職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

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職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)概況

一、標(biāo)準(zhǔn)的建立

世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn)：1996年英國(guó)頒布了bs8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，1996年美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件

1997年1）澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案

2）日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（jisha）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》

3）挪威船級(jí)社（dnv）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》

1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（bsi），挪威船級(jí)社（dnv）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)（ohsas）標(biāo)準(zhǔn)，即ohsas18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》、ohsas18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——ohsas18001實(shí)施指南》。

1999年10月中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了gb/t28000《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容跟ohsas18000基本相一致）

二、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化情況

●iso/tc176——87年發(fā)布iso9000標(biāo)準(zhǔn)

●iso/tc207——96年發(fā)布iso14000標(biāo)準(zhǔn)

●iso組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

▲1996年9月5日—6日召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，44個(gè)國(guó)家及iec、ilo、who等6個(gè)國(guó)際組織參加，未達(dá)成一致。

▲1997年1月又召開(kāi)了技術(shù)工作委員會(huì)（tmb）會(huì)議，會(huì)議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)和通過(guò)認(rèn)證。

三、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生

1、國(guó)際貿(mào)易的要求

世界各國(guó)均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家特別在意第三世界國(guó)家使用廉派的童工，惡勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。

2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要

3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問(wèn)題

四、國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀

一、工傷事故

1、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39099人

2、98年工礦企業(yè)工傷事故15，372人，死亡146，660人

二、職業(yè)病

全國(guó)50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬(wàn)人以上。至98年全國(guó)累積塵肺病患者達(dá)542041人（不能呼吸），累積死亡127147人。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量、新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量均居世界首位，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。

五、ohsas術(shù)語(yǔ)與定義

一、事故。造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

相應(yīng)法規(guī)：

1991年國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定》

1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》

衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》

二、危害。可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。

可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患，從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶。

按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類：

1）物理性

2）化學(xué)性

3）生物性

4）心理與主觀性

5）生理性

6）行為性

7）其他

三、危險(xiǎn)。持定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度。嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來(lái)多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。

四、危害辨識(shí)。識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。

即識(shí)別危險(xiǎn)源，辨識(shí)范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。

確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人。

五、事件。造成或可能造成事故的事件。

事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說(shuō)事件包括事故。對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過(guò)失”。事件包括未遂過(guò)失。

六、職業(yè)安全衛(wèi)生。影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù)。不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。作業(yè)場(chǎng)所一般說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。

七、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）。評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否存在可承受范圍的全過(guò)程。

是針對(duì)存在的危險(xiǎn)源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。

可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)重性：通過(guò)工程學(xué)的方法分析。是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的。

八、安全。免遭不可接受危險(xiǎn)的傷害。

經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害。

九、可接受的危險(xiǎn)。組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險(xiǎn)降低至可接受的程度。

《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)

體系結(jié)構(gòu)如下：

--職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范；

--職業(yè)健康安全管理體系指南。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了與gb/t24001-1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、gb/t19001-2000《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)間的相容性，以便于組織將職業(yè)健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

（a）建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；

（b）實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；

（c）使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；

（d）向外界證實(shí)這種符合性；

（e）尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證；

（g）自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。

本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

gb/t1900000-2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)（idtiso9000：2000）

3.術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1事故accident

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。

3.2審核audit

見(jiàn)gb/t1900000-2000中3.9.1的定義。

3.3持續(xù)改進(jìn)continualimprovement

為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程。注：該過(guò)程不必發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。

3.4危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentification

識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。

3.6事件incident

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

注。其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱。quot;near-miss"英文中，術(shù)語(yǔ)"incident"包含"near-miss"。

3.7相關(guān)方interestedparties

與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

3.8不符合non－conformance

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.9目標(biāo)objectives

組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。

3.10職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety

影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康與安全的條件和因素。

3.11職業(yè)健康安全管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem

總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。

3.12組織organization

見(jiàn)gb/t19000-2000中3.3.1的定義。

注。對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

3.13績(jī)效performance

基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量的結(jié)果。

注1?？?jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。

注2："績(jī)效"也可稱為"業(yè)績(jī)"

3.14風(fēng)險(xiǎn)risk

某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。

3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。

3.16安全safety

免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

3.17可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。

4.職業(yè)健康安全管理體系要素

4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)津康安全管理體系的要求。

職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。

4.2職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針如圖2所示。

組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。

方針應(yīng)該：

（a）適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

（b）包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；

（c）包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和組織其它要求的承諾；

（d）形成文件，實(shí)施并保持；

（e）傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

（f）可為相關(guān)方所獲??；

（g）定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。

4.3策劃

4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：

--常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；

--所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；

--工作場(chǎng)所的設(shè)施，（無(wú)論是由組織還是由外界所提供）。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。

組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

--依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

--規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過(guò)4.4.3和4.4.4中所規(guī)定的措施來(lái)消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；

--與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

--為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息；

--規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。

4.3.2法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲取適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。

組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

4.3.3目標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行目標(biāo)宜予以量化。

組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

--法規(guī)和其他要求；

--職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

--可選擇的技術(shù)方案；

--財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；

--相關(guān)方的意見(jiàn)。

目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.3.4職業(yè)健康安全管理方案

組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

方案應(yīng)包含形成文的：

（a）為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

（b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。

4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)

對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。

職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。

管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注。資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。

組織的管理者代表應(yīng)有明確的職責(zé)和權(quán)限，以便：

（a）確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；

（b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：

--符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；

--在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益；

--在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見(jiàn)4.4.7）方面的作用和職責(zé)；

--偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：

--職責(zé)、能力及文化程度；

--風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.3協(xié)商與溝通

組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。

組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

員工應(yīng)：

--參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

--參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；

--參與職業(yè)健康安全事務(wù)；

--了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見(jiàn)4.4.1）。

4.4.4文件

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?/p>

（a）描述管理體系核心要素及其相互作用；

（b）提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注。重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。

4.4.5文件和資料控制

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

（a）文件和資料易于查找；

（b）對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；

（c）凡對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

（d）及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；

（e）對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案性文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

4.4.6運(yùn)行控制

組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：

（a）對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；

（b）在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；

（c）對(duì)于組織所購(gòu)買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序要求通報(bào)供方和合同方；

（d）建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。

組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。

4.5檢查和糾正措施

4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視

組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：

--適合組織需要的定性和定量測(cè)量；

--對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；

--主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；

--被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件（包括4.6注中的"near-miss）和其它不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；

--足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測(cè)與測(cè)量結(jié)果，以便對(duì)以后的糾正措施和預(yù)防措施進(jìn)行分析。

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：

（a）處理和調(diào)查：

--事故；

--事件；

--不符合；

（b）采取措施減小由事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

（c）采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

（d）確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。

為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。

為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

組織應(yīng)實(shí)施蒼記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。

4.5.3記錄和記錄管理

組織應(yīng)建立和保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。

職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。

應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.5.4審核

組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：

（a）確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2）得到了正確實(shí)施和保持；

3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。

（b）評(píng)審以往審核的結(jié)果；

（c）向管理者提供審核結(jié)果的信息。

審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)行。

注。這里"無(wú)直接責(zé)任的人員"并不意味著必須來(lái)自組織外部。

4.6管理評(píng)審

組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。

管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。

關(guān)于開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知

國(guó)經(jīng)貿(mào)安全[1999]983號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各委管國(guó)家局：

為促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，預(yù)防和控制事故的發(fā)生，保障勞動(dòng)者安全與健康，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定在企業(yè)開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一管理，具體工作將逐步委托具有認(rèn)證資格的安全生產(chǎn)中介組織承擔(dān)。目前，在試點(diǎn)階段先委托國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心和中國(guó)石化集團(tuán)安全工程研究院（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。

二、各級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)應(yīng)積極參與企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作，指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

三、企業(yè)實(shí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，遵循自愿原則。如要認(rèn)證，應(yīng)以書(shū)面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括：企業(yè)一般情況簡(jiǎn)介、企業(yè)安全情況簡(jiǎn)介、企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行情況等。

四、凡申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）已建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并運(yùn)行達(dá)3個(gè)月以上的；

（三）在過(guò)去兩年中，每個(gè)年度的千人重傷率和千人死亡率低于同行業(yè)水平。

五、認(rèn)證機(jī)構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審核企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，頒發(fā)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書(shū)，并將審核報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)副本報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局和有關(guān)省級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)。

六、獲得認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)應(yīng)在每年1月份向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告其上一年度職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行情況及事故狀況。對(duì)不按規(guī)定實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及事故頻繁的企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)視情況收回其認(rèn)證證書(shū)。

七、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部管理制度，提高人員素質(zhì)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，確保認(rèn)證工作的質(zhì)量。同時(shí)，要認(rèn)真研究國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，為不斷完善我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)積極提供合理化建議。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

一九九九年十月十三日

第二篇：建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（大全）建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

不斷把安全生產(chǎn)管理引向更深層次

晉城煤業(yè)集團(tuán)郭愛(ài)堂

為了迎接加入世界貿(mào)易組織后企業(yè)面臨的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，把安全生產(chǎn)納入法制化、規(guī)范化的軌道，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)接軌，我們把“引深安全生產(chǎn)管理，努力探索長(zhǎng)治久安之路”作為新課題來(lái)研究和探討它，積極建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，把各項(xiàng)安全管理制度貫徹落實(shí)到井上井下安全生產(chǎn)全過(guò)程，達(dá)到了“持續(xù)改進(jìn)，預(yù)防為主”的目的。并建立了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，通過(guò)了中質(zhì)協(xié)質(zhì)保中心的審核認(rèn)證。2001年，晉城煤業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了雙零，即百萬(wàn)噸死亡率和千人死亡率為零，創(chuàng)造了建公司以來(lái)最好成績(jī)。

在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系過(guò)程中，我們的主要做法是：

1、抓培訓(xùn)，掌握建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系常識(shí)

要建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，首先要掌握體系知識(shí)，只有掌握了基本知識(shí)和技能，才能為建立體系打好基礎(chǔ)。為此，我們突出開(kāi)展了五個(gè)活動(dòng)：

一是開(kāi)展了培訓(xùn)活動(dòng)。集團(tuán)公司于8月14日—8月16日用三天時(shí)間舉辦職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)培訓(xùn)班，共有199名同志參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班聘請(qǐng)北京正訊中心的專家教授來(lái)講課，培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行了嚴(yán)格考試。為了建立內(nèi)審員隊(duì)伍，集團(tuán)公司于10月15日—10月20日對(duì)各單位推薦選送的130名職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)審員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，并進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。

二是開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng)。我們運(yùn)用各種宣傳媒體和形式，加大職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的宣傳力度。集團(tuán)公司各礦電視臺(tái)開(kāi)辦了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講座，公司報(bào)紙和各礦安全簡(jiǎn)報(bào)運(yùn)用一問(wèn)一答的形式，宣傳了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)。此外，各單位還運(yùn)用其它宣傳形式大張旗鼓地宣傳職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)。

三是開(kāi)展了競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排，各礦在10月份都開(kāi)展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)競(jìng)賽。競(jìng)賽分為初賽和決賽兩個(gè)階段。決賽共有6個(gè)隊(duì)參加，每個(gè)隊(duì)由三名同志組成，決賽設(shè)一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名，對(duì)于

一、

二、三等獎(jiǎng)分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

四是開(kāi)展了考試活動(dòng)。集團(tuán)公司組織機(jī)關(guān)副科長(zhǎng)以上一體化知識(shí)考試，共有550余名同志參加。集團(tuán)公司工會(huì)印編了6000份一體化知識(shí)考試卷，由直接從事體系工作的人員參加答卷。五是開(kāi)展了研討活動(dòng)。在研討活動(dòng)中，四礦和XX縣區(qū)中心共收集研討論文217篇。并從中評(píng)選出優(yōu)秀論文44篇報(bào)送安監(jiān)局。安監(jiān)局把優(yōu)秀論文匯編成冊(cè)，編印了500本晉城煤業(yè)集團(tuán)職業(yè)安全健康管理體系研討論文集，發(fā)到基層隊(duì)組，供職工學(xué)習(xí)宣傳。

2、抓基礎(chǔ)，開(kāi)展危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作

危險(xiǎn)源辨識(shí)是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關(guān)鍵要素，是危險(xiǎn)控制決策與危險(xiǎn)控制措施的選擇依據(jù)，是體系正常實(shí)施與運(yùn)行的重要保證。這個(gè)工作開(kāi)展的如何直接關(guān)系到整個(gè)體系的成敗。為此我們采取培訓(xùn)先行、典型引路、全面展開(kāi)、定性評(píng)價(jià)等方式，對(duì)全公司井下所有生產(chǎn)區(qū)（隊(duì)）、各礦地面生產(chǎn)單位進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作，四礦和XX縣區(qū)建設(shè)中心共有127個(gè)井下單位參加，總計(jì)辨識(shí)4820個(gè)危險(xiǎn)因素，經(jīng)集團(tuán)公司整理、歸類后，確認(rèn)為4316個(gè)危險(xiǎn)因素，其中重大危險(xiǎn)因素87項(xiàng)，不可容許因素7項(xiàng)，有20項(xiàng)重大和不可容許危險(xiǎn)因素納入到目標(biāo)管理方案中。

（1）、我們聘請(qǐng)山東兗州礦業(yè)集團(tuán)公司興隆莊礦的兩位老師于5月30日對(duì)四礦和XX縣區(qū)建設(shè)中心的井下區(qū)（隊(duì)）和各礦地面生產(chǎn)單位的近150名從事體系的專業(yè)人員進(jìn)行了危害（因素）

辨識(shí)專題培訓(xùn)。兩位老師就危害事件七個(gè)方面、三種狀態(tài)和三種時(shí)態(tài)進(jìn)行了詳細(xì)講解，并列舉了大量典型事例，使參加培訓(xùn)的人員對(duì)危害事件及危害（因素）的辨識(shí)有了具體的了解，并基本掌握了危害（因素）辨識(shí)方法和原則，從而為開(kāi)展此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

（2）、為了搞好危害（因素）辨識(shí)工作，我們采用“典型引路、全面展開(kāi)”的方法，首先在王臺(tái)鋪礦展開(kāi)“危害（因素）辨識(shí)及危險(xiǎn)評(píng)價(jià)”編寫(xiě)示范工作，北京正訊咨詢中心和山東兗州礦業(yè)集團(tuán)公司興隆莊礦的老師現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；在此基礎(chǔ)上，我們組織各礦有關(guān)人員到王臺(tái)鋪礦現(xiàn)場(chǎng)觀摩，參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)試點(diǎn)工作，為全公司開(kāi)展此項(xiàng)工作摸索了經(jīng)驗(yàn)。

（3）、根據(jù)各礦危害（因素）辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)匯總情況，集團(tuán)公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系專業(yè)組組織有關(guān)人員對(duì)各礦的危害（因素）辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了全面檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，我們進(jìn)行歸類匯總，編寫(xiě)出全公司“危害（因素）辨識(shí)主要項(xiàng)目”下發(fā)各礦，要求各單位再次開(kāi)展危險(xiǎn)（因素）辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。為了隨時(shí)掌握各礦工作進(jìn)度，6月上旬，我們到五個(gè)單位進(jìn)行督查、咨詢和指導(dǎo)，從而保證了整個(gè)辨識(shí)工作的順利開(kāi)展。

（4）、公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系專業(yè)組組織有關(guān)人員對(duì)各礦報(bào)送的危害（因素）辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)匯總表進(jìn)行了審核。之后，各礦根據(jù)最后的不可容許危險(xiǎn)和部分重大危害清單，制定了職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司制定了職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案，并報(bào)董事長(zhǎng)審核批準(zhǔn)。與此同時(shí)，我們把隱患排查工作與危害（因素）辨識(shí)工作相結(jié)合，進(jìn)一步引深了隱患排查工作。2001年，集團(tuán)公司所屬各礦共排查各類隱患30703條，其中a級(jí)10條、b級(jí)145條、c級(jí)30548條。在抓好危害（因素）辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的同時(shí)，我們又組織開(kāi)展了法律法規(guī)識(shí)別工作，經(jīng)過(guò)自上而下、自下而上的識(shí)別，全公司共識(shí)別職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)1621條，最后經(jīng)集團(tuán)公司整理，確認(rèn)為344條法律法規(guī)。為了搞好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)電子化管理，集團(tuán)公司從北京購(gòu)買了6套職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)光盤(pán)軟件，除集團(tuán)公司留存1套外，其余發(fā)到建立體系的五個(gè)單位。

3、抓策劃，組織編寫(xiě)管理手冊(cè)、程序文件和工作手冊(cè)

管理手冊(cè)、程序文件和工作手冊(cè)是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系正常實(shí)施與運(yùn)行的重要保證。為了搞好管理手冊(cè)和程序文件的編寫(xiě)工作，我們首先從四個(gè)方面進(jìn)行了策劃：

（1）生產(chǎn)系統(tǒng)策劃。我們都知道，礦井生產(chǎn)主要通過(guò)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、洗選加工六大系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素也主要集中在這些系統(tǒng)，為此，我們策劃編寫(xiě)了7個(gè)有關(guān)的運(yùn)行控制程序，控制作業(yè)活動(dòng)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)。這7個(gè)控制程序是：《采掘工程設(shè)計(jì)控制程序》、《安全技術(shù)措施管理程序》、《采掘過(guò)程控制程序》、《一通三防控制程序》、《機(jī)電設(shè)備控制程序》、《井下運(yùn)輸控制程序》、《煤炭產(chǎn)品洗選加工控制程序》。

（2）輔助環(huán)節(jié)策劃。煤炭開(kāi)采往往會(huì)遇到地質(zhì)構(gòu)造、過(guò)老空、防治水、巷道貫通等特殊環(huán)節(jié)，同時(shí)，為了消除礦井開(kāi)采對(duì)地面村莊、公路等設(shè)施的影響及相鄰工作面的保安煤柱留設(shè)，我們策劃編寫(xiě)7個(gè)有關(guān)的運(yùn)行控制程序，控制這些特殊環(huán)節(jié)。這7個(gè)程序是：《礦井地質(zhì)測(cè)量控制程序》、《高空作業(yè)管理程序》、《材料采購(gòu)控制程序》、《設(shè)備、配件采購(gòu)控制程序》、《爆破器材管理程序》、《化學(xué)危險(xiǎn)品管理程序》、《勞動(dòng)保護(hù)用品管理程序》。

（3）緊急情況策劃。煤礦生產(chǎn)存在著水、火、瓦斯、頂板、煤塵五大自然災(zāi)害，稍有不慎，都有可能造成人身傷亡事故的發(fā)生。就目前煤礦而言，要想杜絕死亡事故是很困難的。煤礦是特殊行業(yè)，每當(dāng)發(fā)生死亡事故都要進(jìn)行搶救和處理，基于此，我們策劃編寫(xiě)了4個(gè)控制程序，來(lái)保障發(fā)生緊急情況后急救處理。即：《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》、《礦山救護(hù)管理程序》、《消防管理控制程序》、《工傷、職業(yè)病管理程序》。

（4）其它策劃。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，我們還策劃編寫(xiě)了其它控制程序，即：《女職工保護(hù)管理程序》、《相關(guān)方管理程序》。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)集團(tuán)公司的總體安排，從6月初開(kāi)始，我們抽調(diào)專業(yè)人員，采取分工負(fù)責(zé)，集體審核，分口把關(guān)的方式，編制職業(yè)安全衛(wèi)生管

理體系管理手冊(cè)、程序文件。在咨詢老師的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾易其稿，反復(fù)修改，集體審核，最后形成了管理手冊(cè)和程序文件，并編印成冊(cè)下發(fā)各有關(guān)單位和部門(mén)，征求意見(jiàn)。根據(jù)各單位、各部門(mén)提出的意見(jiàn)，我們對(duì)管理手冊(cè)和程序文件進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，并形成了最后定稿，印發(fā)各單位。各礦根據(jù)集團(tuán)公司的管理手冊(cè)和程序文件，從本礦的實(shí)際情況，編寫(xiě)了工作手冊(cè)，形成了與之配套的文件化管理體系。

4、抓內(nèi)審，搞好體系運(yùn)行工作

開(kāi)展內(nèi)審是體系運(yùn)行必須開(kāi)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要搞好內(nèi)審，首先要建立內(nèi)審員隊(duì)伍。通過(guò)集團(tuán)公司舉辦的內(nèi)審員培訓(xùn)班，我們擇優(yōu)錄取130名為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)審員，組建了內(nèi)審員隊(duì)伍。

為了驗(yàn)證體系運(yùn)行的實(shí)際效果，為審核和管理評(píng)審提供、積累事實(shí)依據(jù)，我們按試運(yùn)行的要求，對(duì)四礦及XX縣區(qū)中心先后四次進(jìn)行了內(nèi)審。自9月10日體系運(yùn)行以來(lái)，各單位在10月上旬組織了自查，在此基礎(chǔ)上，由企管處牽頭，安監(jiān)局參與，于10月22日—26日對(duì)集團(tuán)公司四礦、XX縣區(qū)中心和公司機(jī)關(guān)進(jìn)行了一體化第一次內(nèi)審。在第一內(nèi)審中，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系共發(fā)現(xiàn)不符合59項(xiàng)，其中2項(xiàng)嚴(yán)重不符合（其內(nèi)容是：①、救護(hù)隊(duì)不知道迎檢，②、工會(huì)正職未參加也不知如何辦）。其它不符合項(xiàng)主要?dú)w納為4個(gè)方面，即：①、法律法規(guī)清單未建立；②、機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確；③、文件資料收集不夠；④、運(yùn)行控制中各項(xiàng)記錄不全。11月19日—25日集團(tuán)公司進(jìn)行了一體化第二次內(nèi)審。在第二次內(nèi)審中，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系共發(fā)現(xiàn)不符合35項(xiàng)，沒(méi)有嚴(yán)重不符合。各單位發(fā)現(xiàn)的不符合主要?dú)w納為3個(gè)方面：①、目標(biāo)完成監(jiān)測(cè)記錄不全；②、文件資料收集整理不規(guī)范；③、運(yùn)行控制中各項(xiàng)記錄整理不夠全面。11月7—9日，安監(jiān)局組織人員對(duì)四礦和XX縣區(qū)中心進(jìn)行了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)工作專項(xiàng)檢查。這次檢查五個(gè)單位覆蓋的167個(gè)科、區(qū)（隊(duì)）。共發(fā)現(xiàn)不符合184項(xiàng)，其中嚴(yán)重不符合39項(xiàng)。184個(gè)不符合項(xiàng)主要?dú)w納為5個(gè)方面：①、無(wú)崗位責(zé)任制；②、無(wú)危害因素評(píng)價(jià)表；③、方針目標(biāo)未展開(kāi)；④、無(wú)法律法規(guī)清單；⑤、無(wú)危險(xiǎn)因素清單。

在此基礎(chǔ)上，全公司通過(guò)了第一階段外審。在第一階段外審中，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系存在43個(gè)問(wèn)題，其共性問(wèn)題表現(xiàn)在7個(gè)方面，即：

①、部分處室未將職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職能文件化、職責(zé)不夠明確；

②、礦辦小煤礦的關(guān)閉情況未能滿足上級(jí)要求；及周圍小煤礦開(kāi)采對(duì)大礦的影響程度；③、噪聲污染控制程序沒(méi)有明確管理部門(mén)的職責(zé)；

④、公司辦公室未對(duì)小車隊(duì)危害因素進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)。

⑤、鳳凰山礦制定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)有些不妥，待推敲；

⑥、成莊礦屬高瓦斯礦井，且連續(xù)二次發(fā)生瓦斯燃燒，應(yīng)高度重視；

⑦、集團(tuán)公司運(yùn)輸事故應(yīng)加強(qiáng)管理。

針對(duì)43個(gè)問(wèn)題，我們于12月4日下午召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行了研究分析，要求各礦舉一反三，落實(shí)責(zé)任，對(duì)第一階段外審中發(fā)現(xiàn)的43個(gè)問(wèn)題，會(huì)議進(jìn)行了明確分工，并把責(zé)任落實(shí)到單位和部門(mén)，要求所有單位和處室在12月9日前把問(wèn)題整改完畢，并把整改情況報(bào)送安監(jiān)局。會(huì)議對(duì)外審專家提出的4個(gè)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，進(jìn)行了專題研究討論，并達(dá)成了共識(shí)。這4個(gè)問(wèn)題是：①、礦辦小煤礦的關(guān)閉情況及周圍小煤礦開(kāi)采對(duì)大礦的影響程度；②、成莊礦屬高瓦斯礦井應(yīng)引起我們高度重視；③、幾年來(lái)，礦井運(yùn)輸事故較多，我們應(yīng)加強(qiáng)管理；④、認(rèn)證范圍有待推敲。

5、抓配套，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)一

在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系過(guò)程中，我們努力做到了五個(gè)統(tǒng)一：

（1）危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與事故超前防范、隱患排查相統(tǒng)一。無(wú)論是危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，還是隱患排查工作，目的都一樣，立足于超前防范。在體系運(yùn)行中，我們把這兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合，井上與井下相結(jié)合，安檢科與其它職能科室相結(jié)合。

危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查相結(jié)合。

（2）職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)管理方案與安技措工程管理相統(tǒng)一。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系最基礎(chǔ)的工作是危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制訂職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)管理方案。2001年職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)管理方案共安排36大項(xiàng)206小項(xiàng)工程，投入資金1210.32萬(wàn)元已全部完成。

（3）體系運(yùn)行控制與日常安全生產(chǎn)管理相統(tǒng)一。如果把職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系比作一個(gè)框，那么日常安全管理都能往里裝。我們的管理手冊(cè)、程序文件和工作手冊(cè)都是用來(lái)指導(dǎo)安全工作的，都是用來(lái)為安全管理服務(wù)的。通過(guò)三個(gè)月的體系運(yùn)行，各礦基本上能夠做到把體系運(yùn)用與日常安全管理相結(jié)合，使體系運(yùn)行和日常管理相輔相成，合二為一，促進(jìn)安全管理向文件化、程序化、法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。

（4）體系審核與月度、季度安全檢查考核相統(tǒng)一。從去年10月起，集團(tuán)公司組織的各類安全檢查、考核和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查、內(nèi)審，采用了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦法，統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一口徑，把程序文件所要求的各項(xiàng)內(nèi)容全部納入到檢查標(biāo)準(zhǔn)中，做到了月度、季度檢查標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

（5）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行與安監(jiān)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)管理軟件應(yīng)用相統(tǒng)一。目前，集團(tuán)公司安監(jiān)系統(tǒng)安全管理計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)正在實(shí)施中，在軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們初步將軟件名稱定為《晉城煤業(yè)集團(tuán)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系信息系統(tǒng)》，使兩者融為一體，并使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

盡管我們已經(jīng)建立了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并且通過(guò)了審核發(fā)證。但由于試運(yùn)行時(shí)間短，還存在這樣或那樣的不足，這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)。2001年底，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，同時(shí)廢止了1999年發(fā)布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《審核規(guī)范》的實(shí)施，給我們的工作提出了更高要求。我們要在原來(lái)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)上，建立完善職業(yè)安全健康管理體系，使我們的體系與新標(biāo)準(zhǔn)接軌，使我們的體系更適合煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，通過(guò)完善職業(yè)安全健康管理體系，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

第三篇：機(jī)械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)

一、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)參照《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)機(jī)械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提出了基本要求，目的是使機(jī)械工業(yè)組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，控制職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于有以下愿望的機(jī)械工業(yè)組織：

1、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有效地控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受危險(xiǎn)及危害的因素；

2、實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；

3、保證遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針；

4、向社會(huì)表明職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則；

5、謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)；

6、進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。

標(biāo)準(zhǔn)中提出的要求，旨在幫助機(jī)械工業(yè)組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，其適用程度取決于機(jī)械工業(yè)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)、危險(xiǎn)性、復(fù)雜性。

二、術(shù)語(yǔ)和定義

1、事故accident

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

2、審核audit

判定活動(dòng)和結(jié)果是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程。

3、持續(xù)改進(jìn)continualimprovement

根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生的方針，不斷改進(jìn)工作，提高職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。

4、危害hazard

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞。

第四篇：職業(yè)健康安全管理體系湖南路橋建設(shè)集團(tuán)道路九公司吉茶c1合同段

職業(yè)健康安全管理體系

一、職業(yè)健康安全管理的方針和目標(biāo)

1、方針：安全第一，預(yù)防為主，遵章守紀(jì)，持續(xù)改進(jìn)

2、目標(biāo)。持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效和事故預(yù)防，保護(hù)員工健康安全，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)的職業(yè)健康安全法律法規(guī)，采取積極有效的措施，將職業(yè)健康安全事故降到最低。

二、職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：胡畏

副組長(zhǎng)：夏建滿譚建華

組員：戴建立

陳武

張其帆周金生

孫獻(xiàn)林李友李宇

唐永輝

三、職業(yè)健康安全管理的崗位職責(zé)：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求。

2、根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，制定職業(yè)健康安全的管理方針和目標(biāo)。

3、建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)健康安全管理體系。

4、向最高管理層報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系的績(jī)效。

5、積極配合相關(guān)部門(mén)，搞好作業(yè)場(chǎng)所的危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策。

6、推動(dòng)預(yù)防措施，做好持續(xù)改進(jìn)工作，杜絕嚴(yán)重的職業(yè)健康安全事故。

四、主要的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。

1湖南路橋建設(shè)集團(tuán)道路九公司吉茶c1合同段

1、粉塵

1.1拌和場(chǎng)的水泥揚(yáng)塵，安裝好順塵設(shè)備，使揚(yáng)塵得到有效的控制。

1.2路基施工

1.2.1爆破。爆破打孔時(shí)，必須戴好安全帽和防塵口罩，避免粉塵進(jìn)入呼吸系統(tǒng)。

1.2.2、路基填筑。施工便道，及主線工程，在高溫少雨時(shí)施工，會(huì)產(chǎn)生很大的揚(yáng)塵，要堅(jiān)持灑水除塵，確保施工人員的工作環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。

2、噪聲2.1機(jī)械作業(yè)：

2.1.1土方機(jī)械的操作手，在操作機(jī)械設(shè)備時(shí)，大部分機(jī)械產(chǎn)生的噪聲震耳欲聾，必須配備耳塞等勞動(dòng)保護(hù)用品。

2.1.2、在機(jī)械化施工的同時(shí)，產(chǎn)生的噪聲，嚴(yán)重影響他人的工作和生活，因此，在施工時(shí)，必須避開(kāi)上課，睡覺(jué)等時(shí)段，以免擾民。

3、深井、高空作業(yè)

3.1、挖孔樁，及結(jié)構(gòu)物的基坑開(kāi)挖，都為深井作業(yè)，在作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，當(dāng)心坍塌，滑坡及缺氧所帶來(lái)的健康危害。

3.2、高空作業(yè)：高出地2米的地主作業(yè)為高空作業(yè)，必須系安全帶，戴安全帽，特別是高墩作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格禁止雙層作業(yè)，當(dāng)心

2湖南路橋建設(shè)集團(tuán)道路九公司吉茶c1合同段

高空墜落和物體打擊。

4、高溫作業(yè)

4.1、公路施工，系野外作業(yè)，在高溫季節(jié)的施工，要根據(jù)氣候條件，采取防暑降溫措施，預(yù)防中暑；萬(wàn)一有人中暑，要及時(shí)采取救治措施，發(fā)放必備藥品，嚴(yán)重的送醫(yī)院治療。

4.2、焊工、鍋爐工經(jīng)常性在高溫區(qū)內(nèi)作業(yè)，必須配備相關(guān)的勞護(hù)用品，如手套，帽子等。

5、臨時(shí)用電，在安全生產(chǎn)的日常巡查中，要經(jīng)常性的檢查下屬各施工隊(duì)的用電安全，遵守質(zhì)證上崗，禁止非電專業(yè)人員私拉亂接電線，按照“一機(jī)”“一箱”“一閘”的原則，裝好漏電保護(hù)裝置，避免觸電等電力傷人事故。

6、交通安全。組織汽車駕駛員和機(jī)械操作手，學(xué)習(xí)《道路交通安全法》，遵守交通規(guī)則和各種規(guī)章制度，禮讓之先，注意安全。

7、中毒

7.1、食物中毒。食堂管理人員要嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，腐爛變質(zhì)的食品絕對(duì)不能進(jìn)入食堂，做好防蠅滅鼠工作，確保做作業(yè)人員的飲食安全，杜絕食物中毒。

7.

2、作業(yè)中毒：

7.2.1、從事試驗(yàn)的工作人員，避免不了同化學(xué)危險(xiǎn)品打交道，因此，必須嚴(yán)守操作規(guī)程。

7.2.2、樁基施工時(shí)，達(dá)到一定深度的挖孔樁，是否出現(xiàn)有毒氣體，特別是隧道施工，是否會(huì)產(chǎn)生瓦斯等有毒氣體，必要時(shí)，要

3湖南路橋建設(shè)集團(tuán)道路九公司吉茶c1合同段

請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢測(cè)，平常，要經(jīng)常性的進(jìn)行一般檢測(cè)。如：放小動(dòng)物。

8、特殊產(chǎn)品。民爆物品，油料等屬特殊產(chǎn)品，一不小心發(fā)生事故，就會(huì)嚴(yán)重影響人身健康和公私財(cái)物，因此，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，認(rèn)真做好“采”“管”“用”的工作，避免事故的發(fā)生。

第五篇：ohsas18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范ohsas18001ohsas18001

ohsas18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

規(guī)范

occupationalhealthandsafetymanagementsystem-criterion

自1999-1-1起執(zhí)行

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管體系的要求，使組織能控制其職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)其職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效，標(biāo)準(zhǔn)并未提出具體的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效水準(zhǔn)，也不對(duì)管理體系的設(shè)計(jì)提出詳細(xì)的規(guī)范。

標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織：

（1）建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以消除或降低員工風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)方可能遇到的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

（2）實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；

（3）使自己確信符合所聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；

（4）向外界展示這種符合性；

（5）謀求外部組織對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證和注冊(cè)；

（6）對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。

本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。其適用的程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、運(yùn)行的復(fù)雜性。

本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生，而不適用于產(chǎn)品的服務(wù)安全。

2參考文獻(xiàn)

略。

3術(shù)語(yǔ)及定義

3.1事故accident

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

3.2審核audit

判定組織的活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)（見(jiàn)3.9）的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過(guò)程。

注。這里“獨(dú)立的”并不必定意味著組織的外部。

3.3持續(xù)改進(jìn)continualimprovement

強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系過(guò)程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。

注。該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。

3.4危險(xiǎn)源hazard

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。

3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentification

確認(rèn)危險(xiǎn)源（見(jiàn)3.4）的存在并確定其特性的過(guò)程。

3.6事件incident

造成或可能造成事故的事件。

注。無(wú)職業(yè)病、傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失產(chǎn)生的事件也被稱之為“未遂過(guò)失”，本術(shù)語(yǔ)“事件”包括“未遂過(guò)失”。

3.7相關(guān)方interestedparties

關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

3.8不符合non-conformance

任何與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章、管理體系績(jī)效等的偏差，由此能夠直接或間接造成人員傷亡或職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、對(duì)作業(yè)環(huán)境的破壞或它們的組合。

3.9目標(biāo)objectives

一個(gè)組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的目的。

注。目標(biāo)如可行應(yīng)予以量化。

3.10職業(yè)安全衛(wèi)生occupationalhealthandsafety

影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、訪問(wèn)者和其他人員的安全健康的條件和因素。

3.11職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem

組織全部管理體系中專門(mén)管理與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)枰慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程的資源。

3.12組織organization

具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位或社團(tuán)，或是上述單位的部分組合，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公有或私營(yíng)。

注。對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把每一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

3.13績(jī)效performance

一個(gè)組織基于其職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的指標(biāo)，控制其有關(guān)的安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)所取得的可測(cè)量的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的成效，

注。績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)的結(jié)果的測(cè)量。

3.14風(fēng)險(xiǎn)risk

特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的組合。

3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment

評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。

3.16安全safety

免遭不可接受風(fēng)險(xiǎn)的傷害[iso/iec指南2]。

3.17可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk

組織根據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，已降低到可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

4職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素

4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。條款4敘述對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求。

圖1成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理要素

4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針

圖2職業(yè)安全衛(wèi)生方針

組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的承諾。

方針應(yīng)該：

（1）符合組織職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、規(guī)模；

（2）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；

（3）包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法律和組織制定的其它要求的承諾；

（4）形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；

（5）傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)；

（6）可為相關(guān)方所獲取；

（7）定期進(jìn)行評(píng)審，確保其適宜性。

4.3策劃

圖3策劃

4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及實(shí)施必要控制的措施，這些應(yīng)包括：

——常規(guī)或非常規(guī)的活動(dòng)；

——所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)（包括分合同承包商和訪問(wèn)者）；

——作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)備，無(wú)論其是否由組織或外界提供。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，對(duì)這些評(píng)價(jià)的結(jié)果及控制效果進(jìn)行考慮，組織應(yīng)形成文件，并保持這類信息是最新的。

組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該：

——依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)限加以界定，以確保該方法是預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的；

——提供由4.3.3和4.3.4所規(guī)定的措施加以消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)；

——與運(yùn)行經(jīng)歷和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相一致；

——為確定設(shè)備需求、辨識(shí)培訓(xùn)需求和（或）進(jìn)行運(yùn)行控制提供依據(jù)；

——提供所需措施的監(jiān)測(cè)，確保其實(shí)施的有效性和適時(shí)性。

4.3.2法律及其他要求

組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)識(shí)別和獲取它應(yīng)遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律及其他要求。

組織應(yīng)保持這些信息是最新的，應(yīng)將有關(guān)法律和其它要求的信息傳達(dá)給員工和其他相關(guān)方。

4.3.3目標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。

組織在建立與評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)管理方案，其中應(yīng)包括文件化的：

（1）規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限；

（2）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

應(yīng)定期和在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評(píng)審，如有必要，針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂。

4.4實(shí)施與運(yùn)行

圖4實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)

從事管理、操作和驗(yàn)證的人員對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)有一定的影響，為便于實(shí)施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，他們的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)被界定和文件化，并予以傳達(dá)。

職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員（例如，在某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）承擔(dān)特定職責(zé)，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實(shí)施，及完成組織所有崗位和運(yùn)行范圍的要求。

管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源。

注。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能/技術(shù)和財(cái)力資源。

組織任命的管理者應(yīng)被規(guī)定有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：

（1）確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求；

（2）確保向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效，以便評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力

全體人員應(yīng)具備完成可能對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生帶來(lái)影響的任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）經(jīng)歷，對(duì)能力進(jìn)行判定。

組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：

——遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性；

——工作活動(dòng)中實(shí)際或潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生后果，以及個(gè)人行為的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)安全衛(wèi)生效益；

——在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)（見(jiàn)4.4.7）；

——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

培訓(xùn)程序應(yīng)考慮下列不同層次的需要：

——職責(zé)、能力及文化；

——風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.3協(xié)商與交流

組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工的其他相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。

員工的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報(bào)。

員工應(yīng)：

——參與關(guān)于管理風(fēng)險(xiǎn)的方針和程序的制定和評(píng)審；

——參與影響作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生任何變化的商討；

——在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性；