對安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管工作體制的反思

對安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管工作體制的反思廣東大興礦難這個接連而來的教訓應(yīng)當是慘痛的，痛定思痛，我們該如何來熟悉我們現(xiàn)在的平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管體制，我們應(yīng)當如何來探討突破煤礦事故高發(fā)頻發(fā)的困局。在考慮礦難事故多發(fā)頻發(fā)的緣由時，我們不能只是強調(diào)歷史的欠帳，我們更要著眼于彌補欠帳，著眼于化解困局。實踐的證明或者說表明我們的平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管體制存在漏洞和弊端。我們已經(jīng)看到，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督局升格為平安生產(chǎn)監(jiān)督總局，之后的礦難事故并沒有明顯的下降多少，有的只是處理起礦難事故來更加的仔細準時而已。當然這樣做是好的，是對人民生命財產(chǎn)平安負責的態(tài)度和做法，不過這樣還是不夠的，我們需要的不僅是礦難的準時處理，我們更需要礦難的不發(fā)生。礦難的避開和杜絕，這是我們平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管的奮斗目標。我們看到，目前的平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管是上面樂觀，下面不樂觀或者說不夠樂觀，上面重視，下面不重視或者說不夠重視。在平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管方面的工作力度是不夠大的，重視程度還遠遠不夠。媒體的報道說：經(jīng)過初步調(diào)查，該礦是違法、違規(guī)、違章進行生產(chǎn)，在政府要求停產(chǎn)整頓期間還組織120多人下井挖煤，最終引發(fā)此次事故。梅州市委書記劉日知說:盡管是企業(yè)嚴峻違規(guī)造成的特大惡性透水事故，但是梅州市、興寧市、黃槐鎮(zhèn)三級黨委政府領(lǐng)導不力、監(jiān)督不力，負有不行推卸的責任。三違煤礦在監(jiān)督部門的眼皮子底下進行生產(chǎn)，三級政府部門賠禮，承認監(jiān)督不力，負有不行推卸的責任。這是不虛的。監(jiān)督不力該怎樣才力量起來？這是值得思索的問題，也是問題的關(guān)鍵所在。另外，責任完全歸結(jié)到企業(yè)非法生產(chǎn)，追求暴利，好像也不能完全說的過去。這是一個緣由但是不應(yīng)當是主要的緣由。據(jù)說這個企業(yè)的股東有一些是公務(wù)員，這種官商勾結(jié)的行為和現(xiàn)象，其實也是對監(jiān)督監(jiān)管的一種規(guī)避，使之失去了作用。監(jiān)管者與被監(jiān)管者沆瀣一氣，而且也是利益的同盟。這個現(xiàn)象已經(jīng)不是第一次暴露出來了，前時東北那個安監(jiān)局長的弟弟作礦長的煤礦發(fā)生的事故就是如此。反思平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管工作，我想起犯人船故事來。十八世紀七十年月，英國政府為輸送開發(fā)澳洲所需要的勞動力，打算由私人船主承包將犯人運往澳洲，但犯人途中死亡率很高，平均達２０％。為轉(zhuǎn)變這一狀況，政府使用了好多方法，一是對船主進行道德說教，讓船主良心發(fā)覺，二是派官員上船，隨船監(jiān)督等，結(jié)果都收效甚微。后來，英國政府制訂一個簡潔易行的制度：政府不再按上船時運輸?shù)淖锓溉藬?shù)付費，而是按下船時到達澳洲的人數(shù)付費。這項制度實施后，起到立竿見影的效果，運輸罪犯的死亡率下降到１％至１．５％。這種運輸罪犯付費制度的改革表明，靠制度管人，比靠勸說教育、靠人管人更長久、更有效。我想假如借鑒這個故事，從中得到一些啟發(fā)，我們也應(yīng)當轉(zhuǎn)變一下我們的平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管制度，從制度方面進行思索和探究完善。這樣我信任，我們在監(jiān)督管理制度方面前進或者說改進一小步，就可能是平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一大步。我們要總結(jié)這些年來平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的閱歷教訓，再進行大量的社會調(diào)查和討論，征求廣闊人民群眾的看法和專家的看法觀點，同時討論和借鑒國外的一些