水利水電工程預(yù)制樁驗收會議匯報材料

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第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)水利水電工程移民工作管理，促進(jìn)水利水電工程移民驗收工作的制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗收工作。小型水利水電工程移民驗收工作可參照執(zhí)行。

第三條

水利水電工程移民應(yīng)單獨(dú)組織驗收，由驗收申請單位向驗收委員會提交移民驗收報告。沒有提交移民驗收報告的，不予驗收。

第四條

水利水電工程移民驗收按進(jìn)度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗收和竣工驗收。

按項目分為分項驗收和總體驗收。

按程序分為自驗、初驗和終驗。

第五條

水利水電工程開工后，項目法人應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和移民遷建進(jìn)度編制驗收計劃，報工程建設(shè)主管部門備案。有關(guān)單位應(yīng)按本辦法做好各階段的移民驗收基礎(chǔ)工作。第二章

驗收依據(jù)

第六條

移民驗收應(yīng)依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和國家的有關(guān)政策、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

移民驗收應(yīng)依據(jù)國家主管部門批準(zhǔn)的可研（初設(shè)）階段的《水庫淹沒處理和移民安置規(guī)劃報告》、《水庫淹沒處理及移民安置實(shí)施規(guī)劃》和實(shí)施計劃以及批準(zhǔn)的設(shè)計變更、修改文件，項目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協(xié)議。

第八條

移民監(jiān)理單位提交的歷年移民監(jiān)理報告及報表。

第三章

驗收程序和組織形式

第九條

移民驗收應(yīng)先進(jìn)行分項驗收，在全部分項驗收合格后進(jìn)行總體驗收。

第十條

移民驗收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會同監(jiān)理單位進(jìn)行自驗，提出自驗報告，并向項目法人提交初驗申請報告。

在自驗的基礎(chǔ)上，由項目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位組織初驗，提出初驗報告，并向終驗主持單位提出驗收申請報告。

在初驗的基礎(chǔ)上，由終驗主持單位組織地方政府、投資方、項目法人、設(shè)計和監(jiān)理單位及有關(guān)專家，進(jìn)行終驗，提出終驗報告。

第十一條

專業(yè)設(shè)施項目應(yīng)由相應(yīng)行業(yè)主管部門會同項目法人、監(jiān)理單位、有關(guān)地方政府及其移民管理單位，按國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定組織驗收，提出驗收報告。

第十二條

所有竣工驗收的項目，在辦理驗收手續(xù)之前，必須對所有財產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編制竣工決算，報上級主管部門審查。

第十三條

非階段性的水庫庫底清理驗收，一般由項目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計單位和移民監(jiān)理單位等組成驗收小組，辦理驗收事項。

第十四條

移民階段性驗收和竣工驗收的終驗，均應(yīng)成立驗收委員會。驗收工作由驗收委員會負(fù)責(zé)。驗收委員會設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔(dān)任，副主任委員若干名。驗收委員會由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項目法人、設(shè)計單位、移民監(jiān)理單位的代表和有關(guān)專家組成。

第十五條

階段性驗收和竣工驗收的終驗主持單位，應(yīng)按以下原則確定：

中央投資和管理的項目以及中央和地方合資建設(shè)的項目，由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)主持。

中央投資、地方管理的項目，由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會或授權(quán)機(jī)構(gòu)與地方政府或其委托的單位共同主持，原則上由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會或授權(quán)機(jī)構(gòu)代表擔(dān)任驗收委員會主任委員。

地方投資和管理的項目由地方政府或其代表主持。

地方與地方合資建設(shè)的項目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表擔(dān)任驗收委員會主任委員。

多種渠道集資興建的公益性項目由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T主持；經(jīng)營性項目由主要出資方和行政主管部門協(xié)商確定主持單位，其中大型項目的驗收主持單位要報省級行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條

項目法人應(yīng)提前30天將“驗收申請報告”送達(dá)驗收主持單位，并應(yīng)在驗收會議15天前將驗收資料送達(dá)驗收委員會成員單位各1套。

第十七條

階段性和竣工驗收的終驗會一般工作程序：

（一）召開預(yù)備會議，聽取項目法人有關(guān)會議準(zhǔn)備情況匯報，確定驗收委員會成員名單。

（二）召開大會。宣布驗收會議議程和驗收委員會成員名單；聽取項目法人、地方政府、設(shè)計單位、移民監(jiān)理單位的工作報告以及初驗工作組初步驗收工作報告。

（三）分別檢查農(nóng)村移民安置，城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施的遷建和移民資金使用情況，提出分項檢查意見。

（四）召開驗收委員會會議，聽取各分項檢查情況匯報，對存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗收報告。

（五）召開大會。宣讀移民驗收報告；驗收委員會委員在驗收報告上簽字。

第十八條

階段性驗收和竣工驗收的初驗會議工作程序參照第十七條執(zhí)行。

第十九條

驗收工作由驗收委員會負(fù)責(zé)，驗收結(jié)論必須

4經(jīng)2/3以上的委員同意。

對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對爭議問題有裁決權(quán)。若有1／2以上的委員不同意裁決意見時，應(yīng)報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。

第二十條

驗收委員會成員必須在驗收成果文件上簽字。驗收委員的保留意見應(yīng)在驗收報告中明確記載。

第二十一條

如果在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收委員會可停止驗收，并及時報上級主管部門。

第二十二條

移民驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗收委員會提出的處理意見，按期妥善處理。項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時將處理結(jié)果報驗收主持單位。

第二十三條

項目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織制備驗收資料，有關(guān)單位應(yīng)按項目法人的要求及時完成。

第二十四條

移民驗收報告是水利水電工程驗收的依據(jù)。自移民驗收報告通過之日起30天內(nèi)，由驗收主持單位發(fā)文送有關(guān)單位。第四章

驗收項目及內(nèi)容

第二十五條

水利水電工程移民驗收項目包括。水庫淹沒主要實(shí)物量、農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。

第二十六條

水利水電工程移民驗收的項目和內(nèi)容

（一）水庫主要淹沒實(shí)物量。開工前的調(diào)查指標(biāo)、批準(zhǔn)的可行性的規(guī)劃指標(biāo)、實(shí)際支付補(bǔ)償投資完成的實(shí)物量。參照附表1填寫。

（二）農(nóng)村移民安置驗收。移民搬遷、生產(chǎn)生活安置情況和竣工決算。參照附表2和3填寫。

（三）城集鎮(zhèn)遷建驗收。建設(shè)規(guī)模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參照附表4填寫。

（四）工礦企業(yè)驗收。遷改建方式、規(guī)模、補(bǔ)償投資。參照附表5填寫。

（五）專項驗收。防護(hù)工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網(wǎng)、航道設(shè)施等專項工程驗收報告及工程交接手續(xù)。參照附表6填寫。

（六）滑坡處理驗收。包括已確認(rèn)崩滑體的處理情況和未確認(rèn)崩滑體的監(jiān)測情況。

（七）庫底清理驗收。按《水庫庫底清理辦法》的規(guī)定進(jìn)行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運(yùn)、環(huán)保等單位出示驗收合格證。

（八）移民資金管理及分項資金使用驗收。移民資金管理程序、移民分年投資計劃與實(shí)施撥付流程、移民個人補(bǔ)償投資及土地補(bǔ)償費(fèi)到位情況。參照附表7填寫。

（九）移民檔案驗收。移民檔案包括移民工程管理檔案、技術(shù)檔案、質(zhì)檢檔案和移民分戶檔案。移民分戶檔案參照附表8填寫。

（十）移民后期扶持政策和措施的落實(shí)情況。

（十一）土地征用手續(xù)。施工區(qū)征地、淹沒區(qū)征地、移民遷建征地手續(xù)辦理情況。

第五章

階段性驗收和竣工驗收

第二十七條

階段驗收的主要工作

（一）根據(jù)主體工程的建設(shè)進(jìn)度，檢查移民遷建進(jìn)度是否具備截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。

（二）檢查移民工程的質(zhì)量，重點(diǎn)檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對移民工程質(zhì)量進(jìn)行評定。

（三）檢查移民資金撥付與使用情況。

（四）檢查下階段的移民實(shí)施計劃。

（五）對存在的問題提出處理意見。

（六）討論通過階段驗收報告。

第二十八條

截流階段的移民驗收應(yīng)在工程截流前三個月進(jìn)行。

第二十九條

截流階段的移民驗收應(yīng)具備的條件

（一）截流水位淹沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。

（二）已建立移民分戶檔案。

（三）庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過渡措施。

（四）完成截流影響范圍內(nèi)的庫底清理工作。

第三十條

下閘蓄水階段的移民驗收應(yīng)在工程下閘蓄水前三個月進(jìn)行。

第三十一條

下閘蓄水階段移民驗收應(yīng)具備的條件

（一）下閘蓄水淹沒影響的移民全部遷建完畢。

（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)整土地基本到位，具備生產(chǎn)生活的基本條件。

（三）城集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、市政工程建設(shè)符合移民安置規(guī)劃。完成的專業(yè)項目已通過驗收。

（四）庫底清理已驗收合格。

第三十二條

分期蓄水階段的移民驗收參照第三十一條執(zhí)行。

第三十三條

水利水電工程征地移民竣工驗收應(yīng)在移民遷建完成后一年進(jìn)行。驗收確有困難的，經(jīng)工程主管部門同意，可適當(dāng)延長期限。

第三十四條

竣工驗收應(yīng)具備的條件

（一）批準(zhǔn)的移民遷建工程全部完成。

（二）專項工程全部通過驗收。

（三）階段驗收發(fā)現(xiàn)的問題已處理解決。

（四）施工征地、移民遷建征地及淹沒區(qū)征地的土地征用手續(xù)完備。

（五）移民工程竣工決算全部通過竣工審計。

（六）移民的生產(chǎn)與生活基本達(dá)到建庫前的水平。

（七）個別專項工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責(zé)成有關(guān)單位限期完成的前提下，可視為具備驗收條件。

第三十五條

竣工驗收的主要工作

（一）檢查項目法人、地方政府、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的工作報告和初步驗收報告。

（二）根據(jù)初步驗收報告和分項檢查意見，對移民遷建執(zhí)行情況、移民工程質(zhì)量、資金管理、移民安置效果進(jìn)行綜合評述，對存在問題進(jìn)行限期整改，編制移民終驗驗收報告。

（三）討論并通過“移民終驗驗收報告”。第六章

驗收評定標(biāo)準(zhǔn)

第三十六條

驗收評定分優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

第三十七條

各專業(yè)項目單項工程的驗收參照國家有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范規(guī)定評定。單項工程合格率達(dá)90％以上的分項評為優(yōu)良；單項工程合格率90％—80％的分項評為合格；低于80％的為不合格。

第三十八條

移民安置驗收，對照國家主管部門批準(zhǔn)的安置規(guī)劃，以人均占有為標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，土地面積占30％，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)到位情況占20％，住房占15％，移民個人補(bǔ)償資金兌現(xiàn)情況占15％，基礎(chǔ)設(shè)施占10％，移民人均收入占10％，并參考移民隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查滿意率評定。人均指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)90％以

9上，移民滿意率在90％以上的評為優(yōu)良，兩項指標(biāo)分別在90％—80％的評為合格，低于80％的評為不合格。

第三十九條

在綜合評價時，專項設(shè)施和移民安置兩項均評為優(yōu)良，可評為優(yōu)良；兩項均評為合格，可評為合格；兩項均不合格，評為不合格，兩項評分不一致的取低分評定。

第七章

附

則

第四十條

驗收所需費(fèi)用列入工程概算，由項目法人支付。

第四十一條