DB32T-長江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范編制說明

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《長江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》編制說明《規(guī)范》編制組（2024年11月6日）一、目的意義隨著“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署的持續(xù)推動(dòng)落實(shí)，長江河道采砂逐漸擺脫了單純的工程性采砂行為，更加注重河道采砂與碼頭、錨地清淤疏浚和河道、航道整治疏浚等相結(jié)合。目前長江江蘇水域主要以碼頭、錨地疏浚和河道、航道整治疏浚等涉及的疏浚采砂項(xiàng)目為主。我省沿江8市中先后已有鎮(zhèn)江、泰州、無錫和南通等地開展了長江河道疏浚砂綜合利用工作，疏浚砂朝著綜合利用方向持續(xù)推進(jìn)。長江河道疏浚采砂項(xiàng)目的合法合規(guī)、科學(xué)有序?qū)嵤蔷S持河流健康生命，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。目前疏浚采砂項(xiàng)目主要參考現(xiàn)行疏浚工程相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，以檢驗(yàn)疏浚質(zhì)量為主，并未涉及到疏浚砂輸送、疏浚砂堆存等施工單元，且未出臺(tái)專門針對新形勢下長江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。然而，河道疏浚采砂項(xiàng)目需要同時(shí)兼顧疏浚工程需求和河道采砂屬性，在管理目標(biāo)上與普通河道疏浚要求差異較大，質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收與考核存在較大難度，因此現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量控制與驗(yàn)收的實(shí)際需求?！堕L江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（以下簡稱本規(guī)范）結(jié)合長江河道疏浚采砂項(xiàng)目特點(diǎn)，建立一套長江河道疏浚采砂項(xiàng)目的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，可對今后疏浚采砂項(xiàng)目施工工藝和參數(shù)選擇、疏浚范圍與疏浚深度控制、疏浚砂輸送與疏浚砂堆存質(zhì)量控制等方面提供技術(shù)支撐，科學(xué)合理地指導(dǎo)疏浚采砂項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)也能促進(jìn)疏浚采砂項(xiàng)目的科學(xué)、有序?qū)嵤樌_(dá)成預(yù)期目標(biāo)，以貫徹綠色發(fā)展理念。本規(guī)范的制定有助于提升長江河道疏浚采砂項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，對貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，支持長江大保護(hù)江蘇段工作，具有重要意義。該規(guī)范還有助于提高疏浚砂石資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，對貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。同時(shí)，該規(guī)范將為長江大保護(hù)的核心重點(diǎn)和難點(diǎn)—河湖采砂工作提供參考依據(jù)，對推進(jìn)長江河道綜合治理，建設(shè)安瀾長江，譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇具有重要意義。二、任務(wù)來源2023年1月18日江蘇省市場監(jiān)督管理局公布了《省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕24號(hào)），向本省公開征集2023年度的江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。江蘇省水利科學(xué)研究院、江蘇省河湖采砂管理局申報(bào)了地方標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)。2023年8月4日，江蘇省市場監(jiān)督管理局《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)函〔2023〕173號(hào)）以《長江河道采砂工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》立項(xiàng)。三、編制過程本規(guī)范由江蘇省水利科學(xué)研究院、江蘇省河湖采砂管理局組成編制組，開展規(guī)范編寫工作。1、預(yù)研究階段1）2022年9月，成立編制組，制定編寫計(jì)劃。2）2022年10-12月，《規(guī)范》立項(xiàng)申報(bào)，規(guī)范編制組成員在總結(jié)長江河道疏浚砂綜合利用項(xiàng)目（試點(diǎn)）質(zhì)量檢驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，查閱國內(nèi)外相關(guān)資料，并結(jié)合多年來長江河道采砂檢測的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)范編制要求，形成了規(guī)范文本的主題框架內(nèi)容。3）2023年1月-2023年7月，明確了《規(guī)范》主要從基本規(guī)定，疏浚砂開采、疏浚砂輸送和疏浚砂堆存質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量基本資料等方面進(jìn)行規(guī)定。2、立項(xiàng)階段1）2023年8月，《規(guī)范》立項(xiàng)。2）2023年9月-12月，編制組形成《規(guī)范》草稿。3）2024年1月，召開《規(guī)范》院內(nèi)咨詢會(huì)。4）2024年2月-5月，編制組對規(guī)范文本進(jìn)行討論補(bǔ)充、修改和完善，形成《規(guī)范》初稿。5）2024年6月，召開《規(guī)范》專家咨詢會(huì)。6）2024年7月，編制組再次對規(guī)范文本進(jìn)行討論補(bǔ)充、修改和完善，形成《規(guī)范》征求意見稿。3、征求意見階段2023年8月，發(fā)函至各相關(guān)單位，征求對《規(guī)范》（征求意見稿）意見。1）2024年8月，發(fā)函至各相關(guān)單位，征求對《規(guī)范》（征求意見稿）意見，共征求沿江8個(gè)設(shè)區(qū)市水利（務(wù)）局和5個(gè)相關(guān)單位意見，收到南京市水務(wù)局、鎮(zhèn)江市水利局、泰州市水利局、無錫市水利局和南通市水利局5市11條意見，其中采納7條，不采納4條；另外3市無意見。共征求5個(gè)相關(guān)單位意見，包括鎮(zhèn)江市港發(fā)綠色資源有限公司、江蘇中泰建發(fā)有限公司、江陰港口發(fā)展有限公司、江蘇長江口開發(fā)集團(tuán)有限公司和江蘇啟晟集團(tuán)有限公司，均無意見。2）2024年8月中下旬，編制組根據(jù)征求意見，對《規(guī)范》文本再次進(jìn)行討論補(bǔ)充、修改和完善，形成《規(guī)范》（送審稿）。4、審查階段1）2024年9月23日，江蘇省水利廳組織對本規(guī)范進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查會(huì)與會(huì)專家提出2019年7月27日我省發(fā)布了《江蘇省人民政府關(guān)于長江江蘇水域禁止采砂的通告》（蘇政發(fā)〔2019〕49號(hào)），明確“長江江蘇水域禁止采砂，因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道、整治長江航道以及通江口門、碼頭、錨地等疏浚采砂的除外”，目前我省只有碼頭、錨地疏浚和河道、航道整治疏浚等涉及的疏浚采砂項(xiàng)目。本規(guī)范的編制目標(biāo)是為了規(guī)范疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量的控制和項(xiàng)目驗(yàn)收。故將本規(guī)范名稱由《長江河道采砂工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》變更為《長江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》。2）2024年9月24日-10月12日，編制組根據(jù)技術(shù)審查意見，對《規(guī)范》文本進(jìn)行討論補(bǔ)充、修改和完善。3）2024年10月13日，再次召開《規(guī)范》專家咨詢會(huì)。4）2023年10月14日-10月25日，編制組根據(jù)專家咨詢會(huì)專家意見對《規(guī)范》修改和完善，并形成正式送審稿。兩次會(huì)議共征求7位專家意見，收到7位專家的39條意見，其中采納37條，部分采納1條，不采納1條，詳見《征求意見匯總處理表》。5）2024年10月31日，江蘇省市場監(jiān)督管理局針對本規(guī)范召開審查會(huì)。6）2024年11月1日-11月6日，編制組根據(jù)審查會(huì)專家意見對《規(guī)范》修改和完善，詳見《技術(shù)評(píng)審會(huì)專家意見匯總表》，最終形成報(bào)批稿。四、主要內(nèi)容《規(guī)范》規(guī)定了長江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收的基本規(guī)定、疏浚砂開采單元質(zhì)量檢驗(yàn)、疏浚砂輸送單元質(zhì)量檢驗(yàn)、疏浚砂堆存單元質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)則等相關(guān)內(nèi)容，可用于江蘇省長江河道疏浚采砂項(xiàng)目的施工質(zhì)量驗(yàn)收。五、主要技術(shù)指標(biāo)確立《規(guī)范》由前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本規(guī)定、疏浚砂開采單元質(zhì)量檢驗(yàn)、疏浚砂輸送單元質(zhì)量檢驗(yàn)、疏浚砂堆存單元質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量驗(yàn)收資料、質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)則9章及參考文獻(xiàn)組成。編制組采用綜合調(diào)研、查閱資料以及試驗(yàn)論證等方式確立規(guī)范主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)。第4章4.3中對檢測單位的乙級(jí)資質(zhì)要求，參考水利部《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》進(jìn)行規(guī)定。第5章5.2中疏浚平均底高程、連續(xù)超深點(diǎn)區(qū)域平均超深、疏浚區(qū)最大超深、疏浚區(qū)每邊最大超寬等質(zhì)量要求依據(jù)DB32/T2334.2《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范第2部分：建筑工程》、SL17《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》、并參考JTS257《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)征詢相關(guān)施工、設(shè)計(jì)、疏浚項(xiàng)目法人、監(jiān)管單位意見以及以往實(shí)際工程檢測經(jīng)驗(yàn)確定。第6章6.1.4和6.1.5中疏浚砂上岸干砂質(zhì)量統(tǒng)計(jì)要求，經(jīng)征詢實(shí)施單位、監(jiān)管單位以及以往實(shí)際實(shí)施經(jīng)驗(yàn)確定；6.2中運(yùn)砂船瀝水、碼頭卸駁上岸時(shí)疏浚砂、疏浚砂上岸位置等質(zhì)量要求經(jīng)征詢相關(guān)施工、設(shè)計(jì)、實(shí)施單位意見以及以往實(shí)際工程檢測經(jīng)驗(yàn)確定；6.2中管道線路、管道輸送等質(zhì)量要求依據(jù)DB32/T2334.2《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范第2部分：建筑工程》、SL17《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》、并參考JTS207《疏浚與吹填工程施工規(guī)范》，經(jīng)征詢相關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)管單位意見以及以往實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)確定。第7章7.2中疏浚砂堆存位置與范圍、采用碼頭卸駁上岸疏浚砂的堆場等質(zhì)量要求經(jīng)征詢相關(guān)施工、設(shè)計(jì)、實(shí)施單位、監(jiān)管單位意見以及以往實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)確定；7.2中采用管道輸送上岸的堆場等質(zhì)量要求依據(jù)DB32/T2334.2《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范第2部分：建筑工程》，并參考DB32/T4729《河湖生態(tài)疏浚工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范》，以及征詢業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行確定。第8章中施工單位、監(jiān)理單位、實(shí)施單位和項(xiàng)目法人質(zhì)量驗(yàn)收資料要求，經(jīng)征詢相關(guān)單位、主管部門以及業(yè)內(nèi)專家意見確定。第9章中質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)則的要求，經(jīng)參考DB32/T2334.1《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范第1部分：基本規(guī)定》，并征詢業(yè)內(nèi)專家意見確定。六、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)1、《長江河道采砂工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》更名為《長江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的處理過程1）2023年8月4日，江蘇省市場監(jiān)督管理局《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)函〔2023〕173號(hào)）第99項(xiàng)以《長江河道采砂工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》立項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)。2）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，經(jīng)過2次專家咨詢，并于2024年9月23日通過省水利廳的審查。鑒于我省長江河道疏浚砂綜合利用工作的持續(xù)推進(jìn)以及當(dāng)前管理形勢，標(biāo)準(zhǔn)編制組即時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容作出調(diào)整，在保留疏浚砂開采單元、疏浚砂輸送單元和疏浚砂堆存單元質(zhì)量檢驗(yàn)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了質(zhì)量驗(yàn)收等要求，經(jīng)省水利廳組織的專家評(píng)審，確定將標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《長江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》。3）2024年10月14日，起草單位正式向省水利廳、省市場監(jiān)督管理局對標(biāo)準(zhǔn)更名事項(xiàng)進(jìn)行了報(bào)告，詳見《關(guān)于<長江河道采砂工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程>更名為<長江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范>的報(bào)告》。2、《長江河道采砂工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》更名為《長江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的依據(jù)1)采砂工程不適宜再作為地標(biāo)名稱。2019年7月27日我省發(fā)布了《江蘇省人民政府關(guān)于長江江蘇水域禁止采砂的通告》（蘇政發(fā)〔2019〕49號(hào)），明確“長江江蘇水域禁止采砂，因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道、整治長江航道以及通江口門、碼頭、錨地等疏浚采砂的除外”，目前我省長江河道只有碼頭、錨地疏浚和河道、航道整治疏浚等涉及的疏浚采砂項(xiàng)目。因此，采砂工程作為地標(biāo)名稱已與當(dāng)前形勢不符，變更為疏浚采砂項(xiàng)目更為適宜。2)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范更為準(zhǔn)確。本規(guī)范的編制目標(biāo)是為了規(guī)范疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量的控制和項(xiàng)目驗(yàn)收。因此，將質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程變更為施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，更能準(zhǔn)確體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)目的和規(guī)范內(nèi)容。七、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前，疏浚工程相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有SL17《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》、SL176《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》、SL233《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等，河道采砂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有SL/T423《河道采砂規(guī)劃編制及實(shí)施監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》，本規(guī)范在滿足上述標(biāo)準(zhǔn)的要求下，結(jié)合江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T2334《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范》和水運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JTS257《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，在總結(jié)疏浚采砂項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了長江河道疏浚采砂項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收的相關(guān)要求。本規(guī)范的編寫與相關(guān)的行業(yè)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)沒有任何沖突。八、實(shí)施推廣建議本規(guī)范完成后，為江蘇省長江河道疏浚采砂項(xiàng)目的施工質(zhì)量驗(yàn)收提供了技術(shù)參考。建議江蘇省水利廳，聯(lián)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、市場監(jiān)督局等統(tǒng)一組織標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，并提供技術(shù)咨詢。建議本規(guī)范發(fā)布后2個(gè)月實(shí)施。九、起草單位和起草人員信息及分工本規(guī)范起草人員：童建，趙鋼，王茂枚，徐毅，朱昊，劉洋，蔡軍，陳楠，王劉宇，羅青，榮海北，王宏偉，劉小慢，周喜武，吳寶林，劉朗，曹錫軍，鞠海建，劉波，曾瑞，強(qiáng)娟，楊倩，廖濤，孟小敏，張子鵬，王明明，高業(yè)何敏，任杰，伏曉，萬思成，姜果，程曉東，王振兵，王曉松，張俊翔。主要起草人員分工如下：童建：負(fù)責(zé)本規(guī)范總體框架搭建、確定組員具