交通建設(shè)工程安全監(jiān)理培訓(xùn)

交通建設(shè)工程平安監(jiān)理1精選課件工程監(jiān)理制度是我國根據(jù)工程建設(shè)工程管理體制改革的需要，借鑒國外先進(jìn)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況所確立的工程工程管理的四項根本制度之一。平安監(jiān)理那么是?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?賦予工程監(jiān)理工作的一項新內(nèi)容，平安監(jiān)理工作是工程監(jiān)理工作的主要組成局部。第一章平安監(jiān)理概述

§1.1交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)的概況

一、平安生產(chǎn)產(chǎn)生的背景〔了解〕2精選課件國務(wù)院公布?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?，于2004年2月1日起施行。?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?適應(yīng)了我國建設(shè)工程平安生產(chǎn)的當(dāng)前形勢和今后開展的要求，是在貫徹“以人為本〞思想和“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞方針，加強(qiáng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)立法、進(jìn)一步實現(xiàn)我國建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理法制化的背景之下產(chǎn)生的。3精選課件?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?規(guī)定了工程建設(shè)參與各方責(zé)任主體的平安責(zé)任，明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任，以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，賦予了工程監(jiān)理單位一項新的工作內(nèi)容，由此產(chǎn)生了平安監(jiān)理工作，使平安監(jiān)理成為工程監(jiān)理重要的一局部。4精選課件〔一〕交通建設(shè)工程施工平安生產(chǎn)的特點(diǎn)〔了解〕1．產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性2．露天作業(yè)條件惡劣性3．結(jié)構(gòu)龐大施工高空性4.隊伍流動性大、素質(zhì)參差不齊，實施平安管理的困難性5.手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高，勞動保護(hù)的艱巨6.產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工平安管理復(fù)雜7.施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性二、交通建設(shè)工程施工平安生產(chǎn)的特點(diǎn)5精選課件施工平安生產(chǎn)的上述特點(diǎn)，決定了施工生產(chǎn)的不平安隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個人勞動保護(hù)以及使用電氣機(jī)具等環(huán)節(jié)，傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時，新、奇、個性化的建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)，給交通建設(shè)工程施工帶來了新的挑戰(zhàn)，也給交通建設(shè)工程平安管理和平安防護(hù)技術(shù)提出了新的要求。6精選課件〔二〕交通建設(shè)工程平安事故的特點(diǎn)〔熟悉〕1、嚴(yán)重性2、復(fù)雜性3、可變性4、多發(fā)性7精選課件三、交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)及其管理交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不平安因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者平安健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)平安的前提下順利進(jìn)行。交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理是指交通建設(shè)工程生產(chǎn)、管理單位按照有關(guān)平安法律、法規(guī)為預(yù)防交通建設(shè)工程施工中發(fā)生平安事故而建立的平安管理系統(tǒng)，包括方案、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動。8精選課件〔一〕平安生產(chǎn)方針(掌握〕

平安第一預(yù)防為主綜合治理9精選課件“平安第一〞是原那么和目標(biāo)--是從保護(hù)和開展生產(chǎn)力的角度，確立了生產(chǎn)與平安的關(guān)系，肯定了平安在建設(shè)工程生產(chǎn)活動中的重要地位。平安第一，就是在生產(chǎn)過程中把平安放在第一重要的位置上，切實保護(hù)勞動者的生命平安和身體健康?！捌桨驳谝花暤姆结?，就是要求所有參與工程建設(shè)的人員，包括管理者和操作人員以及對工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理的人員都必須樹立平安的觀念，不能一味追求經(jīng)濟(jì)利益而犧牲平安。當(dāng)平安與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須先解決平安問題，在保證平安的前提下從事生產(chǎn)活動，也只有這樣才能使生產(chǎn)正常進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開展，保持社會穩(wěn)定。10精選課件“預(yù)防為主〞是手段和途徑，就是要把平安生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善平安狀況，預(yù)防平安事故。具體地說，就是要促進(jìn)平安文化建設(shè)與社會文化建設(shè)的互動，為預(yù)防平安事故打造良好的意識；建立健全有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，如?平安生產(chǎn)法?，平安生產(chǎn)許可制度，“三同時〞制度，隱患排查、治理和報告制度等等，依靠法制的力量促進(jìn)平安事故防范；大力實施“科技興安〞戰(zhàn)略，把平安生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的根底上；強(qiáng)化平安生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制，創(chuàng)新平安生產(chǎn)監(jiān)管體制，健全和完善中央、地方、企業(yè)共同投入機(jī)制，提升平安生產(chǎn)投入水平，增強(qiáng)根底設(shè)施的平安保障能力。11精選課件“綜合治理〞是落實平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。為適應(yīng)我國平安生產(chǎn)形勢的要求，要自覺遵循平安生產(chǎn)規(guī)律，正視平安生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住平安生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決平安生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。綜合治理是落實平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。因此，綜合治理具有鮮明的時代特征和很強(qiáng)的針對性。綜合治理是平安生產(chǎn)方針的基石，是平安生產(chǎn)工作的重心所在。12精選課件〔二〕平安生產(chǎn)管理的原那么〔掌握〕1．管生產(chǎn)必須管平安2．目標(biāo)管理3．預(yù)防為主4．動態(tài)平安管理5．平安具有否決權(quán)6.事故處理“四不放過〞13精選課件“平安具有否決權(quán)〞是指平安生產(chǎn)工作是衡量建設(shè)工程工程管理的一項根本內(nèi)容，它要求在對工程各項指標(biāo)考核、評優(yōu)創(chuàng)先時，首先必須考慮平安指標(biāo)的完成情況。平安指標(biāo)沒有實現(xiàn)，其他指標(biāo)雖已順利完成，該工程就不能認(rèn)為是已實現(xiàn)了最優(yōu)化目標(biāo)，平安具有一票否決的作用?！八牟环胚^〞原那么，即：事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過；沒有整改預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過。14精選課件〔三〕平安生產(chǎn)的五種關(guān)系〔熟悉〕1.平安與危險的并存2.平安與生產(chǎn)的統(tǒng)一3.平安與質(zhì)量的同步4.平安與速度的互促5.平安與效益的兼顧15精選課件第二節(jié)法律法規(guī)與相關(guān)制度

一、平安生產(chǎn)的法律法規(guī)〔了解〕監(jiān)理工程師在從事平安監(jiān)理工作中，應(yīng)熟悉平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在審批施工方案、施工平安專項方案時，要注意施工方案、施工平安專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)是：建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例〔P208第14條〕公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法〔P199～200第18、23條〕16精選課件1．平安生產(chǎn)許可證制度2.平安生產(chǎn)責(zé)任制度3.平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.平安生產(chǎn)費(fèi)用保障制度5.平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度6.特種作業(yè)人員持證上崗制度7.平安技術(shù)措施制度二、平安生產(chǎn)管理的相關(guān)制度〔熟悉〕17精選課件8.專項施工方案審查制度9．平安生產(chǎn)技術(shù)交底制度10.消防平安責(zé)任制度11．防護(hù)用品及設(shè)備管理制度12.起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度13.三類人員考核任職制度14.意外傷害保險制度15.平安事故應(yīng)急救援制度16.平安事故報告制度17、工藝、設(shè)備、材料的淘汰制度18精選課件平安生產(chǎn)費(fèi)用保障制度平安生產(chǎn)費(fèi)用是指建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時，為保障平安施工確定的費(fèi)用，建設(shè)單位根據(jù)工程工程的特點(diǎn)和實際需要，在工程概算中要確定平安生產(chǎn)費(fèi)用，并將這筆費(fèi)用根據(jù)監(jiān)理工程師確實認(rèn)情況劃轉(zhuǎn)給施工單位。平安生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是指施工單位對平安生產(chǎn)費(fèi)用必須用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、平安施工措施的落實、平安生產(chǎn)條件的改善。19精選課件三類人員考核任職制度三類人員是指施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員。施工單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，工程負(fù)責(zé)人對所承包的工程平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，專職平安生產(chǎn)管理人員直接、具體承擔(dān)本單位日常的平安生產(chǎn)管理工作。從事交通建設(shè)工程的三類人員必須經(jīng)交通主管部門對其平安知識和管理能力考核合格前方可任職。20精選課件平安事故應(yīng)急救援制度實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)會救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。21精選課件第三節(jié)現(xiàn)行平安生產(chǎn)責(zé)任體系

一、法律責(zé)任概念〔熟悉〕法律責(zé)任的特征法律責(zé)任是以違法行為為前提；法律責(zé)任內(nèi)容是具體明確的；法律責(zé)任具有國家強(qiáng)制性；法律責(zé)任以法律制裁為必然后果22精選課件法律責(zé)任的分類：

民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除阻礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；賠償損失；修理、重作、更換；支付違約金；消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；賠禮抱歉。行政責(zé)任主要分行政處分和行政處分兩類。行政處分：對于國家公務(wù)員的行政處分的形式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。行政處分：行政處分主要有：警戒罰、財產(chǎn)罰、行為罰、人身罰、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。23精選課件刑事責(zé)任主要包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。我國現(xiàn)行刑法第134，135，136，137，139條明確了違反建設(shè)工程平安生產(chǎn)的違法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。24精選課件二、平安生產(chǎn)責(zé)任?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?對建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的平安責(zé)任有了明確的規(guī)定。政府是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體。平安生產(chǎn)工作必須建立、落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。兩個主體、兩個負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成我國平安生產(chǎn)工作根本責(zé)任制度。25精選課件1、建設(shè)單位的平安責(zé)任〔1〕建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整；〔2〕執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并遵守合同的約定，不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期；〔3〕提供平安生產(chǎn)費(fèi)用，在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用?！?〕在申請領(lǐng)取施工許可證時，要報送有關(guān)平安施工的資料，且自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其他有關(guān)部門備案。1.建設(shè)單位的平安責(zé)任〔了解〕26精選課件〔5〕不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的產(chǎn)品建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材?！?〕建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除工程施工15日前，將以下資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)部門備案：1〕施工單位資質(zhì)等級證明；2〕擬撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3〕撤除施工組織方案；4〕堆放、去除廢棄物的措施。27精選課件2.勘察設(shè)計單位的平安責(zé)任〔1〕勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對平安的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)的需要?！?〕在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安，要健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員，對重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位要落實平安責(zé)任負(fù)責(zé)人，要對平安生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把平安生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，保護(hù)作業(yè)人員的平安?！?〕設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致平安生產(chǎn)隱患或者平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。〔4〕設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。28精選課件

3.工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任〔掌握〕平安監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成局部，是建設(shè)工程平安管理的重要保障。1〕工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2〕工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。3〕工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。29精選課件監(jiān)理單位應(yīng)建立以下五項平安管理制度：

一是平安技術(shù)措施審查制度；

二是專項施工方案審查制度；

三是平安隱患處理制度；

四是嚴(yán)重平安隱患報告制度；

五是按照法律法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理制度。30精選課件監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實施平安監(jiān)理過程中還應(yīng)注意：〔1〕違法行為1〕工程監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查就構(gòu)成違法行為。2〕工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)平安事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工就構(gòu)成一種不作為的違法行為。31精選課件3〕施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理單位未及時向有關(guān)主管部門報告便構(gòu)成違法行為。工程監(jiān)理單位是在監(jiān)督施工單位平安施工，同時，也在履行一種社會監(jiān)督義務(wù)，即使施工單位拒不整改或者停止施工，工程監(jiān)理單位需要繼續(xù)履行這一義務(wù)，即向有關(guān)主管部門報告。同時，工程監(jiān)理單位對報告提出不及時，也是違法行為。4〕工程監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理就構(gòu)成違法行為。工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程平安生產(chǎn)中的監(jiān)理責(zé)任，是由相關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，如果工程監(jiān)理單位沒有按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，就是沒有盡到監(jiān)理責(zé)任，就構(gòu)成違法行為。32精選課件〔2〕法律責(zé)任1〕行政責(zé)任：對于監(jiān)理單位的上述違法行為，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至撤消資質(zhì)證書。2〕刑事責(zé)任：?刑法?第一百三十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大平安事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金〞，這里的刑事責(zé)任針對的是監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，承擔(dān)刑事責(zé)任的前提是造成重大的平安事故。3〕民事責(zé)任：工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，如果給建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任的前提是必須有建設(shè)單位的損失，而不是工程監(jiān)理單位的違法行為，只有當(dāng)這種違法行為造成了建設(shè)單位的損失時，工程監(jiān)理單位才承擔(dān)民事責(zé)任。33精選課件?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?的出臺對監(jiān)理單位提出了更高的要求。因此，監(jiān)理單位應(yīng)在以下一些方面采取相應(yīng)的措施：〔1〕建立健全監(jiān)理平安責(zé)任的規(guī)章制度，確定落實監(jiān)理平安責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理的部門，在單位各級崗位職責(zé)中落實監(jiān)理平安責(zé)任。要形成一個監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部各級都重視監(jiān)理平安責(zé)任、人人認(rèn)識監(jiān)理平安責(zé)任、事事落實監(jiān)理平安責(zé)任、工程防止失職而承擔(dān)責(zé)任的平安管理氣氛?！?〕起草編制企業(yè)內(nèi)部的落實監(jiān)理平安責(zé)任的工作導(dǎo)那么，確定企業(yè)內(nèi)部各工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實監(jiān)理平安責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期、全面檢查和評估所有工地的平安狀況、各監(jiān)理機(jī)構(gòu)所采取的平安工作措施?！?〕全面清理在監(jiān)工程的監(jiān)理合同約定內(nèi)容及人員調(diào)配情況，積極與建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整有關(guān)增加與監(jiān)理平安責(zé)任相適應(yīng)的義務(wù)與費(fèi)用條款。積極落實?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?的要求。在新簽監(jiān)理合同中要強(qiáng)化對監(jiān)理的平安責(zé)任與相應(yīng)效勞費(fèi)用的約定，注意在監(jiān)理平安責(zé)任的約定方面應(yīng)緊扣?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?規(guī)定，不做任意擴(kuò)大。34精選課件〔4〕定期開展監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的平安教育工作。監(jiān)理企業(yè)的平安教育內(nèi)容有：?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?對監(jiān)理工作的要求；本企業(yè)中所制定的監(jiān)理平安責(zé)任的工作導(dǎo)那么及應(yīng)采取的平安管理措施；平安生產(chǎn)知識與平安類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程中的要求；各類平安事故的警示教育；交流在監(jiān)理工作中有關(guān)落實監(jiān)理平安責(zé)任的好方法與好經(jīng)驗?！?〕建立總監(jiān)理工程師上崗前的考核工作，強(qiáng)化總監(jiān)理工程師的平安責(zé)任心、企業(yè)榮譽(yù)感，把工程的監(jiān)理平安責(zé)任落到實處。工程工程總監(jiān)理工程師對工程工程的監(jiān)理平安責(zé)任負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要落實監(jiān)理平安責(zé)任的分管人員并明確其職責(zé)，要把監(jiān)理平安責(zé)任的落實工作作為工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容來抓，?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?中規(guī)定的監(jiān)理平安責(zé)任內(nèi)容要列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)那么并嚴(yán)格落實。35精選課件4.施工單位的平安責(zé)任〔熟悉〕〔1〕施工單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)資質(zhì)條件〔2〕施工單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制度－－－施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)?！?〕施工單位的平安生產(chǎn)根本保障措施1〕平安生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫┕挝辉诠こ虉髢r中應(yīng)當(dāng)包含平安生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價的1%2〕平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置－－－施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員，缺乏5000萬元的至少配備一名

36精選課件3〕應(yīng)編制平安技術(shù)措施及專項施工方案的：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖；②滑坡和高邊坡處理；③樁根底、擋墻根底、深水根底及圍堰工程；④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；⑤隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；37精選課件⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；⑧爆破工程；⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與撤除，橋梁、碼頭的加固與撤除工程；⑩其它危險性較大的工程。38精選課件4〕平安施工技術(shù)交底－－－建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)工程管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。5〕平安警示標(biāo)志的設(shè)置6〕施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)設(shè)置要求7〕環(huán)境污染防護(hù)措施－－－施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。8〕消防平安保障措施－－－施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防平安責(zé)任制度，確定消防平安責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防平安管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。39精選課件9〕勞動平安管理施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費(fèi)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。40精選課件10〕平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的平安管理施工單位采購、租賃的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。施工現(xiàn)場的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬摸、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬摸、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。41精選課件〔4〕施工總承包單位、分包單位平安責(zé)任的劃分建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。42精選課件〔5〕平安教育培訓(xùn)制度1〕特種作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。2〕平安管理人員、作業(yè)人員的平安教育和考核施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門考核合格前方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。3〕作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時的上崗教育培訓(xùn)新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。43精選課件5.其他有關(guān)單位的平安責(zé)任(了解〕〔1〕提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的平安責(zé)任；〔2〕出租單位的平安責(zé)任〔3〕拆裝單位的平安責(zé)任〔4〕檢驗檢測單位的平安責(zé)任〔5〕來訪人員44精選課件三、對違法行為的處分〔了解〕?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?有關(guān)條款與刑法銜接。對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位和相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任－－工程參與各方主體的法律責(zé)任和平安責(zé)任比照表見表。2.?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?有關(guān)條款中增加了民事責(zé)任。如對建設(shè)單位將撤除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，施工單位挪用平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需要費(fèi)用等，給他人造成損失的，除了應(yīng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任外，還要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。3.加大行政處分力度。如規(guī)定建設(shè)單位將撤除工程發(fā)包給不具相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，罰款為20萬以上50萬元以下；對監(jiān)理單位違反平安生產(chǎn)行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下；對施工單位違反平安生產(chǎn)行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下等，從罰款數(shù)額上來看，行政處分力度加大。4.?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處分。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的、撤消執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大平安事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。45精選課件工程參與各方主體安全責(zé)任條數(shù)法律責(zé)任條數(shù)法律責(zé)任建設(shè)單位62第54、55條勘察單位11第56條設(shè)計單位11第50條工程監(jiān)理單位11第57條注冊人員11第58條提供設(shè)備、配件單位11第59條出租設(shè)備單位11第60條拆裝單位21第61條檢測單位11第68條施工單位197第62、63、64、65、66、67、68條工程參與各方主體的法律責(zé)任和平安責(zé)任比照表46精選課件第四節(jié)平安監(jiān)理的概念、范圍及工作內(nèi)容

二、工程平安監(jiān)理的行為主體一、工程平安監(jiān)理的概念〔熟悉〕交通建設(shè)工程平安監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位〔或業(yè)主〕的委托，依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件，對交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)實施的監(jiān)督檢查。47精選課件二、工程平安監(jiān)理的行為主體〔熟悉〕?中華人民共和國建筑法?規(guī)定：“實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。〞這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。交通建設(shè)工程平安監(jiān)理是交通建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成局部。監(jiān)理人員是建設(shè)單位委托的監(jiān)督管理人員，而不是生產(chǎn)管理人員，當(dāng)監(jiān)理人員在審查方案或現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)隱患時，只能夠向施工單位的工程經(jīng)理部發(fā)出監(jiān)理指令或通知要求施工單位進(jìn)行處理，也就是說監(jiān)理人員只能通過施工單位才能做到消除隱患，預(yù)防平安事故，而不能直接做到消除隱患。監(jiān)理工作是一個整體，不可將平安工作與其他監(jiān)理工作隔離開來，比方在審查施工方案或?qū)ｍ検┕ぜ夹g(shù)措施中的技術(shù)可行性、可靠性等方面的同時，對其平安驗算進(jìn)行審查，在進(jìn)行質(zhì)量檢查、旁站或巡視時，均可進(jìn)行平安方面的查看，以發(fā)現(xiàn)可能存在的平安隱患，并進(jìn)行處理。48精選課件三、工程平安監(jiān)理的依據(jù)〔熟悉〕交通建設(shè)工程平安監(jiān)理的依據(jù)包括有關(guān)平安生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件和設(shè)計文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同等。1.有關(guān)平安生產(chǎn)、勞動保護(hù)等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)2.建設(shè)工程批準(zhǔn)文件。3.委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。49精選課件四、工程平安監(jiān)理的范圍〔掌握〕監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制平安生產(chǎn)監(jiān)理方案，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報平安監(jiān)理日志和監(jiān)理月報50精選課件?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?規(guī)定了監(jiān)理單位平安生產(chǎn)管理的范圍是：1.審查施工組織設(shè)計中平安技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福?.在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；3.情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；4.施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告；5.應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。51精選課件五、工程平安監(jiān)理工作內(nèi)容〔掌握〕監(jiān)理人員的平安管理工作是消除平安事故因素的外部力量。工程的平安事故與工程施工生產(chǎn)密切相關(guān)，為了真正能夠預(yù)防工程平安事故，必須消除施工生產(chǎn)過程中的人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)。監(jiān)理人員的平安管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。1.工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格前方可同意工程開工。審查重點(diǎn)是：52精選課件2.監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在平安生產(chǎn)方面的責(zé)任。3.監(jiān)理工程師在巡視過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項平安施工方案組織施工，假設(shè)發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)平安、法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予制止。對危險性較大工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)?工程暫停令?要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。4.催促施工單位進(jìn)行平安生產(chǎn)自查工作、落實施工生產(chǎn)平安技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)檢查。5.建立施工平安監(jiān)理臺帳監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工平安監(jiān)理臺帳，由專人負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作對涉及施工平安的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果應(yīng)及時記入臺帳?？偙O(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工平安監(jiān)理臺帳記錄情況53精選課件六、工程平安監(jiān)理的作用〔熟悉〕1．有利于防止或減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安2.有利于實現(xiàn)工程投資效益最大化3．有利于標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)參與各方主體的平安生產(chǎn)行為4．有利于提高建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理水平54精選課件七、落實監(jiān)理平安責(zé)任的工作原那么〔熟悉〕1．平安第一、預(yù)防為主、綜合治理2．以人為本3．在“質(zhì)量、進(jìn)度、本錢〞控制中落實生產(chǎn)平安55精選課件第二章平安風(fēng)險管理56精選課件第一節(jié)平安事故的致因分析理論〔了解〕

一、海因希里事故因果連鎖理論為了能夠有效地落實?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?中規(guī)定的監(jiān)理平安責(zé)任，監(jiān)理工程師有必要來認(rèn)識產(chǎn)生工程平安事故的致因理論，認(rèn)識和分析事故發(fā)生的本質(zhì)原因及其規(guī)律性，為事故的預(yù)防及人的平安行為方式，從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。一、海因希里事故因果連鎖理論

海因希里在?工業(yè)事故預(yù)防?一書中提出了著名的“事故因果連鎖理論〞，海因希里認(rèn)為傷害事故的發(fā)生是一連串的事件，是按照一定的因果關(guān)系依次發(fā)生的結(jié)果。57精選課件海因希里把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、開展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，即：1.發(fā)生人員傷亡是事故的結(jié)果；2.事故的發(fā)生產(chǎn)生于人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)；3.人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的；4.人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。58精選課件海因希里最初提出的事故因果連鎖過程包括如下五個因素：1.遺傳及社會環(huán)境2.人的缺點(diǎn)3.人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)4.事故5.傷害海因希里的工業(yè)平安理論闡述了工業(yè)事故發(fā)生的因果連鎖論，人與物的關(guān)系，事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重度之間的關(guān)系，不平安行為的原因，平安工作與企業(yè)其他管理機(jī)能之間的關(guān)系，以及平安與生產(chǎn)之間的關(guān)系等工業(yè)平安中最重要、最根本的問題。該理論曾被稱作“工業(yè)平安公理〞。59精選課件事故因果連鎖關(guān)系的多米諾骨牌系列圖60精選課件二、博德事故因果連鎖理論

博德在海因希里事故因果連鎖理論的根底上，提出了與現(xiàn)代平安觀點(diǎn)更加吻合的事故因果連鎖理論。博德的事故因果連鎖過程同樣為五個因素，但每個因素的含義與海因希里所提出的含義都有所不同。1.管理缺陷2.根本原因3.直接原因4.事故5.損失61精選課件三、亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論亞當(dāng)斯提出了一種與博德事故因果理論類似的因果連鎖模型，該模型以表格形式給出，見表該理論中，事故和損失因素與博德理論相似。這里把事故的直接原因：人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)稱作“現(xiàn)場失誤〞，主要目的是在于提醒人們注意人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)的性質(zhì)。該理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進(jìn)行了深入的研究。操作者的不平安行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不平安狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及平安工作人員的管理失誤造成的。管理人員在管理工作中的過失或疏忽，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策錯誤或沒有做出決策等失誤，對企業(yè)經(jīng)營管理及平安工作具有決定性的影響。管理失誤反映企業(yè)管理系統(tǒng)中的問題。62精選課件管理體系管理失誤現(xiàn)場失誤事故傷害或損害

目標(biāo)

組織

機(jī)能領(lǐng)導(dǎo)者的行為在下述方面決策錯誤或未做決策：政策目標(biāo)權(quán)威責(zé)任職責(zé)注意規(guī)范權(quán)限授予安全技術(shù)人員的行為在下述方面管理失誤或疏忽：行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則指導(dǎo)主動性積極性業(yè)務(wù)活動

不安全行為

不安全狀態(tài)

傷亡事故

傷害事故

損害事故

對人

對物亞當(dāng)斯因果連鎖表63精選課件四、人機(jī)軌跡交叉理論

該理論認(rèn)為，在事故開展過程中，人的因素的運(yùn)動軌跡與物的因素的運(yùn)動軌跡的交點(diǎn)，就是事故發(fā)生的時間和空間。即，人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不平安行為與物的不平安狀態(tài)相遇，那么將在此時間、空間發(fā)生事故。按照事故致因理論，事故的發(fā)生、開展過程可以描述為：根本原因→間接原因→直接原因→事故→傷害。從事物開展運(yùn)動的角度，這樣的過程可以被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運(yùn)動軌跡。如果分別從人的因素和物的因素兩個方面考慮，那么人的因素的運(yùn)動軌跡是：1.遺傳、社會環(huán)境或管理缺陷。2.由于遺傳、社會環(huán)境或管理缺陷所造成的心理、生理上的弱點(diǎn)，平安意識低下，缺乏平安知識及技能等特點(diǎn)。3.人的不平安行為。64精選課件而物的因素的運(yùn)動軌跡是：1.設(shè)計、制造缺陷，如利用有缺陷的或不合要求的材料，設(shè)計計算錯誤或結(jié)構(gòu)不合理，錯誤的加工方法或操作失誤等造成的缺陷。2.使用、維修、保養(yǎng)過程中潛在的或顯現(xiàn)的故障、毛病。機(jī)械設(shè)備等隨著時間的延長，由于磨損、老化、腐蝕等原因容易發(fā)生故障；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)不良等都會導(dǎo)致物的不平安狀態(tài)。3.物的不平安狀態(tài)。人的因素的運(yùn)動軌跡與物的因素的運(yùn)動軌跡的交點(diǎn)，即人的不平安行為與物的不平安狀態(tài)，在同時、同地出現(xiàn)，那么將發(fā)生事故。如圖示。65精選課件軌跡交叉理論示意圖66精選課件上述的四種理論均認(rèn)為：從直接原因來預(yù)防平安事故是最有效和最直接的。也就是控制了生產(chǎn)人員的不平安行為和生產(chǎn)物資與設(shè)備的不平安狀態(tài)就可以預(yù)防平安事故。但在消除直接原因之后，還應(yīng)消除引進(jìn)直接原因的間接原因，即還要注重消除包括生產(chǎn)管理人員的個人原因及與工作有關(guān)的原因在內(nèi)的管理失誤與缺陷，如管理決策層過于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)數(shù)量、片面追求利益等。67精選課件第二節(jié)危險源的分類與識別

一、監(jiān)理工程師必須重視危險源L

一、監(jiān)理工程師必須重視危險源〔了解〕危險源是指導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險和有害因素。⒈監(jiān)理工程師應(yīng)了解交通建設(shè)工程施工過程中危險源的識別和評價方法；⒉監(jiān)理工程師應(yīng)增加控制危險源的對策方面的知識積累；⒊監(jiān)理工程師應(yīng)了解采用現(xiàn)有知識和技術(shù)對危險源綜合控制對策進(jìn)行決策的原那么；⒋監(jiān)督組合對策、決策實施過程是否有效并持續(xù)改進(jìn)。68精選課件二、幾個根本概念〔了解〕⒈平安和危險⒉危險、有害因素⒊事故－－事故是造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件。⒋損失－－損失是指非環(huán)境的、非方案的或非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價值的減少。一般可分為直接損失和間接損失兩種。5.風(fēng)險－－職安認(rèn)證定義“某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合〞管理標(biāo)準(zhǔn)定義“通過調(diào)查、分析、論證，預(yù)測其發(fā)生頻率、后果很可能使工程發(fā)生損失的未來不確定性因素〞。6.平安風(fēng)險－－平安風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與其所造成損失的嚴(yán)重程度的綜合度量。7.平安系統(tǒng)工程69精選課件三、危險源的分類〔了解〕危險源的分類是為了便于對危險源進(jìn)行識別和分析，危險源的分類方法有多種。㈠按誘發(fā)危險、有害因素失控的條件分類--危險、有害物質(zhì)和能量失控主要表達(dá)在人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和管理缺陷等3個方面。㈡按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類〔P37〕⒈物理性危險、有害因素⒉化學(xué)性危險、有害因素⒊生物性危害危險、有害因素⒋心理、生理性危險、有害因素⒌行為性危險、有害因素⒍其他危險、有害因素70精選課件㈢按引起的事故類型分類參照?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?(GB6441-1986)，綜合考慮事故的起因物、致害物、傷害方式等特點(diǎn)，將危險源及危險源造成的事故分為16類。㈣按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部、勞動與社會保障部、總工會等頒發(fā)的?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定?和?職業(yè)病目錄?，將生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲和振動、高溫、低溫、輻射〔電離輻射、非電離輻射〕及其他危險、有害因素分為7類。71精選課件四、危險源的識別〔熟悉〕1．危險源識別的方法(1)現(xiàn)場調(diào)查方法。(2)工作任務(wù)分析。(3〕平安檢查表。(4)危險與可操作性研究。(5)事件樹分析。(6)故障樹分析。72精選課件2.危險源辨識的步驟1)劃分作業(yè)活動；2)危險源辨識；3〕風(fēng)險評價；4)判斷風(fēng)險是否容許；5)制定風(fēng)險控制措施方案。73精選課件3.危險源識別應(yīng)本卷須知(1)應(yīng)充分了解危險源的分布。(2〕弄清危險源傷害與影響的方式或途徑。(3)確認(rèn)危險源傷害與影響的范圍。(4〕要特別關(guān)注重大危險源與重大環(huán)境因素，防止遺漏。(5)對危險源與環(huán)境因素保持高度警覺，持續(xù)進(jìn)行動態(tài)識別?！?〕充分發(fā)揮全體員工對危險源識別的作用，廣泛聽取意見和建議。74精選課件第三節(jié)事故五要素及其引發(fā)事故時的七種組合

一、引發(fā)事故的五個根本因素及其存在與表現(xiàn)形式〔掌握〕事故五要素不平安狀態(tài)、不平安行為、起因物、致害物傷害方式75精選課件不平安狀態(tài)有4個屬性：事故屬性〔屬于何種事故〕；場所屬性〔在何種場所存在〕；狀態(tài)屬性〔屬于何種狀態(tài)〕；作業(yè)屬性〔屬于何種施工作業(yè)工程〕76精選課件消除不平安狀態(tài)的工作關(guān)系圖77精選課件2.不平安行為，是指在施工作業(yè)中存在的違章指揮、違章作業(yè)以及其他可能引發(fā)和招致生產(chǎn)平安事故發(fā)生的行為。不平安行為可以分成以下4類：1〕違章指揮——在施工作業(yè)中，違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、工程建設(shè)和平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平安生產(chǎn)制度和規(guī)定的指揮；2〕違章作業(yè)——違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)定的作業(yè)；3〕其他主動性不平安行為——其他由當(dāng)事人發(fā)出的不平安行為；4〕其他被動性不平安行為——當(dāng)事人缺乏自我保護(hù)意識和素質(zhì)的行為〔會受到傷害物或主動不平安行為的傷害〕。78精選課件不平安行為在施工工地不同程度的存在，帶有普遍性，常與其平安工作的環(huán)境氣氛有關(guān)。當(dāng)平安工作的環(huán)境氣氛淡薄時，不平安行為就會大量存在和不斷滋長。適于不平安行為存在和滋長的環(huán)境為：1〕不正規(guī)的工程施工工地和施工隊伍；2〕違法轉(zhuǎn)包和建設(shè)費(fèi)用缺口很大的工地；3〕領(lǐng)導(dǎo)不重視、平安無要求、平安工作無專人管理的工地；4〕無平安工作制度和平安工作崗位責(zé)任制度或者制度不健全的工地；5〕不按規(guī)定進(jìn)行集中和日常平安教育培訓(xùn)的工地；6〕在一段時間內(nèi)未出生產(chǎn)平安事故，思想麻痹、平安工作放松的工地。因此，營造良好的平安工作氣氛是減少和消除不平安行為存在和滋長的重要條件。79精選課件3.事故的起因物、致害物和傷害方式，直接引發(fā)生產(chǎn)平安事故的物體〔品〕，稱為“起因物〞；在生產(chǎn)平安事故中直接招致〔造成〕傷害發(fā)生的物體〔品〕，稱為“致害物〞；致害物作用于被傷害者〔人和物〕的方式，稱為“傷害方式〞。在某一特定的生產(chǎn)平安事故中，起因物可能是惟一的或者為多個。80精選課件傷害方式包括傷害作用發(fā)生的方式、部位和后果。對人員傷害的部位為身體的各部〔包括內(nèi)臟器官〕，傷害的后果分為輕傷、重傷和死亡。對傷害方式的研究，一可改進(jìn)和完善勞動〔平安〕保護(hù)用品的品種和使用；二可相應(yīng)加強(qiáng)針對那些沒有適用平安護(hù)品的傷害方式的平安預(yù)防和保護(hù)措施。81精選課件二、事故要素作用的7種組合〔了解〕類型事故要素的組合E型不安全狀態(tài)，不安全行為，起因物，致害物，傷害方式D-1型不安全狀態(tài)，起因物，致害物，傷害方式D-2型不安全行為，起因物，致害物，傷害方式D-3型不安全狀態(tài)，不安全行為，起因（致害）物，傷害方式C-1型不安全狀態(tài)，起因（致害物），傷害方式C-2型不安全行為，起因（致害物），傷害方式B型不安全行為（起因、致害物），傷害方式事故要素在引發(fā)事故時的7種組合表82精選課件三、防止建設(shè)工程平安事故的最根本方法〔熟悉〕1．對工程技術(shù)方案進(jìn)行審查與改進(jìn)，強(qiáng)化平安防護(hù)技術(shù)。2．對作業(yè)工人進(jìn)行平安教育，強(qiáng)化他們的平安意識。3．對不適宜從事某種作業(yè)的人員進(jìn)行調(diào)整。4．必要的懲戒。這四種最根本的平安對策后來被歸納為眾所周知的3E原那么。Engineering--Education--Enforcement83精選課件預(yù)防建設(shè)工程平安事故的最根本的方法有：1．建立健全平安生產(chǎn)管理制度。2.強(qiáng)化平安教育。3．統(tǒng)一管理生產(chǎn)與平安工作，不斷審查和改進(jìn)技術(shù)方案和平安防護(hù)技術(shù)。4．必要的平安防護(hù)裝置與工具。5．必要的檢查與監(jiān)督。84精選課件第四節(jié)風(fēng)險管理的根本要求和遵循原那么〔了解〕任何風(fēng)險都包括兩個根本要素：一是風(fēng)險因素發(fā)生的不確定性；二是風(fēng)險發(fā)生帶來的損失。評價風(fēng)險量的大小，其簡化公式是：D=L×E×C，式中：D—危險性分值。E—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C—發(fā)生事故的后果；L—發(fā)生事故的可能性大小。

85精選課件一、風(fēng)險管理風(fēng)險管理是一個識別和度量工程風(fēng)險、制定、選擇和管理風(fēng)險處理方案的系列過程?！惨弧筹L(fēng)險的預(yù)測和識別〔二〕風(fēng)險分析和評估〔三〕風(fēng)險控制對策的規(guī)劃〔四〕實施決策〔五〕檢查86精選課件二、風(fēng)險控制的根本要求⒈能消除或減弱生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的危險、危害。⒉處置危險和有害物質(zhì)，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；⒊預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤生產(chǎn)的危險、危害；⒋能有效的預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；⒌發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。87精選課件三、制定風(fēng)險控制措施應(yīng)遵循的原那么四、平安風(fēng)險控制措施的內(nèi)容88精選課件第五節(jié)平安事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案；應(yīng)急準(zhǔn)備是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障；應(yīng)急響應(yīng)是指事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動；應(yīng)急救援是指在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。89精選課件一、應(yīng)急預(yù)案的編制程序

〔一〕編制準(zhǔn)備〔了解〕〔二〕編制程序〔了解〕1、編制依據(jù)2、應(yīng)急預(yù)案編制工作組3、資料收集4、危險源與風(fēng)險分析5、應(yīng)急能力評估6、應(yīng)急預(yù)案編制7、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布90精選課件〔三〕應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成〔熟悉〕

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。1、綜合應(yīng)急預(yù)案2、專項應(yīng)急預(yù)案3、現(xiàn)場處置方案

91精選課件二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

〔一〕綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容〔了解〕(1)總那么〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析〔3〕組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)〔4〕預(yù)防與預(yù)警〔5〕應(yīng)急響應(yīng)〔6〕信息發(fā)布〔7〕后期處置〔8〕保障措施〔9〕培訓(xùn)與演練〔10〕獎懲〔11〕附那么92精選課件〔二〕專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容〔熟悉〕〔1〕事故類型和危害程度分析〔2〕應(yīng)急處置根本原那么〔3〕組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)〔4〕預(yù)防與預(yù)警〔5〕信息報告程序〔6〕應(yīng)急處置〔7〕應(yīng)急物資與裝備保障93精選課件〔三〕現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容〔熟悉〕〔1〕事故特征〔2〕應(yīng)急組織與職責(zé)〔3〕應(yīng)急處置〔4〕本卷須知94精選課件三、工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責(zé)〔一〕工程建設(shè)單位〔了解〕〔二〕工程施工單位〔了解〕〔三〕工程監(jiān)理單位〔掌握〕核查施工單位的應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督平安專項施工方案或平安技術(shù)措施的實施；對危險性較大的分局部項工程進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對發(fā)現(xiàn)的平安事故隱患及時責(zé)令改正；嚴(yán)格平安防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計量支付管理；及時向建設(shè)單位、當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、地方平安監(jiān)管部門報告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作；對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行平安教育，配備必要的平安防護(hù)用品。95精選課件要以加強(qiáng)根底、突出重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原那么作為應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想，鍛煉和提高應(yīng)急隊伍在突發(fā)事故情況下快速封閉事故現(xiàn)場、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助人員防護(hù)或撤離，有效消除危害后顧、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反響綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。四、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演習(xí)〔了解〕96精選課件第六節(jié)工程平安隱患和平安事故處理

一、平安隱患及處理〔了解〕隱患，是指未被事先識別或未采取必要防護(hù)措施的可能導(dǎo)致平安事故的危險源或不利環(huán)境因素。就是指具有潛在的對人身平安或健康構(gòu)成傷害，造成財產(chǎn)損失或兼具這些的起源或情況。工程施工平安隱患是在平安檢查及數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)現(xiàn)的。1.一般平安問題2.嚴(yán)重平安隱患97精選課件對嚴(yán)重隱患的可采用以下處理方法：〔1〕由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師召開，承包單位工程負(fù)責(zé)人、工程平安負(fù)責(zé)人、專職平安員參加的現(xiàn)場監(jiān)理會議，要求承包單位及時采取有效措施，消除平安隱患〔根據(jù)承包單位對平安隱患的控制狀況，可邀請業(yè)主參加〕。〔2〕簽發(fā)平安工作指令要求承包單位限時整改、復(fù)查、消項。〔3〕必要時簽發(fā)工程暫時停工指令要求承包單位進(jìn)行整改，整改后再恢復(fù)施工?！?〕施工單位應(yīng)立即進(jìn)行嚴(yán)重平安事故隱患的調(diào)查，分析原因，制定糾正和預(yù)防措施，形成處理方案，并報監(jiān)理工程師。98精選課件二、工程平安事故處理依據(jù)和調(diào)查處理程序〔一〕交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)事故處理依據(jù)〔熟悉〕1.平安事故的實況資料；2.具有法律效力的交通建設(shè)工程合同，包括工程承包合同、設(shè)計委托合同、材料設(shè)備供給合同、分包合同以及監(jiān)理合同等；3.有關(guān)的技術(shù)文件、檔案；相關(guān)的交通建設(shè)工程法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)。99精選課件〔二〕交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)平安事故報告〔掌握〕1．報告原那么事故發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)單位平安負(fù)責(zé)人員應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確〞的原那么，在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報重大生產(chǎn)平安事故的情況。2．報告程序〔1〕發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故后，工程施工單位除向工程建設(shè)和監(jiān)理單位報告外，應(yīng)立即將事故情況如實向事故所在地交通主管部門、地方平安監(jiān)管部門報告。實行工程總承包的交通建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報?！?〕事故所在地交通主管部門接到事故報告后，應(yīng)迅速核實有關(guān)情況，并立即報告同級人民政府和上一級交通主管部門。省級交通主管部門接到事故報告后，及時上報省級人民政府和交通部。100精選課件〔3〕交通部接到一次死亡〔或下落不明〕10人以上事故報告后，部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提供專報的文字材料，由部辦公廳按規(guī)定渠道向國務(wù)院辦公廳報送?！?〕交通部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)所管轄的長江航道工程發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故，應(yīng)向事故發(fā)生地的省級人民政府和地方平安監(jiān)管部門報告外，還應(yīng)向交通部報告?！?〕部直屬單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)的公路水運(yùn)工程發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故，除向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和地方平安監(jiān)管部門報告外，還應(yīng)向交通部專報。101精選課件3、事故報告的內(nèi)容和方式

〔1〕報告內(nèi)容①事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、事故類型、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失；②事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位平安生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機(jī)構(gòu)，施工單位“三類人員〞的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格等情況；③工程的根本概況；④事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析；⑤采取措施的情況；⑥事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間等。102精選課件〔2〕報告方式緊急情況下，可采取、、電子郵件的形式先行報告事故概況，有新情況及時續(xù)報，但應(yīng)在12小時內(nèi)補(bǔ)齊書面材料。103精選課件〔三〕交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)平安事故處理〔掌握〕1、事故處理原那么各級交通主管部門應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反響、各司其職、協(xié)同配合〞的原那么，共同做好事故的應(yīng)急處置工作，可視具體情況派現(xiàn)場督導(dǎo)組參與事故調(diào)查處理工作。發(fā)生一次死亡6人以上、一次受傷20人以上和涉險30人以上的事故，交通部派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，省級交通主管部門同時予以配合?，F(xiàn)場督導(dǎo)組由部質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)組織，成員由與事故沒有直接利害關(guān)系的相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家和施工平安監(jiān)管等專業(yè)人員組成。發(fā)生一次死亡3-5人、一次受傷10-19人和涉險10-29人的事故，省級交通主管部門派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，市級交通主管部門同時予以配合。省級現(xiàn)場督導(dǎo)組人員由省級交通主管部門負(fù)責(zé)組織。根據(jù)現(xiàn)場特殊情況或應(yīng)省級交通主管部門的要求，交通部可派出專家組給予技術(shù)支援。黨中央、國務(wù)院、交通部領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重大生產(chǎn)平安事故，交通部應(yīng)按批示要求派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，省級交通主管部門予以配合。104精選課件2、現(xiàn)場處理〔1〕督導(dǎo)組主要任務(wù)〔2〕按照有關(guān)規(guī)定，事故現(xiàn)場的搶險救援工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織?！?〕工程建設(shè)、施工等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力開展事故搶險救援工作，同時協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。105精選課件〔四〕交通行業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表制度〔熟悉〕按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原那么，交通部負(fù)責(zé)全國交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作，各省交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作。平安生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向建設(shè)單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾桨脖O(jiān)督管理部門和交通主管部門報告，發(fā)生1人以上〔含1人〕死亡事故，省級交通主管部門應(yīng)在接到報告后12小時內(nèi)上報交通部，并及時續(xù)報事故進(jìn)展及調(diào)查處理情況。106精選課件第三章平安監(jiān)理程序和主要內(nèi)容

第一節(jié)招標(biāo)階段〔了解〕107精選課件一、審查施工〔投標(biāo)〕單位的資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證〔一〕協(xié)助建設(shè)單位編制、核查招標(biāo)文件中相關(guān)平安生產(chǎn)的條款1、根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和施工工藝特點(diǎn)，核查招標(biāo)文件對投標(biāo)單位資質(zhì)和誠信記錄的設(shè)定條件；2、招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)單位提供企業(yè)的平安生產(chǎn)許可證、三類人員〔企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程經(jīng)理、專職平安管理員〕平安資格證書；108精選課件3、招標(biāo)文件應(yīng)結(jié)合本工程實際情況，單獨(dú)列出相關(guān)平安、文明施工技術(shù)措施費(fèi)用的清單子目，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中明確相應(yīng)的報價，平安生產(chǎn)費(fèi)用的報價一般不低于投標(biāo)價的1%，且不得作為競爭性報價，并在招標(biāo)文件中明確支付條件、使用要求和調(diào)整方式等內(nèi)容；4、招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件中必須承諾的平安生產(chǎn)目標(biāo)、平安職責(zé)、平安管理工作內(nèi)容及要求、現(xiàn)場配備專職平安管理人員的條件和數(shù)量、平安獎罰措施、平安管理網(wǎng)絡(luò)、平安管理制度和操作規(guī)程要求、平安文明施工技術(shù)費(fèi)用使用方案、平安技術(shù)措施等專用條款，并提供合同簽訂時需要的平安生產(chǎn)協(xié)議書的格式文本。109精選課件5、招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)單位在提供投標(biāo)文件時要在平安專用條款中明確承諾所配套的文件、方案、協(xié)議書和專職平安管理人員的名單，以及初步認(rèn)定的危險性較大的分局部項工程的施工方案和投入大中型設(shè)備、平安設(shè)施、特殊工種的清單；6、在招標(biāo)文件中可要求投標(biāo)單位提供相關(guān)的平安生產(chǎn)獎懲記錄和行政主管部門評價記錄，并作為評標(biāo)加減分的依據(jù)?！捕硡f(xié)助建設(shè)單位對投標(biāo)單位資格預(yù)審以及對投標(biāo)文件符合性的核查1、資格預(yù)審2、投標(biāo)文件符合性的審查110精選課件二、協(xié)助建設(shè)單位擬定工程施工平安生產(chǎn)協(xié)議書〔一〕建設(shè)單位的平安生產(chǎn)責(zé)任〔與P14類似〕〔二〕施工單位平安生產(chǎn)責(zé)任〔與P17類似〕1、按規(guī)定主動接受建設(shè)單位的平安檢查、審核。2、按照建設(shè)單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和提出的要求，認(rèn)真落實平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安操作規(guī)程等，并將工程平安管理網(wǎng)絡(luò)和平安管理人員的名單報建設(shè)單位備案。3、及時傳達(dá)、貫徹交通主管部門和建設(shè)單位有關(guān)平安生產(chǎn)的文件、指示。111精選課件4、根據(jù)合同要求，施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ椘桨彩┕し桨笐?yīng)報監(jiān)理單位審查〔專項平安施工方案必要時應(yīng)組織專家論證，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修訂、完善〕。根據(jù)審查批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施和專項平安施工方案，落實相關(guān)工作。5、施工單位應(yīng)當(dāng)確保平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專款專用，在財務(wù)管理中要單獨(dú)列出平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用清單，以備建設(shè)單位組織核查。6、進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)對全體職工進(jìn)行平安教育。7、定期〔每月不少于二次〕進(jìn)行平安檢查和每日平安巡查，并對重大危險源的部位進(jìn)行監(jiān)護(hù)。112精選課件8、向建設(shè)單位借用機(jī)電設(shè)備、設(shè)施，必須辦理租賃、驗收的書面手續(xù)。9、按建設(shè)單位平安生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)組織檢查，接受建設(shè)單位根據(jù)合同約定的平安生產(chǎn)獎罰條例，對查出的隱患要及時整改。10、發(fā)生重大傷亡事故除及時向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報告外，還應(yīng)按規(guī)定及時向有關(guān)主管部門報告。113精選課件第二節(jié)施工準(zhǔn)備階段

一、平安監(jiān)理的工作準(zhǔn)備〔一〕組織監(jiān)理人員開展平安教育，確定工作內(nèi)容〔了解〕1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，派出能滿足施工現(xiàn)場平安管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場。由監(jiān)理工程師及時建立平安監(jiān)理的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，在編制監(jiān)理規(guī)劃中確定平安監(jiān)理方案，明確各級監(jiān)理人員平安職責(zé)范圍，與建設(shè)單位、施工單位建立正常的工作程序和聯(lián)系渠道。2、監(jiān)理工程師應(yīng)組織工程監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件和施工周邊環(huán)境，學(xué)習(xí)施工、監(jiān)理合同文件，熟悉掌握合同文件中的平安監(jiān)理工作內(nèi)容和要求，并按照監(jiān)理規(guī)劃中的平安監(jiān)理方案和專項平安監(jiān)理實施細(xì)那么中的內(nèi)容，對監(jiān)理人員進(jìn)行平安交底和進(jìn)入工地現(xiàn)場的自身平安教育。114精選課件3、監(jiān)理人員應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計交底會，了解設(shè)計對結(jié)構(gòu)平安的技術(shù)要求和施工過程的平安本卷須知。4、監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括平安監(jiān)理方案，并根據(jù)工程特點(diǎn)和高危作業(yè)的施工，編制專項平安監(jiān)理實施細(xì)那么。5、建立和完善平安監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò)，確定各項平安監(jiān)理管理工作內(nèi)容，制訂平安監(jiān)理責(zé)任制及各級監(jiān)理崗位平安職責(zé)，將平安監(jiān)理責(zé)任分解到各監(jiān)理崗位，納入監(jiān)理工作質(zhì)量考核方法并進(jìn)行定期檢查考核。6、審核專項平安施工方案7、審查分包單位平安生產(chǎn)資質(zhì)8、核查進(jìn)場機(jī)械設(shè)備及平安設(shè)施9、審查工程開工申請報告10、制定平安監(jiān)理程序、記錄方法和表格。115精選課件〔二〕編制平安監(jiān)理方案及其實施細(xì)那么〔掌握〕1、編制平安監(jiān)理方案監(jiān)理工程師在編制工程監(jiān)理規(guī)劃中，應(yīng)將平安監(jiān)理方案單獨(dú)列為一個章節(jié)，且應(yīng)具有對平安監(jiān)理工作的指導(dǎo)性。平安監(jiān)理方案的編制應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、委托合同中平安監(jiān)理約定的要求，以及工程工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場的實際情況，明確工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的平安監(jiān)理工作目標(biāo)，確定平安監(jiān)理工作制度、方法和措施，并根據(jù)施工情況的變化予以補(bǔ)充、修改和完善。2、編制專項平安監(jiān)理實施細(xì)那么對危險性較大的分局部項工程必須在施工開始前編制專項平安監(jiān)理實施細(xì)那么。平安監(jiān)理實施細(xì)那么由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師〔或駐地監(jiān)理工程師〕批準(zhǔn)。116精選課件編制專項平安監(jiān)理實施細(xì)那么的依據(jù)包括：——已批準(zhǔn)的包含平安監(jiān)理方案的監(jiān)理規(guī)劃；——相關(guān)的法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件；——施工組織設(shè)計；——其他標(biāo)準(zhǔn)性文件等。專項平安監(jiān)理實施細(xì)那么應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：〔1〕危險性較大的分部、分項工程平安監(jiān)理工作的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況；〔2〕平安監(jiān)理人員安排與分工；〔3〕平安監(jiān)理工作的方法及措施；〔4〕針對性的平安監(jiān)理檢查、控制要點(diǎn)；〔5〕相關(guān)過程的檢查記錄〔表〕和資料目錄。117精選課件二、審查施工單位平安生產(chǎn)管理體系〔熟悉〕〔一〕檢查施工單位平安管理體系中的管理機(jī)構(gòu)，總、分包現(xiàn)場工程經(jīng)理和專職平安生產(chǎn)管理人員持證上崗、平安員數(shù)量配備情況?！捕硻z查施工單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防平安責(zé)任制度、平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、平安施工技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、自檢驗收管理制度等是否健全和完善?！踩硻z查施工現(xiàn)場各種平安標(biāo)志和臨時設(shè)施的設(shè)置；〔四〕檢查、催促施工單位與分包單位之間簽訂施工平安生產(chǎn)協(xié)議書；〔五〕檢查施工單位平安技術(shù)措施或文明施工措施費(fèi)用的使用方案；〔六〕催促施工單位制定平安事故應(yīng)急救援方案、監(jiān)控對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的工程工程危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援方案的實施；〔七〕對有關(guān)施工單位平安生產(chǎn)管理體系的檢查工程，由工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在第一次工地會議上，書面向施工單位告知?！舶恕趁鞔_本工程工程平安事故上報與處理程序，要求事故單位在第一時間內(nèi)，按預(yù)定程序上報建設(shè)單位、所在地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通主管部門、公安部門、工會等相關(guān)部門，不得隱瞞和拖延上報。118精選課件三、審查施工單位的平安設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場的報驗手續(xù)〔熟悉〕〔一〕平安設(shè)施的審查〔二〕大、中型施工機(jī)械的審查〔三〕特種作業(yè)人員的進(jìn)場審查。119精選課件四、審查施工現(xiàn)場平面布置〔熟悉〕施工現(xiàn)場場地布置是工程施工過程中的重要組成局部，監(jiān)理工程師在審查施工單位的施工組織設(shè)計時，必須從平安的角度審查施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計的合理性和符合性?！惨弧呈┕がF(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋、變電所、發(fā)電機(jī)房、臨時油庫等均應(yīng)設(shè)在枯燥地基上，并應(yīng)符合防火、防洪、防風(fēng)、防爆、防震的要求?！捕呈┕がF(xiàn)場要設(shè)置足夠的消防設(shè)備?！踩成a(chǎn)生活房屋應(yīng)按規(guī)定保持必須的平安凈距，一般情況下活動板房不小于7m，鐵皮板房不小于5m，臨時的鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、變電室、鐵工房、廚房等與其它房屋的間距不小于15m?！菜摹骋兹家妆膫}庫、發(fā)電機(jī)房、變電所，應(yīng)采取必要的平安防護(hù)措施，嚴(yán)禁用易燃材料修建。炸藥庫的設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，工地的小型油庫應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)50m以外，并外設(shè)圍欄。120精選課件〔五〕工地上較高的建〔構(gòu)〕筑物、臨時設(shè)施及重要庫房，如炸藥房、油庫、發(fā)〔變〕電房、塔架、龍門吊架等，均應(yīng)加設(shè)避雷裝置。〔六〕對環(huán)境有污染的設(shè)施和材料應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離人員居住的空曠地點(diǎn)。污染嚴(yán)重的工程場所應(yīng)配有防污染的設(shè)施。〔七〕場內(nèi)道路應(yīng)保持暢通。載重車輛通過較多的道路，其彎道半徑一般不小于15m，特殊情況不得小于10m。手推車道路的寬度不小于1.5m。急彎與陡坡地段應(yīng)設(shè)置明顯交通標(biāo)志。與鐵路交叉處應(yīng)有專人照管，并設(shè)信號裝置和落桿?？拷恿骱投副谔幍牡缆?，應(yīng)設(shè)置護(hù)欄和明顯的警告標(biāo)志。場內(nèi)行駛的有軌斗車、平車的軌道應(yīng)平坦順直，縱坡不得大于3%。車輛應(yīng)裝制動閘，線路終點(diǎn)應(yīng)設(shè)置倒坡和車擋?！舶恕呈┕がF(xiàn)場的臨時設(shè)施，必須避開泥沼、懸崖、陡坡、泥石流、雪崩等危險區(qū)域，選在水文、地質(zhì)良好的地段。121精選課件五、審查平安技術(shù)措施或者專項施工方案平安技術(shù)措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施?！惨弧呈┕そM織設(shè)計中的平安技術(shù)措施〔二〕專項平安施工方案122精選課件1.專項平安施工方案的編制、審核程序〔熟悉〕依據(jù)交通部?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附平安驗算結(jié)果，須施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意并簽字后實施，由平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：2.專家論證審查工作的要求和程序〔了解〕3.監(jiān)理工程師對專項平安方案的審查〔熟悉〕程序性審查；符合性審查；針對性審查123精選課件六、對施工單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的審查監(jiān)理工程師應(yīng)催促施工單位在開工前根據(jù)各自工程施工現(xiàn)場和周邊單位和社區(qū)的平安重大危險源類別、周邊重要根底設(shè)施〔道路、航道、港口〕以及本工程工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、人員素質(zhì)、物質(zhì)資源評估等情況編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全施工的現(xiàn)場應(yīng)急救援體系并報監(jiān)理工程師審查?！惨弧呈鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案編制的相關(guān)法律法規(guī)要求(熟悉〕124精選課件〔二〕監(jiān)理工程師對應(yīng)急救援體系的管理〔掌握)盡管重大、特大事故發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。平安監(jiān)理人員對應(yīng)急救援體系管理是對重大事故的全過程管理，充分表達(dá)“預(yù)防為主、常備不懈〞的管理思想。監(jiān)理工程師首先在開工準(zhǔn)備階段對應(yīng)急救援體系的管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員組成情況、危險源辯識結(jié)果、預(yù)案編制的針對性、可操作性以及完整性進(jìn)行審查，提出整改意見，催促建立健全應(yīng)急救援體系。在施工階段對預(yù)案內(nèi)資源準(zhǔn)備和操作演練進(jìn)行跟蹤動態(tài)檢查，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系內(nèi)的缺陷或問題，書面提出整改意見，催促施工單位不斷完善應(yīng)急救援體系和補(bǔ)充調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)案的可操作性。在事故發(fā)生過程，記錄和分析應(yīng)急救援響應(yīng)過程中缺乏之處，在事后進(jìn)行科學(xué)分析，對經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行及時總結(jié)和提高，以不斷提高應(yīng)急救援體系的管理質(zhì)量。125精選課件第三節(jié)施工階段〔一〕日常平安監(jiān)理〔熟悉〕1.加強(qiáng)催促2.巡視檢查3.監(jiān)理會議〔1〕在定期召開的監(jiān)理會議上，將平安生產(chǎn)列入會議主要內(nèi)容之一，評述現(xiàn)場平安生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題，提出整改要求，制定預(yù)防措施，使平安生產(chǎn)工作落到實處。〔2〕發(fā)現(xiàn)施工單位違反平安施工有關(guān)要求時，應(yīng)在監(jiān)理例會上提出或簽發(fā)?監(jiān)理通知?，責(zé)成施工單位整改。〔3〕在?監(jiān)理月報?中向建設(shè)單位匯報有關(guān)平安、文明施工情況。126精選課件一、施工現(xiàn)場日常平安監(jiān)理的工作和程序〔二〕日常平安監(jiān)理實施程序〔掌握〕1.發(fā)出口頭通知〔事后應(yīng)及時采用書面通知予以確認(rèn)〕。2.簽發(fā)書面通知、指令〔書面通知應(yīng)采用“監(jiān)理通知書〞或“監(jiān)理工作聯(lián)系單〞的形式〕3.召開專題監(jiān)理例會4.簽發(fā)“工程暫停令〞127精選課件二、監(jiān)督施工單位按已批準(zhǔn)的施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)〔一〕監(jiān)督施工平安技術(shù)措施實施〔了解〕1.平安生產(chǎn)責(zé)任制2.平安管理機(jī)構(gòu)的建立及人員配備3．對分包單位平安生產(chǎn)的管理4.三類人員及特種作業(yè)人員的資格5.平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實6．應(yīng)急救援人員和物資、器材的配備7.施工平安技術(shù)交底128