依法行政講座課件概要

依法行政理論與實踐

鄂托克旗黨校潘東科依法行政理論與實踐

〔第1講〕【講題說明】●十五大：提出依法治國方略。●十六大：加強黨的執(zhí)政力量。●十七大：全面落實依法治國根本方略，加快建設社會主義法治國家●2023年：《依法行政實施綱要》?！?023年：《加強市縣依法行政打算》。依法行政理論與實踐

〔第1講〕

2023年8月27日，在全國依法行政工作會議上，溫總理指出：貫徹依法治國根本方略，推動依法行政，建設法治政府，是中國共產黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。

講座目次一、政府為何要依法行政?二、依法行政的根本要求

三、案例教學：如何推動依法行政?

一、政府為什么要依法行政？

〔一〕依法行政是由行政權的特性打算的1.行政權的特性。2.公民從誕生到死亡都要與行政權打交道?！咎焓估碚摗?.行政權必需受到法律的標準，是人類社會法治進展的規(guī)律。

一、政府為什么要依法行政？

【西方諺語】“迄今為止人類文明的最大進步就是將國家權力關進了籠子”。國家權力法律一、政府為什么要依法行政？

〔8：30—8：50〕〔二〕中國專制時代：“以法行政”1.本質：權大于法。①專制集權者一言立法、一言廢法。②專制集權者憑個人好惡執(zhí)行法律。一、政府為什么要依法行政？

〔8：30—8：50〕2.目標：治理臣民。①“法律”，是統(tǒng)治者治理臣民的工具。②“行政”，是以法律“治事”、“治民”?！緦嵗俊豆茏印と畏ā吩疲骸吧ㄕ?君也；守法者,臣也；法于法者，民也”。一、政府為什么要依法行政？

〔8：30—8：50〕3.手段：建立自上而下的糾察制度。

【實例】《韓非子》指出：君主無論好壞都必需聽從，正如帽子無論好壞，都要戴在頭上，不行與鞋子易位。臣事君,子事父,妻事夫,三者順則天下治。一、政府為什么要依法行政？

〔三〕法治時代：“依法行政”1.行政權力的行使必需依據法律。(憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院各部委規(guī)章、自治條例和單行條例〕2.本質：依據法律實施行政治理。一、政府為什么要依法行政？

依法行政行使行政權的主體是民，治理的對象可能是濫用國家權力的當權者〔執(zhí)法的依據和準繩〕以法行政主體是手中掌權的的人，治理的對象是人民群眾〔統(tǒng)治的工具〕二、依法行政的根本要求

〔一〕合法行政1.依法行政首先依憲行政。

●違憲是最大的違法?！緦嵗?023年修憲，規(guī)定：“國家敬重和保障人權”。二、依法行政的根本要求

【案例】2023年４月20日，湖南省南縣法院要對一件民事案件完成執(zhí)行任務，因被執(zhí)行人朱明在廣東東莞，但具體地點不詳，案件無法執(zhí)行。

法院打算：到省移動公司縣分公司，欲查詢其兒子的手機通話記錄，以確定被執(zhí)行人在東莞的，并最終鎖定被執(zhí)行人的所在地。

移動公司縣分公司依據《電信條例》規(guī)定，拒絕幫助調查。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕

1.《電信條例》第66條規(guī)定：除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、安全機關或者檢察機關對電信內容進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由對其內容進展檢查。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕法院認為：《民事訴訟法》第65條規(guī)定：法院有權向有關單位和個人調查取證,有關單位和個人不得拒絕。

《電信條例》只是國務院的行政法規(guī)，不得與《民事訴訟法》相抵觸。如有抵觸以法律為準。

法院最終裁定：對移動公司罰款3萬元，責令幫助調查。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕2．《憲法》第40條規(guī)定：“公民的通信自由和通信隱秘受法律的愛護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關對通信進展檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵害公民通信自由和通信隱秘?！倍?、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕【爭論】湖南省人大常委會法工委認為：

〔1〕通信隱秘是憲法賜予公民的根本權利，限制該項權利,僅限于憲法明文規(guī)定的特殊情形。

〔2〕移動用戶的通話詳單記載了大量的個人隱私和隱秘，屬于憲法愛護的通信隱秘范疇。

因此，法院調查取證不能違反憲法的規(guī)定。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕【結局】全國人大常委會法工委發(fā)文：

《關于如何理解憲法40條、民事訴訟法65條、電信條例66條的交換意見

》〔[2023]3號文件〕,明確表態(tài)：“同意湖南省人大常委會法工委的意見”。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕【案例】孫志剛案

我們大家都知道孫志剛案，孫由于上街沒有帶任何證件而被誤認是“三無”人員，拘留收容致死，當孫志剛在廣東被打死了，我們的三個法學博士，五個法學專家向全國人大常委會提出要求審查國務院公布的城市流浪收容法，《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定“公民具有人身自由權利。”明顯城市收容遣返法規(guī)與此相抵觸。。國務院在一個月內廢除了該法規(guī)，這個代價太高了。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕2.樂觀行政時代〔1〕效勞行政、給付行政興起?！?〕如何把握合法行政？①行政機關必需遵守現行有效的法律；②行政機關應當依照法律授權進展活動；二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕行政機關必需遵守現行有效的法律第一，行政機關實施的行政行為都不得與法律相抵觸；其次，行政機關負有樂觀執(zhí)行和實施現行有效法律規(guī)定的義務二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕行政機關應當依照法律授權進展活動其一，行政機關實行的行政措施必需有立法性規(guī)定的明確授權，這可稱為“職權法定”。其二，沒有立法性規(guī)定的授權，行政機關不得作出不利行政〔以行政懲罰、強制為典型代表〕，即剝奪相對人權利、課以義務的行政行為。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕【實例1】某市工商行政治理局擅拘束國道上設卡攔車收費。某日，某省石油治理局的一輛小轎車被攔住，該工商局工作人員以手續(xù)不齊為由，要求司機交納罰款，否則不予放行。司機趙某要求工商行政治理局與自己所在單位某省石油治理局進展交涉，并聲明沒有足夠的現款可交。工商行政治理局工作人員遂下令扣押，但是沒有出具有關車輛狀況的清單。數日之后，司機在情急無奈的狀況下繳納了罰款，某市工商行政治理局也歸還了小轎車。但是司機覺察小轎車明顯已經被使用過，油漆有多處劃傷，車內的工具也不翼而飛。為了進展罰款，該市工商行政治理局特地制定了內部文件，自行設定懲罰事項和標準。在執(zhí)法過程中，該市工商行政治理局的工作人員曾經強迫司機作陳述。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕依據《行政懲罰法》第14條規(guī)定，規(guī)章以下標準性文件不得設定行政懲罰。某市工商行政治理局根本無權自行設定罰款。某市工商行政治理局自行制定內部文件設定罰款事項和標準的行為明顯違反了行政懲罰法的規(guī)定，與行政懲罰法相抵觸。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕依據法律優(yōu)先原則，法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章和其他標準性文件。在法律、法規(guī)、規(guī)章和其他標準性文件都對同一事項有規(guī)定而規(guī)定之間又有沖突時，應當優(yōu)先適用法律。本案中，行政懲罰法和行政機關的內部文件均對罰款作了規(guī)定，當行政機關內部文件的規(guī)定與行政懲罰法的有關規(guī)定相抵觸時，某工商行政治理局應當優(yōu)先適用行政懲罰法，而不是內部文件。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕某市工商行政治理局的行為違反了法定程序。行政機關實施行政治理，不僅實體要合法，程序也要合法；某市工商行政治理局扣押車輛卻不出具車輛狀況的清單，明顯違反法定程序。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕《海關法》第85條規(guī)定：“個人攜帶、郵寄超過合理數量的自用物品進出境，未依法向海關申報的，責令補繳關稅，可以處以罰款?！睆V東珠海市民劉某攜帶應當申報而未申報的微型攝錄機去澳門旅游，被拱北海關檢查覺察，拱北海關對其作出沒收攝錄機的行政懲罰。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕〔二〕合理行政1.樂觀行政與自由裁量權從根本上說，就是為了更好地實現國家利益和保障行政治理相對人的合法權益。行政機關行使自由裁量權，必需正確理解法律的意圖和精神實質，假設自由裁量行為違反了授權法的意圖，就是不當行政行為。比方，行政懲罰法設定的懲罰本質上是促使相對人遵守法律的一種手段，懲罰本身不是目的。但在實踐中，很多行政機關在執(zhí)法過程中，為了懲罰而懲罰，在執(zhí)法過程中可罰可不罰的必罰；在法定懲罰幅度內，能多罰的就多罰。這明顯是一種違反法律目的、濫用自由裁量權的行為。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕

〔1〕懲罰種類和幅度自由裁量〔2〕行為方式自由裁量〔3〕性質認定自由裁量?！?〕情節(jié)輕重認定自由裁量。有法定從輕、減輕懲罰的情節(jié)，在處理時卻沒有表達〔5〕打算是否執(zhí)行的自由裁量權

第九十三條對違反道路交通安全法律、法規(guī)關于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其馬上駛離。機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕馬上駛離，阻礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不阻礙交通的地點或者公安機關交通治理部門指定的地點停放。公安機關交通治理部門拖車不得向當事人收取費用，并應當準時告知當事人停放地點。因實行不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應當依法擔當補償責任二、依法行政的根本要求

〔8：45—10：00〕2.合理行政的標準：〔1〕公正、公正原則，要公平對待行政相對人，不偏私，不卑視；〔2〕人性化執(zhí)法；〔3〕符合比例原則。

【法例】《行政懲罰法》第4條規(guī)定：“設定和實施行政懲罰必需以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當”。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕【實例】《治安治理懲罰法》第66規(guī)定：賣淫嫖娼的,處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。第97條規(guī)定：打算賜予行政拘留懲罰的，公安機關應準時通知被懲罰人的家屬?！熬辛艉笸ㄖl”的問題上，公安機關有自由裁量權。

但一律“通知老婆”，明顯不具有合理性。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕

恰當的做法：〔1〕善意行使裁量權；〔2〕選擇最適宜的通知對象。

2023年6月4日，張某在本市乘坐電車時，借人多擁擠之機，用事先預備好的剪刀將肖某的辮子剪掉。被肖某的好朋友劉某當場覺察。劉某和肖某抓住張某，并在四周群眾的幫助下將張某扭送到就近的區(qū)公安分局。區(qū)公安分局將張某的行為認定為污辱他人、干擾他人正常生活，并依《中華人民共和國治安治理懲罰條例》第22條的規(guī)定處以張某行政拘留l5日，罰款200元。張某認為區(qū)公安分局對其適用法律不當，自己沒有污辱肖某，也沒有擾亂她的正常生活，只是一般的治安違法行為，區(qū)公安分局對其懲罰過重，并向市公安局申請行政復議。本案中，區(qū)公安分局對張某處以行政拘留l5日和罰款200元是否過重，取決于兩個方面的問題：一是張某在電車上剪掉肖某辮子這一行為的性質，二是公安分局作出治安懲罰打算的幅度是否恰當。第一個問題而言，本案中張某的行為屬于侵害他人人身權利的行為。因此，區(qū)公安分局適用治安治理懲罰條例第22條的規(guī)定對張某的行為進展定性是正確的。其次個問題是本案中治安懲罰的幅度是否正確。行政機關適用法律，除了條文上的把握必需準確明白，還要把握違法行為情節(jié)的輕重，這是行政懲罰做到過罰相適應的前提。本案中張某行為的惡劣程度是否到達了行政拘留l5日和罰款200元的程度，是有問題的。依據治安治理懲罰條例第22條的規(guī)定，對于侵害他人人身權利的行為，尚不夠刑事懲罰的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告?？梢姡姓辛?5日和200元罰款是本條的最高懲罰幅度，一般狀況下，只有當被懲罰人的行為具有治安治理懲罰條例所規(guī)定的從重懲罰情節(jié)時，行政機關才選擇最高的懲罰幅度進展懲罰。從重懲罰：(一)有較嚴峻后果的；(二)脅迫、誘騙他人或者教唆不滿十八歲的人違反治安治理的；(三)對檢舉人、證人打擊報復的；(四)屢犯不改的。”本案中張某雖然將肖某的辮子剪掉，但從其行為本身來看，并不屬于治安治理懲罰條例第17條所列舉的可以從重進展治安懲罰的狀況。因此，本案中區(qū)公安分局的做法違反了行政法上的比例原則，對張某作出的治安懲罰幅度明顯與其實施的違法行為情節(jié)不成比例，因此是不正確的。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕〔三〕程序正值1．沒有程序公正，就很難保證結果公正。2.正義要以看得見的方式和步驟去實現。

二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕〔三〕程序正值米蘭達僅僅被疑心有強奸婦女綁架罪的罪行，就被警察抓住以后讓他招，當他上訴到美國最高聯邦法院的時候，美國最高法院作出了無罪釋放的判決，為什么呢？由于你警察抓住了嫌疑人怎么不講程序呢？怎么讓他招了呢？這里法官規(guī)定要講四個程序，那就是警察抓住嫌疑犯要說的四句話：“你有權保持沉默，你所說的每一句話將會在法庭上作為指控的證據，你有權聘請律師，不過你請不起律師法院會為你指定。”這就是警察抓住嫌疑犯人要講的程序。假設警察抓住嫌疑人想不起這四句話怎么辦？想不起來是不行以的，后來美聯邦法院為每為警察印制了一張名片，名片的反面寫上了這四句話，也就是說你假設想不起來了，就從口袋里面掏出來念一下。

二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕〔三〕程序正值1．行政公開原則，即除涉及國家隱秘和依法受到愛護的商業(yè)隱秘、個人隱私的外，行政機關實施行政治理應當公開，以實現公民的知情權、了解權。2.公眾參與原則，即行政機關作出重要規(guī)定或打算，應當聽取公民、法人和其他組織的意見，特殊是作出對行政相對人不利的打算，要聽取他們的陳述和申辯——聽證。3.回避原則，行政機關工作人員履行職責，與行政相對人存在利害關系的，應當回避。

二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕【實例】2023年3月23日，溫總理在《國務院第三次廉政工作會議上的講話》指出：

“當前征地拆遷、行政執(zhí)法領域侵害群眾利益的突出問題，很多都是不按程序辦事或程序不標準造成的。

今年，各級政府要把建立和完善行政程序作為推動依法行政的重點”。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕〔四〕高效便民第一，行政效率原則首先是樂觀履行法定職責，其次是遵循法定時限。其次，是便利當事人原則，在行政活動中不增加相對人程序負擔，處處替相對人著想，便利相對人到行政機關辦理相關事宜二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕〔四〕高效便民公安部于2023年8月推出了30條便民利民措施，其中不少是關于程序的規(guī)定。比方，取消了關于駕駛照喪失登報聲明和30天后補領的規(guī)定，對申請補領的，48小時內補發(fā)。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕〔五〕誠懇守信原則第一是行政信息真實原則，行政機關公布的信息應當真實、準確、可信。不能供給虛假信息和材料二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕其次，公民信任利益愛護原則確實立?！缎姓S可法》第8條規(guī)定：“公民取得的行政許可受法律愛護，政府不得擅自轉變已經生效的行政許可?！倍?、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕第三，行政承諾應予兌現，行政機關應作其諾言的“奴隸”。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕【案例】2023年5月20日上午8:30分，一頭野生羚牛闖入陜西省四郎鄉(xiāng)田嶺村劉昌家里，把劉昌頂倒在地。劉昌妻子嚇得躲在碗柜底下。圍觀村民認出這是國家一級愛護野生動物。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕村委會主任得知后馬上向鄉(xiāng)政府匯報。鄉(xiāng)長向縣林業(yè)局匯報后于10:00到現場。此時劉生命垂危，而羚牛在屋里來回走動?？h林業(yè)局副局長于11:00趕到了現場，并且成立搶救指揮部，爭論打算向林業(yè)廳匯報，但已11:30。為什么要匯報呢？《野生動物愛護法》規(guī)定：制止獵捕、殺害國家重點愛護野生動物。因特殊狀況，需要獵捕、殺害國家一級保護野生動物的，須經國家林業(yè)局批準。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕下午1:20傳來省林業(yè)廳指示，可以擊斃羚牛。指揮部馬上部署擊斃方案。2:00，縣公安局長帶著30名警察趕到現場，指揮部經過現場觀察，確定了擊斃方案。4:20，警察開槍擊斃羚牛。

從8:30—4:20，處置完畢，劉因傷失血過多已經死亡。其妻在被送往醫(yī)院搶救的途中死亡。

【問題】政府是在依法行政嗎？二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕〔五〕應急行政1.行政應急性原則：緊急狀況下，在第一時間實行應急措施。

【法條】《突發(fā)大事應對法》第7條規(guī)定：“突發(fā)大事發(fā)生后，當地政府應馬上實行措施掌握事態(tài)進展，組織開展應急救援和處置工作,并馬上向上一級政府報告，必要時可以越級上報”。二、依法行政的根本要求

〔8：50—10：00〕2.如何貫徹行政應急性原則?①啟動：存在緊急危急；②主體：政府法定機關；③決策：遵循比例原則?！痉l】《突發(fā)大事應對法》第11條規(guī)定：“政府實行應對突發(fā)大事的措施，應當與突發(fā)大事的性質、程度和范圍相適應?！倍⒁婪ㄐ姓母疽?/p>

〔8：30—9：30〕〔六〕責任行政【實例】2023年《國務院關于加強市縣政府依法行政的打算》指出：“加快實行以行政機關主要負責人為重點的行政問責制?！薄?023年《關于實行黨政領導干部問責暫行規(guī)定》。二、案例教學：實行問責制，推動依法行政

〔9：30—9：50〕第一是行政效能原則，行政機關依法履行經濟、社會和文化事務治理職責，要有法律、法規(guī)賜予其相應的執(zhí)法手段，保證政令有效。其次是責任行政原則，行政機關違法或不當行使職權，應當依法擔當法律責任。二、案例教學：實行問責制，推動依法行政

〔9：30—9：50〕【案例1】2023年9月8日，山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫發(fā)生特殊重大潰壩事故，死亡277人、失蹤4人33人受傷，直接經濟損失9619萬元。事故緣由是：企業(yè)違法生產和建庫，隱患排查治理走過場。當地政府及有關部門監(jiān)視治理不得力。鑒于省長孟學農對此負有領導責任，引咎辭職；分管副省長張建民被開除。二、案例教學：實行問責制，推動依法行政

〔9：30—9：50〕●51人被依法追究刑事責任：〔1〕新塔礦業(yè)董事長張佩亮；〔2〕襄汾縣縣委書記亢海銀；〔3〕襄汾縣縣長李學俊；〔4〕山西省國土資源廳總工程師劉書勇；〔5〕山西省安全生產監(jiān)視治理局副局長蘇保生等。二、案例教學：實行問責制，推動依法行政

〔9：30—9：50〕●62名事故責任人受到黨紀、政紀處分：〔1〕賜予臨汾市委書記夏振貴撤銷黨內職務處分；〔2〕賜予臨汾市市長、市委副書記劉志杰；副市長、黨組成員周杰撤職、撤銷黨內職務處分；〔3〕賜予原襄汾縣委書記陳玉士、原縣長張金鳳黨內警告處分。

三、案例教學：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕一、建立依法決策的科學決策機制、民主決策機制。二、提高制度建設質量1.和諧社會的根基：制度應表達公正正義。

2.政府制定標準性文件必需重在提高質量三、案例教學：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕【案例3】2023年2月，福建省平和縣政府下發(fā)《關于加大執(zhí)法力度，嚴控初中輟學的通知》。這份“紅頭文件”明確規(guī)定：全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和教育、勞動、工商、公安、民政、土地等部門對未取得初中畢業(yè)證的青少年今后不得為其開具勞務證、結婚證、駕駛證。三、案例教學：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕3.結論:〔1〕文件出臺前：——進展合法性論證。——進展利弊得失論證?！M展可行性和不行行性論證?！?〕文件出臺后：——建立文件后評估制度。

三、案例教學：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕三、防止越位行政

[案例]2023年湖南株州二中教師伊繼庭提出讀書是為了“掙大錢，娶美女”的觀點。

市教育局發(fā)出通報，同意株州二中解聘伊，株州市內全部的學校不得聘其為教師，伊訴至于法院。

法院判決，依據教師法規(guī)定，在伊的教師資格在未被撤銷前，他應當有受聘權，聘任教師屬于學校自主權，市教育局越職越權，該行為屬于違法。

三、案例教學：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕四、解決行政不作為問題

1、不作為就是不履行法定職責和義務

[案例]四川閡中市李茂潤在1998年5月16日——19日四天三夜中，連續(xù)遭到一名叫鄭國杰的瘋子的追殺，李茂潤向當地公安局求救，未被理睬。5月19日晚上，瘋子鄭國杰又背著鍘刀跑到李茂潤的樓下。李茂潤無奈只得從二樓跳樓，落得個八級殘廢，事發(fā)后，李茂潤向法院提起訴訟，狀告公安局不作為，并索賠235萬元。21世紀后，2023年最高人民法院作出批示，由于公安局不作為，造成公民損失賠償責任。最終賠償1.9萬元。三、案例教學：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕

2、抽象行政不作為問題

三、案例教學：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕【案例1】2023年11.21包頭空難。依據1993年《航空運輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定》，旅客傷亡賠償最高限額為7萬元。東航依據該規(guī)定，給每位乘客21萬元賠償。桂亞寧拒絕承受。問題在哪里？——《暫行規(guī)定》。桂亞寧起訴民航總局，要求履行立法義務。法院駁回起訴，不予受理?！沧ⅲ?023年新頒《航空運輸承運人賠償責任限額規(guī)定》:旅客傷亡賠償最高限額為40萬元?！橙咐虒W：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕【案例2】浙江省安吉縣是著名的生態(tài)縣，但貓頭鷹等野生動物給人造成的損失和損害，該由誰為野生動物害人埋單？

《野生動物愛護法》第14條規(guī)定:“因愛護國家和地方重點愛護野生動物，造成農作物或者其他損失的，由當地政府賜予補償。補償方法由省、自治區(qū)、直轄市政府制訂”。

但是，該省至今沒有制定補償方法。三、案例教學：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕

五、官員應樹立“社會主義法治理念”：〔1〕依法治國是法治的核心內容；〔2〕執(zhí)法為民是法治的本質要求；〔3〕公正正義是法治的價值追求；〔4〕效勞大局是法治的重要使命；〔5〕黨的領導是法治的根本保證。三、案例教學：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕〔六〕下級如何對待上級錯誤(違法)打算？1.問題的提出

三、案例教學：如何推動依法行政？

〔10：15—11：30〕〔案例〕二戰(zhàn)后在審判法西斯戰(zhàn)犯的過程中，對聽從上級命令而屠殺戰(zhàn)犯的軍人和公務員是否有罪的問題，曾經引起了一場巨大的爭論。

三、案例教學：如何推動依法行