我國(guó)無(wú)線電頻率規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀與思考

我國(guó)無(wú)線電頻率規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀與思考

在地面上，所有主要道路都經(jīng)過(guò)了蜿蜒的道路，所有車輛都經(jīng)過(guò)了街道，有序地秩序著。如果道路設(shè)計(jì)不合理,交通指揮不得力,就會(huì)造成交通堵塞。而在空中,同樣有這樣一個(gè)“交通網(wǎng)”,無(wú)線電頻率就是其中的一條條道路,這些“道路”的規(guī)劃和管理情況,對(duì)無(wú)線電業(yè)務(wù)的運(yùn)行和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。近幾年來(lái),我國(guó)的無(wú)線電頻率管理在滿足各行各業(yè)對(duì)無(wú)線電頻率需求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)頻率規(guī)劃和預(yù)研,提高管理的前瞻性和科學(xué)性,確保了無(wú)線電頻率這些“空中交通線”的暢通無(wú)阻和無(wú)線產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1無(wú)線技術(shù)應(yīng)用分析近年來(lái),無(wú)線電技術(shù)深入應(yīng)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和人民生活的方方面面,各種無(wú)線新應(yīng)用層出不窮,無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)結(jié)合無(wú)線電新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃與合理配置無(wú)線電頻譜資源,統(tǒng)籌保障廣電、鐵路、交通、民航、氣象、漁業(yè)、航天、電力等行業(yè)和公安、武警等部門以及人民群眾日常生活對(duì)無(wú)線電頻譜資源的需求。針對(duì)短距離、高速率無(wú)線傳輸技術(shù)在工業(yè)控制、汽車電子、家用電器和現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)等領(lǐng)域應(yīng)用越來(lái)越廣泛的情況,部無(wú)線電管理局制定了800MHz/900MHz頻段RFID技術(shù)、59GHz~64GHz頻段微功率應(yīng)用、10GHz以下超寬帶(UWB)技術(shù)、心臟起搏器和糖尿病監(jiān)測(cè)儀用頻的頻率使用規(guī)定,滿足各行業(yè)和社會(huì)生活對(duì)短距離、高速率數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸?shù)男枰８鶕?jù)公共安全、應(yīng)急指揮和城市管理等部門對(duì)無(wú)線視頻傳輸?shù)念l率需求,部無(wú)線電管理局及時(shí)制定了固定和專用移動(dòng)無(wú)線視頻傳輸系統(tǒng)頻率規(guī)劃。當(dāng)前,鐵路已進(jìn)入了高速化和重載化的大發(fā)展時(shí)期,其技術(shù)的創(chuàng)新與無(wú)線電管理密不可分。從2008年起,無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)落實(shí)鐵道部高速鐵路列車無(wú)線電控制和通信系統(tǒng)GSM-R的用頻,積極支持鐵路提速指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),以解決影響高速鐵路發(fā)展的重要頻率瓶頸問(wèn)題。各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)積極支持國(guó)家重大專項(xiàng)工程。河北為子午線工程設(shè)臺(tái)并開展了大量的協(xié)調(diào)工作;貴州為大窩凼射電天文工程開展了大量電磁環(huán)境保護(hù)性監(jiān)測(cè)工作,為項(xiàng)目的順利實(shí)施作出了貢獻(xiàn)。2資源方面,建立了頻率資源的重新規(guī)劃隨著無(wú)線電頻譜資源的日益緊張,對(duì)無(wú)線電頻率進(jìn)行精細(xì)化管理成為無(wú)線電管理部門思考得越來(lái)越多的一個(gè)問(wèn)題。近年來(lái),部無(wú)線電管理局根據(jù)頻率使用情況,及時(shí)變更頻率規(guī)劃,進(jìn)一步調(diào)整無(wú)線電頻率資源在不同無(wú)線電業(yè)務(wù)之間的頻率劃分,力求提高無(wú)線電頻率資源利用率和使用效益,緩解頻率資源緊張狀況。自2008年起啟動(dòng)了《頻率劃分規(guī)定》的重新修訂工作,變更和調(diào)整現(xiàn)有頻率劃分,以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌并滿足我國(guó)實(shí)際需求;對(duì)150MHz/400MHz對(duì)講機(jī)用頻的整合和重新規(guī)劃,以及對(duì)7GHz頻段數(shù)字微波通信系統(tǒng)等頻率的規(guī)劃工作,提高了頻譜利用率和使用效益,為相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了頻率資源保障。為了給無(wú)線電頻率精細(xì)化管理提供科學(xué)依據(jù),部無(wú)線電管理局加強(qiáng)了對(duì)無(wú)線電頻譜監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,在全國(guó)形成了切實(shí)可行的無(wú)線電頻譜監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)工作機(jī)制,以掌握全國(guó)無(wú)線電頻譜資源的使用情況和電磁環(huán)境變化態(tài)勢(shì),促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)頻率的科學(xué)分配和合理使用。3積極推動(dòng)與其他國(guó)家和國(guó)家的通信協(xié)調(diào)由于無(wú)線電傳輸沒(méi)有空間的限制,國(guó)與國(guó)之間難免會(huì)產(chǎn)生無(wú)線電干擾。我國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)涉外無(wú)線電管理工作有效維護(hù)了我國(guó)無(wú)線電臺(tái)(站)和業(yè)務(wù)的合法權(quán)益。根據(jù)我國(guó)邊境地區(qū)無(wú)線電業(yè)務(wù)的發(fā)展需要,部無(wú)線電管理局多次組織了與俄羅斯、朝鮮、日本、越南等國(guó)的無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)會(huì)談,解決我國(guó)公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與鄰國(guó)間的干擾問(wèn)題;根據(jù)中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)及通信與信息技術(shù)分委會(huì)的要求,積極開展中俄邊境地區(qū)數(shù)字電視頻率規(guī)劃、模擬廣播電視頻率臺(tái)站協(xié)調(diào)工作,維護(hù)了中俄邊境地區(qū)我國(guó)廣播電視頻率臺(tái)站的合法權(quán)益。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)也得到穩(wěn)步推進(jìn)。自1989年以來(lái),除日常通過(guò)大量信函開展的協(xié)調(diào)外,我國(guó)已與17個(gè)國(guó)家或政府間組織進(jìn)行了近百次政府主管部門級(jí)的衛(wèi)星頻率軌道資源協(xié)調(diào)會(huì)談,有效應(yīng)對(duì)了其他國(guó)家衛(wèi)星與我國(guó)衛(wèi)星之間的干擾問(wèn)題。同時(shí),通過(guò)做好衛(wèi)星頻率軌道資源的國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)和國(guó)際申報(bào),有效保護(hù)了我國(guó)在國(guó)際電聯(lián)登記的衛(wèi)星頻率軌道資源權(quán)益。4rfid技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用背景及現(xiàn)狀作為無(wú)線電業(yè)務(wù)運(yùn)行不可或缺的資源,無(wú)線電頻率的規(guī)劃和配置關(guān)系到相關(guān)無(wú)線電業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)無(wú)線電頻率進(jìn)行科學(xué)性、前瞻性的規(guī)劃和配置,為我國(guó)無(wú)線產(chǎn)業(yè)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為配合國(guó)家對(duì)第三代公眾移動(dòng)通信的整體推進(jìn)部署和安排,支持具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)完成了3G頻率分配,為3G發(fā)展和應(yīng)用,特別是我國(guó)TD-SCDMA自主創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展提供頻率資源保障。為適應(yīng)我國(guó)IMT技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展需求,部無(wú)線電管理局基本完成了2500MHz~2690MHz頻段IMT技術(shù)頻率規(guī)劃,并開展了2500MHz~2690MHz頻段3G及后續(xù)演進(jìn)技術(shù)與衛(wèi)星廣播、衛(wèi)星移動(dòng)、無(wú)線電定位、固定等業(yè)務(wù)間的電磁兼容分析工作,為3G及其演進(jìn)技術(shù)規(guī)劃使用頻率做好技術(shù)準(zhǔn)備。對(duì)講機(jī)“模轉(zhuǎn)數(shù)”對(duì)于促進(jìn)對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展和推動(dòng)數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義。部無(wú)線電管理局通過(guò)對(duì)150MHz/400MHz頻段專用對(duì)講機(jī)系統(tǒng)的頻率規(guī)劃調(diào)整和數(shù)字對(duì)講機(jī)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,為國(guó)內(nèi)對(duì)講機(jī)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新的發(fā)展契機(jī)。近幾年RFID技術(shù)在全世界掀起了應(yīng)用的熱潮,它的背后孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。為促進(jìn)我國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,部無(wú)線電管理局通過(guò)多次調(diào)研,適時(shí)推出了UHF頻段RFID的使用頻率規(guī)劃。此外,結(jié)合我國(guó)無(wú)線電技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn),無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)積極跟蹤研究UWB、“物聯(lián)網(wǎng)”、認(rèn)知無(wú)線電等技術(shù)的發(fā)展,加大對(duì)無(wú)線電頻率規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)研究的力度,并對(duì)相關(guān)頻率資源的使用作出前瞻性評(píng)估,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)大有可為除了日常的無(wú)線電頻率管理,在北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年慶典等重大活動(dòng)中,汶川、玉樹地震等自然災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生時(shí),狹小的空間內(nèi)有大量無(wú)線電設(shè)備在密集使用,常規(guī)的無(wú)線電頻率管理往往無(wú)法滿足使用需求。這時(shí),無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)需要啟動(dòng)應(yīng)急的無(wú)線電頻率管理預(yù)案。在北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)中,針對(duì)特殊時(shí)期的特殊需求,無(wú)線電頻率管理部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)受理各方的頻率申請(qǐng),指配相關(guān)頻率,協(xié)調(diào)保障多家參與單位的用頻需求。北京奧運(yùn)會(huì)期間,指配涉奧頻率21000多條;上海世博會(huì)開幕前,指配無(wú)線電頻率2000多條。在汶川地震中,應(yīng)急無(wú)線電頻率管理發(fā)揮了巨大作用。奮戰(zhàn)在抗震一線的無(wú)線電管理人員在災(zāi)區(qū)緊急搭建了無(wú)線電管理應(yīng)急通信網(wǎng),為醫(yī)院、救援隊(duì)指配了臨時(shí)救災(zāi)頻率,向社會(huì)公布了緊急救援呼叫頻率,號(hào)召業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者積極投入救災(zāi)行動(dòng),為救災(zāi)工作的開展贏得了寶貴的時(shí)間。在玉樹地震中,民航部門緊急調(diào)動(dòng)40余駕飛機(jī)運(yùn)送傷員