣超標的機動車輛進入公園?！?〕公園附近禁止建設廢氣排放污染嚴重的工礦企業(yè)。〔4〕停車場周圍、公路兩邊應栽植能吸收有害氣體的樹種，擴大綠化面積、提高環(huán)境質量。.3水環(huán)境保護〔1〕公園境內的水資源不僅是景觀資源，也是飲用水和生產用水資源，生活污水、廁所污水嚴禁直接排入溪河，必須處理合格后排放?！?〕合理設置垃圾回收設施，在游客中心及游道兩旁每隔60～100m設分類垃圾收集筒，嚴禁將垃圾、紙屑、果皮、塑料袋、食品等雜物丟入溪流、湖庫。(3)直接或間接向水體排放污染物的建設工程和其他水上設施，必須遵守國家有關建設工程環(huán)境保護管理的規(guī)定。(4)海濱型森林公園向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，必須依照法律的規(guī)定，防止對海洋環(huán)境的污染損害。.4固體污染物的處理〔1〕在游道、度假村、野營區(qū)、燒烤場等公共場所，根據需要設立分類垃圾箱?！?〕在適當地段建立垃圾填埋場，或按環(huán)保部門指定的地點進行處理。防災規(guī)劃.1防災規(guī)劃包括森林火災防治、森林病蟲害防治、泥石流等自然災害防治。.2森林火災防治〔1〕森林防火主要包括了望、阻隔、預測預報、通信、道路、巡邏、檢查、防火機場、防火站等工程建設，應根據地區(qū)特點和保護性質，設置相應的平安防火設施。〔2〕在公園中應合理設置護林防火宣傳牌，加強護林防火宣傳。〔3〕在相對較高的位置建立防火了望臺，可結合觀景臺建設?！?〕根據林種和林相特征，開設防火隔離帶和防火林帶。〔5〕在交通要道設立防火哨卡。〔6〕野營、野炊等野外用火的旅游場所，必須設置防火設施?！?〕森林防火工程規(guī)劃，應符合《森林防火工程技術標準》〔LYJ127-91〕的規(guī)定。.3病蟲害防治〔1〕貫徹“防重于治〞方針，做好病蟲害防治預測預報。〔2〕針對公園病蟲害具體情況，提出相應的防治措施?！?〕設置生物防蟲的相關設施。.4地質災害防治〔1〕針對有地質災害的地段作好勘測，劃定范圍，提出防治措施?！?〕針對塌方、滑坡和泥石流易發(fā)區(qū)，建設防護設施。平安保障規(guī)劃.1構建旅游平安信息系統(tǒng)和緊急救援系統(tǒng)。.3森林公園的游覽內容及設施的設置，必須確保游人平安。4..44..5森林景觀規(guī)劃4.森林公園主要提供森林游憩效勞，同時兼顧環(huán)境、生態(tài)、景觀、游憩、美學、科普、教育等多種功能。森林景觀規(guī)劃應根據需要，因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌安排，有方案地營造和改造。規(guī)劃要點.1

森林植物景觀是森林公園的景觀主體。.2

森林景觀規(guī)劃應以現(xiàn)有森林植被為根底，按景觀需要，結合造林、林相改造和撫育間伐等措施進行，應盡量保持森林植被的原生性。.3

對于森林公園內尚存的宜林荒地，應結合景觀建設，營造游憩林或景觀林。.4

對于森林公園內的殘次林、疏林應進行林相改造，有目的地提高其景觀效果和保健功能。.5

植物景觀應突出區(qū)系地帶性植物群落的特色；充分利用森林植物群落結構、樹種、植物干、花、葉、果等形態(tài)與色彩，形成不同結構景觀與四季景觀，并重點突出具有特色的植物景觀。4.3生態(tài)文化建設規(guī)劃森林公園中蘊含著生態(tài)保護、生態(tài)建設、生態(tài)哲學、生態(tài)倫理、生態(tài)美學、生態(tài)教育、生態(tài)藝術、生態(tài)宗教文化等各種生態(tài)文化要素，是生態(tài)文化體系建設中的精髓，同時，森林公園開展各種“寓教于游、寓教于樂〞的旅游活動，是傳播、弘揚生態(tài)文化的最正確途徑。應加強森林〔自然〕博物館、標本館、游客中心、科普教育基地〔中心〕、科普長廊、游道解說以及宣傳科普的標識、標牌、解說牌等生態(tài)文化根底設施建設，進一步完善現(xiàn)有生態(tài)文化設施的配套工程，使之成為大中小學生的科普基地、夏〔冬〕令營基地、實習基地、愛國主義教育基地，成為科研人員的實驗基地和廣闊藝術愛好者的創(chuàng)作基地，強化森林公園在我國林業(yè)生態(tài)文化體系建設的地位。應根據森林公園的不同特點，明確生態(tài)文化建設的主要方向、建設重點和功能布局。應加強生態(tài)文化內涵的挖掘。森林公園要根據資源的特點，深入挖掘森林文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動物文化、宗教文化、少數民族文化、民俗文化、耕作文化等文化的開展?jié)摿?，并將其建設開展為人們樂于接受且富有教育意義的生態(tài)文化產品，不斷豐富森林公園生態(tài)文化建設的內涵，向社會提供更多、更精彩、更有教育意義的生態(tài)文化產品，滿足社會多元化的需求。應整理標準各類資源和景區(qū)景點的導游詞、解說詞，提高導游和解說的科學性、教育性和趣味性；使人們在游覽休閑過程中加深對自然的認知，接受自然生態(tài)知識的科普教育，真正到達知性之旅。游客中心是游客在公園中的集散地，是游客進入公園的第一站，是第一景觀區(qū)，應放置在公園的最正確位置，方便游客的集散。游客中心主要內容包括接待中心〔接待咨詢臺、休息室、洗漱間、茶室、咖啡室、商店、導游效勞處、多媒體展示廳等〕、標本景物展示廳、環(huán)境教育中心等。4.4游憩規(guī)劃森林游憩是利用森林公園優(yōu)美的森林資源來休養(yǎng)、娛樂、消遣、恢復健康的行為的總和。森林游憩規(guī)劃應包括森林景觀特征分析；游憩工程組織；游憩景區(qū)組織；游線組織與游程安排；游人規(guī)模預測和容量調控等根本內容。森林景觀特征分析，應遵循景觀多樣化和突出自然美的原那么，對公園生態(tài)環(huán)境和森林景觀的種類、數量、特點、空間關系、意趣展示及其觀覽欣賞方式等進行具體分析和安排；并對欣賞點選擇及其視點、視角、視距、視線、視域和層次進行分析和安排。游憩工程組織應包括工程篩選、游賞方式、時間和空間安排、場地和游人活動等內，并遵循以下原那么：〔1〕在與景觀特色協(xié)調，與規(guī)劃目標一致的根底上，組織新、奇、特、優(yōu)的游賞工程；〔2〕權衡森林景觀資源與環(huán)境的承受力，保護森林資源永續(xù)利用；〔3〕符合當地用地條件、經濟狀況及設施水平；〔4〕尊重當地文化習俗、生活方式和道德標準。景點設置景點組織應包括景點的構成內容、特征、范圍、容量；景點建設內容可以包括：森林浴場、負離子吸呼區(qū)、靜養(yǎng)場、康健步道、燒烤場、野餐區(qū)、篝火場、垂釣園、百鳥園、野營地、假山、石景、瀑布、噴泉、濱水景觀、樹景、花圃、藥園、竹園、盆景、根雕、馴養(yǎng)動物、觀鳥觀獸、特殊天象觀景點、古跡恢復、寺廟恢復、園林、茶室、亭、橋、榭、廊、閣、塔、雕塑、民俗風情、城鄉(xiāng)風貌、公共教育、展覽展示等。游憩景區(qū)組織應包括：景區(qū)的構成內容、特征、范圍、容量；景區(qū)的結構布局、主景、景觀多樣化組織；景區(qū)的游賞活動和游線組織；景區(qū)的設施和交通組織要點等四局部。游憩景區(qū)組織應根據生態(tài)環(huán)境容量對游憩行為的強度進行限制。客源市場分析與預測.1客源市場根據旅游資源的特點、對游客的吸引力、客源地社會經濟條件、旅游交通狀況、旅游可進入性來劃分客源市場。.2客源市場分類：一般分為國內旅游市場和海外旅游市場?！?〕國內旅游市場通常是指我國除香港、澳門、臺灣地區(qū)之外的旅游市場，一般依據其重要程度分為一級客源市場、二級客源市場、三級客源市場。〔2〕海外旅游市場通常是指我國香港、澳門、臺灣地區(qū)旅游市場和外國人旅游市場。.3客源預測〔1〕預測的依據1〕已開發(fā)的森林公園：根據游客的增長率以及國家、地區(qū)游客增長的態(tài)勢，交通的可進入性和客源地社會經濟水平開展狀況進行預測。2〕新開發(fā)的森林公園：根據旅游資源品位上下、知名度、市場促銷、交通的可進入性及鄰近類似森林公園或旅游地游客狀況進行參考預測?！?〕游客預測方法可采用區(qū)域競合引力模型法、趨勢預測法或模擬函數預測法等方法對森林公園游客接待規(guī)模進行預測，預測過程也可結合經驗值進行修正。如：區(qū)域競合引力模型法公式：Pi=λ×K0×P××a×bPi—客源地出游人數；K0—客源地總人口數；P—全國或地區(qū)平均出游率；I—客源地人均年可支配收入；I0—全國或地區(qū)人均年可支配收入；λ—調整系數：可依據森林公園所在區(qū)域規(guī)模旅游景區(qū)數量和級別計算調整系數。規(guī)模旅游景區(qū)通常指年均接待游客到達3萬人次以上的旅游景區(qū)。a—出行距離系數：依據郊游、周末游和遠距離旅游等不同的客源市場，a值一般可設為、、。b—目的地競爭系數：在客源地域與規(guī)劃森林公園條件類似能與其產生競爭關系的旅游區(qū)數量的倒數。游線組織.1游覽線路類型〔1〕陸地游覽：主要為步行或利用必要的代步工具進行游覽。〔2〕水上游覽：以自然或人工水體為載體，利用水上交通工具進行觀光游覽?！?〕空中游覽：利用直升飛機、滑翔機、熱氣球、纜車等開展空中游覽。〔4〕地下游覽：利用洞穴或人防工程等進行地下觀光游覽。.2游覽線路組織〔1〕根據景點分布，應盡量規(guī)劃完全游道，防止不完全游道。〔2〕游覽線路應有鮮明的階段性和空間序列變化的興奮點和節(jié)奏感，做到平安、舒適，不影響游興?！?〕在游線的適當位置應安排休息、茶飲、購物、娛樂、公廁等設施。〔4〕游程安排應根據游覽內容、時間、距離規(guī)劃為一日游、二日游和多日游等〔5〕森林公園可以根據實際需要建設多個游客中心。游憩設施規(guī)劃.1游憩設施包括賓館、飯店、招待所、餐飲店、醫(yī)院、救護站、購物場所、娛樂場所等設施。4.44.4〔1〕接待設施建設應與游客規(guī)模和游客需求相適應，高、中、低檔相結合，季節(jié)性與永久性相結合?！?〕接待設施的選擇首先要有利于保護景觀，方便旅游者觀光游覽，為游客提供便捷、平安、舒適的效勞?！?〕接待設施建設選址應與地形、地貌、山石、水體、植物等景觀要素和自然環(huán)境協(xié)調?！?〕采用當地的建筑材料，盡可能地融入當地特色建筑風格。〔5〕接待設施建筑高度一般以不超過林分平均高度為宜。〔6〕公園內景觀最正確地段，不得設置餐廳和效勞設施。.4住宿設施〔1〕住宿設施是公園為游客提供住宿接待的固定建筑，通常包括酒店、招待所、家庭旅館等?！?〕住宿設施應根據游客規(guī)模和需求，確定客房數、床位數及檔次、規(guī)格比例。〔3〕住宿設施建設要表達“以人為本〞，創(chuàng)立最正確的居住環(huán)境，盡可能地利用環(huán)保建筑材料。〔4〕住宿設施的風格、體量、色彩等要與環(huán)境協(xié)調?！?〕住宿設施規(guī)劃參照現(xiàn)行《旅館建筑設計標準》〔JGJ62-90〕的規(guī)定。.5餐飲設施〔1〕餐飲設施是公園內為游客提供飲食效勞的固定建筑，通常包括酒店、餐館、快餐廳、西餐廳、特色飲食店等?！?〕一般的餐飲設施附屬在住宿設施內?！?〕餐飲設施建設規(guī)模應充分考慮游客接待量并注意淡旺季調節(jié)?！?〕餐飲設施的建筑風格、體量、造型、色彩應與環(huán)境協(xié)調。〔6〕餐飲設施規(guī)劃參考現(xiàn)行《飲食建筑設計標準》〔JGJ64-89〕的相關規(guī)定。.6娛樂設施〔1〕娛樂設施是在公園內為游客提供休憩娛樂、消除疲勞、放松身心、尋求快樂的效勞設施。〔2〕娛樂設施工程應集知識性、趣味性和參與性于一體，力求平安、健康、刺激，以滿足游客的生理和心理需求，到達陶冶情操，享受快樂的目的?！?〕一般的娛樂設施應作為住宿設施的配套工程?！?〕在游客接待中心地段，有必要時可單獨建立娛樂城或娛樂中心。〔6〕娛樂設施規(guī)劃應參考現(xiàn)行《游藝機和游樂設施平安標準》〔GB8408-87〕的規(guī)定。.7購物設施〔1〕購物設施是公園內專門為游客提供旅游商品的場所。旅游商品通常包括工藝品、紀念品、饋贈品、土特產品和日用品等?！?〕公園的購物網點布局，應在不破壞環(huán)境和景觀的前提下，因地制宜，相對集中，統(tǒng)籌安排?！?〕在游客中心、游客效勞站、游客聚集的區(qū)域應設立購物場所?！?〕購物網點的建設應充分考慮旅游的季節(jié)性變化，合理設置臨時性的建筑；旅游商店的體量、造型、色彩應與周圍環(huán)境相協(xié)調?！?〕公園旅游商品應突出地方特色，開發(fā)適銷對路的旅游商品。.8保健療養(yǎng)設施〔1〕森林公園應以森林醫(yī)學為根底，充分利用森林的保健功能，加強建設保健療養(yǎng)設施，為游客提供醫(yī)療保健效勞?！?〕森林保健療養(yǎng)設施一般包括空氣負離子吸呼區(qū)、森林浴場、森林保健中心、森林醫(yī)院、康健步道和靜養(yǎng)場等。4.5根底工程規(guī)劃一般規(guī)定.1

森林公園內道路、水、電、通信、燃氣等線路布置，不得破壞景觀，同時應符合平安、衛(wèi)生、節(jié)約和便于維修的要求。通信、電氣、給排水工程的配套設施，應設在隱蔽地段，不得造成視覺污染。.2

森林公園根底設施工程，應盡量與附近城鎮(zhèn)聯(lián)網，如經論證確有困難，可局部聯(lián)網或自成體系，并為今后聯(lián)網創(chuàng)造條件。.3

森林公園盡量不設置架空線路，必須設置時，應符合以下規(guī)定：〔1〕避開中心景區(qū)、主要景點和游人密集活動區(qū)，以免造成視覺污染?！?〕不得影響原有植被的生長。植被配置規(guī)劃時，應提出解決新植被與架空線路矛盾的措施。.4

需要采暖的各種建筑物或動物館舍，宜采用集中供熱。道路交通規(guī)劃.1

森林公園的交通應分為對外機哦阿同和內部交通，內部交通可包括陸路交通、水路交通、空中交通以及索道、戶外電梯、溜索、觀光小火車等特種交通。.2森林公園交通規(guī)劃，應進行各類交通流量和設施的調查、分析、預測，提出各類交通存在的問題及其解決措施等內容。.3道路交通規(guī)劃原那么〔1〕合理利用地形，因地制宜地選線，盡量利用原有林區(qū)道路，對景觀敏感地段，應提出相應的景觀控制要求?！?〕不得因追求某種道路等級標準而損壞地貌和景觀，〔3〕應有利于旅游線路的組織，方便游客的出入?！?〕應防止滑坡、塌方、泥石流等地質災害地段，保證道路平安。〔4〕道路布設必須滿足旅游、防火、環(huán)境保護及生產、生活等多方面的需要。供電規(guī)劃.1森林公園的供電規(guī)劃，應根據電源條件、用電負荷和供電方式，本著節(jié)約能源、經濟合理、科學地規(guī)劃方案，做到平安適用，維護管理方便。.2

森林公園供電容量規(guī)劃，應正確處理近期和遠期開展的關系，做到以近期為主，同時考慮到遠期開展的需要。.3

供電電源應就近利用國家或地方現(xiàn)有電源。當無現(xiàn)有電源可以利用或利用現(xiàn)有電源不經濟合理時，方可考慮自備電源。在水力或風力資源豐富地區(qū)，可優(yōu)先考慮自建小型水力或風力發(fā)電站。.4供電線路敷設，景區(qū)內一般不應采用架空線路。必須采用時，線路應盡量沿路布設，避開中心景區(qū)和主要景點，不應跨越建筑物或其他設施。高壓線路不得穿越動物集中活動區(qū)。.6供電工程規(guī)劃內容：包括用電負荷計算，供電等級、電源及供電方式確定，變〔配〕電所設置，供電線路布設等。.7森林公園供電工程規(guī)劃，參考國家相關供電規(guī)劃標準和標準的規(guī)定。給排水工程規(guī)劃.1

森林公園給水工程，包括生活用水、生產用水和消防用水的供給。.2

森林公園給水方式，有條件的可采用集中管網給水，也可利用簡易管線自流引水，或采用機井給水。.3

給水水源可采用地下水或地表水，一般以地下水為主。取水點要求水質良好，符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》〔GB6749-2006〕的規(guī)定。.4

排水工程必須滿足生活污水、生產污水和雨水排放的需要。.6

排水方式，宜采用暗管〔渠〕排放。.7污水排放應符合環(huán)境保護要求。生活、生產污水，必須經過處理并達標后排放，不得直接排入水體和洼地。.8給、排水工程規(guī)劃內容，包括選定水源，確定給排水方式，布設給、排水管網等。.9給、排水工程規(guī)劃，應符合有關國家給排水標準、標準的規(guī)定。.10在水源缺乏地，對生活污水經處理后，到達中水標準，可重復利用，用于洗車、澆灌花草。供熱規(guī)劃.1

森林公園的供熱工程，應貫徹節(jié)約能源、保護環(huán)境、節(jié)省投資、滿足需要、技術先進、經濟合理的原那么。.2

森林公園的熱源選擇應首先考慮余熱的利用。其供熱方式應以區(qū)域集中供熱為主，一般不采取分散供熱的方式。.3

森林公園以及公共民用建筑的熱負荷，一般采用熱指標計算。當缺少有關資料時，可根據實地調查或比照類似的企業(yè)加以確定。.4

供熱管網的敷設方式，應根據地形、土壤、地下水等各種因素，通過技術經濟比擬后確定。對于溫度不超過120℃的熱水采暖管網，應優(yōu)先選用直埋敷設的方案。.6

森林公園公用與民用建筑采暖，應優(yōu)先選用高溫水或溫水。.7供熱應優(yōu)先選擇熱值高、污染小的燃料。集中供熱鍋爐產生的廢渣、廢水、煙塵，必須按工業(yè)“三廢〞排放標準進行處理和排放。.8供熱工程規(guī)劃內容，包括熱負荷計算，供熱方案確定，熱平面布置，鍋爐房主要參數確定等。.9森林公園供熱工程規(guī)劃，應執(zhí)行國家有關標準、標準。通信網絡工程規(guī)劃.1

通信網絡包括電信、郵政和互聯(lián)網三局部。森林公園的通信工程，應根據其經營布局、用戶數量、開發(fā)建設和保護管理工作的需要統(tǒng)籌規(guī)劃，組成完整、統(tǒng)一的通信網絡。.2

電信〔1〕森林公園的電信工程應根據實際情況規(guī)劃，堅持固定和無線網絡并重的原那么。〔2〕電信規(guī)劃必須便于開發(fā)建設、旅游效勞和維護管理。電信工程設施不應破壞森林公園的景觀，不得造成視覺污染。.3

郵政：郵政代辦點的設置應方便職工生活，滿足游客要求，便于郵遞傳送。.4

互聯(lián)網：原那么上公園內所有住宿設施和接待中心都應接入互聯(lián)網。.5森林公園的通信應充分利用地方現(xiàn)有通信網絡。公園園址應根據通信業(yè)務量設郵電局〔所〕或通信中心，各功能分區(qū)、景區(qū)、景點可設郵政代辦點。.6森林公園的通信網絡工程應盡量減少對環(huán)境的影響，不應破壞公園的景觀，不得造成視覺污染。.7森林公園通信網絡工程規(guī)劃，應執(zhí)行現(xiàn)行有關標準、標準。播送電視規(guī)劃.1

森林公園的有線播送，應根據實際需要設置。.2

在當地電視信號覆蓋不到或不能滿意收看電視播送的區(qū)域，可考慮設置電視差轉臺，但不應造成視覺污染。.3

森林公園播送、電視工程規(guī)劃，應執(zhí)行國家相關標準、標準。4.5.8

燃氣規(guī)劃.1

森林公園的燃氣工程，應本著節(jié)約能源、保護環(huán)境、滿足需要、技術先進、經濟合理的原那么進行規(guī)劃。.2

森林公園的燃氣氣源，應因地制宜，可選用天然氣、液化石油氣或人工煤氣〔煤制氣、油制氣〕等。.3

燃氣供給方式，可根據實際條件采用管道供氣或氣瓶供氣。.4

燃氣工程規(guī)劃內容，包括計算用氣量，選定方案，確定氣源及供氣方式，布設管線等。.5在有條件的森林公園可充分利用太陽能代替燃氣。.6森林公園燃氣工程規(guī)劃，應符合現(xiàn)行《城市燃氣設計標準》〔TJ28-78〕的規(guī)定。醫(yī)療救護規(guī)劃.1森林公園應建立醫(yī)療救護中心，對游客中的傷病人員，及時采取救護措施。.2醫(yī)療救護設施應根據實際需要設立；也可與當地的醫(yī)療機構合并在一起。.3醫(yī)療救護建制規(guī)模應根據實際需要確定。.4醫(yī)療救護建筑及其布局，應與公園景觀和自然環(huán)境協(xié)調。公共廁所規(guī)劃.1在森林公園內游客聚集和流量大的地方設置既隱蔽又方便使用的公廁，包括無障礙設施。.2廁所的效勞半徑不宜超過600m。.3廁所建設應參照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》〔GB/T18973-2003〕標準執(zhí)行。4.6土地利用協(xié)調規(guī)劃4.6.1土地利用協(xié)調規(guī)劃應包括土地資源評估；土地利用現(xiàn)狀分析及其平衡表；土地利用規(guī)劃及其平衡表等內容。土地資源分析評估，應包括對土地資源的特點、數量、質量與潛力進行綜合評估或專項評估。土地利用現(xiàn)狀分析，應說明土地利用現(xiàn)狀特征，風景用地與生產生活用地之間關系，土地資源演變、保護、利用和管理存在的問題。土地利用規(guī)劃，應在土地利用需求預測與協(xié)調平衡的根底上，說明土地利用規(guī)劃分區(qū)及其用地范圍。4.6.5土地利用規(guī)劃應遵循以下根本原那么：〔1〕突出森林公園土地利用的重點與特點；〔2〕保護風景游賞地、林地、水源地和優(yōu)良耕地；〔3〕因地制宜的合理調整土地利用，開展符合森林公園特征的土地利用方式與結構。4.6.6森林公園土地利用平衡應符合表的規(guī)定，并說明規(guī)劃前后土地利用方式和結構變化。表4.6.6森林公園土地利用平衡表序

號用地

代號用地名稱面積

(km2)占總用地%人均

(m2/人)備注現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃00合計森林公園規(guī)劃用地10010001甲林地02乙園地03丙耕地04丁草地05戊游憩用地06己水域及水利設施用地07庚游覽設施用地08辛居民社會用地09壬交通與工程用地10癸滯留用地4.7居民社會經濟調控規(guī)劃4.7.1凡含有居民點的森林公園，應編制居民點調控規(guī)劃；凡含有一個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的森林公園，必須編制居民社會系統(tǒng)調控規(guī)劃。4.7.2居民社會調控規(guī)劃應包括現(xiàn)狀、特征與趨勢分析；人口開展規(guī)模與分布；經營管理與社會組織；居民點性質、職能、動因特征與分布；用地方向與規(guī)劃布局；產業(yè)和勞動力開展規(guī)劃等內容。居民社會經濟調控應遵循以下根本原那么：4.7.3.1嚴格控制人口規(guī)模，建立適合森林公園特點的社會運轉機制；4.7.3.2建立合理的居民點與居民點系統(tǒng)；4.7.3.3引導淘汰型產業(yè)的勞力合理轉向。4.7.4居民社會調控規(guī)劃應科學預測和嚴格限定各種常駐人口規(guī)模及其分布的控制性指標；應根據森林公園的需要劃定無居民區(qū)和居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。4.7.5居民點系統(tǒng)規(guī)劃，應與城鄉(xiāng)規(guī)劃相互協(xié)調，對已有的城鎮(zhèn)和村點提出調整要求，對擬建的旅游村、鎮(zhèn)和管理基地提出控制型規(guī)劃綱要。4.7.6對農村居民點應劃分為搬遷型、縮小型、控制型和聚居型等四種根本類型，并分別控制期規(guī)模布局和建設管理措施。4.7.7居民社會用地規(guī)劃嚴禁在景點和景區(qū)內安排工業(yè)工程、城鎮(zhèn)建設和其他企事業(yè)單位用地，不得在森林公園內安排有污染的工副業(yè)和有礙風景的農業(yè)生產用地，不得破壞林木而安排建設工程。5分期建設規(guī)劃5.1森林公園總體規(guī)劃分期應符合以下規(guī)定：近期規(guī)劃：5年以內遠期規(guī)劃：5～20年遠景規(guī)劃：大于20年5.2在安排每一期的開展目標與開展重點工程時，應兼顧森林景觀游賞、游覽設施、居民社會的協(xié)調開展，表達森林公園自身開展規(guī)律與特點。5.3近期開展規(guī)劃應提出開展目標、重點、主要內容，并應提出具體建設工程、規(guī)模、布局、投資估算和失火四措施等。5.4遠期開展規(guī)劃的目標應使森林公園各項規(guī)劃內容初具規(guī)模。并應提出開展區(qū)內的開展重點、主要內容、開展水平、投資估算、健全開展的步驟與措施。5.5遠景規(guī)劃目標應提出森林公園規(guī)劃所能到達的最正確狀態(tài)和目標。6投資估算及效益分析6.1投資估算6.1.1森林公園總體設計的投資估算，應按國家關于概、預算編制的規(guī)定和要求進行編制。建設工程投資規(guī)模，包括固定資產投資、固定資產投資方向調節(jié)稅和建設期利息。根據設計安排的建設順序，編列各年度實施的估算。分期建設時，需按各建設期的投資估算分別匯總列出。6.1.2森林公園根本建設投資，按以下組成劃分:6.1.2.1按建設工程的劃分〔1〕根底設施工程；〔2〕景區(qū)景點建設工程；〔3〕旅游接待設施工程；〔4〕植物景觀工程；〔5〕生態(tài)文化設施工程；〔6〕保護工程。6.1.2.2按費用構成劃分〔1〕建筑工程費；〔2〕設備、工器具購置費；〔3〕安