行政管理-校園霸凌現(xiàn)狀及治理策略研究

廣州大學松田學院2016屆畢業(yè)論文（設(shè)計）校園霸凌現(xiàn)狀及治理策略研究摘要近年來，校園霸凌行為在各國校園中都屢見不鮮，校園霸凌具有嚴重的社會危害性，讓青少年產(chǎn)生生存的危機感和焦慮感，嚴重影響青少年的健康成長。校園霸凌是由個人因素、家庭因素、學校因素和社會因素綜合作用下，共同催生造成的。本文著眼于校園霸凌的現(xiàn)狀，采用文獻分析法、比較分析法和案例分析法，對產(chǎn)生校園霸凌的個人因素、家庭因素、學校因素和社會因素等造成的現(xiàn)象進行研究，雖然相關(guān)政府部門明確欺凌界定并發(fā)布了治理方案，但還是難以在短時間內(nèi)解決所有問題。本文提出了完善學校反霸凌制度建設(shè)、構(gòu)建多層式立法模式、設(shè)立相關(guān)專門機構(gòu)、建立健全多元式主體的共同管治體系和營造和諧家庭氛圍的治理校園霸凌的策略。關(guān)鍵詞：校園霸凌；影響因素；現(xiàn)狀分析；治理策略\o"添加到收藏夾"ResearchonthecurrentsituationofcampusbullyinganditscontrolstrategyAbstractInrecentyears,campusbullyingbehavioriscommonincampusesofvariouscountries.Campusbullyinghasserioussocialharm,whichmakesteenagershaveasenseofcrisisandanxiety,andseriouslyaffectsthehealthygrowthofteenagers.Campusbullyingiscausedbythecomprehensiveeffectsofpersonalfactors,familyfactors,schoolfactorsandsocialfactors.Focusingonthecurrentsituationofbullyingoncampus,thispaperusesliteratureanalysis,comparativeanalysisandcaseanalysistoanalyzethephenomenoncausedbypersonalfactors,familyfactors,schoolfactorsandsocialfactors.Althoughtherelevantgovernmentdepartmentshaveclearlydefinedthebullyingboundaryandissuedthegovernanceplan,itisdifficulttosolvealltheproblemsinashorttime.Thispaperputsforwardstrategiestoimprovetheconstructionofantibullyingsysteminschools,tobuildamulti-levellegislativemodel,tosetuprelevantspecializedagencies,toestablishandimprovethecommongovernancesystemofmultiplesubjectsandtocreateaharmoniousfamilyatmosphere.Keywords:schoolbullying；existingfactors；currentsituationanalysis；governancestrategy目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章緒論 緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究背景校園霸凌問題作為一個全球性的社會問題,正引起世界范圍的相關(guān)專家及社會各界廣泛的關(guān)注,我國亦不例外。霸凌是影響青少年學生身心健康的首要問題之一。隨著我國中小學校園霸凌事件和暴力問題愈演愈烈，引發(fā)了社會高度關(guān)注。而由于青少年正處于“青春期”的階段,自身的躁動與外界的沖突等,使得青少年成為校園霸凌的重災區(qū),青少年正在成為校園霸凌的主要受害者。2018年10月，聯(lián)合國科教文組織發(fā)布了《學校暴力和霸凌：全球現(xiàn)狀和趨勢，驅(qū)動因素和后果》的專題報告，報告中指出全球范圍內(nèi)三分之一的青少年遭受校園霸凌。2017年5月，中國應急管理學會校園安全專業(yè)委員會在《中國校園霸凌調(diào)查報告》中指出中部地區(qū)校園霸凌發(fā)生概率高達46.23%。各級政府也通過針對校園霸凌的問題出臺了相對應的政策予以重視，2017年5月4日國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防空體系建設(shè)的意見》，2018年《國務院教育督導委員會辦公室關(guān)于開展中小學生霸凌防治落實年行動的通知》要求建立健全校園霸凌智力的相關(guān)制度體系和責任體系，有了國家層面的引領(lǐng)和指導后，自此部分省市地區(qū)也相繼出臺了預防或治理校園欺凌的針對性方案，對校園霸凌的范圍進行細致明確的規(guī)定，優(yōu)化學校學習環(huán)境，切實可行的保障學生健康的校園生活。2019年全國兩會召開前夕，一項名為“2019全國兩會青年期待”的調(diào)查結(jié)果顯示，68.0％受訪者認為未成年人保護目前面臨的最大問題是校園欺凌的普遍發(fā)生。1.1.2研究意義校園應是最陽光最安全的地方，校園霸凌的存在不僅傷害青少年的身心健康，也沖擊著社會的道德底線。通過對當前校園霸凌現(xiàn)狀及治理對策的研究，總結(jié)其發(fā)生的原因從而根據(jù)不同的影響因素制定出具有針對性的防治措施和建議。同時也是喚起全社會對于和諧校園建設(shè)和青少年心理健康的關(guān)注，促使社會、學校、家庭和學生共同參與、共同努力、共同防治，杜絕校園霸凌。相應治理政策的提出也需要我們每一個社會成員的規(guī)范好自己的言行，營造良好的社會氛圍，建設(shè)文明和諧的校園。1.2研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀19世紀末，很多國家的教育者已經(jīng)開始關(guān)注校園暴力問題。隨著二戰(zhàn)后經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和法制體系的摧毀與重建，發(fā)生在校園的霸凌現(xiàn)象也非常普遍和嚴重，因此校園霸凌的存在已經(jīng)逐步爆發(fā)成為世界各國面臨社會難題。相對于國內(nèi)，國外對校園霸凌的研究起步更早，研究的范圍領(lǐng)域更廣，相應的研究成果也會更多、更成熟。國外對校園霸凌現(xiàn)象的系統(tǒng)性研究始于20世紀70年代，挪威卑爾根大學奧維斯教授就以“校園欺凌問題”作為出發(fā)點進行社會生態(tài)學進行，從學校、班級、個體三個方面實施干預方案，并且取得顯著的成效。20世紀80和90年代，美國、挪威、瑞典和加拿大等國家都發(fā)生了青少年因受到校園霸凌而自殺的事件而出臺相應的法律法規(guī)，在一定程度上也降低了發(fā)生校園霸凌的概率。英國學者泰特姆和雷恩于1989年合著出版《學校中的欺侮行為》DelwynP.Tattum&DavidA.Lane.BullyinginSchools.TienthamBooksLtd,1989DelwynP.Tattum&DavidA.Lane.BullyinginSchools.TienthamBooksLtd,1989日本是亞洲較早研究校園暴力問題的國家。針對校園霸凌日益嚴重的現(xiàn)象，日本也采取了一些積極措施，分別從國家層面出臺政策、地方層面指定機制和成立委員會、學校層面加強教育和引導、家庭層面保護青少年和加強溝通、社區(qū)層面開展活動和利用社區(qū)資源宣傳。在國外很多國家還是存在著不同程度得校園霸凌現(xiàn)象的同時，也對校園霸凌有一個清晰的定義，并且在立法、政策和具體措施等方面都建立了比較完善的體系，這也為我國的校園霸凌的研究提供了很重要的參考和借鑒。但是國外的相關(guān)問題的研究成果的不足之處在于：過多的注重預防對策，而忽視了針對已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)象提出治理對策。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀相對于其他國家而言，我國關(guān)于研究校園霸凌的研究起步晚、時間短，研究寬度和深度都不夠等因素都給我們的調(diào)查帶來很多阻礙。因為我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、文化內(nèi)涵以及社會體制與其他國家不同，所以在研究方面也只能根據(jù)現(xiàn)有的成果，針對國家的基本國情和實際情況加以改良和應用。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升以及新媒體運營發(fā)展迅速，關(guān)于青少年校園霸凌的事件報道的曝光度也越來越大，因此針對校園霸凌的研究也逐漸增多。對于校園霸凌的研究，現(xiàn)國內(nèi)的學者已經(jīng)通過教育學、心理學、法學、社會學等多個領(lǐng)域進行校園霸凌事件的研究。張國平從社會學的角度分析校園霸凌的問題，認為，校園霸凌的存在在社會學角度是一種越軌的行為。張國平.校園霸凌地社會學分析[J].當代青年研究，2011,08：73，76.羅怡和劉長海從心理學角度分析，認為是青少年的基本需要處于長期匱乏狀態(tài)，得不到滿足而嫉妒那些得到基本滿足的同學，通過霸凌行為來滿足自己得不到的需求。張國平.校園霸凌地社會學分析[J].當代青年研究，2011,08：73，76.羅怡,劉長海.校園欺凌行為動因的匱乏視角及啟示[J].教育科學研究，2016,02:29,33.吳方文,宋映泉,黃曉婦.校園霸凌：讓農(nóng)村寄宿生更“受傷”—基于17841名農(nóng)村寄宿制學校學生的實證研究[J]．中小學管理，2016(8):8-11．何懷金,鐘冬梅,龔春燕,初中校園霸凌的危害及成因分析[J]．重慶三峽學院學報，2017,33(5)：116-123．郭開元.論校園霸凌的預防和處置機制[J]．預防青少年犯罪研究，2017(6):13-19.許鋒華.徐潔.黃道主.論校園霸凌的法制化治理[J]教育研究與實驗．2016(6):50-53.1.3研究思路和研究方法1.3.1研究思路本文的研究內(nèi)容主要分為五個章節(jié)。第一章節(jié)是緒論部分，主要針對研究背景、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究方法等進行介紹；第二章是現(xiàn)狀和內(nèi)涵的分析，主要分析校園霸凌的現(xiàn)狀，并提出存在的問題；第三章是分析校園霸凌存在的原因，主要從個人、家庭、學校和社會因素等方面分析；第四章是預防校園霸凌的對策和建議的提出；第五章是本論文的總結(jié)。本文的研究思路以校園霸凌存在的現(xiàn)狀為研究起點，通過具體分析校園霸凌的現(xiàn)狀，并結(jié)合國內(nèi)外作者的相關(guān)理論研究，從而分析出校園霸凌存在的問題進行深入研究其出現(xiàn)的原因，最后從國內(nèi)外成功的案例中借鑒經(jīng)驗，提出本文的完善治理對策和建議。1.3.2研究方法文獻分析法。此次文獻主要是通過中國知網(wǎng)、道客巴巴、百度文庫、碩博論文、有關(guān)書籍等渠道獲得，針對校園霸凌的現(xiàn)狀及面臨的主要困境，廣泛搜集有關(guān)社校園霸凌政策實施和其他國家提出的相關(guān)政策的資料進行研究，并從中提煉、歸納有價值的重要信息。比較分析法。本文通過借鑒國外先進經(jīng)驗和把握國內(nèi)現(xiàn)實狀況的基礎(chǔ)進行對比分析，深入了解我國校園霸凌的嚴重程度和如何解決校園霸凌的方案。案例分析法。本文通過查閱大批與校園霸凌有關(guān)的案例，分析概括我國校園霸凌鐘存在的根本性問題，分析出其形成的原因，找出解決現(xiàn)狀的辦法，為本次論文提供重要支撐。第2章校園霸凌的現(xiàn)狀分析2.1校園霸凌的定義所謂校園霸凌，引用挪威學者歐文斯較常用的一個定義：是指一個學生長時間并重復地被“以強欺弱”或是“以眾欺寡”的形式進行違背個人的負面行為。校園霸凌形式包括肢體霸凌、言語霸凌、社交霸凌、網(wǎng)絡霸凌、性霸凌等。張國平張國平.校園霸凌地社會學分析[J].青年學報，2015（4）：67，70.2.2校園霸凌的現(xiàn)狀目前，校園霸凌存在“難界定、難取證、難處理”的三難地步，而且我國并沒有一個很權(quán)威性的校園霸凌事件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和法律法規(guī)政策。隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，我們可見的各類校園霸凌的事件都是通過自媒體進入大眾的視野。男生和女生之間的霸凌、留守兒童的霸凌等等，無論從數(shù)量上還是程度上，都讓我們觸目驚心。2.2.1校園霸凌的主體低齡化最近一項研究通過對我國小學及初中學生進行追蹤調(diào)查,我國未成年人犯罪的群體的數(shù)據(jù)一直呈上升趨勢，而在這些青少年中，12-16周歲年齡段的學生占據(jù)大多數(shù)，可見霸凌者的年齡段呈下降趨勢，向低齡化方向發(fā)展。例如2018年在網(wǎng)絡中引發(fā)熱烈討論的江西宜興校園霸凌事件，在該事件中兩名女生圍毆單獨一名女生，并強迫被打的女生下跪并認錯，難以置信的是這兩名毆打他人的女生年齡竟然還不滿14周歲，由此能夠看出我國校園霸凌主體逐漸低齡化。2.2.2校園霸凌的主體群體性突出校園霸凌的主體是實施霸凌行為的學生。由于霸凌的形式的多樣性，行為主體也比較復雜，除了霸凌者與受霸凌者之外，還有附和者和局外人。校園的霸凌事件一般并不是單個的個人所為，主要是以群體形式出現(xiàn)的，其中有些可能是校內(nèi)的學生，有些可能是社會上的青年，這些所謂的“打手”、“出謀劃策者”和“添油加醋者”就造成了校園霸凌事件發(fā)生原因的多樣性和復雜性。對受霸凌者都身心上都造成不可磨滅的傷害。例如新浪法律頻道就曾經(jīng)報道過，在2014年12月20日，朱某在校園中與王某因為一些瑣事產(chǎn)生了口角上的糾紛，王某便懷恨在心，放學之后召集其在社會中認識的不良青年劉某、梁某等9人，堵截在朱某必經(jīng)之路上，對其進行了暴力毆打，使得朱某下肢骨骼斷裂，傷勢較為嚴重。這一事件中校外不良青年后續(xù)被法院以尋釁滋事罪判處了相應的刑罰，而王某因為是未成年，所以刑責相對較輕，雖然霸凌者受到了應有的懲罰，但對受霸凌者的身心都受到了難以磨滅的傷害。2.2.3校園霸凌往往伴有高頻性和長期性校園霸凌并非偶發(fā)的事件，當受霸凌者不采取實質(zhì)性的反抗，霸凌者就會長期性并且反復地進行霸凌行為。校園霸凌的手段具有多樣的，大致包括：言語霸凌，包括語言上的戲謔、譏笑和謾罵等；肉體霸凌，包括圍毆、推搡和拳打腳踢等肢體行為；網(wǎng)絡霸凌，包括利用網(wǎng)絡散布不實言論、詆毀他人等。其中，網(wǎng)絡霸凌是順應科技網(wǎng)絡發(fā)展的現(xiàn)狀而產(chǎn)生的，它的消極影響和破壞力也是不容忽視的，尤其是針對部分具有一定名氣的學生而言，所受到的網(wǎng)絡霸凌頻率相對較多，所遭受的網(wǎng)絡霸凌程度也更為嚴重。例如以扮演小“白素貞”成名的少年演員陶奕希，成名之后她也并未放棄自身的學業(yè)，但在學校之中卻遭到了來自同學們的抵制，原因是同年級的學生認為陶奕希仗著自身明星的光環(huán)，在日常學習及生活中被老師以及校長特殊照顧，引發(fā)了同學們的不滿。部分學生不敢直接采取肉體霸凌的方式，便通過在互聯(lián)網(wǎng)中不斷散布謠言來對其進行詆毀，使得陶奕希心理遭受了極大的創(chuàng)傷。2.2.4校園霸凌多發(fā)于隱秘場合校園霸凌在進行的過程中，霸凌者都會選擇比較隱秘的巷子、胡同或是遠離校園等人流量少且沒安裝攝像頭的地方實施霸凌。若不是拍攝的視頻的流出，一般人也難以發(fā)現(xiàn)。這也加大了治理的難度。例如2013年11月16日，在清水縣西關(guān)中學外的一處隱秘巷口，馬某、張某以及李某強行對受害人劉某進行搜身，共搜得現(xiàn)金12元和兩張銀行卡，在對劉某實施了暴力毆打之后，成功獲取了銀行卡的密碼，馬某自告奮勇去銀行取出了1300元現(xiàn)金，后續(xù)逃離現(xiàn)場。在體驗了校園霸凌所帶來的“成就感”之后，馬某、張某以及李某并未認識到自身行為的錯誤，反而變本加厲，連續(xù)在隱秘巷子中作案多起，造成了惡劣的輿論影響。第3章校園霸凌存在的原因分析3.1個人因素3.1.1心理障礙校園霸凌者，無論是霸凌者、受霸凌者、附和者、保護者還是局外人均存在一定程度上的心理障礙。一方面，青春期的青少年在獨立意識和認知能力方面，前者發(fā)展得比較快，但后者卻跟不上。另一方面，青春期的青少年在樹立正確的三觀的過程中，有時候愛說反話、好惡顛倒和容易受欲望驅(qū)使，而不能理智的控制，導致容易感情用事?？傊扒嗌倌旯粜詮?，情緒控制能力差，當遇到挫折事件時，易誘發(fā)承受力差的青少年產(chǎn)生攻擊行為。”彭瑾瑜：政府家庭學校攜手應對“校園欺凌”[N].中國教育報,2017年3月2日.具體而言，主要存在著以下幾個方面的心理障礙：第一，大部分學生抗壓能力不足，壓力無法得到有效的釋放。一般而言，參與到校園霸凌中的學生往往以中學生居多，基于其年齡特征，他們正處于一個青春叛逆階段，在社會經(jīng)驗還是抗壓能力方面嚴重缺乏，他們面臨著來自中高考等升學方面的壓力，很容易產(chǎn)生煩躁、焦慮、緊張這類情緒，加之自身并未具備良好的自我調(diào)節(jié)能力，如若所承受的壓力累積時間較長很容易達到峰值，此時學生就會采取相應的方式來進行發(fā)泄，這樣一來在日常學習生活中，部分微小的事件都能夠成為燎原的導火索，點燃學生的不良情緒，進而產(chǎn)生相應的校園霸凌行為。根據(jù)《2018年教育年鑒》顯示，約有53.8%的學生表示自身具備較大的壓力，24.7%的學生認為自身壓力適中，13.5%的學生認為自身僅有一點壓力，只有5.6%的學生認為自身并未承受壓力，剩余2.4%的學生并不清楚自身是否承受了壓力。由此能夠看出，當前大部分學生都具備較大的壓力，因此做好情緒的調(diào)控就顯得尤為重要。第二，通過實際調(diào)查研究顯示，大部分被霸凌者往往具備較為內(nèi)向的性格，主要體現(xiàn)為孤獨、低自信心、低自尊心、人際交往薄弱、膽小怕事，當這類學生遭受到了校園霸凌行為時，往往無法做出正確的回應，基于心理障礙的影響，大部分學生會表現(xiàn)出焦慮、抑郁、進食障礙，部分學生會通過酒精來麻痹自己，情況嚴重時會進行自殺。當前絕大多數(shù)被霸凌者在遭遇了校園霸凌行為時，因為自身性格較為怯弱，往往會選擇忍氣吞聲，并未將事實的真相告知給家長及老師，更遑論用法律的武器來對自身的權(quán)益進行維護。這樣一來霸凌者并未獲得應有的懲罰，那么就會加劇其心中的罪惡快感，更為變本加厲，這也就導致了校園霸凌事件數(shù)量不斷上漲。第三，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息顯示，校園霸凌者往往存在著一定的偏執(zhí)心理障礙，他們往往有著極度過敏的感覺，行為較為死板，心胸較為狹隘，特別容易記仇，鉆牛角尖。這類學生在日常學習生活中經(jīng)常會由于瑣事與同學之間產(chǎn)生一定的糾紛，受到其偏執(zhí)心理的影響，往往在事后難以釋懷，始終抱著睚眥必報的態(tài)度，進而通過校園霸凌行為的方式來尋求報復。3.1.2法律意識淡薄青少年發(fā)生校園霸凌的行為，無論是在校園霸凌中扮演什么角色，就是青少年法律意識薄弱的直接體現(xiàn)。法律約束著人的行為，維護社會的公平正義。霸凌者在校園霸凌的過程中，已經(jīng)喪失辨別是非的能力，行為越軌，無視法律的存在。而受霸凌者卻不知道該如何用法律這個最好的武器來保護自己不受傷害，在受霸凌過程中的懦弱更是助長了霸凌者囂張的氣焰，使自己顯得更加孤立無援。青少年“個人的奮斗”行為是無法從根本上解決校園霸凌。政府在對未成年人保護方面出臺法律法規(guī)的滯后性也是越來越凸顯，使得校園霸凌的事件無法得到有效性地遏制。陳某是某中學的一名學生，其學習成績常年位居年級第一，多次被評為三好學生，且有著出眾的英語水平，在日常生活中尊敬師長，團結(jié)同學，孝順父母，稱得上是一名品學兼優(yōu)的好女孩。但就是這樣一個如花般燦爛的天之驕子，卻因為難以忍受校園霸凌而自殺身亡。在其自殺后所留下的遺物之中，發(fā)現(xiàn)了數(shù)量眾多的小紙條，全部都是同學對其所進行的威脅，據(jù)當事人回憶，陳某太過于善良，往往會為他人承擔相應的責任，進而被相關(guān)同學所毆打辱罵。能夠看出造成陳某自殺的導火索是校園霸凌事件，雖然和其心理承受能力有一定關(guān)系，但最重要的還是她法律意識較為淡薄，當前已經(jīng)是法治社會，如果她具備一定的法律常識，敢于拿起法律的武器來對自身的合法權(quán)益進行維護，那么這出悲劇也就能夠避免。因此學校及政府部門應當認識到開展法治宣傳與教育的重要性，讓學生能夠充分利用法律所帶來的便利，勇敢地對校園霸凌說不。3.1.3道德觀念的薄弱道德是受社會制約人們進行共同勞動、共同生活的社會關(guān)系的產(chǎn)物。信息技術(shù)的發(fā)展為人們的生活提供了很大的便利，但是面對虛擬網(wǎng)絡世界的形形色色，卻在看沿著青少年的鑒別能力和抵抗誘惑的能力。青少年在青春期一方面好奇心和求知欲比較強烈，另一方面道德觀念還屬于形成階段。如果在缺乏教師或家長的正確引導下，網(wǎng)絡上的無拘無束的社交狀態(tài)，最容易讓青少年忽視道德觀念的約束力量，體現(xiàn)出薄弱的道德意識。3.2家庭因素3.2.1過于強調(diào)家庭的生產(chǎn)作用家庭中，父母為家庭提供經(jīng)濟支撐，把認為最好的物質(zhì)提供給孩子，重視自己的生產(chǎn)作用卻忽略了對孩子的教育作用。父母是孩子人生中第一任啟蒙老師，對樹立真正的人生觀、世界觀和價值觀有重要的影響?？繉W校老師單方面教育的，沒有父母的言傳身教給孩子做表率，學校的教育也就失去了根基和依托。當父母把時間都花在生產(chǎn)經(jīng)營上，忽視對孩子的人格培養(yǎng)和管教，以至于不了解孩子的言行舉止和孩子接觸到的社交圈。在“出軌”時父母沒有及時拉回正常的軌道并予以正確的指正，久而久之，雙方就僅限于經(jīng)濟物質(zhì)上的交流，也增加了發(fā)生校園霸凌的概率。因此，未成年人違法犯罪的現(xiàn)象中，有七成的失足少年都是成長中缺少父母有效的陪伴教育監(jiān)管的。3.2.2家庭消費的病態(tài)模式隨著人民生活水平的提高，越來越多的人不把物質(zhì)消費定義為滿足日常生活所需，而是通過追求病態(tài)消費來滿足自己內(nèi)心的欲望。這種滿足通常是滿足內(nèi)心的虛榮、提高社會地位或者是彰顯自己的財富和權(quán)力。而有些家長也是通過用物質(zhì)來彌補無法陪伴孩子，滿足孩子的虛榮心，造成孩子的功利心理。當部分青少年無法得到滿足的時候，就會想方設(shè)法（例如勒索、搶奪同學財物）來滿足自己的欲望。父母是孩子的第一任老師，在養(yǎng)育方面，僅重視“養(yǎng)”而忽視了“育”，家長的過度溺愛使孩子以自我為中心，經(jīng)受不起生活中的挫折，間接影響孩子的性格沖動、任性和暴躁。3.2.3家庭氛圍不和諧家庭是孩子成長和教育的關(guān)鍵場所。家庭氛圍的不和諧是影響青少年性格和行為的主要因素，從而導致青少年出現(xiàn)心理精神問題，誘發(fā)校園霸凌的原因之一。據(jù)統(tǒng)計，大部分的失足青少年都是家庭結(jié)構(gòu)不完整所導致的。所謂家庭結(jié)構(gòu)不完整分為三種類型，主要包含了單親家庭、離異家庭以及再婚家庭，根據(jù)相關(guān)資料顯示，這類家庭中成長的孩子往往在校園霸凌事件中占據(jù)了更高的比例。其中成長于單親家庭環(huán)境之下的孩子，往往具備較強的敏感性，如若在日常學習生活中和其余同學發(fā)生了沖突時，很容易產(chǎn)生極端的心理，進而選擇不科學的方式來對問題進行解決。成長于離異家庭的孩子，父母離婚會對其心理造成較為嚴重的創(chuàng)傷，并且在父母離婚之前必然存在著周期較長的家庭風波，部分父母很有可能會因為矛盾日益激化而大打出手，整個家庭氛圍顯得極為惡劣，基于孩子的年齡特點，他們對于事物的認知并不成熟，很有可能對父母的攻擊行為進行模仿。而在學校中這部分孩子又會擔心其余同學嘲笑自身的家庭情況，長此以往各類社交障礙問題就會顯現(xiàn)，當這類問題阻礙了這類孩子的正常生活及學習時，矛盾就會越來越尖銳，直至演變?yōu)樾@霸凌。而再婚家庭的孩子在心理方面所承受的創(chuàng)傷則更多，這主要是因為在組建一個全新的家庭之后，會產(chǎn)生相應的沖突與矛盾，他們必須對父母的新配偶在心理方面進行接受，并且還要處理好于繼父或繼母之間的關(guān)系，使得再婚家庭子女所承受的心理負擔更為沉重，嚴重制約了其身心的良好發(fā)展，如若不采取合理的方式進行疏導，那么各類心理健康問題就會產(chǎn)生，進而給校園霸凌埋下較為嚴重的隱患。3.2.4家庭成員之間缺乏交流良好的家庭教育，對青少年的成長中帶來的影響是終生難忘的，而父母對孩子的教育往往可以影響他們一生。由此可見家庭教育作用的巨大。家庭成員之間的交流也是家庭教育中主心骨，父母通過交流起到言傳身教的作用，而孩子也愿意傾訴自己在學校遇到的各種事情，雙方在溝通中達到舒適的狀態(tài)，在溝通中了解孩子內(nèi)心的想法，間接的影響孩子的對事物正確的認知。良好的家庭氛圍有利于孩子健康成長，也塑造孩子活潑開朗的性格。當家庭成員之間缺乏溝通和交流時，相當于連接河流兩岸的橋梁斷開了，父母無法幫助孩子樹立正確的三觀，及時予以幫助。孩子也不肯跟父母傾訴自己內(nèi)心的想法，害怕被責罵甚至責罰。3.3學校因素3.3.1教育意識薄弱現(xiàn)在的學校重視升學率，卻輕視德智體美勞全面發(fā)展，甚至還有重點與非重點班來人為地為學生劃分界限。學校在校園霸凌方面的預防缺乏主觀能動性，很少主動去了解學生，預防校園霸凌的發(fā)生。而對于已經(jīng)發(fā)生的校園霸凌事件，一方面學校為了維護學校的聲望，另一方面老師也想避免自身績效受到影響，所以通常采取的解決方法就是通知雙方家長協(xié)商解決，以批評教育為主。學校在相關(guān)方面的培訓也是接近空白，在缺乏日常規(guī)范體系的基礎(chǔ)上，加上處理過程過于簡單，無法從根本上解決校園霸凌的現(xiàn)象，激化矛盾的升級，這也是霸凌行為廣泛產(chǎn)生的重要因素。3.3.2學校管理方式有待提升韓愈曰：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也?！苯逃墓允沟媒處煾矚g用成績來評價學生，一味地追求成績而忽視了排第一的“傳道”。目前，學校支撐性的資源匱乏，也缺乏必要人力資源和物質(zhì)的支持。教師更愿意到條件好的學校任教，而每個學校的編制有限，在聘請編外制老師的同時，有些校領(lǐng)導還要兼職授課，使得學?，F(xiàn)有的師資力量嚴重匱乏。教師的管理方式與態(tài)度也是產(chǎn)生校園霸凌的影響因素。青少年在青春期都是比較敏感的，幾乎所有的老師也喜歡認真學習、成績優(yōu)秀的學生，而成績差和違紀的學生，往往會被老師予以“區(qū)別對待”，這也加重“問題學生”的逆反心理。所以，教師自身素質(zhì)水平不高，無法通過自身的言行舉行給學生樹立榜樣，無法正確地教育和引導學生，無法維護和諧的校園環(huán)境，在一定程度上更容易促使校園霸凌事件的發(fā)生。3.4社會因素3.4.1社會不良風氣德國刑法學家李斯特認為，特定的犯罪行為是個人素質(zhì)與社會環(huán)境的共同產(chǎn)物。在承認個人生理因素對犯罪行為的產(chǎn)生有重要的影響的同時，該理論重點指出了社會因素對犯罪人行為的決定性因素。[[日]大谷實：《刑事政策學》，黎宏譯，法律出版社2000年版，第43頁。3.4.2社會不良文化的傳播現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，信息社會的高速發(fā)展也對校園霸凌有著很大的影響。一是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在沒有正確的引導下讓青少年接觸到各種宣揚暴力的視頻和游戲等不良文化，這種具體直接的危害致使青少年將成為不良文化的犧牲品。二是新聞的過度發(fā)酵。校園霸凌的曝光，一方面會引起政府的高度重視。另一方面，新聞媒體通過“標題黨”吸引網(wǎng)友關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，卻忽略了事件的真實性和圍觀網(wǎng)民的不當言論會對受霸凌者造成二次傷害。3.4.3反霸凌制度不夠完善當前，校園霸凌的事件呈高發(fā)的趨勢，但我國現(xiàn)行的《未成年人保護法》中還是沒有專門針對校園霸凌主體，也沒有很明確的行為界定，相關(guān)的條例的出臺又沒有法律效力。法律是保護青少年最強大的武器，在遭遇校園霸凌事件時，青少年可以得到最及時有效的支持和幫助。國家政府頒布校園霸凌的法律法規(guī)時，可以起到以儆效尤的目的，一方面對學校、家庭、社會和青少年都提到警醒的作用，另一方面也在國家的重視下為青少年的成長環(huán)境加上一層保護膜。因此，法律法規(guī)出臺的滯后，在側(cè)面地助長了校園霸凌的風氣。第4章校園霸凌治理的對策建議4.1完善學校反霸凌制度建設(shè)，加強反霸凌教育學校應該完善反霸凌制度的建設(shè)，在無現(xiàn)有的法律法規(guī)之前，注重反霸凌制度的建設(shè)，以預防為主，教育優(yōu)先，把校園霸凌扼殺在校園的搖籃里，更能防患于未然。國家實行“依法治國”，法制教育對于青少年是必不可少的。預防校園霸凌最根本的路徑就是學校的有效教育，學校應該主動承擔起這份責任。同時，學校也應該改變原本的教育模式與管理制度，改變只關(guān)注知識灌輸和人才輸送的現(xiàn)狀，更多的是要回歸“十年樹木，百年樹人”的本質(zhì)。因此，學校應當構(gòu)建“基于學?！钡南鄳A警機制。“預警”的目的是為了對校園霸凌事件的產(chǎn)生進行有效的監(jiān)測、預防以及警示，通過預警機制的建立，能夠避免校園霸凌事件的產(chǎn)生頻率，有效防止其產(chǎn)生惡劣的輿論影響。一般而言，大部分校園霸凌事件都發(fā)生于學校內(nèi)部以及周邊環(huán)境之中，這一預警機制主要是以學校作為中樞，對學生的日常行為活動進行精準地檢測，能夠有效預判霸凌行為的產(chǎn)生。具體而言可以從以下幾個方面入手：第一，加強防范校園霸凌事件的教育宣傳工作。學校作為校園霸凌事件的主體，可以采取專題講座、課堂教學以及班會團會等方式來針對學生開展相應的反校園霸凌教育，以此來讓學生充分認識到校園霸凌問題所具備的危害性，使其自我防護意識得以增強，從而能夠在日常學習生活中嚴格遵循相應的法律法規(guī)，對自身的言行舉止進行有效的規(guī)范。同時也要對全體教職員工進行以反校園霸凌事件為主題的教育培訓，讓其能夠認識到自身所具備的責任，嚴格遵循教師職業(yè)道德操守，避免在日常教學中對學生施以行為及語言方面的暴力，使得學校能夠和家庭通力協(xié)作，從源頭上扼殺校園霸凌現(xiàn)象的滋生。第二，利用信息技術(shù)來對學生的日常行為適當進行監(jiān)控。當前我國信息技術(shù)水平有了長足的進步，給人民群眾日常生活提供了較大的便利，電子監(jiān)控手段在各行各業(yè)中起到了重要的作用，學校應當充分利用這類技術(shù)，在諸如小巷角落、學校樹林等人煙稀少的地方進行電子監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，不但能夠在處理校園霸凌事件時為其提供證據(jù)，還能夠在學生群體之間產(chǎn)生一定的威懾力，讓其意識到校園霸凌行為會被學校甚至社會直接監(jiān)控，進而對自身的行為進行有效的控制。同時針對校園中所存在的監(jiān)控死角，學校應當組織相應的人員定期對其進行巡查，從而最大化地降低校園霸凌事件產(chǎn)生概率。需要注意的是，電子監(jiān)控主要是針對校園肉體霸凌行為進行監(jiān)控，諸如關(guān)系霸凌、語言霸凌這類隱性校園霸凌無法進行監(jiān)控，這就需要教師深入到學生日常學習生活中才能夠有所了解。第三，做好學校中的安全管理工作。各類中小學應當針對校園霸凌事件做好學校暴力安全控制方面的規(guī)劃，明確規(guī)定校園不同部門在該工作中所具備的職責，并采取相應的獎懲機制，對校園安全計劃完成成績突出的個人或部門進行物質(zhì)和精神方面的獎勵，相反進行相應的懲罰或者批評。同時也要做好校園霸凌事件的早期預警機制，早發(fā)現(xiàn)、早預防以及早治理校園霸凌事件。諸如定期排查所有學生群體，嚴令禁止學生攜帶危險物品進入校園，如若發(fā)現(xiàn)就應當進行深刻的教育。挑選行為反常的學生，對其具體情況進行深入了解，及時和家長進行交流和溝通，真正做到防患于未然。4.2構(gòu)建多層式立法模式，設(shè)立相關(guān)專門機構(gòu)2017年12月，教育部等11部門聯(lián)合合出臺了《加強中小學生欺凌綜合治理方案》，首次以官方文件的形式界定了校園霸凌的概念，一方面政府提供了相關(guān)的政策支持，另一方面也地方也有可以在這基礎(chǔ)建立一定的機制防治校園霸凌。但目前中國各地區(qū)發(fā)展不平衡，也給新法律的出臺增加了一定的障礙。所以各地學校應該聯(lián)合地方政府、社會組織等因地制宜，制定相關(guān)的方針政策，實現(xiàn)資源、信息和機制的共享，形成家庭、社區(qū)、學校、政府一體化的協(xié)作機制。學校拓寬校園霸凌的反應渠道，設(shè)立應急專項小組，責任到教師身上。讓學校的所有教職員工都有責任意識，調(diào)動學校的所有教職員工的整體的主觀能動性。社區(qū)應該設(shè)立未成年人普法小組。通過在社區(qū)街道的圖書館、文化宮等青少年經(jīng)常進出的公共場所進行法制宣傳，讓青少年加入社區(qū)志愿者的隊伍中，調(diào)動青少年對法律有更深的認知性。公檢法部門應應聯(lián)合成立應對校園霸凌的法律社會組織，利用自身的專業(yè)性和針對性，例如“駐校法律人”，為校園霸凌的主體提供最有效的幫助。構(gòu)建多層式立法模式，將學校、社區(qū)和公檢法部門聯(lián)合在一起，形成一個信息收集和共享的模式，從事前、事中和事后三個階段進行分析解決追蹤，遏制校園霸凌的再一次發(fā)生。4.3建立健全多元式主體的共同管治體系“國家治理并非國家包辦”，宋雁慧：《國家治理視角下的校園暴力防治研究》,宋雁慧：《國家治理視角下的校園暴力防治研究》,《中國青年社會科學》2017年第1期，第33頁劉坤億：《政府課責性與公共治理之探討》,《研考雙月刊》2009年第5期，第60頁學校應該與家長、社區(qū)和政法機關(guān)聯(lián)合制定和規(guī)劃針對校園霸凌的策略。首先，學校是學生生活和學習的地方，也是校園霸凌發(fā)生的主要地段。校園霸凌的發(fā)生，學校的相關(guān)管理人員也是需要承擔相應的法律責任。所以學校的管理者首當其沖就要從提升自己的法律意識，才能加強學校的法制化管理。一方面面對已經(jīng)發(fā)生的校園霸凌時間應該采取法制化的手段解決，而不能草草了事。另一方面，在宣傳法制教育的同時，應該多舉行一些法律知識競賽等主題活動，提升學生的法制知識，共同抵制校園霸凌。其次，家長是家庭教育的主體，以“血緣和親情”為紐帶，加強親情之間的日常溝通，了解孩子的真實情況，良好的家庭環(huán)境可以潛移默化影響孩子的擔當和社會責任感。無論是霸凌主體中的哪個角色，在父母作為學校和社區(qū)溝通的橋梁，很多校園霸凌發(fā)生在校園外的那些沒有監(jiān)控或是比較隱蔽的角落里。這就需要社區(qū)加大日常巡邏的力度，凈化校園周邊環(huán)境，不要放過任何街邊死角，讓校外霸凌有機可乘，保護青少年校園的人生安全。最后，政法機關(guān)一方面要加快針對校園霸凌的立法工作，利用法律的強制力規(guī)制校園霸凌的發(fā)生。另一方面要加強學校法制教育的宣傳工作，讓青少年知法懂法并且學會用法保護自己，維護自己的合法權(quán)益，可以有效地減少校園霸凌的發(fā)生。在面對校園霸凌發(fā)生的同時，應該有所作為，敢于擔當，不能徇私放縱。學校和家長從源頭解決，再有社區(qū)和政法機關(guān)進行跟進，形成多方位的保護傘，將校園霸凌與現(xiàn)有的法律進行有機結(jié)合，讓校園霸凌主體意識到大家對校園霸凌的重視程度。共同應對校園霸凌，實現(xiàn)共同行動，以最低成本實現(xiàn)公共價值和長遠利益。高曉霞：《日本校園欺凌的成因、治理及其啟示》,《南京師范大學學報(社會科學版)》2017年第4期,第107頁4.4營造和諧家庭氛圍，加強溝通家長應該營造和諧的家庭氛圍，有助于青少年在青春期的成長過程中樹立正確人生觀、世界觀和價值觀，孩子的性格也會在和諧的家庭氛圍中變得活潑開朗。家長應該多跟孩子溝通，在溝通的過程中了解孩子在校的動態(tài)和孩子看待事情的想法是否正確。要讓孩子知道什么樣的底線是不能被別人觸碰的。一旦觸碰到底線，應該如何解決，培養(yǎng)孩子的自信心和面對事情的能力。家長對孩子充分的關(guān)愛、有效的溝通、恰當?shù)囊龑菧p少校園霸凌的重要因素之一。家是愛的港灣，溫暖和諧的家庭氛圍，才會讓孩子愿意敞開心扉，在面對問題時及時父母溝通，因為父母是孩子背后最強大的支柱。同時父母應當認識到家庭教育的重要性，針對子女的實際情況采取合理的教育方式，持有正確的教育態(tài)度，這樣才能夠有效引導子女心理能夠健康發(fā)展。具體而言，父母在進行家庭教育時，一方面應當秉承“嚴慈相濟”這一原則，不對子女過分溺愛，也不對子女過分嚴厲，要把握好嚴厲與慈愛之間的平衡。產(chǎn)生校園霸凌現(xiàn)象的原因有很大一部分是由于過于嚴厲的家庭教育，大部分子女在犯錯之后家長往往會直接選擇打罵的方式，或者是放任不管，不論是過度嚴厲還是過度放縱，都為校園霸凌事件的產(chǎn)生埋下了隱患。另一方面家長也應當始終堅持公平這一原則，每一個子女在家庭中具備同等的被愛以及受教育的權(quán)利，家長不能夠厚此薄彼，不能夠根據(jù)自身的喜好來對子女的權(quán)利隨意進行剝奪。如若子女所遭受的不公平待遇情況較為嚴重，那么就會讓其產(chǎn)生一定的自卑感，這類群體往往也是被霸凌者的主要群體，故而家庭教育中的教育公平性也顯得至關(guān)重要。第5章結(jié)論習近平總書記說過：“中華民族偉大復興終將在廣大青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實?！毙@是充滿陽光，哺育祖國未來的花朵健康成長的地方。但近年來，校園霸凌的事件的頻發(fā)，給學校、青少年甚至對社會治安都有一些動蕩的影響。校園霸凌的現(xiàn)象并非一朝一夕就能徹底解決的，只有不斷加強校園教育和管理，營造和諧的家庭氛圍，強化社會的法制宣傳，政府加速出臺相關(guān)法律政策，四者形成強大合力，各司其職，讓霸凌主體得到及時的