毛概課件第十一章

第十一章

構(gòu)建社會主義和諧社會教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性〔為什么？〕第二節(jié)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路〔怎么辦？〕教學(xué)目的與要求本章主要分析構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，介紹我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會的理論淵源和現(xiàn)實依據(jù)，論述構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、根本原那么和目標任務(wù)，幫助學(xué)生深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)涵義和重要意義，了解關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的主要方針政策。

1、社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵；2、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義；3、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。

教學(xué)重點與難點第一節(jié)構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性本節(jié)內(nèi)容提要：一、構(gòu)建社會主義和諧社會的提出〔過程和依據(jù)〕；二、構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)含義〔表述及其理解〕；三、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義〔理論意義和實踐意義〕。一、構(gòu)建社會主義和諧社會的提出1、構(gòu)建社會主義和諧社會提出的過程〔1〕實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。在歷史開展過程中，古今中外思想家提出了大量的關(guān)于社會和諧的思想，它們成為我黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會的理論淵源。我國歷史上的和諧思想

我國歷史上曾經(jīng)產(chǎn)生過不少有關(guān)社會和諧的思想。但是在存在階級壓迫和階級剝削的舊制度下，這些設(shè)想是根本無法實現(xiàn)的。

孔子

“和為貴”

墨子：“兼相愛”、“愛無差”孟子：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”

《禮記·禮運》“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢、疾者皆有所養(yǎng),男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。

”土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。其中往來種作，男女衣著，悉如外人。黃發(fā)垂髫，并怡然自樂?！猍晉]陶淵明《桃花源記》洪秀全：“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”康有為在《大同書》中提出要建立一個“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。孫中山：“天下為公〞西方學(xué)者的和諧思想

在西方近代上不少學(xué)者也提出過一些加強社會建設(shè)、社會管理的思想和理論，蘊含著許多有關(guān)社會和諧的思想。但在資本主義制度下，存在著嚴重的階級矛盾和階級對立，不可能建立真正意義上的和諧社會?？障肷鐣髁x者的和諧思想馬克思主義產(chǎn)生之前的空想社會主義，也曾提出過建立和諧社會的設(shè)想。由于空想社會主義者沒有認識到資本主義社會的本質(zhì)，也沒有找到實現(xiàn)社會變革的正確途徑，結(jié)果只能陷于空想。傅立葉在《全世界和諧》指出：現(xiàn)存資本主義制度是不合理的，必將為“和諧制度”所代替

歐文在美國印第安納州進行的共產(chǎn)主義試驗，也以“新和諧”命名。魏特林在《和諧與自由的保證》一書中把社會主義社會稱為“和諧與自由”的社會，并指出新社會的“和諧”是“全體和諧”。

馬克思主義的和諧思想馬克思恩格斯在繼承前人思想成果的根底上，創(chuàng)立了科學(xué)社會主義理論，勾畫了共產(chǎn)主義社會的美好藍圖，指明了實現(xiàn)美好社會理想的正確途徑?！豆伯a(chǎn)黨宣言》“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?/p>

按照馬克思、恩格斯的設(shè)想，未來社會將在打碎舊的國家機器、消滅私有制的基礎(chǔ)上，消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，極大地調(diào)動全體勞動者的積極性，使社會物質(zhì)財富極大豐富、人民精神境界極大提高，實行各盡所能、按需分配，實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展，在人與人之間、人與自然之間都形成和諧的關(guān)系。〔2〕社會和諧是中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標。在長期實踐中，黨不斷探索和開展了具有中國特色社會主義的社會建設(shè)理論，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的社會建設(shè)任務(wù)。我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險?！珴蓶|鄧小平強調(diào)，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕；貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，提高人民的生活水平；社會主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的；物質(zhì)文明和精神文明，兩手抓、兩手都要硬；沒有安定團結(jié)的政治環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事也干不成。

江澤民強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要指導(dǎo)方針，必須推進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，使社會更加和諧；要充分調(diào)動各個方面的積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點；要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進等。

黨的十六大報告把社會更加和諧列為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標。黨的十六屆四中全會進一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)。十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會假設(shè)干重大問題的決定》，全面、深刻地說明了社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位，指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原那么和重大部署。十七大再次強調(diào)了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性，并對以改善民生為重點的社會建設(shè)作了全面部署。2、建構(gòu)社會主義和諧社會的依據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會是社會主義建設(shè)的題中應(yīng)有之義。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨帶著人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的必然選擇。十六大以來，黨中央反復(fù)強調(diào)要把推進社會主義和諧社會建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會和中國未來開展的重要任務(wù)，其現(xiàn)實依據(jù)在于〔必然性〕：第一，這是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求。目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會開展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、平安生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家平安和社會穩(wěn)定。貧富分化教育不公就業(yè)困難交通緊張住房困難看病難看病貴社會保障壓力大資源緊張環(huán)境惡化道德滑坡腐敗現(xiàn)象嚴重民族分裂主義和恐怖主義的威脅社會關(guān)系緊張這些問題如果處理不好，就會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。我們黨要帶著人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。第二，這是我們把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的必然要求。當前國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨劇烈，影響和平與開展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L期面對興旺國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。在復(fù)雜多變的國際形勢下，我們要有力應(yīng)對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，就必須首先把國內(nèi)的事情辦好，通過和諧社會建設(shè)，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。這是我們集中全黨全民族的智慧和力量、全面推進中國特色社會主義事業(yè)的重要保障。第三，這是穩(wěn)固黨執(zhí)政地位的社會根底、實現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、開展好最廣闊人民的根本利益的重要表達，也是黨實現(xiàn)執(zhí)政歷史任務(wù)的重要條件。只有社會主義社會建設(shè)搞好了，黨才能不斷增強執(zhí)政的社會根底，才能更好地實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同開展這三大歷史任務(wù)。我們黨明確提出并積極推進社會主義和諧社會建設(shè)，不僅具有必然性，而且具備許多有利條件〔可能性〕：第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國的社會主義制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了最根本的政治保證。第二，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷開展，我國已經(jīng)具備了較為堅實的物質(zhì)根底，可以為縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、開展社會事業(yè)、加強社會建設(shè)和管理等提供更充分的物質(zhì)保證。第三，在我國，各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的，這為化解各種社會矛盾奠定了堅實的根底。第四，馬克思主義在黨和國家工作中的指導(dǎo)地位不斷得到穩(wěn)固，愛國主義、集體主義、社會主義思想深入人心，教育科技文化事業(yè)不斷開展，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，民族凝聚力顯著增強，這些又為我們構(gòu)建社會主義和諧社會提供了重要的思想文化保證。二、構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)含義和諧社會是對人類社會開展理想狀態(tài)的一種描繪，是古今中外人們夢寐以求的理想。一般地講，和諧社會就是人與自然、人與社會、人與人之間和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)開展的社會；就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟根底和上層建筑之間和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)開展的社會。2005年2月，胡錦濤在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高建設(shè)社會主義和諧社會能力專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。1、社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵民主法治就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。充滿活力就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。誠信友愛就是全社會互幫互助，誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。安定有序就是社會組織機制健全，社會管理完善、社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。人與自然和諧相處就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。社會主義和諧社會的上述六個方面是相互聯(lián)系、相互作用的。這六個方面既包括社會關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，表達了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這六個方面，內(nèi)容十分豐富，既是社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵和總體特征，也是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求。一是要正確把握社會主義和諧社會的性質(zhì)。社會主義和諧社會不是以往其他社會形態(tài)標榜的社會協(xié)調(diào)與和諧，而是社會主義性質(zhì)的和諧社會。二是要正確把握構(gòu)建社會主義和諧社會同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關(guān)系。建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，可以為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實根底；構(gòu)建社會主義和諧社會，又可以為建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明提供重要條件。三是要正確把握構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要條件。2、準確把握社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵三、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義1、構(gòu)建社會主義和諧社會的理論意義第一，提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對人類社會開展規(guī)律認識的深化，是對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的豐富和開展。我們黨提出“構(gòu)建社會主義和諧社會〞，就是從社會主義初級階段實際出發(fā)，把馬克思主義的社會建設(shè)理論與中國實際結(jié)合，逐步將其變成我國社會開展的現(xiàn)實目標和具體措施。把社會和諧明確為中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，完全符合人類歷史開展規(guī)律的要求，是黨對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的豐富和開展。第二，提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化，豐富和開展了中國特色社會主義理論。構(gòu)建社會主義和諧社會，拓展了中國特色社會主義的理論體系，使社會建設(shè)成為與中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)具有同等地位的一個嶄新層面，使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的“三位一體〞深化拓展為包括和諧社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體〞。由此拓展深化了現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略格局，反映了黨對社會主義本質(zhì)的新認識新開展，進一步充實創(chuàng)新了中國特色社會主義的理論體系。第三，提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化，是黨執(zhí)政理念的升華。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，正是立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)的內(nèi)在要求。只有通過構(gòu)建社會主義和諧社會，廣泛調(diào)動各方面的積極性，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，人與自然的關(guān)系處于和諧狀態(tài)，黨執(zhí)政為民的目的和要求才能夠得到更加充分的表達。明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會，反映了黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認識，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導(dǎo)。2、構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐意義

第一，構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局的重要組成局部，及時對構(gòu)建社會主義和諧社會作出部署，有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)；第二，使社會更加和諧是全面建設(shè)小康社會的重要目標，切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作，有利于充分調(diào)動社會各方面的積極性，抓住和用好我國開展的重要戰(zhàn)略機遇期，切實維護和促進改革開展穩(wěn)定的大局，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標；第三，促進社會和諧是中國最廣闊人民的根本利益所在，把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項任務(wù)落到實處，有利于進一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、開展好最廣闊人民的根本利益；第四，社會和諧是應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的重要條件，保持國內(nèi)安定和諧的社會政治局面，有利于增強民族凝聚力和抗風(fēng)險能力，更好地維護國家主權(quán)、平安、開展利益?？傊?，構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業(yè)的有機組成局部，是推進全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。它關(guān)系到最廣闊人民的根本利益，關(guān)系到穩(wěn)固黨執(zhí)政的社會根底、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺興旺和國家的長治久安。黨要帶著人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。第二節(jié)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路本節(jié)內(nèi)容提要一、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、根本原那么和目標任務(wù)二、加快推進以民生為重點的社會建設(shè)一、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、根本原那么和目標任務(wù)1.構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想和根本原那么〔1〕指導(dǎo)思想〔黨的十六屆六中全會〕必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的根本路線、根本綱領(lǐng)、根本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會開展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力開展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)開展?！?〕根本原那么第一，必須堅持以人為本?！哺境霭l(fā)點和落腳點〕第二，必須堅持科學(xué)開展?！补ぷ鞣结槨车谌仨殘猿指母镩_放?！仓饕獎恿Α车谒模仨殘猿置裰鞣ㄖ??！仓匾ＷC〕第五，必須堅持正確處理改革開展穩(wěn)定的關(guān)系。〔重要條件〕第六，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)?！差I(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量〕上述六條重要原那么，構(gòu)成一個有機整體，深刻表達了構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。它們從不同的角度，答復(fù)了社會主義和諧社會為誰建、靠誰建、怎樣建的問題，指明了我們應(yīng)當遵照什么思想構(gòu)建社會主義和諧社會、依據(jù)什么原那么統(tǒng)籌全局、根據(jù)什么要求推進開展、運用什么方式保證和諧，形成了比較系統(tǒng)的構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想和根本原那么。十六屆六中全會提出到2023年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和任務(wù)是：〔1〕社會主義民主法制更加完善，依法治國根本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；〔2〕城鄉(xiāng)、區(qū)域開展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局根本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；〔3〕社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系根本建立；2、構(gòu)建社會主義和諧社會的目標任務(wù)

〔4〕根本公共效勞體系更加完備，政府管理和效勞水平有較大提高；〔5〕全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)氣、和諧人際關(guān)系進一步形成；〔6〕全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家根本建成；〔7〕社會管理體系更加完善，社會秩序良好；〔8〕資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；〔9〕實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這九條目標和主要任務(wù)分別反映了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處總要求的各個方面，充實和豐富了全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容。黨的十七大將上述幾個方面的目標和任務(wù)進下概括為：現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系根本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系根本建立，人人享有根本生活保障。合理有序的收入分配格局根本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象根本消除。人人享有根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞。社會管理體系更加健全。在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上，胡錦濤再次強調(diào)：我們要始終按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，大力開展社會事業(yè)，促進社會公平正義，努力形成社會和諧人人有責，和諧社會人人共享的生動局面。二、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟開展的根底上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共效勞，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！叽髨蟾?/p>

加快以民生為重點的社會建設(shè)的主要內(nèi)容：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題。1、優(yōu)先開展教育，建設(shè)人力資源強國教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要根底，開展教育也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。目前我國教育不公主要表達一是城鄉(xiāng)公平缺失，從2002年全社會5800多億元的教育投資來看，當年，占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村只獲得了其中的23%，而占人口少數(shù)的城市卻獲得了絕大局部，從這個數(shù)字可見一斑。二是地區(qū)公平缺失。北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質(zhì)量遠遠大于一般的省市、自治區(qū)，由于在招生政策上向本地區(qū)傾斜，使得大城市進入高校的機率大大高于其它地區(qū)。三是階層公平缺失。強勢群體子女可以選擇重點學(xué)校、重點班級和熱門專業(yè)，而弱勢群體無法進行選擇，甚至面臨著輟學(xué)的危險。四是校際公平缺失。同在城鄉(xiāng)的中小學(xué)之間、各高校之間由于重點與非重點的區(qū)分，導(dǎo)致教育資源配置上差距縣殊。開展教育事業(yè)的舉措第一，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面開展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人；第二，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，形成各級各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的良好格局；第三，推進教育改革創(chuàng)新，大力實施素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。第四，堅持教育公益性質(zhì)，加大教育的財政投入。2、實施擴大就業(yè)的開展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。而我國的就業(yè)壓力很大，就業(yè)形勢嚴峻將是我國今后較長時期面臨的一個重大課題。因此必須把就擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會開展的突出位置。第一，勞動力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮(zhèn)來看，今年高校畢業(yè)生預(yù)計將到達630萬人，另外還有初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，大體有600萬人左右，另外還有大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊退伍人員需要安排就業(yè)。全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右。而我們大約只能安排1200萬人就業(yè)。另外，隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，大批農(nóng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力越來越大，目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。第二，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。近年來出現(xiàn)了“招工難〞和“就業(yè)難〞并存的現(xiàn)象，如春季農(nóng)民工的招工難和秋季大學(xué)生畢業(yè)之后的就業(yè)難交錯產(chǎn)生，凸顯了結(jié)構(gòu)性矛盾的進一步加劇。第三，穩(wěn)定就業(yè)依然面臨重大壓力。據(jù)統(tǒng)計，新增就業(yè)當中有40%屬于靈活就業(yè)人員。第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式對就業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。同時，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍然存在，也會對就業(yè)產(chǎn)生直接影響。解決就業(yè)問題的主要舉措第一，千方百計增加就業(yè)崗位。第二，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。第三，推動就業(yè)體制改革創(chuàng)新。第四，標準和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益，開展和諧勞動關(guān)系。3、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入合理的收入分配制度是社會公平的重要表達。目前我國出現(xiàn)了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和局部居民之間收入差距繼續(xù)拉大的現(xiàn)象。因此必須深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，整頓和標準分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。我國收入分配領(lǐng)域中的突出問題近三十年來，中國的經(jīng)濟開展與財富增長、城鄉(xiāng)居民的收入與生活水平持續(xù)提高是有目共睹的事實，而利益分配格局逐漸失衡亦是引人關(guān)注的焦點。普通居民與勞動者收入低、不同群體之間收入差距大、收入分配秩序不標準，構(gòu)成了當前我國收入分配領(lǐng)域中的三大突出問題。近十多年來，收入分配向政府、企業(yè)〔或雇主〕傾斜，勞動報酬在初次分配中的比重持續(xù)下降，已由原來的55%以上降低到40%左右，普通居民的收入增長速度明顯滯后于GDP與財政的增長速度；城鄉(xiāng)居民收入差距超過3倍，行業(yè)收入差距超過10倍，地區(qū)之間的差距在2倍以上，基尼系數(shù)在2002年首次突破0.4的警戒線后繼續(xù)上揚。同時，收入分配秩序也存在著不標準的現(xiàn)象，灰色收入甚至黑色收入成為一局部人的重要收入來源。解決當前收入分配不公問題的主要舉措第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按奉獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。第二，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。第三，加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民根本生活社會保障是社會安定的重要保證。我國目前社會保障體系還存在覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題，因此在新形勢下要加快完善社會保障體系。總的要求是：堅持廣覆蓋、保根本、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，要以社會保險、社會救助、社會福利為根底，以根本養(yǎng)老、根本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。我國社會保障的現(xiàn)狀及存在的問題截至2023年6月底，我國城鎮(zhèn)根本養(yǎng)老保險參保人數(shù)到達2．24億人，根本醫(yī)療保險參保人數(shù)到達3.37億人，失業(yè)保險參保人數(shù)到達1．23億人，工傷保險參保人數(shù)到達1．40億人，生育保險參保人數(shù)到達0．98億人，成為世界上參保人數(shù)最多的保險方案。農(nóng)村社會保障也取得明顯成效。農(nóng)村最低生活保障享受人數(shù)到達4291萬；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合農(nóng)民到達8.14億人，參合率到達91．5％，根本到達全覆蓋，在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。社會保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會保障制度，但是不少保障制度剛剛起步．覆蓋范圍小，覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險應(yīng)保障的人口大概在3億人左右，目前參保人數(shù)為1．18億，參保率只有39．3％。此外在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個群體，無法納入現(xiàn)行的社會保險制度，保障范圍還未覆蓋全民。社會保障水平低。我國社會保障支出占GDP的比重只有6％左右，與興旺國家20％以上的水平相距甚遠。財政社會保障支出比例只有12％左右，也遠低于興旺國家和一些開展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例只有30％左右，城鄉(xiāng)低保標準總體偏低等。社會保障制度不健全。與一些興旺國家相比，我國在社會保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立；另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一，存在著各地區(qū)社會保障制度不統(tǒng)一的問題。導(dǎo)致社會保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。加快社會保障建設(shè)的主要舉措第一，完善根本養(yǎng)老保險制度。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位根本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。第二，完善根本醫(yī)療保險制度，全面推進城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。第三，完善最低生活保障制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。第四，開展社會求助與慈善事業(yè)。第五，積極發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。第六，采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)方法。第七，要把解決住房問題放在重要位置。要健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。5、建立根本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平健康是人全面開展的根底，關(guān)系千家萬戶幸福。我國當前衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生需求差距較大，存在著看病難、看病貴的問題。因此要加快建立根本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有根本醫(yī)療效勞的目標。我國醫(yī)療衛(wèi)生效勞存在的問題：1、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生效勞差距擴大。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源過分向城市和大醫(yī)院集中，而農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生開展嚴重滯后，群眾不能就地享受到平安、有效、方便的醫(yī)療衛(wèi)生效勞。2.醫(yī)藥費用快速上漲，成為社會關(guān)注的熱點。從1980年到2004年，我國衛(wèi)生總費用由143億元增加到7590億元。居民個人負擔的比重由21%增加到53.6%，群眾感到看病越來越貴。3.醫(yī)療保障制度不健全，相當多的群眾靠自費就醫(yī)。目前，我國還沒有建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的根本衛(wèi)生保健制度，社會醫(yī)療保險開展緩慢，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障水平較低，還有一半左右的城鄉(xiāng)居民沒有任何醫(yī)療保障。4.政府衛(wèi)生投入缺乏，醫(yī)療機構(gòu)實行以藥補醫(yī)、創(chuàng)收歸己的運行機制，公益性質(zhì)淡化。5.醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛增多，成為影響社會和諧的一個突出問題?！舱?006-11-23〔人民日報〕〕提高醫(yī)療效勞水平的主要舉措總的原那么和要求是：要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西