洪梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作方案

為貫徹落實(shí)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩農(nóng)綜〔2021〕20號(hào)精神，按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于防止耕地“非糧化”統(tǒng)籌利用撂荒地工作的通知》（泉政辦明傳〔2021〕19號(hào)）、《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)泉州市統(tǒng)籌利用撂荒地工作方案的通知》（泉農(nóng)綜〔2021〕32號(hào)）、《南安市人民政府辦公室關(guān)于防止耕地“非糧化”統(tǒng)籌利用撂荒地工作的通知》（南政辦內(nèi)傳〔2021〕13號(hào)）和《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市統(tǒng)籌利用撂荒地工作方案的通知》（南政辦〔2021〕22號(hào)）文件要求，全面摸排我鎮(zhèn)撂荒地底數(shù)，有針對(duì)性制定復(fù)墾復(fù)耕統(tǒng)籌利用措施，，各村（社區(qū)）抓緊推進(jìn)落實(shí)。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任為推進(jìn)統(tǒng)籌利用撂荒地各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，成立洪梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委洪天陽(yáng)書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心謝小波主任擔(dān)任，各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌利用撂荒地工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)統(tǒng)籌利用撂荒地各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌利用撂荒地工作將列入糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制、鄉(xiāng)村振興及村級(jí)年度綜合考評(píng)進(jìn)行考核，對(duì)統(tǒng)籌利用撂荒地工作不力的村（社區(qū)）將不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，并進(jìn)行全鎮(zhèn)約談通報(bào)。二、全面開(kāi)展調(diào)查、摸清撂荒底數(shù)各村（社區(qū)）要抓緊組織進(jìn)行全面摸排。摸排期間，各村（社區(qū)）要及時(shí)向鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送相關(guān)情況，能夠復(fù)耕的及時(shí)組織復(fù)耕，能夠流轉(zhuǎn)的及時(shí)組織流轉(zhuǎn)復(fù)耕，有效推進(jìn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作。月18日前各村（社區(qū)）要將有關(guān)情況匯總到鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。三、推進(jìn)復(fù)墾復(fù)耕、統(tǒng)籌利用撂荒地（一）制定統(tǒng)籌利用方案。各村（社區(qū)）要在全面摸排基礎(chǔ)上，落實(shí)省、泉州市獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提出有針對(duì)性的統(tǒng)籌利用具體方案，明確撂荒地復(fù)墾目標(biāo)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到轄區(qū)內(nèi)每宗撂荒地都能盡快復(fù)耕，并于2021年4月25日前將統(tǒng)籌利用工作方案報(bào)送鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。我鎮(zhèn)平原撂荒地要及時(shí)復(fù)耕或土地流轉(zhuǎn)的復(fù)耕種糧，年底全部完成復(fù)耕；山邊撂荒地耕作條件較差，要制定相應(yīng)復(fù)耕措施，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、蔬菜、中藥材等，2022年6月底全部完成復(fù)耕。（二）落實(shí)制定獎(jiǎng)補(bǔ)措施。認(rèn)真落實(shí)中央、省種糧補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)及水稻、馬鈴薯種植保險(xiǎn)等政策，引導(dǎo)農(nóng)民撂荒地復(fù)耕種糧。各村（社區(qū)）要繼續(xù)發(fā)動(dòng)種糧大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展撂荒山垅田流轉(zhuǎn)種糧，并優(yōu)先列入明年補(bǔ)助項(xiàng)目。對(duì)糧食生產(chǎn)工作成效顯著的村及村將進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中土地流轉(zhuǎn)、拋荒地復(fù)耕種糧是主要考核目標(biāo)。各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定支持撂荒地種糧的措施，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體利用撂荒地復(fù)墾種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等作物，確保完成今年南安市政府下達(dá)的糧食面積產(chǎn)量任務(wù)。（三）著力改善耕作條件。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已明確將所有符合條件的撂荒地列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)整鄉(xiāng)整村整流域建設(shè)，相對(duì)集中連片的優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)復(fù)墾、改造和提升。今年，省級(jí)下達(dá)我市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝、同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉0.55萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)，各村（社區(qū)）要將符合條件的撂荒地列入建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套建設(shè)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕作機(jī)械化水平。要切實(shí)提高農(nóng)田建后管護(hù)水平，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)業(yè)水價(jià)改革及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，配套建設(shè)智能計(jì)量設(shè)施、水尺、水表等不同的供水量水設(shè)施，明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移交，建立管護(hù)制度，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與農(nóng)田建設(shè)與監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。對(duì)缺水旱地，加快建設(shè)小型水源、機(jī)井、噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水設(shè)施。對(duì)受污染耕地，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，做好安全利用。（四）提升機(jī)械化水平。山垅田為主，要有針對(duì)性推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具、省農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼政策上200畝以上的農(nóng)機(jī)大戶(hù)，市級(jí)將統(tǒng)籌每年省級(jí)超額完成糧食面積約束任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金給予重小農(nóng)戶(hù)和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕代種代防代收代烘降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本種糧效益。（五）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第1號(hào)），加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，實(shí)現(xiàn)土地承包信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。各村（社區(qū)）要強(qiáng)化對(duì)整村流轉(zhuǎn)土地管理，對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶(hù)，要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)一步完善好、落實(shí)好工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止承包后撂荒，對(duì)撂荒連續(xù)兩年以上的，村集體要采取預(yù)流轉(zhuǎn)的方式回收，由村集體統(tǒng)一管理。（六）提升社會(huì)化服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社合作互聯(lián)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，緊盯農(nóng)時(shí)季節(jié)，做到主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，提升撂荒耕地復(fù)墾復(fù)耕服務(wù)保障。鼓勵(lì)合作社探索創(chuàng)建“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，并逐步探索服務(wù)中心向農(nóng)資代購(gòu)、新機(jī)具新技術(shù)示范推廣、培訓(xùn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等“一站式”綜合服務(wù)發(fā)展。對(duì)從事糧食類(lèi)生產(chǎn)或開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社（聯(lián)合社）、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先推薦參評(píng)市級(jí)以上示范社和示范場(chǎng)，并提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。（七）加大宣傳引導(dǎo)遏制耕地撂荒。農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、用好耕地鄉(xiāng)村振興與撂荒地利用結(jié)合起來(lái)防止耕地撂荒的有效做法?？偨Y(jié)遏制撂荒的經(jīng)驗(yàn)做法地撂荒典型案例。附件：洪梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作領(lǐng)導(dǎo)小組洪梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作領(lǐng)導(dǎo)小組為推進(jìn)統(tǒng)籌利用撂荒地各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，經(jīng)研究，成立洪梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)撂荒地統(tǒng)籌利用工作。組成成員如下：組

長(zhǎng)：洪天陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記副組長(zhǎng)：謝小波鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主任成

員：許志發(fā)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)人沈成法鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)李三明鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)劉培玉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣