秸稈禁燒與綜合利用工作方案

秸稈禁燒與綜合利用工作方案為貫徹落實《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》精神，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》要求，結(jié)合街道辦事處實際，特制定本方案。一、 指導(dǎo)思想認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)基本國策，加大政策扶持力度，發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺禁燒秸稈，主動利用秸稈，推進(jìn)秸稈露天禁燒和綜合利用，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二、 工作目標(biāo)實現(xiàn)全面禁燒，境內(nèi)堅決實現(xiàn)無露天秸稈焚燒、無垃圾焚燒、遙感無火點記錄，秸稈還田率達(dá)到80%以上，其他綜合利用率達(dá)到20%o三、 基本原則（一）屬地管理，社會參與。各村居所是推進(jìn)秸稈露天禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)秸稈露天禁燒和綜合利用工作。街道辦事處成立指揮部，各村居所要成立相對應(yīng)工作專班，加大宣傳引導(dǎo)力度，動員和鼓勵社會各方面力量（養(yǎng)羊大戶、養(yǎng)牛大戶、龍蝦養(yǎng)殖戶、農(nóng)民合作社等）積極參與，充分調(diào)動廣大農(nóng)民在秸稈露天禁燒和綜合利用中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（二） 源頭防控，以禁促用。完善露天禁燒工作機制，從源頭上落實防控措施，實現(xiàn)秸稈露天禁燒目標(biāo)，通過露天禁燒推動和促進(jìn)秸稈綜合利用。（三） 綜合施策，以用促禁。加強秸稈綜合利用的規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，建立管控和綜合利用的長效機制，促進(jìn)秸稈露天禁燒目標(biāo)順利實現(xiàn)。四、 工作步驟準(zhǔn)備部署階段（4月27日至5月5日，8月10日至8月31日）。街道辦事處成立指揮部，組建工作專班，細(xì)化方案，召開動員會議，安排部署相關(guān)工作。督查巡查階段（5月5日至6月30日，9月1日至11月20日）。街道辦事處成立駐村包隊工作組和巡查執(zhí)法組，巡查執(zhí)法組深入到各村組實行晝夜督查暗訪，督促指導(dǎo)禁燒措施的落實?？偨Y(jié)考核階段（7月30日前，12月30日前）。街道辦事處指揮部將對各地工作開展情況進(jìn)行考核驗收，落實獎懲措施。五、 工作措施（一）村村駐，組組包，工作在一線。街道辦事處成立六個駐村工作組，由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐村，組織相關(guān)部門和機關(guān)工作人員參與包組，深入每家每戶進(jìn)行宣傳，堅持工作在農(nóng)戶家中和田間地頭，包農(nóng)戶、包片塊、包宣傳、包禁燒、包處置。（二） 戶戶進(jìn)，家家貼，營造好氛圍。包組干部要深入每家每戶宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》，引導(dǎo)農(nóng)戶簽訂禁燒承諾書，爭取群眾理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動。各村居所要召開村組干部會、黨員群眾代表會和小組群眾會，并在進(jìn)出路口和公共場所懸掛宣傳橫幅、刷寫固定標(biāo)語。轄區(qū)學(xué)校要開展“小手拉大手，秸稈要禁燒”活動，營造好良好的社會氛圍。（三） 車車掛，塊塊看，“三化”促利用。一是推廣機械粉碎還田，實行收割機械化。建立農(nóng)作物收割機械準(zhǔn)入制度，收割機必須加掛秸稈粉碎拋灑裝置，實現(xiàn)機械化收割。轄區(qū)內(nèi)所有收割機加裝秸稈粉碎拋灑裝置，嚴(yán)格控制小麥、油菜、水稻收割留茬高度，小麥、水稻留茬高度控制在15厘米以下，油菜留茬高度控制在18厘米以下，沒有加裝秸稈粉碎裝置的收割機禁止下田作業(yè)。二是推廣堆滙腐熟還田,推進(jìn)秸稈肥料化。油菜秸稈因為機械化粉碎程度不高，鼓勵農(nóng)戶對油菜秸稈實行堆滙腐熟。三是推動社會資本參與，鼓勵秸稈飼料化。引導(dǎo)養(yǎng)牛大戶、養(yǎng)羊大戶、龍蝦養(yǎng)殖戶、農(nóng)民合作社等社會力量出資收購轉(zhuǎn)化小麥、水稻秸稈，鼓勵秸稈綜合利用市場化。（四）天天查，日日督，嚴(yán)格好獎懲。一是街道辦事處成立巡查督導(dǎo)組，由分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和街道紀(jì)工委書記帶隊,組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、經(jīng)濟服務(wù)辦和派出所巡邏人員深入各村組對秸稈禁燒工作進(jìn)行督查暗訪，做到“不查清不放過、不處罰不放過、不改過不放過"o農(nóng)機專班組織巡查車負(fù)責(zé)收割機械準(zhǔn)入巡查，嚴(yán)格控制留茬高度。街道綜合執(zhí)法中心負(fù)責(zé)組織執(zhí)法車輛進(jìn)行宣傳、巡查。農(nóng)業(yè)環(huán)保專班負(fù)責(zé)火點黑斑巡查，派出所負(fù)責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。各村居所要相對應(yīng)成立巡查小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)禁燒工作巡查。二是街道辦事處將秸稈禁燒工作納入年度目標(biāo)考核結(jié)賬，根據(jù)工作業(yè)績實行以獎代補。被街道辦事處巡查督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)1處火點或黑斑，扣減包組村干部工資50元，扣減村支書工資100元，扣減包組部門或機關(guān)干部工資200元，扣減包村駐點領(lǐng)導(dǎo)工資200元,各村居所、各單位主要負(fù)責(zé)人由街道紀(jì)工委進(jìn)行誡勉談話。被市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)和通報批評的對包保干部加倍處罰，各村居所、各單位主要負(fù)責(zé)人由街道紀(jì)工委給予相關(guān)紀(jì)律處分。被省環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)和通報批評的對包保干部加倍處罰，各村居所、各單位主要負(fù)責(zé)人由街道紀(jì)工委給予停職