郎中工商所網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!郎中工商所網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案為進一步加強工商行政管理建設(shè)，深化監(jiān)管模式改革，推進工作創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法程序，提升工作效能，根據(jù)縣局網(wǎng)格化管理工作要求，現(xiàn)結(jié)合我所實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序出發(fā)，以全面強化政府工商行政管理職能，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)、加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、維護消費者合法權(quán)益等為重點，積極探索、創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過監(jiān)管工作的網(wǎng)格化、制度化、責(zé)任化和規(guī)范化，提高監(jiān)管效能，努力建設(shè)適應(yīng)依法行政和社會經(jīng)濟秩序發(fā)展需要的工商行政管理工作新格局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)：

建立網(wǎng)格化監(jiān)管模式，是一項系統(tǒng)工程，也是郎中工商所工作職能創(chuàng)新又邁出新的關(guān)鍵一步，更是信息化建設(shè)的進一步深化和應(yīng)用，工商所要全員參與和配合。

成立由李新民任組長，劉傳宇任副組長，岳俊強、高少海、平紅艷、郭鋆為成員的推行網(wǎng)格化監(jiān)管小組。組長：李新民，副組長：劉傳宇，成員：許岳俊強、高少海、平紅艷、郭鋆。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在所長辦公室，其主要職責(zé)是負責(zé)各監(jiān)管區(qū)域在網(wǎng)格化監(jiān)管工作中的有效對接，研

究、協(xié)調(diào)、解決網(wǎng)格化監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，檢查、督促網(wǎng)格化監(jiān)管工作的落實情況，根據(jù)實際完善各項制度。

三、工作目標(biāo)

實行“網(wǎng)格化”管理是落實和完善轄區(qū)市場經(jīng)濟秩序責(zé)

任制管理目標(biāo)的重要措施。網(wǎng)格化監(jiān)管就是將全所的轄區(qū)根據(jù)經(jīng)營者的地域分布特點、數(shù)量的多少、監(jiān)管難度的大小、重點商品、重點行業(yè)和重點地區(qū)的分布情況，進行劃網(wǎng)定格，按照縣局對本轄區(qū)市場經(jīng)濟秩序負總責(zé)的總體要求，以巡查監(jiān)管人員作為責(zé)任人，層層分解監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管權(quán)利;不斷強化責(zé)任意識，提高監(jiān)管水平，加大執(zhí)法力度，解決現(xiàn)行市場巡查工作中，由于權(quán)責(zé)未落實到人，而出現(xiàn)的市場巡查人員權(quán)責(zé)不清，責(zé)任心不強，推諉扯皮，貽誤工作等問題，從而變過去的被動接受任務(wù)巡查為現(xiàn)在的主動介入巡查，最終實現(xiàn)“問題能發(fā)現(xiàn)，事態(tài)能控制，監(jiān)管全程化（事前、事中、事后）”的工作目標(biāo)。

四、網(wǎng)格劃分及職責(zé)

郎中所網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)格劃分：

1.習(xí)城管區(qū)：劉傳宇（負責(zé)）高少海

負責(zé)管區(qū)所有市場監(jiān)管

2.郎中管區(qū)：岳俊強（負責(zé)）郭鋆

大廳值班：平紅艷（負責(zé)）替班：郭鋆及其他人

巡查人員為網(wǎng)格責(zé)任人。其職責(zé)是。

1、負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)個體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記的受理工作和個體驗照工作；

2、負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)、個體工商戶信用信息的搜集、錄入工作；

3、對網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營戶實施信用分類監(jiān)管，認真填寫巡查記錄；

4、負責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)各類廣告、商標(biāo)、合同工作的指導(dǎo)及日常監(jiān)管；

5、負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)案源申報工作，按照職權(quán)主辦或協(xié)辦各種經(jīng)濟違法違章案件；

6、負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)消費者的投（申）訴、舉報的處理工作；

7、及時上報網(wǎng)格內(nèi)重大、疑難、突發(fā)性事件，并參與處置工作；

8、配合相關(guān)部門對網(wǎng)格內(nèi)商品質(zhì)量進行檢測；

9、負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)12315維權(quán)站的建立和指導(dǎo)工作；

10、負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)、個體等各類市場經(jīng)營主體的培育發(fā)展工作；

11、負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項專項整治工作；

12、負責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營者的宣傳教育工作；

13、負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各類信息的采集和上報工作；

14、完成上級交辦的其他工作；

五、工作方法

1、網(wǎng)格責(zé)任人在進行巡查時必須攜帶《市場巡查記錄》、《消費者投（申）訴登記簿》、和《預(yù)警通知書》、《即時處罰決定書》等文書資料，便于開展巡查工作。

2、網(wǎng)格責(zé)任人在巡查時要做到“六個必查”。即網(wǎng)格責(zé)任人在市場巡查中，對六類事項必須檢查。一查經(jīng)營主體資格是否合法（包括是否有營業(yè)執(zhí)照，前置審批情況，經(jīng)營主體亮照情況，年檢驗照情況）；二查制度落實情況（食品、農(nóng)資經(jīng)營戶的索證索票情況，臺帳建立情況，食品與其他商品是否混放情況等）；三查商品和服務(wù)質(zhì)量情況（有無合格證、檢疫證，是否是國家明令淘汰的商品，是否是失效變質(zhì)的商品）；四查包裝標(biāo)示是否齊全合法（包括標(biāo)示內(nèi)容是否真實，產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，生產(chǎn)日期，有效期標(biāo)注情況）；五查商標(biāo)廣告情況（包括商標(biāo)侵權(quán)違法使用情況，廣告是否登記備案，廣告內(nèi)容是否違法）；六查市場開辦者責(zé)任是否到位（開辦者是否履行了對經(jīng)營者資格審查義務(wù)）。

3、網(wǎng)格內(nèi)個體工商戶開業(yè)、變更、注銷登記的受理工作由網(wǎng)格員具體承擔(dān)。網(wǎng)格員對提交的材料進行初審，并進行實地勘驗后，在個體工商戶開業(yè)、變更、注銷登記審核表中受理欄內(nèi)簽署受理意見，提交工商所所長，所長簽署核審意見后，交由內(nèi)勤按照程序發(fā)照。

4、網(wǎng)格內(nèi)各類廣告（媒體廣告的監(jiān)測除外）的日常監(jiān)管工作由網(wǎng)格員承擔(dān)。廣告登記部門受理登記廣告時，須填寫《廣

告發(fā)布登記表》二份，一份備案，一份交給網(wǎng)格員，由網(wǎng)格員按照核準(zhǔn)的內(nèi)容實施監(jiān)管。

5、市、區(qū)局12315指揮中心接到的消費者的投（申）訴，除轉(zhuǎn)到有關(guān)部門處理的以外，由區(qū)局12315指揮中心直接轉(zhuǎn)交網(wǎng)格員進行調(diào)查處理；網(wǎng)格員也可處理工商所直接受理或消費者直接找到自己進行的消費者投（申）訴；網(wǎng)格員須按照規(guī)定的時限和程序及時處置消費糾紛，同時，將處理結(jié)果報區(qū)局12315指揮中心和工商所備案。

6、對農(nóng)村市場的監(jiān)管，在具體監(jiān)管中，農(nóng)村市場的網(wǎng)格員應(yīng)聯(lián)合行動，工商所保證其交通工具。

7、為使網(wǎng)格化監(jiān)管工作落到實處，采取“月督查制”，由李新民所長對各片區(qū)進行督查。

郎中工商所

二o一一年二月二十六日

第二篇：網(wǎng)格化監(jiān)管方案山西右玉玉龍煤業(yè)有限公司

關(guān)于在全礦推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的實施方案

2014年1月

玉龍煤業(yè)有限公司關(guān)于在全礦推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的實施方案2

為進一步貫徹落實《中共XX市委辦公廳XX市人民政府辦公廳關(guān)于推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的意見（試行）》（朔辦發(fā)【2014】

26號）精神，全面推進我礦安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化，精細化、信息化監(jiān)管，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制、提高安全生產(chǎn)水平，有效防范各類事故的發(fā)生，按照《XX市煤炭工業(yè)局關(guān)于推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的實施方案》（朔煤發(fā)【2014】

34號）和《XX縣區(qū)煤炭工業(yè)局關(guān)于在全縣煤礦推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的實施方案》（右煤字【2014】

18號）文件精神要求，全面扎實推進我礦的安全生產(chǎn)管理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、精細化、信息化的管理工作，做到“知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”。結(jié)合我礦的實際情況，經(jīng)礦委會研究決定，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

網(wǎng)格化監(jiān)管、是以“網(wǎng)格”為主體、將安全監(jiān)管措施及職責(zé)融入到各級網(wǎng)格中，在發(fā)現(xiàn)、消除隱患中起作用、見成效、推行網(wǎng)格化監(jiān)管的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“堅持安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)管”的安全生產(chǎn)工作格局，通過“定格、

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定點、定人、定責(zé)、定制”著力構(gòu)建責(zé)任到人、職能到位、全面覆蓋的網(wǎng)格監(jiān)管體系，全部形成制度化、規(guī)范化、信息化的安全生產(chǎn)長效管理機制、全面提升生產(chǎn)事故防控能力、全力保障玉龍煤業(yè)公司安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，進一步明確網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任單位、責(zé)任人在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的職責(zé)、做到定人、定崗、定責(zé)、確保安全監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋，達到安全隱患排查工作“橫到邊，縱到底”和安全隱患排查治理責(zé)任明確、落實到位的要求、形成安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化的長效機制。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步落實隱患排查治理工作，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保我公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、組織機構(gòu)

為確保我礦網(wǎng)格化管理工作順利開展并取得實效，特成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

組長：***（礦長）

副組長：***（安全副礦長）**（生產(chǎn)副礦長）***（總工）***（機電副礦長）***（通風(fēng)助理）

成員：**（安監(jiān)科科長）***（機電科長）

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***（調(diào)度主任）***（技術(shù)科長）**（地測科長）**（通風(fēng)科長）**（監(jiān)控主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動辦公室，辦公室設(shè)在安全科，具體負責(zé)全礦網(wǎng)格化安全管理體系各項活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。

辦公室主任：**（兼）

成員：**（網(wǎng)格管理員）**（網(wǎng)格管理員）

四、網(wǎng)格劃分及工作職責(zé)

一）、***礦長為本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組組長，網(wǎng)格級別為一級，礦長是礦井安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對礦井安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，是本礦安全生產(chǎn)主要責(zé)任人。

1、負責(zé)建立健全本礦安全管理機構(gòu)，足額配備專（兼）職安全管理人員，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負責(zé)人、各級負責(zé)人、各職能機構(gòu)和各種崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)。

2、認真貫徹落實各級安全生產(chǎn)方針、政策規(guī)定及指示，并負責(zé)督促和監(jiān)管本企業(yè)每名工作人員嚴格按照《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》等規(guī)定進行作業(yè)，同時保證企業(yè)安全經(jīng)費的足額投入和使用。

3、每月組織一次召開一次安全生產(chǎn)工作例會，分析本礦安全生產(chǎn)形式，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

4、及時上報安全生產(chǎn)工作動態(tài)信息，落實上級安全生產(chǎn)工作部署，及時向上級網(wǎng)格主管部門上報安全生產(chǎn)工作情況。

5、每周組織召開一次由生產(chǎn)礦長、安全礦長、總工、機電礦長、

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通風(fēng)助理、防治水副總及有關(guān)科室負責(zé)人參加的安全辦公會議，總結(jié)上周的安全情況，安排下一周的安全工作。

6、每天早晨參加的調(diào)度碰頭會，研究部署全天的工作。

7、逐日審閱瓦斯日報。

8、定期聽取礦井重大事故隱患排查情況匯報，定期主持研究礦“一通三防”工作，落實責(zé)任。

9、每半年向職代會匯報一次礦井安全生產(chǎn)情況。

10、經(jīng)常性開展隱患排查，并做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

11、負責(zé)安全費用投入，足額提取安全費用，落實技術(shù)改造和隱患治理資金，全員參加安全責(zé)任保險。

12、強化生產(chǎn)過程管理，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，嚴格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，及時現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。

13、收集匯總涉及安全生產(chǎn)工作的信息，并及時將有關(guān)情況上報一級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

二）***副礦長分管本礦安全工作，在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長，網(wǎng)格級別為二級。

1、協(xié)助礦長對本礦安全工作全面負責(zé)，對礦井的安全工作負直接管理責(zé)任。

2、認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、條例、指示、

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精神，協(xié)助礦長督促檢查各級部門業(yè)務(wù)保安工作的開展情況。

3、協(xié)助礦長組織好全礦安全大檢查活動

4、負責(zé)監(jiān)督檢查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的實施情況。

5、經(jīng)常深入井下現(xiàn)場，排查各類事故隱患，抓好安全質(zhì)量檢查、運輸管理等工作，對礦井周邊地質(zhì)情況、水患、火患要有清晰的了解。

6、負責(zé)安全教育培訓(xùn)管理工作，特種作業(yè)人員要持證上崗，職工必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)。

7、負責(zé)事故搶險處理工作，參加各類事故的調(diào)查分析，堅持“四不放過”的原則，對各類事故進行處理，認真落實防范措施。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

三）**副礦長分管本礦安全工作，在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長，網(wǎng)格級別為二級。

1、協(xié)助礦長對本礦安全工作全面負責(zé)，對礦井的安全工作負直接管理責(zé)任。

2、認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、條例、指示、精神，協(xié)助礦長督促檢查各級部門業(yè)務(wù)保安工作的開展情況。

3、協(xié)助礦長組織好全礦安全大檢查活動

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4、負責(zé)監(jiān)督檢查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的實施情況。

5、經(jīng)常深入井下現(xiàn)場，排查各類事故隱患，抓好安全質(zhì)量檢查、運輸管理等工作，對礦井周邊地質(zhì)情況、水患、火患要有清晰的了解。

6、負責(zé)安全教育培訓(xùn)管理工作，特種作業(yè)人員要持證上崗，職工必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)。

7、負責(zé)事故搶險處理工作，參加各類事故的調(diào)查分析，堅持“四不放過”的原則，對各類事故進行處理，認真落實防范措施。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

四）***副礦長分管本礦生產(chǎn)工作，在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長，網(wǎng)格級別為二級。

1、認真執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決議、通知、規(guī)定。

2、對礦井機電專業(yè)安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面負責(zé)本專業(yè)的安全生產(chǎn)工作。提升運輸、生產(chǎn)準(zhǔn)備專業(yè)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、每月召開一次生產(chǎn)例會和專業(yè)例會，總結(jié)當(dāng)月全礦及專業(yè)的安全工作，分析存在的問題，制訂有針對性的防范措施，對下月工作

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做出安排。

4、經(jīng)常深入井下，掌握情況、排查隱患，及時解決現(xiàn)場存在的各種問題。

5、對全礦生產(chǎn)的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量負責(zé)全面責(zé)任，經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查安全工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時會同有關(guān)管理人員解決，對重大問題邊處理邊向礦長匯報，并參與解決，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全。

6、經(jīng)常深入井下現(xiàn)場，掌握機電設(shè)備、供電系統(tǒng)的運行情況，排查事故隱患，制訂有針對性的措施，并抓好落實整改。

五、

7、負責(zé)事故搶險處理工作，參加各類事故的調(diào)查分析，堅持“四不放過”的原則，對各類事故進行處理，認真落實防范措施。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

五）***總工分管本礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長，網(wǎng)格級別為二級。

1、認真執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決議、通知、規(guī)定。

2、總工程師對礦井安全生產(chǎn)負全面技術(shù)管理責(zé)任，對通防專業(yè)

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安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對礦井防治水工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、負責(zé)組織編制年度礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并抓好落實。對礦井安措工程及資金落實負直接責(zé)任，負責(zé)編審年度生產(chǎn)接續(xù)計劃。

4、嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定，把好設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、規(guī)程措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)、安措資金使用關(guān)。

5、負責(zé)礦井反風(fēng)演習(xí)、瓦斯鑒定，煤塵爆炸性鑒定，煤層自燃傾向性鑒定等方案的制及實施。

6、負責(zé)礦井“一通三防”和防治水安全技術(shù)措施的制定和落實工作，參與礦井延深、采區(qū)設(shè)計及采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編審。

7、逐日審簽礦井瓦斯日報。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

六）***通風(fēng)助理分管本礦“一通三防”專業(yè)管理工作，在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長，網(wǎng)格級別為二級。

1、在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助礦長認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)、法令，以及上級有關(guān)安全指示。

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2、協(xié)助礦長抓好“一通三防”工作，對“一通三防”專業(yè)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、每月參加礦組織的安全大檢查活動，并對查出的有關(guān)“一通三防”問題負責(zé)落實整改。

4、認真制定落實“一通三防”方面的管理制度及防范措施，并組織實施。

5、經(jīng)常深入井下，掌握實際情況、排查事故隱患，及時解決“一通三防”現(xiàn)場存在的各種問題。

6、負責(zé)參與組織礦井反風(fēng)演習(xí)、瓦斯鑒定、通風(fēng)阻力測定、主通風(fēng)機性能測定等工作。

7、及時調(diào)整通風(fēng)、防塵系統(tǒng)，保證系統(tǒng)合理，確保礦井的有效風(fēng)量和防塵系統(tǒng)完好有效。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

七）**技術(shù)科科長分管全礦井防治水專業(yè)管理工作，在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、在總工的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助總工抓好技術(shù)管理工作，對礦井防治水工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、參與編制年度礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃中相關(guān)防治水方面措

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施，并抓好落實。

3、嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)防治水方面技術(shù)管理規(guī)定，把好探放水設(shè)計關(guān)、規(guī)程措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)、安措資金使用關(guān)。

4、負責(zé)編制礦井《雨季三防》實施方案中防治水安全技術(shù)措施的制定和落實工作，參與礦井延深、采區(qū)設(shè)計及采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編審。

5、每月參加礦組織的安全大檢查活動，并對查出的有關(guān)“防治水”問題負責(zé)落實整改。

6、認真制定落實防治水方面的管理制度及防范措施，并組織實施。

7、經(jīng)常深入井下，掌握掘進工作面探放水工作的實際情況、排查事故隱患，及時解決現(xiàn)場存在的各種問題。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

八）**科長擔(dān)任安全科科長工作，是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員兼辦公室主任工作，網(wǎng)格級別為三級。

1、在安全礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，對全礦的安全工作全面負責(zé)，嚴把安全關(guān)。

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2、參與制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并督促檢查貫徹落實情況。

3、按時參加各種安全技術(shù)會議，分析礦井安全狀況，及時提出合理化建議。

4、負責(zé)礦井重大事故隱患的排查。

5、督促其他科室解決現(xiàn)場隱患。

6、堅持深入現(xiàn)場，認真檢查現(xiàn)場規(guī)程措施的執(zhí)行情況，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程措施現(xiàn)象，及時制止處理。

7、負責(zé)全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，協(xié)助有關(guān)部門搞好特殊工種的培訓(xùn)資料收集和上報。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門和全礦井安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給三級網(wǎng)格和上級主管部門。

10、完成上級交辦的其他工作。

九）***同志擔(dān)任機電科負責(zé)人工作，是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、在機電礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，對全礦的機電、運輸專業(yè)安全生產(chǎn)全面負責(zé)。

2、落實上級機電、運輸專業(yè)的各項安全管理規(guī)定，組織學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行有關(guān)機電、運輸安全工作的新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)和通知精神。

3、負責(zé)組織編制年、季、月度機電、運輸工作計劃，停產(chǎn)檢修

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計劃，設(shè)備更新改造計劃，大修理計劃，災(zāi)害預(yù)防計劃，安全技術(shù)措施計劃和機電管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計劃并負責(zé)組織實施。

4、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織搞好設(shè)備的綜合管理以及使用、維修保養(yǎng)工作，努力提高設(shè)備完好率，降低待修率和事故率，井下電氣設(shè)備要杜絕失爆。

5、帶領(lǐng)安全管理人員對全礦井上下生產(chǎn)現(xiàn)場機電、運輸安全及標(biāo)準(zhǔn)化工作進行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，落實責(zé)任，促進全礦機電安全工作的不斷提高。

6、有計劃的抓好機電、運輸專業(yè)職工的培訓(xùn)工作，不斷提高職工素質(zhì)，為安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

7、積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，做到以技術(shù)促安全。

8、參與組織生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的機電、運輸事故分析和處理，查找原因，制定措施并落實到現(xiàn)場，防止類似事故的發(fā)生。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十）**主任擔(dān)任本礦安全生產(chǎn)調(diào)度室主任工作，是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、在生產(chǎn)礦長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對全礦的安全生產(chǎn)進行調(diào)度指揮。

2、圍繞安全生產(chǎn)，按照分管領(lǐng)導(dǎo)的安排，精心組織，協(xié)調(diào)平衡，

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指揮生產(chǎn)。

3、對重點工程和有隱患的采掘工作面重點調(diào)度，做好隱患地點的排查工作，特別是高溫火點、瓦斯、探放水以及工作面初放、安裝、回撤、巷道貫通等情況。

4、協(xié)助生產(chǎn)副礦長開好安全生產(chǎn)平衡會，合理安排生產(chǎn)，督促、檢查各單位對安全隱患的整改落實情況。

5、對各種事故組織調(diào)查分析，總結(jié)事故教訓(xùn)，并傳達落實到基層單位，杜絕類似事故的發(fā)生。

6、堅持按章指揮，抓好礦井安全檢查和停產(chǎn)檢修工作。

7、堅持深入現(xiàn)場，掌握安全情況和動態(tài)，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改。

8、認真抓好“雨季三防”方案實施工作。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十一）***科長擔(dān)任生產(chǎn)技術(shù)科科長工作，是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、在生產(chǎn)礦長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)采掘各區(qū)隊的安全技術(shù)管理。

2、學(xué)習(xí)貫徹上級安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定、指示。研究制定本專業(yè)的貫徹意見，并組織落實。

3、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)當(dāng)月專

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業(yè)安全技術(shù)工作和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，分析業(yè)務(wù)保安存在的問題，制定有針對性的防范措施，對下月工作做出安排。

4、經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握采掘工作面生產(chǎn)條件的變化情況，并根據(jù)現(xiàn)場實際，安排制定有針對性的措施，抓好落實。

5、抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓好采掘生產(chǎn)過程中的頂板、一通三防、火工管理等工作。

6、按時參加礦井重大事故隱患排查分析會議，參與編制礦井災(zāi)害預(yù)防安全技術(shù)措施。

7、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

8、完成上級交辦的其他工作。

十二）***科長擔(dān)任地測科科長工作，是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、在礦長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對地測防治水工作負全面責(zé)任。

2、認真執(zhí)行國家有關(guān)的技術(shù)政策和規(guī)定，組織全科職工全面完成各項地測防治水工作任務(wù)。

3、組織編制全礦防治水中長期和年、季、月的工作計劃，并付諸實施。

4、組織分析礦井水文地質(zhì)情況，掌握礦井涌水動態(tài)和地質(zhì)變化規(guī)律，參加解決地質(zhì)水患措施的制定。

5、負責(zé)井下防治水的管理工作，定期（每月一次）組織全礦防治水專項檢查。

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6、組織開展地表水體調(diào)查工作，負責(zé)完善地測防治水各種圖紙臺帳。

7、經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握第一手地質(zhì)防治水資料，發(fā)現(xiàn)問題，及時制定方案，解決問題。

8、負責(zé)落實礦井各項測量工作。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十三）**科長擔(dān)任通風(fēng)科科長工作，是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、通風(fēng)科長是通風(fēng)科安全工作的第一責(zé)任者，對全礦通風(fēng)安全工作負責(zé)。

2、認真貫徹執(zhí)行“安全第

一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)規(guī)定，組織落實各項規(guī)章制度和安全措施，定期召開安全例會，高度重視安全工作。

3、定期對礦井通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、瓦斯治理、安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦山救護等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時安排處理。

4、認真學(xué)習(xí)并嚴格落實災(zāi)害預(yù)防計劃，當(dāng)?shù)V井發(fā)生“一通三防”事故時，在礦領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，負責(zé)組織本科職工參加搶險救災(zāi)工作。

5、組織職工學(xué)習(xí)技術(shù)，不斷提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增強職工自我保安意識。

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6、認真審查“一通三防”技術(shù)安全措施及各種圖紙、報表。

7、加強對職工的安全教育，認真組織職工學(xué)習(xí)安全方面應(yīng)知應(yīng)會知識，從源頭上杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

8、推廣使用“一通三防”方面的新技術(shù)、新工藝、先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十四）**主任擔(dān)任監(jiān)控中心主任工作，是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、負責(zé)本礦安全信息網(wǎng)絡(luò)的運行、維護、檢查和管理工作；

2、嚴格執(zhí)行各種職責(zé)和崗位責(zé)任制，制定工作要求、工作目標(biāo)、建立健全各項管理制度；

3、負責(zé)檢查本礦監(jiān)控室各項工作；

4、負責(zé)落實上級下達監(jiān)管處理決定書，及時回復(fù)；

5、負責(zé)管理本礦維檢員和監(jiān)控員的工作；

6、負責(zé)確保煤礦監(jiān)控室各項記錄的完整，準(zhǔn)確有效，并及時歸檔；

7、每天檢查各種記錄、故障記錄、交接班記錄、維修記錄、聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上傳情況，甲烷傳感器校驗情況等是否進行詳細記錄登記，并將檢查結(jié)果存檔備案；

8、負責(zé)提高煤礦監(jiān)控室人員工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

五、建立完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作機制

（一）建立安全監(jiān)管臺賬制度。健全所有監(jiān)管對象的基本信息、安全管理檔案局和隱患排查治理“五落實”臺賬。

（二）建立健全檢查督查制度。采取各種形式組織開展安全生產(chǎn)大檢查，隱患排查治理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照隱患排查報告制度處理，重大隱患要掛牌督辦，涉及停產(chǎn)停工停建的通知供電部門實施斷電或限電措施。

（三）建立信息管理報告制度。確定網(wǎng)格管理日常工作機構(gòu)和1名網(wǎng)格管理員、由安監(jiān)科張萬富兼任，及時掌握網(wǎng)格內(nèi)安全監(jiān)管動態(tài)，負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)安全隱患的匯總、分類、報告、移送、反饋、存檔等工作。

（四）把網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入安全目標(biāo)責(zé)任考核體系，對安全監(jiān)管履職情況進行考核，原則上每季度1次。

（五）建立網(wǎng)格化監(jiān)管問責(zé)任、約談制度。按照責(zé)、權(quán)、利對等統(tǒng)一原則，對按要求盡職盡責(zé)的部門和個人給予獎勵，重用，對監(jiān)管責(zé)任區(qū)域、對象、責(zé)任人、職責(zé)、任務(wù)、工作制度不落實的，現(xiàn)場管理混亂、存在重大隱患的要進行事前問責(zé)任、約談，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)進行責(zé)任追究。

六、實施步驟

（一）2014年1月，主要任務(wù)是建立組織機構(gòu)，結(jié)合實際制定網(wǎng)格

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化監(jiān)管工作方案、工作制度，明確各監(jiān)管人員職責(zé)和工作。

（二）2014年2月-2014年3月為組織落實階段。主要任務(wù)是對監(jiān)管對象進行普查摸底，制定《網(wǎng)格化安全監(jiān)督管區(qū)域圖和責(zé)任架構(gòu)圖》和《監(jiān)管工作流程圖》，做到責(zé)任區(qū)域明確，監(jiān)管對象明確，監(jiān)管責(zé)任明確。做到監(jiān)管目標(biāo)具體化，責(zé)任定量化，工作流程化。

（三）2014年4月-5月為檢查驗收階段。由我公司主要領(lǐng)導(dǎo)和驗收組及相關(guān)人員對網(wǎng)格化監(jiān)管落實情況進行組織驗收。

七、工作要求

1、實施網(wǎng)格化安全管理，是進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、切實抓好安全管理工作、完善管理機制和框架、建立“橫到邊、縱到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要措施，也是實現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全監(jiān)管長效機制的需要。公司相關(guān)業(yè)務(wù)科室、下屬監(jiān)管部門要充分認識，高度重視此項工作，嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際情況，創(chuàng)新工作措施，認真組織實施，確保工作措施到位，監(jiān)督工作取得實效。

2、強化獎懲，實現(xiàn)全面督導(dǎo)

根據(jù)各科室的匯報和監(jiān)督抽查情況，每季度對所轄隊組、班組安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法進行宣傳和弘揚；對安全管理的新問題新思路進行探討；對有關(guān)工作人員履行安全管理職責(zé)不到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

3、注重實效，確保工作到位

本礦要制定從企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人、分管負責(zé)人、部門

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負責(zé)人、區(qū)隊負責(zé)人到班組負責(zé)人的網(wǎng)格化監(jiān)管工作表，并于2月10日前上報安全科；安全科要及時采集各部門網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)，逐步建立健全本礦五級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

二0一四年一月三十日

第三篇：網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案.關(guān)于強化主體責(zé)任完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案

為全面強化國土資源管理工作，切實履行保護耕地責(zé)任，嚴厲打擊國土資源違法違規(guī)行為，結(jié)合實際制定本方案。

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。以強化土地監(jiān)管、嚴守土地紅線為目標(biāo)，以解決土地監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，形成“各級政府組織實施、國土部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局，為集中、集約合理利用土地提供有力保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責(zé)任主體，進一步明確各級各有關(guān)部門在土地監(jiān)管工作中的職責(zé)，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的三級網(wǎng)格化管理體系。推動土地監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自土地監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到土地監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)。

二、健全網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系

全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理，劃區(qū)分片，形XX縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”的土地監(jiān)管網(wǎng)格體系。

（一）網(wǎng)格劃分

一級網(wǎng)格。以縣行政區(qū)域為單元建立一級網(wǎng)格，責(zé)任主體為縣政府，一級網(wǎng)格長由縣政府主要負責(zé)人擔(dān)任。

二級網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為單元建立二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，二級網(wǎng)格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人擔(dān)任。二級網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)分片，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職（包片領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任片長，負責(zé)區(qū)域土地監(jiān)管任務(wù)。

三級網(wǎng)格。以村行政區(qū)域為單元建立三級網(wǎng)格，責(zé)任主體為村“兩委”干部，三級網(wǎng)格長由村“兩委”主要負責(zé)人擔(dān)任。三級網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)分片，村班子成員擔(dān)任片長，負責(zé)片內(nèi)土地監(jiān)管任務(wù)。

（二）網(wǎng)格內(nèi)容

1、實行“五定”。即。定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定區(qū)域、定獎懲。做到責(zé)任主體明確、網(wǎng)格邊界清晰、目標(biāo)任務(wù)具體。

2、建立責(zé)任制。各級網(wǎng)格（縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村）之間要層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施。橫向之間（部門）要建立聯(lián)動機制，認真履行監(jiān)管職責(zé)。各村作為基礎(chǔ)網(wǎng)格，村兩委干部履行土地耕地保護監(jiān)管和違法信息上報的職責(zé)。

一、

二、三級網(wǎng)格要確定重點監(jiān)管對象，采取差別化監(jiān)管措施；涉及重點區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化協(xié)同監(jiān)管。開展聯(lián)合執(zhí)法。強化網(wǎng)格運行，加大巡查、查處力度，及時向上級網(wǎng)格進行反饋。

（三）網(wǎng)格職責(zé)

1、一級網(wǎng)格。主要負責(zé)制定全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案；建立網(wǎng)格化土地監(jiān)管平臺；指導(dǎo)

二、三級網(wǎng)格的建立、運行；監(jiān)督、考核

二、三級網(wǎng)格責(zé)任主體的履職情況，建立全縣違法占地查處臺賬提出改正措施意見；對重點區(qū)域、造成惡劣影響或違法面積較大的違法行為，組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門聯(lián)合執(zhí)法，消除違法占地狀態(tài)。組織實施土地目標(biāo)保護責(zé)任制。

2、二級網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)土地保護工作負主體責(zé)任，落實好耕地保護目標(biāo)責(zé)任，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的建立和運行；負責(zé)實施土地監(jiān)管和巡查工作，并及時上報一級網(wǎng)格；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時拆除違法建筑，消除違法狀態(tài)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包村干部、國土所、村干部的失職、瀆職行為結(jié)合相關(guān)部門進行問責(zé)。

3、三級網(wǎng)格。村“兩委”履行對本村集體組織范圍內(nèi)的土地巡查、監(jiān)護、報告職責(zé)，各村“兩委”負責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地保護的第一道監(jiān)管防線和第一報告人，要切實加強監(jiān)管，并將責(zé)任落實到具體村干部。負責(zé)對轄區(qū)的各類土地利用行為進行巡查，對土地違法行為及時發(fā)現(xiàn)并制止，督促違法當(dāng)事人消除違法狀態(tài)，減少群眾損失，并及時上報二級網(wǎng)格；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門查處違法行為。

4、結(jié)合本地實際，逐級修訂完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作方案、監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，進一步明確各級政府、相關(guān)部門和單位在土地監(jiān)管中的工作職責(zé)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，健全完善組織、監(jiān)管、監(jiān)督、保障、獎懲“五大體系”。

5、充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地監(jiān)察網(wǎng)格，進行定期巡查。村級每天巡查一遍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查兩遍；每季度組織有針對性的專項檢查；年終進行全縣規(guī)模的清查，做到及時發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法行為。

6、“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級土地監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)各責(zé)任人及分包人員實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)人事變動或人員調(diào)整時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行進行補充調(diào)整，并及時匯總上報、修改完善。

（四）網(wǎng)格運行

1、巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員和土地監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)土地利用情況定期進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，及時向上級網(wǎng)格進行報告，定時填報本周土地巡查情況統(tǒng)計表上報上級網(wǎng)格。

2、查處。二級網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到土地違法行為的報告后，及時進行調(diào)查處理。對不屬于本級部門管轄的，要移交移送，并配合相關(guān)單位進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作，并將結(jié)果反饋移交移送單位。需要多部門聯(lián)合調(diào)查的，由一級網(wǎng)格的責(zé)任主體負責(zé)組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

3、反饋。對土地違法問題的查處結(jié)果要及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進行公開，并告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。

4、監(jiān)督。人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論等，對土地監(jiān)管工作情況進行及時監(jiān)督；上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的運行。

（五）網(wǎng)格監(jiān)督

1、人大政協(xié)監(jiān)督。充分利用人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，定期對土地法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，向政府及有部門提出意見和建議。

2、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障三級網(wǎng)格體系正常運行，對失職瀆職、未履行或不正確履行土地監(jiān)管責(zé)任的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

3、社會輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要面向社會聘請土地保護義務(wù)監(jiān)督員，充分發(fā)揮新聞媒體、土地監(jiān)管員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)格等宣傳土地保護法律法規(guī)，揭露和批評土地違法行為，促進增強公眾土地意識，鼓勵公眾參與土地保護，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、部門分工

（一）國土部門：

1、國土局：落實縣政府開展網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作安排；對

二、三級網(wǎng)格的建立及日常工作進行督導(dǎo)；依法對轄區(qū)內(nèi)土地利用情況進行監(jiān)督檢查；及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為并及時抄告相關(guān)部門，通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，履行共同監(jiān)管責(zé)任；強化土地違法案件和土地信訪的調(diào)查、核查、處理，定期向縣政府報告監(jiān)管情況。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所。接受上級國土部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)土地問題，制定轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管計劃，全面排查和參與處理各類土地問題；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展土地巡查工作，嚴防土地違法事件的發(fā)生；建立健全土地監(jiān)管檔案，對所有處理的土地問題組卷歸檔、登記匯總；定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門報告轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管情況；專項問題單獨匯報，突發(fā)及重要情況隨時報告。

（二）規(guī)劃部門。密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃對違法建筑進行認定，并出具規(guī)劃意見。對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理規(guī)劃許可證。

（三）住建部門。對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理施工許可證。

（四）公安部門。依法受理國土部門移送的涉嫌刑事犯罪的案件，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府組織的違法占地拆除行動中提供人員保障，維護現(xiàn)場秩序，對暴力抗法、以鬧取利的堅決予以打擊。

（五）供電部門。對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理用電手續(xù)；接到國土、住建、規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位查處違法占地通知后，配合執(zhí)法，對正在用電的非法建筑物實施斷電，拆除有關(guān)設(shè)備。

（六）財政部門。將網(wǎng)格運行年度各項費用列入年度預(yù)算并逐年加大資金投入，保障網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和正常運行，提升土地監(jiān)管能力和水平。對國土資源部門移送的《土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件行政處罰決定》和罰沒物資清單及時核實，并出具接收國土資源部門移交的罰沒物品（包括建筑物及其他設(shè)施）的回執(zhí)或證明。

（七）市場監(jiān)督部門。對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)登記手續(xù)。

（八）發(fā)改部門。配合國土部門對相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項目的立項情況進行檢查，對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

（九）農(nóng)業(yè)部門。嚴格審核辦理種植、養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，加強設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)和經(jīng)營行為的日常監(jiān)管。

（十）環(huán)保部門。對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理環(huán)評審批手續(xù)。

（十一）水利部門。依法查處非法采礦活動造成的水土流失行為，對河道范圍內(nèi)的挖土、采沙進行監(jiān)管。

（十二）金融部門。對未取得合法用地手續(xù)的項目，金融機構(gòu)不予發(fā)放貸款。

（十三）安監(jiān)部門。對沒有合法用地、采礦等手續(xù)的項目，不得辦理相關(guān)行政許可和登記手續(xù)，不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

（十四）紀(jì)檢監(jiān)察部門。負責(zé)對網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作的落實情況進行督導(dǎo)監(jiān)察，依法依規(guī)查處土地保護工作中的違法違紀(jì)行為，及時受理移送的需要追究黨政紀(jì)處分的案件。

（十五）檢察院。對網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系中發(fā)生的違法行為進行監(jiān)督，對涉嫌職務(wù)犯罪的相關(guān)人員依法查處；依法對公安機關(guān)和法院受理的土地案件處理情況進行監(jiān)督。

（十六）法院。及時受理國土部門申請強制執(zhí)行的案件，依法審理涉嫌國土資源違法犯罪案件，依法強制執(zhí)行各類違法占地行為。

四、違法行為處置流程

（一）發(fā)現(xiàn)違法線索環(huán)節(jié)

通過

二、三級網(wǎng)格土地監(jiān)管和巡查、群眾舉報、媒體反映、衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)、上級交辦等渠道，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為。

（二）執(zhí)法環(huán)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)違法用地行為后，向當(dāng)事人送達《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)事先告知書》、《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)決定書》、《限期拆除違法建設(shè)公告》、《限期拆除違法建設(shè)催告書》、《強制拆除違法建設(shè)決定書》。牽頭組織國土、公安、行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法實施強制拆除。拆除后，加大對違法用地現(xiàn)場的巡查力度，防止反彈。

對正在建設(shè)或使用中的棚頂建筑物，確屬拆除施工困難的，在送達法律文書的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、國土執(zhí)法人員采取每天巡查、斷電、斷水等措施阻止其繼續(xù)施工，遏制期繼續(xù)施工。

對拆除難度較大、易引起突發(fā)性事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告縣政府，經(jīng)縣政府研究后，制定拆除方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，進行徹底清除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委負責(zé)督促復(fù)耕或恢復(fù)土地原狀。

五、實施步驟

（一）建立健全網(wǎng)格化體系階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門結(jié)合實際、建立健全本單位土地監(jiān)管網(wǎng)格體系，制作本級工作方案，明確任務(wù)要求，建立工作制度和工作流程，并建檔造冊。

（二）網(wǎng)格化全面實施階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門嚴格按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系工作流程和工作任務(wù)，認真履行土地監(jiān)管職責(zé)，確保區(qū)域土地安全。

六保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長（網(wǎng)格長）由縣長擔(dān)任，副組長（網(wǎng)格長）由常務(wù)副縣長擔(dān)任，公安、法院、檢察院、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察、文廣新、市場監(jiān)管、安監(jiān)、供電公司等有關(guān)部門的主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作的具體組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查等工作，辦公室主任由國土資源局局長擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人擔(dān)任組長（網(wǎng)格長）。網(wǎng)格化管理成員單位要切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，增強責(zé)任意識、大局意識，認真履行職責(zé)，做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)保護耕地、打擊違法占地工作。

（二）健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立網(wǎng)格化管理制度，明確各級網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報告、查處的時限、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求，制定工作流程，明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化土地監(jiān)管中的職能，制定獎懲措施，保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。

建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開，聯(lián)席會議主要通報各級網(wǎng)格責(zé)任單位及相關(guān)部門工作情況，研判形勢，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題，研究制定措施，有效解決土地保護重點、難點、熱點問題，查處重大土地違法案件。

建立信息報告和信息公開制度。及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、各級網(wǎng)格的職能和責(zé)任人員，以及查處土地信訪問題和土地違法問題等情況。

（三）完善獎勵措施。將網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門年度工作目標(biāo)考核體系，根據(jù)考核結(jié)果嚴格實施獎懲，并與干部任免、評優(yōu)相掛鉤。對國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作成效顯著，對工作盡職盡責(zé)的，年終考核未發(fā)生違法占地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵*萬元，作為保護耕地、打擊違法占地工作經(jīng)費。村級考核、獎勵由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實際制定。

（四）嚴格責(zé)任追究。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)土地保護的主體責(zé)任，強化相關(guān)部門的工作責(zé)任。對發(fā)生違法占地面積較大或重大違法占地行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人視情況分別給于誡勉談話、通報批評、黨政紀(jì)處分、移送司法機關(guān)等處理。對村“兩委”以收取承包費、占地費、保證金及其他形式同意或默許違法占地，造成既成事實和集體財產(chǎn)流失的；擅自將集體農(nóng)用地出租、轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；帶頭違法或縱容違法占地的；因監(jiān)管不力，致使本村年度內(nèi)出現(xiàn)違法占地的，給予村“兩委”主要負責(zé)人黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對各成員單位履職不到位、發(fā)現(xiàn)不及時、處置不力、推諉扯皮、瞞報漏報造成后果的，實行一票否決，取消其年終評優(yōu)評先資格，并依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實施方案

為貫徹落實《XX省建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導(dǎo)意見（試行）》（閩環(huán)保辦"2015"17號），根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面推進城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（廈委辦"2012"50號）和《關(guān)于進一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見》（廈委辦發(fā)"2015"6號）要求，結(jié)合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，通過實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，及時掌握區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，有效預(yù)防和查處環(huán)境違法行為，從源頭上減少環(huán)境隱患，促進區(qū)域環(huán)境安全，有力推進生態(tài)文明示范區(qū)和“富美同安”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以村（居）委會為責(zé)任主體，建立“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

三、運行模式

（一）機構(gòu)設(shè)置四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格以村（居）委會為基礎(chǔ)，由村（居）委會具體履行，其中各村（居）委會負責(zé)行政管理，區(qū)環(huán)保分局與鎮(zhèn)（街）、場負責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。

（二）人員管理

1、人員配置。根據(jù)各村（居）委會的企業(yè)數(shù)量、人口、面積等因素，各村（居）均配置1名兼職環(huán)保網(wǎng)格員，由各鎮(zhèn)（街）、場聘請。人員基本條件為：45周歲以下，高中以上文化，有機動車駕駛證，熟悉環(huán)?；境ＷR，能熟練操作電腦和使用智能手機軟件。

2、人員經(jīng)費。財政供養(yǎng)人員不予補貼，非財政供養(yǎng)人員定額包干經(jīng)費每年6000元/人，相關(guān)費用經(jīng)區(qū)財政局核準(zhǔn)后撥付至各鎮(zhèn)（街）、場，由各鎮(zhèn)（街）、場財經(jīng)辦撥付村（居）統(tǒng)籌使用。

3、業(yè)務(wù)考核。人員上崗前各鎮(zhèn)（街）、場應(yīng)將其簡歷報至區(qū)環(huán)保分局匯總，由區(qū)環(huán)保分局組織崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)并考試合格后方可就職，否則由所在鎮(zhèn)（街）、場重新聘用合格人員到崗。每年由區(qū)環(huán)保分局及各鎮(zhèn)（街）、場根據(jù)其工作量、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況對其進行一次考核；考核通過者可留任，考核不通過者將辭退并由所在鎮(zhèn)（街）、場重新聘用人員，保證其工作能力和業(yè)務(wù)水平符合要求。

（三）工作制度

1、監(jiān)管“五定”機制。四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格的責(zé)任主體為村（居）委會。鎮(zhèn)（街）、場負責(zé)對四級網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管，細化巡查報告，明確調(diào)查處理、溝通反饋的具體要求和完成時限，并制作工作流程圖，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，考核評價客觀。

2、工作責(zé)任機制。上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施。上級網(wǎng)格可根據(jù)工作需要調(diào)整下級網(wǎng)格人員工作內(nèi)容。四級網(wǎng)格內(nèi)部人員應(yīng)加強協(xié)調(diào)，密切配合，建立聯(lián)動機制，認真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

3、信息公開制度。信息公開內(nèi)容包括網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況，查處環(huán)境信訪問題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。公開的媒體包括相關(guān)企業(yè)、鎮(zhèn)（街）、場或村（居）公告欄，網(wǎng)站、報刊、電視等。

（四）工作職責(zé)

1、負責(zé)配合鎮(zhèn)（街）、場實施轄區(qū)內(nèi)小型加工企業(yè)環(huán)保登記備案。

2、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾焚燒、揚塵污染的巡查和制止工作；負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境、流域、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)日常巡查，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

3、了解核實環(huán)保信訪投訴，實施拍照取證上報，參與環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件的調(diào)查和處理，制止違法排污行為。

4、配合上級網(wǎng)格開展轄區(qū)環(huán)境統(tǒng)計、污染源調(diào)查及其它環(huán)保專項普查工作，健全轄區(qū)環(huán)保資料檔案。協(xié)調(diào)網(wǎng)格間工作交流，完成上級網(wǎng)格交辦其他工作。

5、已建立城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格站的村（居）應(yīng)將環(huán)境保護工作納入網(wǎng)格站工作職責(zé)。

（五）信息化管理

1、依托現(xiàn)有的三級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺，建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開機制，建立鎮(zhèn)、村級污染源管理臺賬，利用網(wǎng)絡(luò)、智能手機拍照取證及時反映監(jiān)管信息，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享。

2、依托微信、qq群等電子交流平臺，建立微信工作群、qq工作群，及時進行信息交流。

3、推進環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)使用。根據(jù)全市要求推進“智慧環(huán)?！狈?wù)平臺系統(tǒng)的使用，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)實施污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。

四、監(jiān)督措施

（一）上級網(wǎng)格監(jiān)督

上級網(wǎng)格（三級網(wǎng)格）要督查下級網(wǎng)格（四級網(wǎng)格）日常運行情況，建立并落實績效考核評價制度，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督

發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、場紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障四級網(wǎng)格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

（三）公眾輿論監(jiān)督

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用電視、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，揭露和批評環(huán)境違法行為，增強公眾環(huán)境意識，鼓勵公眾監(jiān)督網(wǎng)格管理運行情況，參與環(huán)境保護。

（四）責(zé)任追究制度

嚴格排污者主體責(zé)任，四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格應(yīng)按時巡查，并及時上報違法排污單位，涉嫌環(huán)境犯罪的要及時協(xié)助掌握證據(jù)。對四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格中失職瀆職、未履行或不履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，不及時上報環(huán)境違法情況的人員，依法依紀(jì)實施問責(zé)，不能達到年度績效考核要求的將給予辭退。

第五篇：工商行政管理局xx分局“網(wǎng)格化”監(jiān)管實施意見工商行政管理局xx分局“網(wǎng)格化”監(jiān)管實施意見

為進一步統(tǒng)

一、規(guī)范市場主體的監(jiān)管機制，推進工商行政管理各項職能的整合，提高執(zhí)法效能，實現(xiàn)對市場主體的市場準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管，按照“依法行政、強化效能、屬地監(jiān)管、各司其職、責(zé)任到人”的原則，根據(jù)省、市工商局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。

一、網(wǎng)格的設(shè)立及原則

網(wǎng)格化監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點是夯實經(jīng)濟戶口基礎(chǔ)工作，通過對經(jīng)濟戶口分級分類管理，不斷提高信用監(jiān)管水平，并最終實現(xiàn)“問題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制”的目標(biāo)。

分局成立以局長為組長，分管局長和相關(guān)部門負責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，注冊監(jiān)管科設(shè)為辦公室，實行四級網(wǎng)格監(jiān)管。按照管轄區(qū)域?qū)⒎志郑ㄒ患壘W(wǎng)格）、工商所（二級網(wǎng)格）、中隊（三級網(wǎng)格）、隊員（網(wǎng)格責(zé)任人）分成四個不同層級的網(wǎng)格，層層對網(wǎng)格負責(zé)。

1.分局轄區(qū)為一級網(wǎng)格，職能部門為各業(yè)務(wù)科室，負責(zé)日常監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人；

2.各工商所為二級網(wǎng)格，所長為責(zé)任人；

3.工商所監(jiān)管中隊、內(nèi)務(wù)綜合組為三級網(wǎng)格，中隊長（組）為責(zé)任人；

4.隊（組）員為四級網(wǎng)格，隊（組）員為責(zé)任人；

所長根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)和個體工商戶的特點和數(shù)量，按照“區(qū)域界線劃分明確、工作總量基本平衡、干部配備人士相宜”的原則，以街道“社區(qū)”為基本單位劃分為中隊網(wǎng)格即：內(nèi)務(wù)綜合組：主要負責(zé)所里的經(jīng)濟戶口管理、書式經(jīng)濟戶口檔案管理、微機管理、內(nèi)勤財務(wù)、各項收費、個體登記發(fā)照、接待投訴等內(nèi)務(wù)性工作；監(jiān)管巡查中隊：主要負責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)企業(yè)和個體工商戶的年檢驗照、日常監(jiān)管、企業(yè)回訪、解決投訴、專項治理等工作；查辦案件中隊：查處各類違法違章案件，配合巡查組企業(yè)回訪、解決投訴、專項治理等工作。

中隊網(wǎng)格由中隊長根據(jù)實際情況劃分為若干責(zé)任區(qū)分配給監(jiān)管干部，每個責(zé)任區(qū)至少確定一名監(jiān)管干部，責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部互為補充。

各工商所要將網(wǎng)格的劃分情況，包括監(jiān)督干部姓名、責(zé)任區(qū)范圍、市場主體戶數(shù)等，在公告欄中公式，接受社會和群眾的監(jiān)督。

二、四級網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管干部職責(zé)

一級網(wǎng)格職責(zé)：綜合履行工商職能，對影響網(wǎng)格監(jiān)管的突出問題進行分析研究，確定階段監(jiān)管重點，組織有關(guān)單位或部門進行檢查清理，對工商所日常監(jiān)管工作的落實情況進行檢查督導(dǎo)，對二級網(wǎng)格反饋的難以解決的問題向有關(guān)部門或上級機關(guān)匯報。各職能部門職責(zé)是：

1.注冊監(jiān)管科。負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)各類市場主體（除個體工商戶）的登記工作；對二級網(wǎng)格內(nèi)的個體工商戶的登記及各類市場主體的年檢、驗照工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對二級網(wǎng)格內(nèi)的市場主體的各類專項檢查、定期檢查進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對無照經(jīng)營的專項取締工作進行組織、協(xié)調(diào)。組織江蘇工商電子政務(wù)（二期）－管理信息系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

2.經(jīng)檢大隊。負責(zé)對本轄區(qū)的不正當(dāng)競爭、非法傳銷、流通領(lǐng)域走私販私等違法違章行為及違反相關(guān)工商法規(guī)的重大復(fù)雜、社會影響較大案件的查處。負責(zé)處理全區(qū)和工商管理相關(guān)的突發(fā)事件，配合二級網(wǎng)格完成清理無照及專項檢查的指導(dǎo)工作。

3.法制（公平交易）科。負責(zé)對本局的法律文書進行合法性審核；承辦本機關(guān)行政復(fù)議、行政賠償案件和行政訴訟的應(yīng)訴代理工作以及配合相關(guān)職能部門的舉報、投訴、答復(fù)處理工作；組織本機關(guān)的行政處罰聽證工作；配合二級網(wǎng)格完成清理無照的工作；負責(zé)法規(guī)培訓(xùn)和法制宣傳工作。

4.合同商標(biāo)廣告科。負責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任合同、拍賣、經(jīng)紀(jì)人和動產(chǎn)抵押登記中應(yīng)由工商行政管理機關(guān)監(jiān)管的違法違章案件和查處責(zé)任商標(biāo)侵權(quán)、假冒案件以及涉及馳名商標(biāo)、特殊標(biāo)志、知識產(chǎn)權(quán)保護以及國家限制在商品上使用的特定標(biāo)志案件。負責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)各類廣告違法案件。配合二級網(wǎng)格完成清理無照及專項檢查的指導(dǎo)工作。

5.消保科。負責(zé)以食品安全監(jiān)管為重點，突出抓好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵害消費者權(quán)益的違法行為。以12315投訴舉報網(wǎng)絡(luò)為依托，為消費者權(quán)益爭議解決和市場監(jiān)管服務(wù)。配合二級網(wǎng)格完成清理無照及專項檢查的指導(dǎo)工作。

6.市場科。組織實施本轄區(qū)內(nèi)生活消費品、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場的專項整治；對各類市場的經(jīng)濟人、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行監(jiān)督管理，查處違法、違章行為。配合二級網(wǎng)格完成清理無照及專項檢查的指導(dǎo)工作。

7.消協(xié)。向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)，參與對商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查；受理和調(diào)解消費者投訴，支持受損害的消費者提起訴訟；做好宣傳消費知識，揭露批評損害消費者合法權(quán)益的行為。

8.辦公室。負責(zé)全局信息系統(tǒng)的硬件維護和人員培訓(xùn)。

二級網(wǎng)格職責(zé)：全面掌握各中隊網(wǎng)格日常監(jiān)管工作的基本情況，計劃、組織落實各項監(jiān)管任務(wù)，解決和反饋日常監(jiān)管中出現(xiàn)的突出問題，對三級網(wǎng)格日常工作進行督促，檢查和考核，組織、協(xié)調(diào)各網(wǎng)格內(nèi)市場主體違法行為的查處工作。三級網(wǎng)格職責(zé)：

按照《XX省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)分類監(jiān)管實施辦法》、《XX省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟戶口管理辦法》、《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》及企業(yè)登記管理警示制度、企業(yè)風(fēng)險預(yù)警制度、法定代表人登記管理警示制度、企業(yè)退出督查制度對轄區(qū)內(nèi)的市場主體制定相應(yīng)監(jiān)管。

1.內(nèi)資企業(yè)、個體工商戶違反登記事項的案件和市場主辦單位及市場內(nèi)個體工商戶違反工商法規(guī)的案件。

2.加強網(wǎng)格內(nèi)的無照經(jīng)營戶的清理、規(guī)范、取締整治工作。受理消費者申訴及查處侵害消費者權(quán)益的案件。

3.戶外廣告、印刷品廣告、店堂廣告及非重點媒介單位發(fā)布的違法廣告案件。

4.指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶申請商標(biāo)注冊，并對其使用商標(biāo)進行監(jiān)督管理。

5.監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟合同的訂立及履行，調(diào)解經(jīng)濟合同糾紛。

6.接受上級網(wǎng)格的業(yè)務(wù)指派，開展階段整治工作。協(xié)助、協(xié)同分局有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)辦理的案件。

7.信息統(tǒng)計管理工作包括。書式和機讀的登記檔案、監(jiān)管檔案、各類臺帳。

8.對本級網(wǎng)格不能獨立承擔(dān)、解決的問題在情況調(diào)查清楚后填寫《監(jiān)管難點反饋意見書》（附件1），向上級網(wǎng)格責(zé)任人匯報。

9.完成上級交辦的其他工作。四級網(wǎng)格職責(zé)。

1.會登記、會檢查、會辦案、會調(diào)解、會電腦

2.責(zé)任區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營主體做到底數(shù)清、情況明并建立臺帳；

3.受理責(zé)任區(qū)的個體工商戶登記、變更、注銷、驗照和企業(yè)年檢。

4.做好對新開企業(yè)的回訪工作；

5.依法查處銷售假冒偽劣商品、虛假廣告宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；

6.加強對責(zé)任區(qū)內(nèi)食品和13個涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)進行監(jiān)督管理；

7.按a、b、c、d類企業(yè)進行信用監(jiān)管；

8.依法取締無照經(jīng)營違法行為；

9.檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為按照權(quán)限規(guī)定進行立案查處；

10.受理消費者的投訴、申訴；

11.查實群眾的信訪和舉報；

12.發(fā)現(xiàn)重大、疑難和突發(fā)性事件，要立即報告所長；

13.及時準(zhǔn)確的錄入各類信息14.完成上級交辦的其他工作

三、網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)濟戶口的設(shè)立

網(wǎng)格內(nèi)的經(jīng)濟戶口由市場主體的登記注冊機關(guān)負責(zé)建立和數(shù)據(jù)維護。分局各職能部門、工商所在各自范圍內(nèi)，按照“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入，誰處理，誰錄入，誰設(shè)定，誰解除”的原則。

四、網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)濟戶口的建立范圍

已參加當(dāng)年度年檢、驗照的企業(yè)和個體工商戶以及未檢未吊企業(yè)和個體工商戶；當(dāng)年新開業(yè)、遷入的企業(yè)和個體工商戶；本區(qū)內(nèi)異地經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶；從事異地經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶；省局、市局注冊地點在轄區(qū)的企業(yè)；

無照經(jīng)營經(jīng)濟戶口的建立范圍，只限于有固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營。對于無照經(jīng)營行為應(yīng)予取締。因客觀原因暫時無法取締的，要納入經(jīng)濟戶口管理，加強引導(dǎo)和監(jiān)管，幫助其盡快變無照為有照。

五、網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)濟戶口的內(nèi)容

網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)濟戶口的內(nèi)容包括：機讀檔案和書式檔案兩個部分。書式經(jīng)濟戶口檔案的建立，包含下列內(nèi)容：

1.經(jīng)營主體的年檢報告書及年度財務(wù)報表等材料；

2.經(jīng)營范圍中涉及行政許可的許可證或批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

3.經(jīng)營主體獲得的“重合同守信用企業(yè)”證書復(fù)印件、商標(biāo)注冊證書、馳、著名商標(biāo)證書復(fù)印件以及其他獲得表彰的證書復(fù)印件；

4.該經(jīng)營主體做出的行政處罰決定書或復(fù)印件；

5.各種檢查記錄。

[nextpage]書式檔案由建立經(jīng)濟戶口的相關(guān)部門建立、保存。機讀檔案通過“經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)”建立的，包含下列內(nèi)容：

1.設(shè)立登記、變更登記、注銷登記信息；

2.前置許可、并聯(lián)審批信息；

3.新開企業(yè)回訪記錄、日常檢查記錄、專項治理檢查記錄等各類檢查信息；

4.商標(biāo)注冊、馳、著名商標(biāo)數(shù)據(jù)信息；

5.食品安全監(jiān)督信息；

6.行政處罰信息；

7.責(zé)令整改信息；

8.立案信息；

9.年檢、驗照信息；

10.各類信息；

11.分類分級監(jiān)管信息；

12.“網(wǎng)格化”責(zé)任區(qū)的劃分。

六、網(wǎng)格內(nèi)市場主體的監(jiān)管內(nèi)容與形式

網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人對市場主體監(jiān)管檢查的主要內(nèi)容是：

1.是否依法辦理工商登記注冊；

2.是否按照核準(zhǔn)的登記事項開展經(jīng)營；

3.具備國家登記管理法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營條件；

4.經(jīng)營行為是否符合國家有關(guān)商標(biāo)、廣告、合同、反不正當(dāng)競爭、消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

5.是否依法履行退出市場的清算義務(wù)，及時辦理注銷登記。對于網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任人對市場主體監(jiān)督檢查的主要形式：

綜合檢查。指對轄區(qū)內(nèi)的市場主題（不含當(dāng)年度新設(shè)立企業(yè)）按照信用分類監(jiān)管的要求有計劃實施的全面檢查。

具體內(nèi)容：

1、企業(yè)登記事項、登記條件的檢查；