南寧市政務服務實施清單抽查及政務服務能力第三方評估服務

南寧市政務服務實施清單抽查及政務服務能力第三方評估服務需求一覽表說明：1、本服務需求一覽表中標注★號的部分為實質性要求和條件。2、本服務需求一覽表中“項號”欄的項號前標注▲號的為核心產品。3、本服務需求一覽表中內容如與第六章“合同條款及格式”相關條款不一致的，以本表為準。序號服務名稱數量服務內容及要求分項預算合價（元）1南寧市行政審批局南寧市本級及所轄各縣區(qū)政務服務事項實施清單和政務服務能力第三方評估服務采購1項一、項目概況★1、本項目針對南寧市本級及所轄縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務服務事項實施清單第三方抽查質量檢測和政務服務能力第三方評估；★2、服務時間：自簽訂合同起至2022年3月底。二、工作原則（一）科學評估原則。按照可報告、可核實、全面綜合的原則確定評估內容。（二）客觀公正原則。構建檢查指標體系，按同一性、合法性、準確性、真實性、完整性的要求進行綜合評估，按統(tǒng)一標準全面客觀反映被抽查單位的真實情況。（三）獨立公開原則。堅持第三方機構評估的公平、公正、公開的原則獨立開展數據采集和分析工作，獨立于抽查工作相關利益方，全程各個環(huán)節(jié)做到有據可查，全面公開三、檢查指標數量及需求根據實施清單要素規(guī)范要求，南寧市本級權力清單事項共4817項（具體按實際數為準），其中許可580項，依申請5類（給付、確認、獎勵、裁決和其他）513項，依職權（處罰、強制、征收和檢查）3476項，公共服務清單238項。分成5個類別對事項進行檢查，分別為依申請事項（行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、其他行政權力）、處罰事項、強制和檢查事項、征收事項、公共服務事項；各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別抽查依申請+公共服務事項60項，依職權事項40項，按抽檢單位分別列出抽查報告，詳細指出抽檢問題及正確整改方法。（一）行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、其他行政權力、公共服務事項類事項指標1、基本信息：事項名稱、基本編碼、事項類型、權限劃分、行使內容、權力來源、行使層級、實施編碼、前置審批事項名稱、前置審批實施主體、事項狀態(tài)、事項版本、實施主體、實施主體性質、實施主體編碼、委托部門、是否容缺受理、容缺時限、容缺補正方式、法定辦結時限、法定辦結時限單位、法定辦結時限說明、承諾辦結時限、承諾辦結時限單位、承諾辦結時限說明、受理條件、審查方式及標準、辦理公示、年檢或年審、辦理進度查詢途徑、服務對象、辦件類型、辦理形式、到辦事現場次數、辦理時間、咨詢方式、監(jiān)督投訴方式。2、擴展信息：是否進駐政務大廳、窗口名稱、窗口電話、交通指引、地圖定位鏈接、通辦范圍、是否有聯辦機構、聯辦機構、中介服務、是否有數量限制、數量限制、數量限制情況說明、是否證照分離、改革方式、是否證照聯辦、審批結果類型、審批結果名稱、審批結果樣本、四辦、是否智能審批、是否代辦、幫辦、是否支持預約辦理、是否支持網上支付、是否支持物流快遞、送達付費方式、是否支持自助終端辦理、服務主題、行政復議、行政訴訟、是否網辦、網上辦理深度、網辦地址、必須現場辦理原因說明。3、特別程序：環(huán)節(jié)名稱、組織單位、聯系電話、辦結時限、辦結時限單位、依據及描述。4、設定依據：法律法規(guī)名稱、依據文號、條款號、條款內容、頒布機關、實施日期。5、辦理流程：是否繪制出辦理事項所涉及法定程序、環(huán)節(jié)（如申請、受理、審查、決定、制證發(fā)證等）；是否明確時限要求；必須提供圖片格式文件加電子文檔，含流程圖名稱。6、辦理材料及目錄：材料名稱、材料類型、原件份數、復印件份數、材料形式、材料必要性、容缺時限、容缺補正方式、空白表格、示例樣表、來源渠道、來源渠道說明、紙質材料份數、紙質材料規(guī)格、填報須知、受理標準、要求提供材料的依據、是否生成電子證照、簽名簽章要求、備注、排序。7、受理條件：闡述清晰準確。8、收費標準：收費項目名稱、收費標準、收費性質、是否允許減免、允許減免情形、允許減免依據、備注、排序。9、常見問題：問題、解答、錯誤示例、排序。（二）處罰類事項指標1、基本信息：事項名稱、事項類型、基本編碼、實施主體、實施主體性質、實施主體編碼、實施編碼、業(yè)務辦理項編碼、責任處（科）室、事項狀態(tài)、事項版本、權力來源、委托部門、行使層級、法定辦結時限、法定辦結時限單位、法定辦結時限說明、辦理流程、處罰的行為種類幅度、咨詢方式、監(jiān)督投訴方式、行政復議、行政訴訟、辦理公示、辦理查詢。2、設定依據：法律法規(guī)名稱、依據文號、條款號、條款內容、頒布機關、實施日期。3、辦理流程：是否繪制出辦理事項所涉及法定程序、環(huán)節(jié)；是否明確時限要求；必須提供圖片格式文件加電子文檔，含流程圖名稱。4、常見問題：問題、解答、錯誤示例、排序。（三）強制、檢查類事項指標1、基本信息：事項名稱、事項類型、基本編碼、實施主體、實施主體性質、實施主體編碼、實施編碼、業(yè)務辦理項編碼、事項狀態(tài)、事項版本、權力來源、委托部門、行使層級、法定辦結時限、法定辦結時限單位、法定辦結時限說明、辦理流程、咨詢方式、監(jiān)督投訴方式、行政復議、行政訴訟、計劃生效日期、計劃取消日期。2、設定依據：法律法規(guī)名稱、依據文號、條款號、條款內容、頒布機關、實施日期。3、辦理流程：是否繪制出辦理事項所涉及法定程序、環(huán)節(jié)；是否明確時限要求；必須提供圖片格式文件加電子文檔，含流程圖名稱。4、常見問題：問題、解答、錯誤示例、排序。（四）征收類事項指標1、基本信息：事項名稱、事項類型、基本編碼、實施編碼、業(yè)務辦理項編碼、事項狀態(tài)、事項版本、權力來源、委托部門、行使層級、實施主體、實施主體性質、實施主體編碼、法定辦結時限、法定辦結時限單位、法定辦結時限說明、辦理流程、是否涉及征收（稅）費減免的審批、征收種類、咨詢方式、監(jiān)督投訴方式、行政復議、行政訴訟。2、設定依據：法律法規(guī)名稱、依據文號、條款號、條款內容、頒布機關、實施日期。3、辦事流程：是否繪制出辦理事項所涉及法定程序、環(huán)節(jié)；是否明確時限要求；必須提供圖片格式文件加電子文檔，含流程圖名稱。4、辦理材料及目錄：材料名稱、材料類型、材料形式、材料必要性、空白表格、示例樣表、來源渠道、來源渠道說明、紙質材料份數、紙質材料規(guī)格、填報須知、要求提供材料的依據、受理標準、備注、排序。5、常見問題：問題、解答、錯誤示例、排序。（五）政務服務能力評估1、在線服務成效度：（1）政務服務“好差評”體系建設：主要查看“好差評”系統(tǒng)建設情況、是否100%匯聚“好差評”數據和“差評”整改率是否達到100%。（2）政務一體化平臺用戶使用度：自然人實名注冊用戶數達到常住人口數量的50%，法人注冊用戶數達到85%；10月底前，各設區(qū)市的自然人實名注冊用戶數達到常住人口數量的70%，法人注冊用戶數達到90%。（3）提升政務服務滿意度：一是承諾時限壓縮比。7月底前，政務服務事項承諾時限平均時間和在法定時限基礎上縮減的比例超過80%；10月底前，超過85%；二是減少平均跑動次數。7月底前，平均跑動次數不高于0.08次，設區(qū)市的平均跑動次數不高于0.15次。10月底前，各自治區(qū)本級政務服務部門不高于0.06次，設區(qū)市不高于0.1次；三是落實減證便民政策。7月底前，凡是國家、自治區(qū)已明確取消的材料，各單位不得再列為業(yè)務辦理時的必交材料；四是提高行政許可即辦事項比例。7月底前，自治區(qū)、市、縣三級的行政許可即辦事項比例分別超過40%、30%、20%；10月底前，應超過50%、40%、30%。2、在線辦理成熟度：（1）提升政務服務事項辦理深度。7月底前，自治區(qū)本級政務服務部門、設區(qū)市的依申請與公共服務事項網上可辦率應達到98%以上；各自治區(qū)本級政務服務部門全程網上可辦率應達到80%以上，各設區(qū)市應達到70%以上；10月底前，自治區(qū)本級政務服務部門、設區(qū)市的依申請與公共服務事項網上可辦率原則上應達100%；各自治區(qū)本級政務服務部門全程網上可辦率應達到90%以上，各設區(qū)市應達到80%以上。（2）推動政務服務協同辦理。一是推進“一件事一次辦”精品套餐辦理。7月底前，各設區(qū)市提供的“一件事一次辦”精品套餐服務應不少于300個。10月底前，各設區(qū)市應不少于350個。二是推進企業(yè)開辦全程網辦。7月底前，自治區(qū)政務服務部門和設區(qū)市提供企業(yè)開辦全流程在線申報服務。（3）規(guī)范政務服務事項要素。各單位應持續(xù)根據國務院和各省級政府取消、調整、下放行政審批事項有關文件要求，于5個工作日內完成廣西數字政務一體化平臺政務服務事項更新工作。（4）健全統(tǒng)一身份認證體系。7月前，未建設統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)的政務服務系統(tǒng)，應統(tǒng)一使用自治區(qū)統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)；已建設統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)的，應完成與自治區(qū)統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)的數據對接和業(yè)務協同，解決企業(yè)和群眾在不同地區(qū)和部門平臺辦事重復注冊驗證的問題。（5）強化電子證照數據匯聚及應用能力。一是加快推進電子證照“應領盡領”。7月底前，自治區(qū)政務服務部門、設區(qū)市應根據國家發(fā)布證照類型清單，對電子證照種類“應領盡領”，并完成全量證照匯聚。二是強化電子證照應用。7月前，各自治區(qū)政務服務部門應不低于10%的依申請與公共服務事項可通過身份證認證或提交各類證照辦理，各設區(qū)市應不低于15%；10月底前，各自治區(qū)政務服務部門應不低于15%，各設區(qū)市應不低于20%。（6）提高政務服務電子印章備案覆蓋率。各相關單位加快推進區(qū)直單位和市縣單位電子印章制作，2021年7月底前，各單位應按照《全國一體化在線政務服務平臺電子印章管理辦法（試行）》、《ZWFWC0120-2018國家政務服務平臺統(tǒng)一電子印章印章技術要求》等文件要求，實現自治區(qū)政務服務電子印章在全區(qū)縣級及以上單位達到80%覆蓋、縣級以下單位應達到30%覆蓋；10月底前，全區(qū)縣級及縣級以上單位應達到100%覆蓋、縣級以下單位應達到50%覆蓋，推進審批電子化。3、服務方式完備度：（1）加快推動政務服務“一張網”建設。7月底前，各單位的對外服務的政務服務專業(yè)系統(tǒng)應全部完成與廣西數字政務一體化平臺事項管理系統(tǒng)對接，確保事項同源。按季度對各單位自建系統(tǒng)辦事指南一致情況進行抽查，并根據抽查結果進行通報。（2）完善政務服務移動端辦理服務。各相關單位應加快推進政務服務移動端辦理，以公安、人社、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設等領域為重點，2021年7月底前，各設區(qū)市提供20個高頻、便民的政務服務移動端應用；10月底前，各設區(qū)市提供30個高頻、便民的政務服務移動端應用。（3）推動政務服務線上線下融合。一是推動政務服務事項“一次不用跑”。各單位應持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，加快政務服務“線上線下”深度融合，推動更多政務服務事項“零跑腿”。2021年7月底前，各自治區(qū)本級政務服務部門應實現90%的依申請與公共服務事項實現“一次不用跑”，各設區(qū)市應實現70%；10月底前，各自治區(qū)本級政務服務部門應實現95%，各設區(qū)市應實現80%。二是實行“一窗受理、集成服務”。7月底前，各自治區(qū)本級政務服務部門、各設區(qū)市應實現30%的依申請與公共服務事項實現“一窗受理、集成服務”；10月底前，應實現50%。4、服務事項覆蓋度：各自治區(qū)行業(yè)主管部門做好國家級基本目錄更新工作，在自治區(qū)本級行使的事項目錄，應按照實施清單標準，做好實施清單編制及更新，并指導各設區(qū)市及時更新實施清單。每季度自治區(qū)將對各級各部門政務服務事項基本目錄進行抽查，保障匯聚到國家平臺的政務服務事項符合國家基本目錄，2021年7月底前，自治區(qū)級和各設區(qū)市的國家基本目錄符合率達到80%，實施清單符合率達到60%。10月底前，自治區(qū)級和各設區(qū)市的國家基本目錄符合率達到85%，實施清單符合率達到70%。5、辦事指南準確度：從“指南精準實用”的角度，衡量辦事指南公布的相關要素信息的準確性、詳實性和易用性。四、服務要求（一）總體要求★1、2021年度應二次對市直各部門所發(fā)布的政務服務事項實施清單進行第三方抽查和政務服務能力進行第三方評估。前兩次抽檢，除了上述抽查要求，還需按照自治區(qū)第三方抽查指標內容及標準開展抽查工作。其中，市本級六類依申請行政權力、公共服務、行政征收事項要做到所有事項100%全部抽查，重點核實網上申請是否正常跳轉頁面，確保政務服務事項網上可辦率90%以上；各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)六類依申請行政權力、公共服務、行政征收事項要做到分別抽查60個事項，并確保網上申辦正常。市本級依職權事項抽查率不低于50%，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別抽查40個事項。其次，市縣鄉(xiāng)依申請政務服務事項平均承諾提速率數據，確保承諾提速率達到60%。最后，抽查政務服務事項實施清單統(tǒng)一性，確保市縣兩級政務服務事項線下辦事指南與廣西數字政務一體化平臺線上實施清單一致，同一事項實施清單“八統(tǒng)一”。詳細評估政務服務能力指標是否完全符合自治區(qū)的要求。主要考量在線服務成效度、在線辦理成熟度、服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度。圍繞國家和自治區(qū)兩級標準，培訓、指導市各有關單位規(guī)范整改，跟進督查各單位整改情況。（二）服務團隊要求1、培訓要求（1）培訓目標：指導各部門按照抽查報告對實施清單進行整改，確保完全符合國家和自治區(qū)兩級實施清單要求，提高實施清單質量。（2）培訓內容：對實施清單規(guī)范發(fā)布進行培訓指導，認真分析易錯要素信息，找出高頻錯誤點，對正確的整改方式進行培訓。（3）培訓方式：根據業(yè)主要求，項目實施過程的現場培訓?！铮?）培訓講師及教材：須選派具有豐富實踐經驗的專業(yè)人員，且熟悉實施清單規(guī)范發(fā)布作為培訓講師，同時提供培訓資料、培訓實操環(huán)境