2018年10月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)真題及答案（含解析）

內(nèi)容為網(wǎng)上整理，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除內(nèi)容為網(wǎng)上整理，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除內(nèi)容為網(wǎng)上整理，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除2018年10月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)真題及答案（含解析）一、單選題1.行政法的調(diào)整對象是()。A.民事法律關(guān)系B.刑事法律關(guān)系C.行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系√D.公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)關(guān)系解析：每一個部門法都有其特定的調(diào)整對象。行政法的特定調(diào)整對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。行政關(guān)系或監(jiān)督行政關(guān)系經(jīng)過行政法的調(diào)整后就形成行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系2.下列屬于我國行政法一般淵源的是()。A.法律解釋B.判例C.行政法規(guī)√D.國際條約解析：行政法的一般淵源，是指國家權(quán)力機關(guān)或行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件。我國行政法的一般淵源可分為下述幾種形式：①憲法;②法律;③行政法規(guī)與部門規(guī)章;④地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例、單行條例。3.下列屬于行政機關(guān)的是()。A.縣人民檢察院B.市教育局√C.市人民法院D.縣人大常委會解析：國家的機關(guān)可以分為立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。行政機關(guān)是指依法行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家行政職能的機關(guān)，例如國務(wù)院、教育局等?？h人民檢察院、市人民法院屬于司法機關(guān)，人大常委會屬于立法機關(guān)。4.下列有權(quán)制定地方性法規(guī)的是()。A.省人大常委會√B.國務(wù)院C.國務(wù)院各部委D.市人民政府解析：地方性法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，所制定的規(guī)范性文件。5.根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，下列屬于公務(wù)員法律關(guān)系發(fā)生途徑的是()。A.晉升B.委任√C.辭職D.死亡解析：在我國，公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)生主要包括五種途徑：①考任;②選任;③委任;④聘任;⑤調(diào)任。6.下列關(guān)于行政行為效力的表述，正確的是()。A.行政行為作出后，如果行政相對人認(rèn)為其是違法的，可以不予執(zhí)行B.行政行為作出后，可以根據(jù)情況隨意變更C.行政行為是對行政相對人作出的，對行政機關(guān)沒有約束力D.行政行為生效后，行政主體和行政相對人都必須自覺履行行政行為確定的義務(wù)√解析：D項，行政行為是行政主體行使行政職權(quán)的行為，行政行為一旦成立，即被推定為有效，對行政主體和相對人產(chǎn)生約束效力，行政主體和行政相對人都必須自覺履行行政行為確定的義務(wù)。A項，只有行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形時，行政相對人才可以不予執(zhí)行。B項，行政行為作出后如需變更，需要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序變更，而不能隨意變更。C項，行政行為對行政主體和行政相對人都有約束力。7.下列關(guān)于行政給付的理解，錯誤的是()。A.行政給付的內(nèi)容可以是一定數(shù)量的金錢，也可以是實物B.行政給付通常是自由裁量行政行為√C.獲得行政給付是符合給付條件行政相對人法律上的一項權(quán)利D.行政給付是行政機關(guān)作出的一種具體行政行為解析：行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益(如金錢或?qū)嵨?或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為，具有以下特征：①行政給付是行政機關(guān)所作的一種具體行政行為;②行政給付的對象是特定的公民或組織;③行政給付是應(yīng)當(dāng)事人的申請并依據(jù)法律和行政法規(guī)實施的行政行為;④行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人以一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益;⑤行政給付通常情況下屬于羈束行政行為。8.下列不屬于行政許可的是()。A.對縣政府設(shè)立工作部門的審批√B.對醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的審批C.對律師執(zhí)業(yè)資格的審批D.對企業(yè)開采礦產(chǎn)資格的審批解析：行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。例如司法行政部門對律師執(zhí)業(yè)資格的審批，即行政主體依法賦予相對人作為律師從事職業(yè)活動的權(quán)利的行為。相關(guān)行政部門對醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的審批和對企業(yè)開采礦產(chǎn)資格的審批也是賦予相對人從事醫(yī)生、采礦活動的資格的行為，屬于行政許可。9.下列有關(guān)行政裁決的表述，正確的是()。A.所有民事爭議都可以通過行政裁決來解決B.行政裁決是由行政機關(guān)主動作出的具體行政行為C.行政裁決一般是終局性的，不能提起行政復(fù)議或者行政訴訟D.甲出售變質(zhì)的食品導(dǎo)致乙食物中毒住院治療，食品衛(wèi)生監(jiān)督部門可以裁決甲賠償乙的誤工費和醫(yī)療費√解析：行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查并作出裁決的具體行政行為。其特征有：①行政裁決的主體(即裁決者)是法律授權(quán)的特定的行政機關(guān);②行政裁決的對象是特定的民事糾紛;③行政裁決程序的啟動往往以當(dāng)事人的申請而開始;④行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動，對之作出的裁決不服仍可申請復(fù)議或起訴;⑤行政裁決是一種特殊的具體行政行為。A項，行政裁決只能解決特定的民事糾紛。B項，行政裁決是行政機關(guān)依申請作出的行為。C項，對行政裁決不服仍可申請復(fù)議或起訴。10.下列關(guān)于行政征收的表述，正確的是()。A.行政征收是國家無償征收的具體行政行為√B.各級政府可以根據(jù)需要制定征收項目C.行政征收需要征得行政相對人的同意D.行政征收都是懲罰性征收解析：行政征收是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏木唧w行政行為。B項，各級政府必須根據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行征收項目，而不是根據(jù)需要制定。C項，行政征收是強制的，無須征得相對人同意。D項，行政征收不都是懲罰性的，有的只是為了社會公共利益的需要。11.下列關(guān)于行政監(jiān)督檢查的表述，正確的是()。A.任何情況下行政相對人都不能拒絕行政主體的監(jiān)督檢查B.對實物、場所進行監(jiān)督檢查時，當(dāng)事人不到場的，行政工作人員無權(quán)單獨檢查C.對女性人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進行√D.在依法履行行政監(jiān)督檢查時，行政主體不需要保守相對人商業(yè)秘密解析：行政監(jiān)督檢查的程序有：①表明身份。對不表明身份的人員要求進行的檢查、調(diào)查等，相對人有權(quán)予以拒絕。②除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對有關(guān)實物、場所實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，進行公開檢查。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場的，不影響檢查的進行。但行政監(jiān)督檢查人員有為相對人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的義務(wù)。③對涉及公民基本權(quán)利的某些特別檢查，必須有法律的明確授權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法定的特別要件和方式。例如，對女性人身的檢查，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進行;等等。12.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于()。A.財產(chǎn)罰B.聲譽罰C.行為罰√D.人身自由罰解析：行為罰是限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施，有時也稱能力罰。行為罰的主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照、科以相對人某種作為義務(wù)等。13.代履行屬于()。A.直接強制執(zhí)行措施B.間接強制執(zhí)行措施√C.刑事強制措施D.行政強制措施解析：間接強制執(zhí)行措施，是指行政主體不通過自己的直接強制措施迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，而是通過某些間接的手段(如代履行、執(zhí)行罰)達(dá)到上述目的所采取的行政強制行為。14.下列關(guān)于行政合同的表述，正確的是()。A.行政合同屬于單方行政行為B.行政合同訂立后，行政機關(guān)在任何情形下都無權(quán)單方面變更或解除合同C.行政合同糾紛可以通過司法救濟解決√D.行政相對人在行政合同履行過程中，如果行政機關(guān)因公共利益解除合同，行政相對人沒有損失補償請求權(quán)解析：行政合同，是指行政主體為了行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。其特征有：①行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體。行政合同以雙方意思表示一致為前提，屬于雙方行政行為。②在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)，可以根據(jù)國家行政管理的需要，單方依法變更或解除合同，非因相對人的過錯而解除合同，導(dǎo)致相對人財產(chǎn)上受到損失的，應(yīng)予以合理的補償。③行政合同糾紛通常通過行政法的救濟途徑解決，人民法院行政審判庭應(yīng)有最終處理權(quán)。15.下列關(guān)于行政指導(dǎo)的表述，正確的是()。A.行政指導(dǎo)適用范圍非常狹窄B.行政指導(dǎo)屬于“消極行政”的范疇C.行政指導(dǎo)不具有法律強制力√D.行政指導(dǎo)能產(chǎn)生直接法律效果解析：行政指導(dǎo)具有以下特征：①行政指導(dǎo)是行政主體的社會管理行為。②行政指導(dǎo)適用的范圍極其廣泛，其方法多種多樣。③行政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇。④行政指導(dǎo)是一種柔性的不具有法律強制力的行為。⑤行政指導(dǎo)是不直接產(chǎn)生法律后果的行為。16.《行政處罰法》第38條規(guī)定：“對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定?！边@屬于行政程序法的()。A.回避制度B.說明理由制度C.合議制度√D.聽證制度解析：合議制度，是指行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的制度。行政的階層性，決定了行政首長負(fù)責(zé)制更有利于行政事務(wù)的有效推行。但是對于某些重大的問題，特別是有關(guān)專業(yè)性強、技術(shù)性要求較高的事務(wù)，或者公共性極強的問題，應(yīng)由若干公務(wù)員組成一定的會議或者委員會，以合議的形式作出行政行為。只有這樣才能確保行政行為實際上的公正性。17.下列可以免除行政責(zé)任的是()。A.救護人員因搶救病人而不按照交通規(guī)則行車的行為√B.公民為了賺錢治病，銷售假冒注冊商標(biāo)商品的行為C.警察非法使用武器導(dǎo)致行政相對人身體損害的行為D.市場監(jiān)督管理局違法吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為解析：免除行政責(zé)任，是指在特定情況下，雖然行為人的行為符合行政違法的構(gòu)成要件，并且在事實上對一定的社會關(guān)系造成侵害，但是因該行為的實施是為了保護更大的合法權(quán)益，因而排除其違法性，免除對行政責(zé)任的追究。排除行政違法性的行為主要有：①正當(dāng)防衛(wèi);②緊急避險;③利害關(guān)系人同意的行為;④執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為;⑤在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力(利)的行為。救護人員因搶救病人而不按照交通規(guī)則行車的行為是緊急避險，依法免除行政責(zé)任。18.下列關(guān)于行政復(fù)議的表述，正確的是()。A.行政復(fù)議機關(guān)僅對復(fù)議的具體行政行為的合法性進行審查B.對具體行政行為提起行政復(fù)議的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)首先進行調(diào)解C.行政機關(guān)可以依職權(quán)啟動行政復(fù)議D.行政復(fù)議一般實行一級復(fù)議√解析：行政復(fù)議，是指國家行政機關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時，與作為被管理對象的行政相對人發(fā)生爭議，根據(jù)行政相對人的申請，由上一級國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)依法對引起爭議的具體行政行為進行復(fù)查并作出決定的一種行政活動。其原則有：①依法獨立行使行政復(fù)議權(quán)的原則。②一級復(fù)議原則。對具體行政行為的復(fù)議，以上一級國家行政機關(guān)的復(fù)議決定為終局決定，復(fù)議決定書下達(dá)后，行政相對人原則上不得再向上級國家行政機關(guān)要求復(fù)議。③對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進行審查的原則。行政復(fù)議機關(guān)既要對具體行政機關(guān)的合法性進行審查，又要對具體行政行為的適當(dāng)性進行審查。④不調(diào)解原則。19.下列屬于司法審查范圍的是()。A.縣政府作出的水稻種植指導(dǎo)意見B.外交部作出的召回駐某國大使決定C.市場監(jiān)督管理局作出責(zé)令某公司停業(yè)整頓決定√D.市政府頒布政府規(guī)章解析：司法審查的范圍，是指哪些具體行政行為應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法審查。只有市場監(jiān)督管理局作出責(zé)令某公司停業(yè)整頓決定是行政主體依法作出的具體行政行為，屬于司法審查的范疇。ABD三項，都屬于抽象行政行為，不屬于司法審查的范疇。20.通常情況下，下列不具有行政主體資格的是()。A.國務(wù)院僑務(wù)辦公室√B.國務(wù)院C.國務(wù)院直屬機構(gòu)D.國務(wù)院各部、委員會解析：行政主體是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨立承擔(dān)責(zé)任的組織，包括國家行政機關(guān)和接受授權(quán)的組織。具有行政主體資格的國家行政機關(guān)有：國務(wù)院;國務(wù)院各部、委員會;國務(wù)院直屬機構(gòu);國務(wù)院各部、委員會管理的國家局。國務(wù)院辦事機構(gòu)，如國務(wù)院僑務(wù)辦公室在通常情況下不具有行政主體資格。21.根據(jù)《國家賠償法》，國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的是()。A.某公安機關(guān)違法拘留張某的行為B.某市場監(jiān)督管理局違法罰款的行為C.某國土局違法吊銷土地使用權(quán)證的行為D.受害人自己的行為致使損害發(fā)生的√解析：《國家賠償法》第5條規(guī)定，屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：①行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;②因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;③法律規(guī)定的其他情形。D項，國家不對受害人自己的行為致使的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。22.下列關(guān)于行政賠償請求人的表述，正確的是()。A.受害的法人終止的，只有其原始股東可以成為賠償請求人B.受害公民死亡的，只有其有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可以成為賠償請求人C.受害公民死亡的，只有其繼承人可以成為賠償請求人D.行政賠償請求人分為公民、法人或者其他組織三種√解析：根據(jù)我國《國家賠償法》第6條規(guī)定，行政賠償請求人分為公民、法人或者其他組織三種：①受害公民死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，可以成為賠償請求人。②受害的法人終止的，其權(quán)利承受人作為賠償請求人?！皺?quán)利承受人”中“人”應(yīng)當(dāng)作廣義理解，不僅指自然人，也指法人和其他組織。③其他組織終止的，承受其權(quán)利的自然人、法人或者其他組織均有資格向國家提起行政賠償?shù)恼埱蟆?3.根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，造成公民死亡的賠償總額為國家上年度職工年平均工資的()。A.10倍B.15倍C.20倍√D.30倍解析：《國家賠償法》第34條第3項規(guī)定，造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。24.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織申請行政復(fù)議的期限是()。A.10日B.15日C.45日D.60日√解析：《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。25.下列屬于行政復(fù)議受案范圍的是()。A.王某不服公安機關(guān)對其刑事拘留B.張某不服單位對其開除公職C.劉某不服民政部門不發(fā)放撫恤金√D.趙某不服國務(wù)院作出的終局裁決解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第6條第1、10項規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：①對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;②申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的。A項，刑事拘留不屬于行政處罰，只能通過訴訟救濟。B項，開除公職屬于行政處分，可以向上一級行政主管部門申訴，但不屬于復(fù)議受案范圍。D項，終局裁決不能提起復(fù)議。26.行政行為生效后，所有的機關(guān)、組織或個人必須自覺履行行政行為確定的相應(yīng)義務(wù)，這是行政行為的()。A.公定力B.執(zhí)行力√C.確定力D.拘束力解析：行政行為具有下列效力：①公定力。行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實質(zhì)上是否合法，都具有被推定為合法而要求所有機關(guān)、組織或個人予以尊重的一種法律效力。②確定力。有效成立的行政行為，具有不可變更(改變)力，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯的效力。③拘束力。行政行為成立后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束效力，有關(guān)人員和組織必須遵守、服從。④執(zhí)行力。行政行為生效后，行政主體與行政相對人必須自覺履行相應(yīng)行政行為所確定的義務(wù)，拒絕履行或拖延履行的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的效力。27.行政行為作出后，在沒有被有權(quán)機關(guān)宣布無效或被撤銷之前，就事先假定其符合法律規(guī)定，這是行政行為的()。A.強制性B.裁量性C.效力先定性√D.單方意志性解析：行政行為的效力先定，是指行政行為一經(jīng)作出后，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家有權(quán)機關(guān)宣布為違法無效或被撤銷之前，對行政機關(guān)本身和相對人以及其他國家機關(guān)都具有拘束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。28.依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，如果行為人違法是行政機關(guān)工作人員過錯造成的，應(yīng)當(dāng)()。A.減輕處罰B.從輕處罰C.不予處罰√D.正常處罰解析：免予處罰必須以法律、法規(guī)規(guī)定的免除情節(jié)為依據(jù)。法定的應(yīng)當(dāng)免予處罰的情節(jié)主要有：①行為人的違法行為是因行政管理人員的過錯造成的;②因國家法律、法規(guī)和政策影響及其他因素而違法的。因此，如果行為人違法是行政機關(guān)工作人員過錯造成的，應(yīng)當(dāng)不予處罰。29.下列屬于行政確認(rèn)的是()。A.通令嘉獎B.授予商標(biāo)專利權(quán)證書√C.授予“英勇市民”稱號D.頒發(fā)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書解析：行政確認(rèn)是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。例如，授予商標(biāo)專利權(quán)證書，即是對該主體享有商標(biāo)專利權(quán)的確認(rèn)。AC兩項，通令嘉獎和授予“英勇市民”稱號屬于行政獎勵。D項，頒發(fā)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書屬于行政許可。30.下列關(guān)于行政補償?shù)谋硎觯徽_的是()。A.行政補償?shù)那疤崾切姓C關(guān)及其工作人員違法履行職務(wù)√B.行政補償?shù)闹黧w是國家C.行政補償義務(wù)機關(guān)是國家行政機關(guān)或其他行政主體D.行政補償?shù)囊罁?jù)是多樣性的解析：行政補償有以下特征：①行政補償?shù)那疤崾菄倚姓C關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)的行為導(dǎo)致特定公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到損害。②行政補償?shù)闹黧w是國家，而補償義務(wù)機關(guān)是國家行政機關(guān)或其他行政主體。③行政補償?shù)囊罁?jù)是多樣性的，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外，也可以是政策或者規(guī)范性文件。二、多選題(總題數(shù)：5，分?jǐn)?shù)：0.00)31.下列屬于授益行政行為的有()。A.行政許可√B.行政獎勵√C.行政給付√D.行政征收E.行政處罰解析：以其內(nèi)容對行政相對人的利益影響為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可以分為授益行政行為和不利行政行為。其中，授益行政行為，是指行政主體為行政相對人設(shè)定權(quán)益或免除義務(wù)的行政行為，如行政許可、行政獎勵、行政給付等。不利行政行為，是指行政主體為行政相對人設(shè)定義務(wù)或限制、剝奪其權(quán)益的行政行為。又稱負(fù)擔(dān)性行政行為，如行政征收、行政處罰、行政強制等。32.下列屬于抽象行政行為特征的有()。A.對象的普遍性√B.效力的普遍性和持續(xù)性√C.內(nèi)容的具體性D.行為的可訴性E.準(zhǔn)立法性√解析：抽象行政行為具有以下特征：①對象的普遍性。抽象行政行為以普遍的、不特定的人或事為行政對象，它針對的是某一類人或事，而非特定的人或事。②效力的普遍性和持續(xù)性。首先，抽象行政行為具有普遍的效力，它對某一類人或事具有約束力。其次，抽象行政行為具有后及力，它不僅適用于當(dāng)時的行為或事件，而且適用于以后將要發(fā)生的同類行為或事件。③準(zhǔn)立法性。抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為，但它具有普遍性、規(guī)范性和強制性的法律特征，并須經(jīng)過立項、起草、審查、決定、公布、備案等一系列程序。33.下列屬于行政獎勵的有()。A.某市第二中學(xué)給肖某發(fā)放績效工資B.某市市場監(jiān)督管理局對李某通報表揚√C.某市政府對張某通令嘉獎√D.某市政府給某公安干警記三等功√E.某市政府授予王某“先進勞動者”稱號√解析：行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。其形式主要有：①發(fā)給獎金或獎品;②通報表揚;③通令嘉獎;④記功;⑤授予榮譽稱號;⑥晉級;⑦晉職。A項，該市第二中學(xué)并非行政主體，因此給肖某發(fā)績效工資的行為不是行政獎勵。34.下列導(dǎo)致公務(wù)員法律關(guān)系變更的有()。A.晉升√B.撤職√C.調(diào)任D.領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職√E.交流√解析：公務(wù)員法律關(guān)系的變更，主要包括：①晉升。指公務(wù)員由低層級職位轉(zhuǎn)移到高層級職位。②降職。指公務(wù)員由高層級職位轉(zhuǎn)移到低層級職位。③交流。我國《公務(wù)員法》第63條第3款規(guī)定，交流包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種情形。而引起公務(wù)員法律關(guān)系變更的，只有轉(zhuǎn)任一種情形。④撤職。指取消公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)和責(zé)任關(guān)系，但仍保留其作為公務(wù)員的最基本的權(quán)利和義務(wù)的法律關(guān)系。⑤領(lǐng)導(dǎo)成員的辭職和引咎辭職。35.下列屬于行政合同締結(jié)方式的有()。A.招標(biāo)√B.拍賣√C.邀請發(fā)價√D.直接磋商√E.行政命令解析：行政合同的締結(jié)方式主要有：①招標(biāo)。指行政機關(guān)通過一定方式，公布一定的條件，向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示。行政相對人按照招標(biāo)人公布的資格和條件進行投標(biāo)。②拍賣。指行政機關(guān)向公眾發(fā)出以訂立合同為目的的意思表示，拍賣人在同意拍買人的條件后合同即告成立的一種簽約方式。③邀請發(fā)價。行政機關(guān)基于政治、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的原因，邀請選擇他認(rèn)為最適當(dāng)?shù)男姓鄬θ撕炗喓贤@種方式也是采取公開的招標(biāo)，但行政機關(guān)在參加投標(biāo)的企業(yè)中有選擇合同當(dāng)事人的自由。④直接磋商。在某些特定情況下，行政機關(guān)可以直接與其他組織或公民進行協(xié)商，簽訂合同。三、簡答題(總題數(shù)：11，分?jǐn)?shù)：0.00)36.行政權(quán)正確答案：(行政權(quán)是指由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政機關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家和公共事務(wù)實施行政管理活動的權(quán)力，是國家政權(quán)和社會治理權(quán)的組成部分。這個定義具有三層意思：①行政權(quán)的合法來源是憲法和法律;②行政權(quán)由國家行政機關(guān)和其他公共行政組織行使;③行政權(quán)系國家政權(quán)和社會治理權(quán)的組成之一。)37.行政司法權(quán)正確答案：(行政司法權(quán)是一個復(fù)合概念，是指行政主體作為某項糾紛的第三人，對當(dāng)事人雙方的糾紛進行調(diào)解、仲裁、裁決和復(fù)議的權(quán)力。換言之，行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)總稱為行政司法權(quán)。)38.行政行為正確答案：(行政行為，是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)過程中所作出的具有法律意義的行為。行政行為包含了下列幾層含義：①行政行為是行政主體所作出的行為。②行政行為是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。③行政行為是具有法律意義的行為。)39.行政指導(dǎo)正確答案：(行政指導(dǎo)，是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟和社會生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對人的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。)40.行政責(zé)任正確答案：(行政責(zé)任的概念有廣義和狹義之分：①廣義的行政責(zé)任，是指行政法律關(guān)系主體按照行政法律規(guī)范的要求在具體的行政法律關(guān)系中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。它包括兩方面的內(nèi)容：一是指行政法律關(guān)系主體必須依法進行一定的作為或者不作為;二是指行政法律關(guān)系主體由于沒有履行或者沒有正確履行其應(yīng)履行的義務(wù)而引起的一定的否定性的法律后果。②狹義的行政責(zé)任，是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所規(guī)定義務(wù)而引起的，依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，即行政違法以及部分行政不當(dāng)所引起的否定性的法律后果。)41.簡述行政職責(zé)的定義與內(nèi)容。正確答案：((1)行政職責(zé)的定義：行政職責(zé)是指行政主體在行使國家所賦予的行政職權(quán)，實施國家行政管理活動的過程中所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。(2)行政職責(zé)的內(nèi)容：行政職責(zé)的核心是“依法行政”，其主要內(nèi)容包括：①依法履行職務(wù)、遵守權(quán)限規(guī)定。行政主體所享有的職權(quán)必須有法律規(guī)范的明確規(guī)定，行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)。②符合法定目的。行政主體的一切行政管理活動，都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，并且都必須符合法定目的，遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免不相關(guān)因素的干擾。③遵循法定程序。隨著民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展和公開、公平、公正理念的不斷深入人心，現(xiàn)代國家中的一切行政活動，除要求實體上合法、合理外，還必須嚴(yán)格遵循法定程序，確保程序上合法、合理。)42.簡述我國行政立法的程序。正確答案：(行政立法程序，是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序，具體包括：(1)立項，是指各級人民政府的法制機構(gòu)或者各級人民政府所屬工作部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃所規(guī)定的任務(wù)，編制有指導(dǎo)性的行政立法的五年計劃和年度計劃。(2)起草，是指對列入計劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。(3)審查，是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機構(gòu)進行審議、核查的制度。承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章審查職能的是政府法制機構(gòu)。(4)決定，又稱“通過”，是指行政法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機關(guān)的正式會議討論表決的制度。(5)簽署與公布，是行政法規(guī)、規(guī)章生效的必經(jīng)程序和必要條件。行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機關(guān)的行政首長簽署。(6)備案，是指將已經(jīng)公布的行政法規(guī)、行政規(guī)章上報法定的機關(guān)，使其知曉，并在必要時備查的程序。)43.簡述我國行政行為的合法要件。正確答案：(行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素，或者說是應(yīng)當(dāng)符合的條件，具體包括：(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔(dān)法律責(zé)任。(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為，必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。(3)行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及的權(quán)利、義務(wù)，以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益等。(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序。行政主體實施行政行為，必須按照法定的程序進行，不得違反法定行政程序，任意作出某種行為。)44.試述司法審查的合理性審查標(biāo)準(zhǔn)。正確答案：(司法審查的標(biāo)準(zhǔn)，是指人民法院在審查具體行政行為時判斷其是否合法或合理的尺度，包括合法性審查標(biāo)準(zhǔn)與合理性審查標(biāo)準(zhǔn)。合理性審查標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：(1)是否濫用職權(quán)濫用職權(quán)是指行政機關(guān)行使職權(quán)時背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，其所實施的具體行政行為雖然形式上在其職權(quán)范圍之內(nèi)，但其內(nèi)容與法律、法規(guī)設(shè)定的該職權(quán)的用意相去甚遠(yuǎn)。濫用職權(quán)主要有下述表現(xiàn)：①以權(quán)謀私。行政機關(guān)工作人員在實施具體行政行為時利用職權(quán)實現(xiàn)自己的個人目的，為自己或者為其親屬謀私利。②武斷專橫。行政機關(guān)在實施具體行政行為時，任意而為，不考慮各種相關(guān)因素，或考慮不相關(guān)的因素。③反復(fù)無常。行政機關(guān)實施具體行政行為時，無任何確定標(biāo)準(zhǔn)，今天這樣，明天那樣，此地這樣，彼地那樣，翻來覆去，任意而為。④具體行政行為的方式違法。如濫用、亂用戒具，出于報復(fù)或濫顯淫威等目的而對相對人進行毆打、污辱、捆綁、濫用警具等。⑤故意拖延。行政機關(guān)對于相對人的申請、請求故意拖延辦理，以使相對人要求辦理的某項事項超過時效而不能辦理，或雖未超過時效但因拖時過久，時過境遷，再辦理相應(yīng)事項對于相對人已無任何意義。顯然，故意拖延是一種濫用職權(quán)的表現(xiàn)形式。(2)行政處罰是否顯失公正顯失公正是明顯的不公正，是具有通常法律和道德意識水準(zhǔn)的人均可發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的不公正。行政處罰顯失公正主要有下述情形：①畸輕畸重。指行政機關(guān)對相對人科處的行政處罰雖在法定種類和法定幅度之內(nèi)，但相對于相對人的違法行為及其情節(jié)來說，明顯地顯現(xiàn)出過輕或過重。②同樣情況，不同對待;不同情況，同樣對待。③反復(fù)無常。指行政機關(guān)對同樣的違法行為，今天這樣處理，明天那樣處理，此地這樣處理，彼地那樣處理，相差懸殊。反復(fù)無常雖然也可以是濫用職權(quán)的表現(xiàn)