深圳廣電改革品牌欄目獨(dú)立物料制播管理策略研究

深圳廣電改革品牌欄目獨(dú)立物料制播管理策略研究

2009年，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布了關(guān)于認(rèn)真實(shí)施廣播分離改革的意見(jiàn)。隨著廣播電視行業(yè)和非政府組織的分離，分離成為教育界和學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。深圳處在我國(guó)改革開(kāi)放的前沿,也是廣電改革的一塊“試驗(yàn)田”。自20世紀(jì)90年代開(kāi)始,深圳廣電便逐漸進(jìn)行制播體制方面的改革。特別是在2004年深圳廣電集團(tuán)正式掛牌成立以來(lái),集團(tuán)在堅(jiān)持有統(tǒng)有分的原則下,按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化要求,逐漸推行品牌欄目獨(dú)立制片人制,推行頻道公司化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn),利用社會(huì)資源成立影視公司,加強(qiáng)節(jié)目制作等方面,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施廣電節(jié)目制播分離。一、自主決定,獨(dú)立核算為提升品牌欄目的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力及生產(chǎn)效率,集團(tuán)嘗試對(duì)一些娛樂(lè)品牌欄目進(jìn)行獨(dú)立制片人制改革,變“按編付酬”、“按崗付酬”為“按節(jié)目付酬”、“按質(zhì)量付酬”,以此激發(fā)節(jié)目生產(chǎn)人員的積極性。其實(shí)行的是“內(nèi)部公司制管理”,即欄目組除不進(jìn)行工商注冊(cè)外,其他均參照公司制管理模式,實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”,并在財(cái)務(wù)上進(jìn)行獨(dú)立核算。以深圳衛(wèi)視品牌欄目《飯沒(méi)了秀》為例,該欄目于2003年底開(kāi)播,是一檔以少年兒童脫口秀表演為特色的大型娛樂(lè)節(jié)目,收視率一直較高。為了激發(fā)現(xiàn)有節(jié)目生產(chǎn)人員的創(chuàng)造性,鼓勵(lì)節(jié)目創(chuàng)優(yōu),集團(tuán)對(duì)該欄目組實(shí)行獨(dú)立制片人制管理,獨(dú)立制片人主要對(duì)節(jié)目質(zhì)量和收視率負(fù)責(zé)。設(shè)立獨(dú)立制片人后,頻道與欄目關(guān)系是節(jié)目購(gòu)與銷的關(guān)系,即深圳衛(wèi)視與欄目組簽訂節(jié)目購(gòu)銷合同,明確雙方的權(quán)利和責(zé)任,確定節(jié)目的交易基準(zhǔn)價(jià)及獎(jiǎng)懲措施。集團(tuán)對(duì)實(shí)行獨(dú)立制片人制的欄目組實(shí)行“機(jī)構(gòu)自設(shè)、人員自聘、工作自主、經(jīng)費(fèi)包干”管理及“以收抵支、自我約束、比例控制、節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)”的成本控制辦法。在條件成熟時(shí),集團(tuán)將逐步考慮為《飯沒(méi)了秀》欄目吸收社會(huì)資本,壯大節(jié)目制作實(shí)力,將欄目改為子公司形式。另外,集團(tuán)還將考慮通過(guò)員工持股等形式給予欄目組員工更大的激勵(lì)。二、深圳廣電集團(tuán)節(jié)目質(zhì)量管理方面,進(jìn)一步加強(qiáng)其內(nèi)容引導(dǎo)管理民營(yíng)廣電節(jié)目制作公司的興起及社會(huì)制作力量的壯大,為我們探討以多種合作方式對(duì)廣電節(jié)目進(jìn)行適度制播分離提供了現(xiàn)實(shí)的可能。當(dāng)然,以何種方式合作更有利于廣電傳媒競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建,如何對(duì)合作的欄目、節(jié)目進(jìn)行有效的監(jiān)管,都是集團(tuán)十分關(guān)注的話題。近幾年來(lái),集團(tuán)積極探索采用委托制、合作制、招標(biāo)制等多種方式,實(shí)現(xiàn)節(jié)目生產(chǎn)制作與播出的適度分離,先后推出了《政協(xié)論壇》、《大愛(ài)無(wú)疆》、《盛世收藏》等十多個(gè)專題節(jié)目。以深圳衛(wèi)視財(cái)經(jīng)欄目《22度觀察》為例,該欄目委托北京制作團(tuán)隊(duì)制作,充分利用其制作團(tuán)隊(duì)的人脈資源和社會(huì)資源策劃高端訪談,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名財(cái)經(jīng)專家、學(xué)者分析當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì),指導(dǎo)百姓理性投資理財(cái)。深圳衛(wèi)視主要負(fù)責(zé)節(jié)目終審和后期包裝宣傳,目前該欄目已成為全國(guó)有影響力的財(cái)經(jīng)類節(jié)目,也是深圳廣電集團(tuán)實(shí)行欄目制播分離的一個(gè)范例。為加強(qiáng)對(duì)委托制作、合作制作相關(guān)節(jié)目的管理,深圳廣電集團(tuán)作為一個(gè)播出平臺(tái),采取了一系列措施加強(qiáng)其內(nèi)容引導(dǎo)管理,牢牢掌控節(jié)目的所有權(quán)、審查權(quán)、播出權(quán)、定位權(quán)和制片人的任免權(quán)。同時(shí),集團(tuán)實(shí)行了嚴(yán)格的三審把關(guān)制度,制定了《欄目綜合評(píng)價(jià)辦法》、《外包、聯(lián)辦欄目管理暫行規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)外包、聯(lián)辦節(jié)目綜合評(píng)價(jià)中排名落后、質(zhì)量不高、沒(méi)有培養(yǎng)前景的欄目分別做出停播、黃牌警告處理。三、第三、公司化運(yùn)營(yíng)頻道頻率公司化運(yùn)營(yíng)是制播分離的一種特殊形式。如何使公司化運(yùn)營(yíng)與制播分離有機(jī)地結(jié)合起來(lái),合理利用社會(huì)資本,努力提升廣電傳媒的核心競(jìng)爭(zhēng)力,成為集團(tuán)近幾年關(guān)注的焦點(diǎn)。目前,深圳廣電集團(tuán)進(jìn)行公司化試運(yùn)營(yíng)的頻道頻率有財(cái)經(jīng)生活頻道、體育健康頻道和生活頻率。選擇這3個(gè)頻道頻率試行改革的原因是:1.它們的市場(chǎng)發(fā)展前景好,如財(cái)經(jīng)生活頻道資訊平臺(tái)的發(fā)展尚屬于起步階段,具有做大的可能性。2.它們是新成立的頻道頻率,無(wú)需進(jìn)行資產(chǎn)剝離和人員流動(dòng),容易操作。3.它們是外購(gòu)節(jié)目較多的頻道頻率,如體育健康頻道節(jié)目多為外購(gòu)轉(zhuǎn)播權(quán)的節(jié)目,容易嘗試公司化運(yùn)營(yíng)。集團(tuán)力求按照真正的市場(chǎng)規(guī)律來(lái)打造深圳廣電傳媒產(chǎn)業(yè),促使體制改革與機(jī)制創(chuàng)新良性互動(dòng),避免文化資源和產(chǎn)業(yè)價(jià)值的閑置和浪費(fèi),更多地與市場(chǎng)接軌、與資本接軌,形成既有合力又具活力的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)格局。集團(tuán)對(duì)上述3個(gè)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的頻道頻率的管理側(cè)重抓大權(quán)、放小權(quán),該“統(tǒng)”的毫不手軟地堅(jiān)決統(tǒng)起來(lái),該“分”的切實(shí)到位地分下去。集團(tuán)從人、財(cái)、物、版權(quán)及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等各方面對(duì)公司化運(yùn)營(yíng)的頻道頻率進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。首先,對(duì)原頻道在編員工實(shí)行雙向選擇,可自愿競(jìng)爭(zhēng)上崗進(jìn)入公司,換崗不換身份;不愿進(jìn)入公司的在編員工在集團(tuán)內(nèi)部選擇或進(jìn)入人才交流站。新招聘的人員以及頻道目前的勞務(wù)人員進(jìn)入公司,與公司簽訂合同,統(tǒng)一實(shí)行崗位管理,以崗定薪,薪隨崗變,不再擁有事業(yè)編制身份,在退休之后統(tǒng)一納入社保管理。其次,制作播出設(shè)備使用按內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和內(nèi)部分?jǐn)傇瓌t進(jìn)行核算,由集團(tuán)技術(shù)部門(mén)按每小時(shí)價(jià)格對(duì)所有制播設(shè)備進(jìn)行定價(jià),公司化運(yùn)營(yíng)的頻道頻率根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng),月底根據(jù)使用時(shí)長(zhǎng)核算和分?jǐn)偝杀?。第?公司化運(yùn)營(yíng)的頻道頻率實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算,自制節(jié)目版權(quán)歸公司所有,并逐漸形成完善的投資回報(bào)制度。四、與社會(huì)力量合作推動(dòng)節(jié)目共建近幾年,集團(tuán)在利用社會(huì)資源方面做了一些嘗試。首先是整合社會(huì)資源進(jìn)行精品影視劇制作,實(shí)現(xiàn)影視劇制播分離。集團(tuán)設(shè)立了股份制的電視劇生產(chǎn)公司——深廣傳媒公司,通過(guò)整合社會(huì)資源來(lái)生產(chǎn)電視劇。集團(tuán)僅向公司派出兩名管理人員。公司每年生產(chǎn)約200集電視劇,生產(chǎn)數(shù)量在全國(guó)廣電同行中名列前茅。2008年,集團(tuán)投資拍攝的《女人花》、《大過(guò)年》、《用心過(guò)日子》、《美味的童話》、《少林僧兵》、《馬文的戰(zhàn)爭(zhēng)》等多部電視劇在中央電視臺(tái)和全國(guó)各地電視臺(tái)熱播?！睹\(yùn)》和《兵峰》被列入中宣部2009年50部重點(diǎn)劇目;《命運(yùn)》和《天地民心》被列入中央電視臺(tái)2009年重點(diǎn)推介劇目。集團(tuán)還探討與社會(huì)力量合作生產(chǎn)符合頻道定位特色、有收視保障、有影響力的獨(dú)播劇,如采用獨(dú)家定制、獨(dú)家首播模式為衛(wèi)視頻道制作了情景喜劇《電腦娃娃》。此外,集團(tuán)還加強(qiáng)與兄弟電視臺(tái)的節(jié)目聯(lián)營(yíng)與互換,實(shí)現(xiàn)資源共享與成本分?jǐn)?增加電視劇的資源儲(chǔ)備等。其次是結(jié)合跨區(qū)域合作推進(jìn)制播分離。2007年以來(lái),集團(tuán)先后與桂林、太原、湖北、鄭州等地廣電機(jī)構(gòu)結(jié)為合作伙伴,探討與合作方共同打造節(jié)目聯(lián)播平臺(tái)。合作各方充分利用節(jié)目聯(lián)播平臺(tái),根據(jù)各自定位特點(diǎn),將合作各方的優(yōu)勢(shì)節(jié)目資源重新包裝后在合作頻道中播出,在合作中適度推進(jìn)制播分離。五、深廣集團(tuán)的配套改革制播體制的改革是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程,是對(duì)廣電傳媒節(jié)目生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整,它將改變過(guò)去電視臺(tái)采、編、播一條龍式的封閉生產(chǎn)方式,使廣播電視向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代傳媒轉(zhuǎn)型。但是,提倡制播分離改革并不是說(shuō)要徹底否認(rèn)制播合一的優(yōu)勢(shì),廣播電視媒體承擔(dān)著政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和文化責(zé)任,最主要的功能是宣傳功能。宣傳重要的體現(xiàn)是話語(yǔ)權(quán),表現(xiàn)在廣播電視媒體上則涉及到節(jié)目制作權(quán)、播出權(quán)、終審權(quán)和覆蓋權(quán),這些權(quán)利是不能被分離的。因此,制播分離不是絕對(duì)的,而是相對(duì)的。為此,深廣集團(tuán)在統(tǒng)、分結(jié)合的原則下,逐步推行了制播分離的相關(guān)配套改革。我們?cè)诟母镏袌?jiān)持有所為有所不為,最直接的體現(xiàn)就是有統(tǒng)有分:體現(xiàn)媒體責(zé)任的堅(jiān)決統(tǒng)起來(lái),可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的堅(jiān)決分下去。目前,集團(tuán)正在著手整合新聞資源,搭建集團(tuán)內(nèi)新聞資源共享的平臺(tái),匯聚頻道頻率自采節(jié)目素材、收錄節(jié)目素材、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目素材等,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單編目后,進(jìn)入信息中心供不同媒體使用。對(duì)此,我們的工作重點(diǎn)是推進(jìn)“媒資