法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告

法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展2008-02-25文章來源：中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告2007一、法律行業(yè)發(fā)展概況

(一)國際發(fā)展概況

據(jù)統(tǒng)計，2006年世界法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的總收入達到4087億美元，比2005年的3922億美元增長4.2%，2001-2006年平均增長率達到4.4%。2006年世界律師業(yè)從業(yè)人員達到210.3萬人，比2005年的207.8萬人增長了1.3%，2001-2006年平均增長率為1.4%。2001-2006年.法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)造幣值(marketvalue)的年增長率明顯高于律師業(yè)從業(yè)人員年增長率，表明律師業(yè)從業(yè)人員的平均年收入在增加。

2006年，美國法律服務(wù)業(yè)占全球市值的49.1%，達到2006億美元;歐洲地區(qū)占37.7%，為1540億美元;亞太地區(qū)所占比例較小，僅為5.7%，市值為233億美元。就2000年世界律師從業(yè)人員分布情況看，美國和歐洲占絕大多數(shù)，分別占比40%和37%，即律師從業(yè)人員數(shù)分別為84.12萬和77.81萬;亞太地區(qū)則占15%，律師從業(yè)人員有31.54萬人。

近年來，隨著亞太經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際知名的法律服務(wù)公司(律帥事務(wù)所)紛紛擴展業(yè)務(wù)，亞太地區(qū)的法律服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展，成為全球法律服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。2001-2006年，亞太地區(qū)法律服務(wù)市值年均增長8.6%，高于全球平均水平，中國是其中最具吸引力的國家和地區(qū)之一。

目前，在世界上處于領(lǐng)先地位的法律服務(wù)公司(律師事務(wù)所)主要來自美國和英國?！度蚵蓭?00強》公布了卻06年全球十大律師事務(wù)所，其中英國4家，英國6家。

(二)國內(nèi)發(fā)展概況

據(jù)司法部統(tǒng)計，截至2006年年底，中國律師行業(yè)從此人員總數(shù)為164516人，其中律師130310人(專職律師122242人，兼職律師8068人)，輔助人員34206人。全國共有律師事務(wù)所13096家，其中合伙制律師所9296家，約占律師事務(wù)所總數(shù)的71%;合作律師所19的家，約占15%:國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所1470家，約占11%;個人命名的律師事務(wù)所361家，約占2%。

2006年，中國律師共辦理訴訟法律事務(wù)1780764件。其中.辦埋刑事辯護及代理341619件，代理民事訴訟案件1027117件，代理經(jīng)濟訴訟案件377999件，代理行政訴訟案件56657件。律師辦理海事海商、證券、金融、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)改組等非訴訟業(yè)務(wù)870615件，拇任企事業(yè)法律顧問279573家，擔任政府機關(guān)的法律顧問11578家。律師解答法律咨詢5201338件，代寫法律文書1436862件。

2006年.全國律師業(yè)務(wù)收入212.7億元(人民幣，下同)，比2005年增長了36.5%。二、加入WTO承諾中國加入世貿(mào)組織在法律服務(wù)領(lǐng)域的承諾是:1.允許外國律師就該律師獲準從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國家;地區(qū)的法律.以及國際公約和慣例提供咨詢服務(wù)，對跨境交付和境外消費兩種服務(wù)提供模式不作限制。2.外國律師事務(wù)所可以在北京、上海、廣州等19個城市以代表處的形式提供法律服務(wù)。外國律師事務(wù)所駐華代表處的數(shù)量不少于截至中國加入之日已設(shè)立的數(shù)量。一外國律師事務(wù)所只能設(shè)立一個駐華代表處。上述地域限制和數(shù)量限制在中國加入WTO一年內(nèi)取消。我國已經(jīng)根據(jù)人世承諾，取消了對代表處的上述數(shù)量和地域限制。3.外國律師事務(wù)所駐華代表處的業(yè)務(wù)范圍包括:(1)就該律師事務(wù)所律師獲準從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國家/地區(qū)的法律及就國際條約和慣例向客戶提供咨詢:(2)應(yīng)客戶或中國律師事務(wù)所的委托，扯理該外國律師事務(wù)所律師獲準從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國家;地區(qū)的法律事務(wù);(3)代表外國客戶，委托中國律師事務(wù)所處理中國法律事務(wù);(4)訂立合同與中國律師事務(wù)所保持長期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù);(5)提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息。代表處可以按照與中國律師事務(wù)所達成的協(xié)議約定，直接向受委托的中國律師事務(wù)所的律師發(fā)出指示。4.外國律師事務(wù)所駐華代表處的代表應(yīng)為執(zhí)業(yè)律師，應(yīng)為一WTO成員的律師協(xié)會或律師公會的會員，且在中國境外執(zhí)業(yè)不少于2年。首席代表應(yīng)為一WTO成員的律師事務(wù)所的合伙人或相同職位人員(如一有限責任公司律師事務(wù)所的成員)，且在中國境外執(zhí)業(yè)不少于3年。5.外國律師事務(wù)所駐華代表處的代表在華居留時間每年不得少于6個月。代表處不得雇傭中國國家注冊律師。三、相關(guān)政策法規(guī)2002年1月1日施行的《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》(國務(wù)院第338號令，2001年12月22日公布，以下簡稱《條例》)是目前規(guī)范外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)的主要國內(nèi)法規(guī)。條例》以及《司法部關(guān)于執(zhí)行(外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例)的規(guī)定》對外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)的設(shè)立.變更、注銷，代表的派駐，代表機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則，代表處的監(jiān)督管理以及法律責任等事項做出了明確規(guī)定。此外，根據(jù)《條例》的授權(quán)，司法部于2002年頒布了《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)管理辦法卜專門就香港、澳門律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)，開展法律服務(wù)活動的相關(guān)事項做出了規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院批準的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(以下簡稱CEPA).以及此后4個CEPA的《補充協(xié)議卜內(nèi)地向香港、澳門進一步擴大法律服務(wù)領(lǐng)域的開放。為落實CEPA，司法部于2003年頒布了《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營管埋辦法》、《取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法隊《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門法律執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔任法律顧問管理辦法》等行政規(guī)章。根據(jù)CEPA及上述行政規(guī)章的規(guī)定:(1)在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)的香港、澳門律師事務(wù)所(行)可以與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，但聯(lián)營組織不得以合伙形式運作，聯(lián)營組織的香港、澳門律師不得辦理內(nèi)地法律事務(wù);(2)內(nèi)地律師事務(wù)所可以聘用香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師擔任法律顧問，被內(nèi)地律師事務(wù)所聘用的香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師不得辦理內(nèi)地法律事務(wù);(3)香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民可以按照《國家司法考試實施辦法》參加內(nèi)地統(tǒng)一司法考試，取得內(nèi)地法律職業(yè)資格，并在內(nèi)地律師事務(wù)所從事非訴訟法律事務(wù)及涉港、澳婚姻、繼承案件的代理活動;(4)香港大律師和澳門律師可以公民身份擔任內(nèi)地民事訴訟的代理人。四、法律服務(wù)貿(mào)易分析(一)境內(nèi)的外國商業(yè)存在2006年，法律服務(wù)業(yè)利用外資項目1個，合同利用外資18303萬美元，實際利用外資14750萬美元。2006年，外國律師事務(wù)所和香港律師事務(wù)所獲準在中國(內(nèi)地)設(shè)立了25家代表處。截至2006年年底，共有來自20個國家和地區(qū)的199家律師事務(wù)所在中國(內(nèi)地)設(shè)立了242家代表處，其中37家律師事務(wù)所各設(shè)立了2家代表處，3家律師事務(wù)所各設(shè)立了3家代表處。代表處分布在15個城市，其中，北京、上海和廣東三地代表處數(shù)量分別占全國代表處總數(shù)的37.6%，46.2%和9.5%。近年來，外國和中國香港律師事務(wù)所駐華和駐內(nèi)地代表處的業(yè)務(wù)收入一百穩(wěn)步增長。2006年代表處業(yè)務(wù)收入總額為29.8億元，比2005年增長47.4%，是2003年業(yè)務(wù)收入的3.4倍。從2003年到2006年，代表處業(yè)務(wù)收入年均增長51.4%。其中，美國律師事務(wù)所代表處業(yè)務(wù)收入為14.4億元，占國律師所駐華代表處總收入的48.3%;歐盟國家收入14.5億元，占48.7%:香港收入0.87億元，占2.9%。2006年業(yè)務(wù)收入超過1000萬的代表處有68家.比2005年增加了14家.其中美國37家，英國18家，法國4家，德國3家，澳大利亞2家，中國香港2家。(二)境外的中國商業(yè)存在隨著越來越多的中國企業(yè)走出去，部分實力較強的中國律師事務(wù)所也開始在國外設(shè)立分文饑構(gòu)。目前，北京、上海、廣東等發(fā)達省市的一些律師事務(wù)所分別在美國、德國、加拿大、日本、荷蘭、中國香港等國家和地區(qū)設(shè)立了分支機構(gòu)，這些分支機構(gòu)主要是為當?shù)氐闹袊髽I(yè)上市、投資提供服務(wù)，也為外國企業(yè)到中國投資提供咨詢。五、法律行業(yè)展望《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出:要拓展和規(guī)范律師等法律服務(wù)。在"十一五"期間，中國法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展要圍繞為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的總體目標，積極推動法律服務(wù)為經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會和諧服務(wù)。大力發(fā)展和規(guī)范法律服務(wù)業(yè)，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，圃繞保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、提高自主刨新能力、促迸能源資源有效利用和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮律師在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)體系和知識產(chǎn)權(quán)保護體系方面的作用，積極參與完善能源資源法制建設(shè)，主動介人推動中西良性互動，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整.經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。堅持為實施互利共贏的開放戰(zhàn)略提供法律:進一步提高法律服務(wù)的層次和水平，為加快對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，擴大對外開放服務(wù)。適應(yīng)國際貿(mào)易摩擦不斷增多的新形勢，做好反傾銷、反壟斷等涉外案件的代理工作。著力為解決人民群眾的切身利益問題服務(wù)，充分發(fā)揮法律服務(wù)組織和人員的作用，幫助人民群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題;大力發(fā)展法律援助事業(yè)，增加投人，動員社會力量積極參與，擴大受援面，提高辦案質(zhì)量，使更多的困難群眾得到法律援助;增強律師的社會責任感，切實維護國家法律的正確實施，維護當事人合法權(quán)益，促進司法公正。充分發(fā)揮律師調(diào)解的作用，促進和諧社會建設(shè)。中國將繼續(xù)推進律師改革，進一步完善律師制度:繼續(xù)改革和完善律師的組織結(jié)構(gòu)和組織形式，特別是完善律師事務(wù)所的組織形式，加強律師事務(wù)所建設(shè)，充分發(fā)揮律師事務(wù)所自我管理、自我約束的作用;進一步改革和完善律師管理體制，強化司法行政機關(guān)對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會的指導(dǎo)監(jiān)督職責，強化基層司法行政機關(guān)的律師管理