《農(nóng)村土地承包法的相關(guān)知識(shí)》

?農(nóng)村土地承包法的相關(guān)知識(shí)?PAGE9-黑河鎮(zhèn)2024年村干部暨人調(diào)解員培訓(xùn)班講義〔2024年10月20日〕同志們：大家好！受鎮(zhèn)黨委、政府委托，今天有幸和大家共同學(xué)習(xí)??。我將主要以問(wèn)答的形式向大家進(jìn)行宣講。如果在宣講的過(guò)程中，大家有不理解的地方可以舉手提問(wèn)，我隨時(shí)作答。有興趣的可以在會(huì)后用U盤(pán)拷取這份講義。鑒于本人水平有限，在宣講過(guò)程中有不妥之處還請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家！1.中華人民共和國(guó)?農(nóng)村土地承包法?是什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施的？中華人民共和國(guó)?農(nóng)村土地承包法?是2024年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，并以第７３號(hào)主席令公布，從2024年3月1日起正式實(shí)施，它奠定了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的法律和制度等根底，有利于開(kāi)展農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、富裕農(nóng)民。2.?農(nóng)村土地承包法?的指導(dǎo)思想和立法宗旨是什么？穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。3.農(nóng)村土地所包含的范圍是哪些？農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有，依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。4.?農(nóng)村土地承包法?在維護(hù)婦女權(quán)益方面有哪些規(guī)定？該法第六條明確：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。第三十條明確：承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。5．農(nóng)村土地承包糾紛的解決途徑有哪些？雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府等協(xié)調(diào)解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。6.對(duì)承包耕地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整有哪些規(guī)定？?農(nóng)村土地承包法?第二十七條明確：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。但因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適地調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。7.哪些土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或承包給新增人口？①集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地;②通過(guò)依法開(kāi)墾等方式增加的土地;③承包方依法自愿交回的土地。8.外來(lái)人口如何辦理土地承包手續(xù)？外來(lái)人口承包土地，要具體情況具體對(duì)待。對(duì)實(shí)行家庭承包的農(nóng)村土地，承包方限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，其他集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人都不能作為承包方，只能通過(guò)依法流轉(zhuǎn)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)采取其他方式承包的“四荒〞等農(nóng)村土地，承包方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，但發(fā)包方發(fā)包給外來(lái)人口前，應(yīng)當(dāng)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)成員的同意。而在簽訂承包合同前，發(fā)包方還必須對(duì)外來(lái)承包人進(jìn)行資信調(diào)查，對(duì)其經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查，再簽訂承包合同。9.在什么情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在承包期內(nèi)，發(fā)包方原那么上不得隨意收回，調(diào)整承包方的承包地。只有在下述三種情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織才可以收回農(nóng)戶的承包地：一是承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)交回承包的耕地和草地。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回。二是承包期內(nèi)，承包方死亡絕戶的，承包方自然消亡，發(fā)包方可以收回。三是承包方提前半年向發(fā)包方提出書(shū)面報(bào)告，自愿放棄土地承包權(quán)，發(fā)包方可以收回。10.如何理解“增人不增地，減人不減地〞？1993年，中央提出了“增人不增地，減人不減地〞的政策。1997年，中央又做出了“在第一輪土地承包到期后，土地承包期再延長(zhǎng)三十年〞，并且實(shí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整〞。特別是2024年出臺(tái)的?農(nóng)村土地承包法?，把黨的這一政策用法律的形式固定下來(lái)，使黨的政策上升為國(guó)家法律?！霸鋈瞬辉龅?，減人不減地〞主要表達(dá)了如下幾個(gè)原那么：一是維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是土地承包要尊重多數(shù)農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原那么。正確處理國(guó)家、集體、農(nóng)民的利益關(guān)系。三是在穩(wěn)定承包關(guān)系的根底上，支持和保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。11.農(nóng)村土地歸誰(shuí)所有？誰(shuí)是發(fā)包方？我國(guó)的土地所有制有兩種根本形式，一種是全民所有制土地，即國(guó)家所有土地；一種是勞動(dòng)群眾集體所有制土地，即農(nóng)民集體所有土地。我國(guó)?憲法?規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外，屬于集體所有；宅基地、自留地、自留山，也屬于集體所有。?土地管理法?進(jìn)一步規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理〞。對(duì)農(nóng)村土地的發(fā)包，?農(nóng)村土地承包法?規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包〞。12、什么是農(nóng)業(yè)承包合同？農(nóng)業(yè)承包合同是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與承包者為落實(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系簽訂的書(shū)面協(xié)議。13.農(nóng)業(yè)承包合同的作用有哪些？一是落實(shí)、穩(wěn)固和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)。二是正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系和協(xié)調(diào)集體內(nèi)部各行業(yè)、各承包單位之間利益關(guān)系的契約。三是集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的重要手段。14.農(nóng)業(yè)承包合同的主要內(nèi)容有哪些？㈠承包工程名稱(chēng)及承包方式；發(fā)包方法定代表人和承包者或承包方法定代表人姓名、住所；㈡承包期限和起止日期；㈢承包工程的數(shù)量和質(zhì)量；㈣承包方和發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)；㈤承包費(fèi)的數(shù)額和支付方式；㈥違約責(zé)任；㈦解決爭(zhēng)議的方式；㈧承包終止后的財(cái)產(chǎn)移交清算事項(xiàng)；㈨雙方認(rèn)為必須明確的其他事項(xiàng)。15.農(nóng)村土地承包方的權(quán)利有哪些？?農(nóng)村土地承包法?明確：“承包方有以下權(quán)利：㈠依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；㈡承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；㈢法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利〞。16.農(nóng)村土地承包方的義務(wù)有哪些？?農(nóng)村土地承包法?明確：“承包方承當(dāng)以下義務(wù)：㈠維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；㈡依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；㈢法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)〞。17.怎樣解決承包耕地差異懸殊的矛盾？對(duì)于因婚嫁、出生或死亡、遷入或遷出等原因，農(nóng)戶之間承包耕地差異懸殊的，只能在發(fā)包方依法收回的承包地和預(yù)留的機(jī)動(dòng)地以及通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方法解決，各地應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)戶開(kāi)辟二、三產(chǎn)業(yè)渠道，解決就業(yè)和生活出路問(wèn)題，決不允許用重新調(diào)整承包土地的方法來(lái)解決人地矛盾。18.承包地被依法征占用的，應(yīng)怎樣確權(quán)？國(guó)家、集體依法占用農(nóng)戶承包耕地的，應(yīng)核減被征、占用的承包面積，按農(nóng)戶現(xiàn)有實(shí)際承包面積確權(quán)到戶。19.新開(kāi)墾的耕地怎樣承包到戶？國(guó)家、集體投資新開(kāi)墾的耕地，屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)成員或成員代表會(huì)議，承包給因各種原因未承包耕地或少承包耕地的農(nóng)戶，承包農(nóng)戶按原承包面積加新增承包面積確權(quán)，重新簽訂承包合同，換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。20.實(shí)行土地整理的村、組，怎樣確定農(nóng)戶承包面積？實(shí)行整理的承包地，一律按整理后的實(shí)際發(fā)包面積按原承包方案確權(quán)到戶。21.占用耕地建房，是否核減承包戶面積？經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)占用承包耕地建房的，要核減建房戶的承包面積，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的暫不核減，交由國(guó)土部門(mén)處分并補(bǔ)辦手續(xù)后，再核減該戶土地承包面積。22.長(zhǎng)期外出務(wù)工的承包戶，耕地由他人耕作，怎樣確權(quán)？?農(nóng)村土地承包法?規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包權(quán)〞。因此，外出務(wù)工的承包地，仍按原承包戶確權(quán)發(fā)證。23.原已交回承包地的農(nóng)戶，現(xiàn)在要求繼續(xù)承包，怎么辦？?農(nóng)村土地承包法?規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書(shū)面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)自愿交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地〞。也就是說(shuō)：原已出具書(shū)面申請(qǐng)不承包土地的農(nóng)戶，承包期內(nèi)不得再承包土地。當(dāng)時(shí)未出具書(shū)面申請(qǐng)，而現(xiàn)在又要求承包的，從集體機(jī)動(dòng)地、新開(kāi)墾地，收回死亡絕戶承包土地中允許其繼續(xù)承包土地，但不準(zhǔn)荒廢土地。24.庫(kù)區(qū)、湖邊甩畝的承包，是否納入家庭承包確實(shí)權(quán)范圍？庫(kù)區(qū)、湖邊甩畝，實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，不納入農(nóng)戶家庭承包確實(shí)權(quán)范圍，在此次換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的過(guò)程中暫不核發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。25.村、組公益事業(yè)占用的耕地是否核減？因修路、興修水利等公益事業(yè)占用農(nóng)戶承包地的，應(yīng)按占用面積核減該農(nóng)戶的承包面積，按實(shí)確權(quán)到戶。26.什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證？農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。2024年11月14日農(nóng)業(yè)部第33號(hào)部長(zhǎng)令公布的中華人民共和國(guó)?農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理方法?實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的承包方，由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。27.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證包括哪些內(nèi)容？①名稱(chēng)和編號(hào)；②發(fā)證機(jī)關(guān)及日期；③承包期限和起止日期；④承包土地名稱(chēng)、坐落、面積、用途；⑤農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變動(dòng)情況；⑥其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。28.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的頒發(fā)機(jī)關(guān)是誰(shuí)？?農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理方法?明確：“實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的承包方，由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作〞。29.為什么要換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證？?中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理方法?明確：“農(nóng)村土地承包權(quán)證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織印制，加蓋縣級(jí)以上地方人民政府印章。未加蓋縣級(jí)以上人民政府印章的，應(yīng)按本?方法?規(guī)定重新頒發(fā)。而我縣原頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)是在?農(nóng)村土地承包法?和?農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理方法?未公布之前頒發(fā)的，加蓋的是鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府印章，不符合法律、政策的要求，因此，必須換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。30.換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證應(yīng)堅(jiān)持哪六個(gè)不變？原定三十年的承包期不變；原承包合同起止日期不變；原實(shí)行“增人不增地、減人不減地〞根本政策不變；原定的〔按人平分的〕根本承包方式不變；原承包地塊名稱(chēng)、等級(jí)面積的折算方法不變；以村組為單位發(fā)包權(quán)限不變。31.土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到戶的原那么是什么？換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，要按照“五到戶〞〔承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、根本農(nóng)田標(biāo)注到戶〕，“四相符〞〔承包面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿相符〕的要求，以換發(fā)證書(shū)時(shí)農(nóng)戶實(shí)際面積、承包地塊不變?yōu)榛c(diǎn)，簽訂土地承包合同，換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。32.換發(fā)權(quán)證期間是否可以重新調(diào)整承包地？不能調(diào)整。?農(nóng)村土地承包法?第二十七條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地〞。要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于“耕地承包期為30年〞的規(guī)定，對(duì)二輪土地承包以后，有的村組仍然實(shí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整〞方式調(diào)整承包土地的，在本次換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證工作中，要以現(xiàn)有承包面積進(jìn)行登記確權(quán)，一律不得再作調(diào)整。33.已退田還林的承包地是否還要發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證？實(shí)行退田還林的承包地，國(guó)家已作了補(bǔ)償，發(fā)放了林權(quán)證的，應(yīng)核減農(nóng)戶的土地承包面積后，再按實(shí)際承包面積發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。34.已分戶的承包戶，怎樣確權(quán)發(fā)證？已在當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理了分立戶口登記的，可以按分戶的承包地塊和面積，分別確權(quán)到戶，按分立戶頭發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證。35.并村并組后，怎樣填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)權(quán)證？原承包農(nóng)戶的住址以及土地發(fā)包方大多發(fā)生了變化，為了確保經(jīng)營(yíng)權(quán)證的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，統(tǒng)一使用現(xiàn)在的組名，發(fā)包方也統(tǒng)一改為并村后的村民委員會(huì)。36.新的經(jīng)營(yíng)權(quán)證，農(nóng)戶承包時(shí)間如何填寫(xiě)？此次換證仍是第二輪承包期內(nèi)，農(nóng)戶承包土地的起止時(shí)間不會(huì)因換證而改變，仍按第二輪承包合同的起止時(shí)間填寫(xiě)。37.法定面積、實(shí)際面積和折算面積不相同時(shí)，經(jīng)營(yíng)權(quán)證填寫(xiě)哪個(gè)面積？農(nóng)戶的承包地一般有法定面積、實(shí)際面積和折算面積，因統(tǒng)計(jì)口徑不一致，使許多農(nóng)戶這三個(gè)面積也不盡相同。在換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證時(shí)，一般應(yīng)使用第二輪承包土地時(shí)的面積，即法定面積。如果因?qū)嶋H情況要使用其他面積，需經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。同一發(fā)包方必須使用一個(gè)面積。38.哪些情況需要變更經(jīng)營(yíng)權(quán)證？承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。39.辦理經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更應(yīng)提供哪些材料？㈠變更的書(shū)面請(qǐng)求；㈡已變更的農(nóng)村土地承包合同或其他證明材料；㈢農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證原件。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿上記載。40.什么情況下，應(yīng)收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證？㈠承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)村戶口的；㈡承包期內(nèi)，承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿放棄全部承包土地的；㈢承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的；㈣其他收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的情形。收回的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，應(yīng)退回原發(fā)證機(jī)關(guān)，加蓋“作廢〞章。承包方無(wú)正當(dāng)理由拒絕交回經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)該證，并予公告。41.什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)？土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證流轉(zhuǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)土地流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織使用。42.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的根本原那么是什么？?農(nóng)村土地承包法?第三十三條規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么：〔一〕、平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；〔二〕、不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；〔三〕、流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；〔四〕、受讓方必須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；〔五〕、在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先。同時(shí)還還規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。43.土地流轉(zhuǎn)的主要形式是什么？主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式。44.土地流轉(zhuǎn)期限有哪些規(guī)定？農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的時(shí)間不得超過(guò)土地承包的剩余期限。45.什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“轉(zhuǎn)包〞？在承包期內(nèi)，承包方將承包期內(nèi)的局部或全部土地使用權(quán)，以一定條件轉(zhuǎn)給第三方從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，原承包方與發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不變。46.什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“轉(zhuǎn)讓〞？在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意將局部或全部承包土地的使用權(quán)讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)讓后，原承包戶相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自然喪失，原與發(fā)包方確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自愿終結(jié)。轉(zhuǎn)讓出來(lái)的土地由新的承包方與發(fā)包方確立權(quán)利義務(wù)關(guān)系。47.什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“互換〞？在承包期內(nèi)，主要是承包方之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊的使用權(quán)。互換后，原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)有的仍由原承包者承當(dāng)，有的經(jīng)發(fā)包方同意后，隨互換而轉(zhuǎn)移。48.什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“入股〞？承包期內(nèi)，承包方將土地承包權(quán)量化為股權(quán)，農(nóng)民憑股權(quán)入股組成合作社或股份公司，合作社或股份公司對(duì)土地實(shí)行招標(biāo)承包，或租賃，或直接開(kāi)發(fā)，農(nóng)民按股份分紅。49.什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“租賃〞？在承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶將承包的局部或全部土地的使用權(quán)出租給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的他人經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。這種形式不改變承包方與發(fā)包方約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，承租人只向承包方交納土地租金。50.什么是“反租倒包〞？為什么要反對(duì)這種行為？反租倒包是指鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以一定條件把自己承包給成員農(nóng)戶的土地使用權(quán)贖買(mǎi)回來(lái)，再以土地入股經(jīng)營(yíng)或承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員大戶，或者出租給法人單位從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。反租倒包的受讓方一般是擬實(shí)行規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研推廣事業(yè)單位，也有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外資企業(yè)。反租倒包是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織介入農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的典型流轉(zhuǎn)形式，也是引起爭(zhēng)議和關(guān)注較多的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式。這種方式易于操作，便于鄉(xiāng)村集體統(tǒng)一管理。但不利之處：一是操作過(guò)程缺乏群眾監(jiān)督，沒(méi)有充分尊重承包農(nóng)戶的意愿；二是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的收益增加不多，集體倒包收益難以惠及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，其收支管理常流于形式；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織往往遷就受讓方意愿，對(duì)流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管不力，而導(dǎo)致耕地占用管理失控。因此，中央政策明令禁止在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中實(shí)行“反租倒包〞。非法占地與違法占地有何區(qū)別?所謂非法占地是指：占用土地沒(méi)有合法的批準(zhǔn)依據(jù)，或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地的行為，其行為屬于違法行為結(jié)果是違法占地。所謂違法占地是指：破壞耕地、拒不交出已經(jīng)使用到期的土地的違法行為。由此可見(jiàn)兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，是不同層面的兩個(gè)違法行為，非法占地的違法行為包括有批準(zhǔn)和沒(méi)有批準(zhǔn)的前提，同時(shí)還包括不需要批準(zhǔn)的違反法律規(guī)定的行為。而非法占地專(zhuān)指需要批準(zhǔn)的占地行為。一、屬于非法占地的包括：〔一〕未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地爭(zhēng)議案件；〔二〕農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅爭(zhēng)議案件；〔三〕超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地爭(zhēng)議案件；〔四〕依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還爭(zhēng)議案件；〔五〕依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地爭(zhēng)議案件；〔六〕臨時(shí)使用土地期滿，拒不歸還土地爭(zhēng)議案件；〔七〕不按照批準(zhǔn)的用途使用土地爭(zhēng)議案件；〔八〕不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍占用土地爭(zhēng)議案件；〔九〕在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正爭(zhēng)議案件；〔十〕在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物爭(zhēng)議案件；〔十一〕在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴(kuò)建爭(zhēng)議案件。二、違法占地的行為包括：〔一〕占用耕地建窯、建墳，破壞種植條件爭(zhēng)議案件；〔二〕擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件爭(zhēng)議案件；〔三〕非法占用根本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞根本農(nóng)田，毀壞種植條件爭(zhēng)議案件；〔四〕拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正爭(zhēng)議案件；〔五〕建設(shè)工程施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)占用耕地的土地使用者，自臨時(shí)用地期滿之日起1年以上未恢復(fù)種植條件爭(zhēng)議案件；〔六〕因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化爭(zhēng)議案件。因此，在實(shí)際工作中應(yīng)認(rèn)真研究，正確區(qū)分案件的性質(zhì)，才能正確實(shí)施法律下來(lái)，我給大家宣講下：農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)解程序1、向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；2、雙方當(dāng)事人出示舉證的材料和依據(jù)；3、工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料和取證；4、組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，制作書(shū)面調(diào)解書(shū)；或以偏蓋全，甚至拒不配合。怎么辦呢？我的體會(huì)是：遇到這種情況，首先要做到不急不躁，要善于利用當(dāng)事人的親戚、同學(xué)、朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)等各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，我們知道任何人都是有理智、有感情的，關(guān)鍵我們?nèi)绾稳ダ茫藗兂Ｓ羞@樣的經(jīng)驗(yàn)之談，感情抵觸時(shí)，一點(diǎn)“鹽巴〞也揉不進(jìn)去，感情好了，說(shuō)啥都行，這話雖不科學(xué)，但說(shuō)明一個(gè)道理，做好糾紛調(diào)解工作，必須奠定思想感情根底，感情融洽了，才能起到事半功倍的效果。三是適度運(yùn)用法律，營(yíng)造調(diào)處氣氛對(duì)宅基地糾紛，首先我們要進(jìn)行的是當(dāng)事人雙方宅基地合法性的審查，這既是我們進(jìn)行調(diào)解的根底也是保障調(diào)解成功的有力武器，在宅基地糾紛的調(diào)解過(guò)程中，適時(shí)、適度運(yùn)用法律的武器，能為我們營(yíng)造良好的調(diào)處氣氛。所謂調(diào)解，簡(jiǎn)單地說(shuō)，其實(shí)就是一個(gè)化解矛盾糾紛的過(guò)程。對(duì)于一宗宅基地糾紛來(lái)說(shuō)，調(diào)解的過(guò)程很少是一帆風(fēng)順的，我們會(huì)遇到各種各樣的困難和挫折，面對(duì)當(dāng)事人提出的許多不適當(dāng)要求和不切實(shí)際的愿望，調(diào)解既不能充當(dāng)和事佬，各打五十大板，又不能一味遷就和縱容那種自私自利極端個(gè)人主義思想的蔓延，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器，適時(shí)指出當(dāng)事人主觀意愿的不合理性或違法性以及將會(huì)造成的嚴(yán)重后果，促使其幡然醒悟，恢復(fù)理智，并引導(dǎo)其權(quán)衡利弊，拋棄夢(mèng)想，以正確的心態(tài)對(duì)待爭(zhēng)議的問(wèn)題。這里需要注意的是我們?cè)谡{(diào)解過(guò)程中利用法律的武器，務(wù)必要把握好時(shí)機(jī)、場(chǎng)合和度，防止矛盾激化，造成工作被動(dòng)。四是堅(jiān)持“四心〞原那么，贏得理解信任在宅基地糾紛的調(diào)解過(guò)程中，工作人員應(yīng)具備根本的思想素質(zhì)，要堅(jiān)持做到“四心〞，即：耐心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心。〞如果說(shuō)“四心〞原那么是水，那么理解和信任就是其澆灌出的鮮艷之花，其最終必然到達(dá)成功調(diào)解之果。首先是耐心。由于農(nóng)村宅基地糾紛的鋒利性、復(fù)雜性以及處理過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的矛盾對(duì)立性、多變性，我們常常要面對(duì)當(dāng)事人或者個(gè)別不明事理群眾的圍攻、羞辱、甚至是責(zé)罵，有的當(dāng)事人，當(dāng)面一套，背后一套，言而無(wú)信，反復(fù)無(wú)常，著實(shí)令人生氣。出現(xiàn)這種情況，就需要我們要有耐心，想法使發(fā)熱的頭腦冷靜下來(lái)，須知人的思想轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程，欲速那么不達(dá)，火上澆油，只能適得其反。其次是誠(chéng)心。調(diào)解的過(guò)程，又是彼此思想感情交流的過(guò)程，我們的態(tài)度客觀上能影響和決定當(dāng)事人的態(tài)度，能否使當(dāng)事人主動(dòng)配合工作，很大程度上取決于我們對(duì)待老百姓的真摯感情，俗話說(shuō)：“人心換人心，八兩換半斤〞、“心誠(chéng)那么靈〞，可見(jiàn)，誠(chéng)心能融化心靈的堅(jiān)冰，誠(chéng)心能換來(lái)真誠(chéng)和敬慕。再次是公心。公心者，公正正派焉，