關(guān)于進一步加強高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見

2008年7月，中共中央辦公廳、教育部舉辦了關(guān)于加強和完善思想政治教育理論的專題會議，總結(jié)了近年來的成就，全面向提出了當(dāng)前和今后的思想政治教育理論的明確要求。當(dāng)前,各地教育部門和各高校正在貫徹落實會議精神,部署本地本校的工作。筆者認為,這次會議主要解決了兩個問題:一是著力于增強各地各高校對新形勢下加強和改進高校思想政治理論課重要性、緊迫性的認識;二是部署了當(dāng)前和今后的工作,明確了加強思想政治理論課教師隊伍建設(shè)是加強和改進高校思想政治理論課的工作重點。2008年9月,中宣部、教育部《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)。會議的召開和《意見》的印發(fā),明確回答了為什么重視高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè),以及建設(shè)一支什么樣的隊伍和如何建設(shè)這支隊伍的問題,為新形勢下加強和改進高校思想政治理論課指明了方向。我們要認真貫徹會議精神,落實《意見》的各項措施,切實加強高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)。一、師資力量不足《意見》對高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)存在的問題作了深入分析,明確提出,從總體上看,高校思想政治理論課教師隊伍的狀況,還不能很好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。特別是一些學(xué)校不同程度地存在著對思想政治理論課認識不足、重視不夠;教師隊伍整體素質(zhì)有待提高,數(shù)量不足,優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人缺乏;學(xué)科支撐薄弱,教學(xué)科研組織亟待規(guī)范等問題。在這些問題中,對隊伍建設(shè)重要性的認識,是必須首先正確認識和對待的一個重要問題。1.要從歷史的角度來認識,主要是教師開展思想政治理論課的意義,這也是對教師和團隊的任務(wù),高校之所以出現(xiàn)對思想政治理論課教師隊伍建設(shè)認識不足、重視不夠的現(xiàn)象,原因是多方面的,其中一個重要原因是,有的同志認為,高校的資源有限,好鋼要用在刀刃上,對一項工作的重視與否往往取決于此項工作的業(yè)績狀況如何,如果思想政治理論課的效果不盡如人意,就不很情愿扶持這支隊伍,認為是浪費資源。這種認識和作法乍看似有道理,但實際上很不妥當(dāng)。誠然,高校思想政治理論課的教學(xué)效果和隊伍的素質(zhì)需要進一步提高,但是絕不能作為不重視、不支持這支隊伍的理由。我們不能等到教師隊伍素質(zhì)提高了,教育效果突出了才給予重視,不能抱著人們通常說的“有為才有位”的態(tài)度來對待,而是要在這支隊伍的業(yè)績還不突出的情況下滿腔熱情地關(guān)心和支持他們,幫助他們提高素質(zhì)、創(chuàng)造佳績,在這個意義上,應(yīng)該是“有位才有為”。因為,已經(jīng)由多個文件明文規(guī)定,也是大家耳熟能詳?shù)氖?開設(shè)思想政治理論課是堅持黨的教育方針的本質(zhì)體現(xiàn),是社會主義大學(xué)的本質(zhì)特征。開設(shè)思想政治理論課反映了國家的意志和需要,這支隊伍是在完成國家賦予的任務(wù),因而,不僅教師作出了成績要支持,而且在沒有作出突出成績的時候也要支持,甚至更需要支持。應(yīng)該說,各地各高校為這支隊伍的建設(shè)投入必要的資源,是貫徹黨的教育方針?biāo)仨毬男械囊豁椓x不容辭的光榮職責(zé)。2.高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認識教育教學(xué)的重要性同其他課程一樣,加強和改進高校思想政治理論課也必須遵循規(guī)律。遵循高校思想政治理論課教育自身的規(guī)律和大學(xué)生成長成才的規(guī)律是必要的,但首要的是遵循高等教育的規(guī)律。高校思想政治理論課有其特殊性,但它作為高等教育的組成部分,不僅不能游離于而是必須時刻遵循高等教育的規(guī)律。對整個高等教育而言,提高教育質(zhì)量,教師是決定因素,同樣,對高校思想政治理論課而言,教師也是決定因素。在教育教學(xué)中要緊緊抓住教材建設(shè)、教學(xué)方法改革、學(xué)科建設(shè)等環(huán)節(jié),但最重要的是教師隊伍建設(shè)。有的同志認為,思想政治理論課既然是高等教育的一部分,就不必興師動眾,不必為一門課專門召開高規(guī)格的會議。這種看法最大的誤區(qū)是脫離了高校目前的實際。大家或許注意到這樣的現(xiàn)象:教學(xué)和科研作為高校兩項重要的工作,由于多種因素的影響呈現(xiàn)了兩種不同的境況,有的同志將其形象地比喻為下坡和上坡,即高校蘊藏著極大的科研積極性,因而科研是下坡,是自發(fā)的;而教學(xué)則是上坡,其自發(fā)性比較少。還可再做進一步比較,在教學(xué)中,專業(yè)課和思想政治理論課教學(xué)相比,專業(yè)課的自發(fā)性強些,思想政治理論課屬于最欠缺自發(fā)性的領(lǐng)域,既然如此,就需要大力推動、特事特辦。筆者認為,這一觀察和分析道出了高校帶有普遍性的一個特點。由此也不難理解,采取專門會議的方式,就是要引起各地各高校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,所要達到的要求,無非是希望高校領(lǐng)導(dǎo)能夠做到“像重視其他學(xué)科、其他課程那樣重視思想政治理論課建設(shè),在教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研立項、社會實踐等方面拿出硬性辦法”。應(yīng)該說,這一要求不僅不過分,恰恰是從目前高校實際出發(fā),按照高等教育規(guī)律辦事的表現(xiàn),只有以這樣的方式加以特別的強調(diào),才能在現(xiàn)有環(huán)境和氛圍下,收到重視高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)之實效。3.提高課堂教學(xué)質(zhì)量是全面提高教學(xué)效果的基本依據(jù)當(dāng)前,高校思想政治理論課新方案的實施工作正處在攻堅、爬坡的階段,猶如逆水行舟,不進則退。其中遇到的困難和挑戰(zhàn)是多方面的,需要我們開展多方面的工作。但是,全部工作及其效果都要最終體現(xiàn)在把這門課程建設(shè)成大學(xué)生真心喜愛、終身受益的課程。要達到這個目標(biāo),就意味著要全面提高目前高校四萬多課堂的教學(xué)效果,因為每一位教師就是一個課堂,其教學(xué)效果不能互相代替,而把提高教學(xué)質(zhì)量的任務(wù)落實到每個課堂,是一個極其光榮而艱巨的任務(wù)。能否普遍地提高教師的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平、教學(xué)能力,直接關(guān)系到新方案落實的成效,關(guān)系到能否實現(xiàn)教學(xué)狀況明顯改善的目標(biāo)。當(dāng)前,在教材建設(shè)取得突破性進展的情況下,能否把新方案實施好,主要取決于教師隊伍的素質(zhì)和水平。比如,新方案確定的四門必修課的內(nèi)容都是整合的,教師如何較快地補充和完善知識結(jié)構(gòu),對新教材做到融會貫通、熟練駕馭、精辟講解,如何把教材體系轉(zhuǎn)換成教學(xué)體系,以及如何使思想政治理論課不是單純地傳授知識,而是有效地回答和解決學(xué)生的理想信念問題等等,都是必須予以解決的重要問題,也是必須突破的難點,因此也迫切需要加強高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)。二、高校思想政治理論課教師隊伍要具備基本高校思想政治理論課教師肩負著重要的責(zé)任和使命?！兑庖姟诽岢?這支隊伍是高校教師隊伍的一支重要力量,是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者,是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。這一表述,準(zhǔn)確揭示了新形勢下高校思想政治理論課教師的定位。作為黨的理論、路線、方針、政策的宣講者,作為大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人,高校思想政治理論課教師肩負著用馬克思主義中國化的最新成果武裝大學(xué)生的重要職責(zé),教育引導(dǎo)大學(xué)生堅定中國特色社會主義的理想信念;肩負著推動社會主義核心價值體系建設(shè)的重要職責(zé),幫助大學(xué)生在科學(xué)理論指導(dǎo)下形成共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范,真正成為社會主義核心價值體系的堅定實踐者;肩負著幫助大學(xué)生正確認識我國國情和改革發(fā)展穩(wěn)定等現(xiàn)實問題的重要職責(zé),使大學(xué)生正確認識國情,深入了解改革開放的偉大歷程,進一步認清自己的歷史責(zé)任;肩負著促進大學(xué)生提高鑒別力和增強政治敏銳性的重要職責(zé),使大學(xué)生無論遇到什么風(fēng)浪和考驗,都能夠始終保持清醒的政治頭腦,堅定正確的政治方向不動搖;肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要職責(zé),使大學(xué)生在成長成才的人生征途上不迷失方向,真正成長為對國家、對人民、對社會有益的人。高校思想政治理論課教師應(yīng)該是高素質(zhì)的教師?！兑庖姟窂亩嘟嵌忍岢隽烁咝Ｋ枷胝卫碚撜n教師應(yīng)具備的條件,特別是以方永剛同志為典范,提出了優(yōu)秀的高校思想政治理論課教師應(yīng)具備的素質(zhì)。概括起來,可以分為四個層面:一是堅定正確的政治方向、堅定的理想信念和強烈的教書育人責(zé)任感。二是高尚的師德,具有為人師范的品行和個人魅力。三是深厚的理論素養(yǎng)和人文社會科學(xué)知識基礎(chǔ)。四是對理論教育滿懷熱情,善于聯(lián)系實際,深入了解學(xué)生的需要,能將抽象的理論化為生動鮮活的教學(xué)。這些要素包括了應(yīng)該具備的基本素質(zhì),內(nèi)涵豐富,要求很高,指明了成為一名優(yōu)秀的高校思想政治理論課教師的努力方向和目標(biāo)。高校思想政治理論課教師隊伍應(yīng)該是一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的宏大隊伍。《意見》指出,這支隊伍,是一支由教學(xué)領(lǐng)軍人物、中青年帶頭人、骨干教師構(gòu)成的隊伍;既包括廣大骨干教師,也包括領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。當(dāng)前,最為缺乏的是領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。所謂領(lǐng)軍人物,就是學(xué)術(shù)造詣深,能夠攻堅克難,在解決學(xué)科領(lǐng)域遇到的重大理論與實踐難題方面作出重大貢獻的大師級專家、學(xué)者。所謂學(xué)術(shù)帶頭人,是指奮斗在教學(xué)和科研第一線,在解決思想政治理論課教材建設(shè)、教法改革、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面起示范帶頭作用的學(xué)術(shù)骨干。有了領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人,就可以為高校思想政治理論課教育教學(xué)一步步上臺階,最終實現(xiàn)教學(xué)狀況明顯改善打下堅實基礎(chǔ),就可以為教師樹立榜樣和標(biāo)桿,有效地增強隊伍的信心和凝聚力,團結(jié)和帶領(lǐng)廣大教師共同實現(xiàn)教學(xué)狀況明顯改善的目標(biāo)。特別需要注意的是,這支隊伍不僅要求結(jié)構(gòu)合理,而且要做到數(shù)量充足。這是針對目前隊伍現(xiàn)狀必須強調(diào)的一項工作。長期以來,一些高校的師資緊缺,教師不得不超負荷工作,嚴重影響了教師素質(zhì)的提高。因此,應(yīng)從實際出發(fā),合理確定教師隊伍的編制,滿足教學(xué)的需要。三、《意見》提出了加強高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的總體思路思想政治理論課教師隊伍建設(shè)從何處入手?這是必須回答的一個重要問題。根據(jù)形勢發(fā)展的需要和實施新方案進展的情況,中宣部、教育部于2006年底開始進行了深入調(diào)研,在廣泛征求各地各高校意見和建議基礎(chǔ)上,就教師隊伍建設(shè)提出一個全面的規(guī)劃,形成了《意見》的征求意見稿。在反復(fù)征求意見后,提交2008年召開的加強和改進高校思想政治理論課工作會議討論,經(jīng)過修改后正式印發(fā)。許多第一線教師認為,中宣部和教育部專門就高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)下發(fā)一個文件是前所未有的,充分體現(xiàn)了高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的重要性?！兑庖姟返乃悸非逦?布局結(jié)構(gòu)合理,從宏觀設(shè)計到具體操作層面,提出了加強隊伍建設(shè)的理念、思路和措施,具有很強的針對性、整體性和操作性。加強隊伍建設(shè),需要從戰(zhàn)略高度提出整體性思路。《意見》要求將高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)納入教育事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排。特別是對各個環(huán)節(jié)的地位作用和相互關(guān)系作了界定,即以教學(xué)組織建設(shè)為平臺、以選聘配備為基礎(chǔ)、以培養(yǎng)培訓(xùn)為抓手、以學(xué)科建設(shè)為支撐、以制度建設(shè)為保障、以實現(xiàn)教學(xué)狀況明顯改善為目標(biāo),全面加強高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)。文件的六個部分20條圍繞著隊伍建設(shè)這個核心展開,涵蓋了教育教學(xué)過程的各個方面,形成了一個系統(tǒng)。其中,突出強調(diào)要緊緊抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個方面的重要舉措。1.建立高校專業(yè)課程內(nèi)容的組織機構(gòu)和團隊是高校思想政治理論課和教學(xué)方式發(fā)展的支點這是加強思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。多年來,教學(xué)科研組織機構(gòu)設(shè)置主要有三種形式:第一種,獨立的二級機構(gòu),集中管理思想政治理論課教師隊伍;第二種,雖然是相對獨立的機構(gòu),但只是學(xué)校某一個學(xué)院管理下的三級機構(gòu)或四級機構(gòu),相當(dāng)一批高校實行了這種建制;第三種,沒有獨立的機構(gòu),思想政治理論課教師分散在不同的專業(yè)院系。一些高校的同志認為,第二種形式具有優(yōu)越之處,教師可以一方面從事思想政治理論課教學(xué),一方面從事各專業(yè)教學(xué),這樣做似乎使教師找到了事業(yè)的支點,可以使公共課和專業(yè)課相輔相成。事實上,隨著這類設(shè)置的學(xué)院所辦專業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴大,所辦的專業(yè)和任課教師要逐步分流,分流之后再創(chuàng)辦新的專業(yè),又有一批新的教師通過兼職的方式補充上來,因而形成了創(chuàng)辦、分流到再創(chuàng)辦、再分流的循環(huán)。應(yīng)該承認,這種設(shè)置形式對于發(fā)展文科確有幫助,但是對于高校思想政治理論課及教師隊伍建設(shè)的作用則要劃一個問號。從特殊性上看,用科學(xué)理論武裝大學(xué)生的任務(wù)重、要求高,需要一支把它作為主業(yè)專心致志、堅持不懈地進行艱苦探索的專門隊伍;從普遍性上看,當(dāng)今時代是一個專業(yè)化的時代,高校思想政治理論課無疑也是一個專業(yè)領(lǐng)域,不是誰都能做,并且都能輕易做好的工作。因此,建設(shè)一支高質(zhì)量的專業(yè)化教師隊伍勢在必然。而建設(shè)一支專業(yè)隊伍,必須有獨立的二級建制單位,即有組織機構(gòu)上的保證。因此,建立專門的教學(xué)科研組織,是中宣部和教育部在深入實際調(diào)查研究,認真總結(jié)經(jīng)驗,反復(fù)權(quán)衡利弊基礎(chǔ)上作出的決定。教學(xué)科研組織機構(gòu)的職能是三項職能的合一,即統(tǒng)一管理高校思想政治理論課教師,負責(zé)高校思想政治理論課教學(xué)及相關(guān)的科研與社會服務(wù),負責(zé)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)科研梯隊建設(shè)。2.切實改變學(xué)科隊伍分散的狀況,大力推進學(xué)科建設(shè)這是加強思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)科建設(shè)是大學(xué)最具有整合力和影響力的工程,是在高校各項工作中起龍頭作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好它就會為高校思想政治理論課提供有力的支撐。對于教師隊伍建設(shè)而言,學(xué)科建設(shè)的重要性就在于,它解決了教師的歸屬感和事業(yè)發(fā)展依托問題。從目前馬克思主義理論學(xué)科的現(xiàn)狀看,學(xué)科建設(shè)的方向還需要進一步明確,要把為高校思想政治理論課服務(wù)作為學(xué)科建設(shè)的核心問題和首要任務(wù);學(xué)科建設(shè)的單位還需要進一步理順,要切實改變學(xué)科隊伍分散的狀況。為此,教學(xué)科研組織建設(shè)和馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)必須有機地緊密地結(jié)合起來,不能相互脫節(jié)。教學(xué)科研組織必須承擔(dān)學(xué)科建設(shè)的任務(wù),學(xué)科建設(shè)的專家和學(xué)術(shù)骨干必須承擔(dān)高校思想政治理論課教學(xué)任務(wù)。這一要求的真正落實,將使教師工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間,進一步增強教師的責(zé)任感和歸屬感。3.《意見》要是高?；鶎狱h組織建設(shè)的著力點《意見》根據(jù)高校的實際和師資隊伍的實際,在強調(diào)抓好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時,還提出了三個方面的措施,這些環(huán)節(jié)和措施的相互配合并落實到位,將為教師的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。第一項舉措是做好教師選配工作。目前,高校思想政治理論課教師的數(shù)量與承擔(dān)的繁重教學(xué)任務(wù)相比,數(shù)量不足的問題十分突出。多年來,有相當(dāng)一批高校的教師在超負荷工作,盡管承擔(dān)教學(xué)任務(wù)本身對教師而言也是一種提高,但長期忙于教學(xué),無暇進修或參加學(xué)術(shù)活動,加上其他因素如經(jīng)費緊缺等條件的限制,這支隊伍與其他專業(yè)教師隊伍之間的業(yè)務(wù)差距事實上在不斷拉大,最終將影響教學(xué)效果。因此,要考慮教學(xué)、科研和服務(wù)三個方面的需要,合理核定人數(shù),在總體上按不低于師生1:350-400的比例配備本專科專任教師。在充實隊伍時,對新任教師實行教師任職資格準(zhǔn)入制度,提出了政治素質(zhì)、學(xué)歷層次以及工作經(jīng)歷等要求