臨時(shí)攤點(diǎn)方案范文

設(shè)置暫時(shí)攤區(qū)整體實(shí)行方案為創(chuàng)立更好的人民生活環(huán)境，完全解決“流動攤販、占道經(jīng)營”這一城市管理惡疾，依據(jù)我市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的整體部署和《XX市創(chuàng)立國家衛(wèi)生城市實(shí)行方案》的要求，城管執(zhí)法一大隊(duì)本著“疏堵聯(lián)合、以疏為主、指引經(jīng)營”的方法步驟，依照《中華人民共和國行政贊同法》、《中華人民共和國城市面貌標(biāo)準(zhǔn)》及《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律法例和規(guī)定，特建議擬訂實(shí)行方案以下。一、設(shè)置的目的牢牢環(huán)繞“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略及“五城聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo)，依照“科學(xué)規(guī)劃、適量集中、規(guī)范設(shè)置、嚴(yán)格管理”的原則，我大隊(duì)建議轄區(qū)部分次干道、城市近郊、背街巷子進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、相對集中地設(shè)置暫時(shí)占道攤區(qū)，并擬訂一致標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，在解決困難民眾生計(jì)問題的同時(shí)，從根本上解決流動攤販、占道經(jīng)營現(xiàn)象。確實(shí)達(dá)到凈化城市環(huán)境，優(yōu)化市容次序，提高城市整體形象，以保證“五城聯(lián)創(chuàng)”工作往縱深推動。二、設(shè)置的意義暫時(shí)攤區(qū)的設(shè)置是城管工作堅(jiān)持從保護(hù)人民民眾根本利益出發(fā)，是妥當(dāng)辦理堵與疏、民生福祉與城市形象相聯(lián)合的表現(xiàn)。城管行政執(zhí)法工作是為民服務(wù)、為民解憂的工作。以好壞共生、兼容并蓄的人文理念來實(shí)現(xiàn)城市管理人性化，可使規(guī)范便民攤點(diǎn)工作真實(shí)成為解民心、得民心的親民工程，最后解決攤販糊口權(quán)與治理必需性之間的兩難窘境。 進(jìn)而推動和睦社會的建設(shè)，為創(chuàng)新社會管理、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。三、設(shè)置的原則暫時(shí)占道攤區(qū)應(yīng)依照“不影響市容環(huán)境、不影響消防安全、不影響道路交通、不影響市民生活”的原則及采納“疏堵聯(lián)合；便民利民；兼顧安排；分類指導(dǎo)；規(guī)范設(shè)置”的原則，詳細(xì)以下：㈠、暫時(shí)占道攤區(qū)原則上在城市次干道、城市近郊、背街巷子及有條件的社區(qū)內(nèi)設(shè)置。以下地區(qū)禁止設(shè)置暫時(shí)占道攤區(qū)：1、城市骨干道（含各支路（巷）節(jié)點(diǎn)20米范圍）及廣場、窗口部位、敏感地區(qū)、景觀地帶；2、市里重要黨、政、軍機(jī)關(guān)單位周邊地區(qū)視野范圍內(nèi)；3、公共汽車站、加油站、消防、醫(yī)院、學(xué)校周邊地區(qū) 15米范圍內(nèi)；4、人行過街設(shè)備（天橋、地下通道）范圍內(nèi)及進(jìn)出口15米范圍內(nèi)；5、鐵路道口、急轉(zhuǎn)彎、橋梁以及距離上述地址 10米之內(nèi)的路段；6、消防通道、公安應(yīng)急通道、防洪通道、醫(yī)院搶救通道和其余法律法例不贊同占用的場所。㈡、占道攤區(qū)應(yīng)能集中布置必定規(guī)模的經(jīng)營戶集中入市經(jīng)營， 并依據(jù)周邊環(huán)境和道路條件科學(xué)規(guī)劃、合理布局。㈢、道路設(shè)置暫時(shí)占道攤區(qū)，應(yīng)保證車輛和行人的正常通行；㈣、在裸露土空地上設(shè)置暫時(shí)占道攤區(qū)，應(yīng)付地面進(jìn)行硬化，并設(shè)置進(jìn)出口通道；㈤、早飯、午飯經(jīng)營攤點(diǎn)可依照便民利民的原則，設(shè)置在需求人群相對集中地區(qū)的次干道，并準(zhǔn)時(shí)經(jīng)營；㈥、餐飲夜市類經(jīng)營攤點(diǎn)應(yīng)集中設(shè)置，并擁有必定規(guī)模，準(zhǔn)時(shí)入市經(jīng)營，盡量減少對周邊居民生活的影響；㈦、蔬菜批發(fā)早市、百貨批發(fā)夜市應(yīng)盡量設(shè)置在城市中心區(qū)之外，交通相對便利的城郊接合部空地或郊區(qū)，并準(zhǔn)時(shí)、定點(diǎn)經(jīng)營；㈧、小商品、水果、書報(bào)及維修類攤點(diǎn)，應(yīng)在城市次干道適合的路段或有條件的居民小區(qū)內(nèi)的空地設(shè)置。四、設(shè)置的程序㈠、提交申請。由轄區(qū)各中隊(duì)提出準(zhǔn)時(shí)定點(diǎn)暫時(shí)擺賣攤的初步設(shè)置建議，報(bào)大隊(duì)鑒定贊同后，大隊(duì)以書面形式向城管行政執(zhí)法支隊(duì)“暫時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組提出設(shè)置擺賣攤區(qū)試點(diǎn)申請。㈡、試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。市城管行政執(zhí)法支隊(duì)“暫時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室”經(jīng)現(xiàn)場勘探或受權(quán)有關(guān)單位勘探后，暫定一條非主要街道作為暫時(shí)攤區(qū)試點(diǎn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組鑒定后試運(yùn)轉(zhuǎn)。暫時(shí)攤區(qū)試點(diǎn)一個(gè)月后，寬泛征采新聞媒體、周邊居民、街道做事處的建議，不?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完美有關(guān)管理，視狀況擇機(jī)在各地區(qū)接踵推開。㈢、規(guī)范設(shè)置。各地區(qū)暫時(shí)擺賣攤設(shè)置申請由市城管行政執(zhí)法支隊(duì)“暫時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)最后鑒定。鑒定贊同后，由城管大隊(duì)負(fù)責(zé)對暫時(shí)攤區(qū)進(jìn)行一致管理。轄區(qū)街辦、社區(qū)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門依照職責(zé)互相配合、輔助做好管理工作。㈣、攤區(qū)查收。暫時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置經(jīng)城市管理部門自檢達(dá)標(biāo)及復(fù)核后， 以書面請示市城管行政執(zhí)法支隊(duì)“暫時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組賜予批正確認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員對暫時(shí)占道擺賣攤區(qū)進(jìn)行查收，檢查合格達(dá)標(biāo)后賜予贊同設(shè)置書面批復(fù)。五、設(shè)置的管理標(biāo)準(zhǔn)㈠、早、中餐攤點(diǎn)：1、一致使用規(guī)定制式經(jīng)營工具（例：不銹鋼燃?xì)獠蛙嚕?，不得使用板車、三輪車以及煤火爐灶；2、不得高出規(guī)定面積占道擺放桌椅、板凳，私自擴(kuò)大經(jīng)營面積；3、一致裝備有蓋垃圾容器，產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負(fù)責(zé)隨時(shí)打掃，保持地面潔凈；4、禁止在經(jīng)營現(xiàn)場沖洗碗筷；5、早點(diǎn)攤經(jīng)營時(shí)間為7：00—9：00；午排擋經(jīng)營時(shí)間為11：30——13：30，禁止超時(shí)經(jīng)營。㈡、餐飲夜市、燒烤攤點(diǎn)：1、一致使用規(guī)定制式不銹鋼環(huán)保無油煙操作臺；2、裝備有蓋垃圾容器、泔水容器，產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負(fù)責(zé)隨時(shí)打掃，保持地面潔凈；3、一致完美上、下水及電源等設(shè)備；4、一致攤棚、攤位招牌，不得占用車行道路；5、一致桌椅板凳，且擺放規(guī)范有序；6、一致設(shè)置碗筷洗、消設(shè)備；7、一致經(jīng)營戶服飾；8、一致進(jìn)場經(jīng)營時(shí)間，進(jìn)場時(shí)間為19：00，禁止提早進(jìn)場。㈢、蔬菜批發(fā)早市和百貨夜市攤區(qū)：1、在規(guī)定的地區(qū)和范圍內(nèi)經(jīng)營，禁止搭建暫時(shí)或永遠(yuǎn)性攤棚、遮陽傘；2、產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負(fù)責(zé)打掃，隨時(shí)保持地面潔凈，無垃圾、菜葉及污水等；3、蔬菜批發(fā)收市時(shí)間為7：00從前，百貨夜市攤區(qū)入場時(shí)間為19：00，禁止提早入場、超時(shí)經(jīng)營。㈣、維修攤點(diǎn)（指自行車維修、修鞋、擦鞋、修鎖、修腕表等便民、利民的攤點(diǎn)）1、一致制作輪式工具柜，竣工后將工具柜和垃圾雜物帶離經(jīng)營場所；2、禁止搭建暫時(shí)或永遠(yuǎn)性攤棚，條件贊同的地段能夠設(shè)置遮陽傘；3、劃定經(jīng)營地區(qū)和面積，禁止任意占道、亂堆亂放等私自擴(kuò)大經(jīng)營面積的行為。如維修物件許多，應(yīng)主動擺放齊整。㈤、小商品、水果、書報(bào)攤點(diǎn)等1、設(shè)置一致攤棚，做到外觀整齊、雅觀；2、產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負(fù)責(zé)隨時(shí)打掃，保持地面潔凈；3、經(jīng)營物件分類擱置，地點(diǎn)和高度基本一致；4、攤位前適合地點(diǎn)設(shè)置控制線，禁止任意占道、亂堆亂放等私自擴(kuò)大經(jīng)營面積的行為。㈥、攤點(diǎn)設(shè)置者從業(yè)人員依據(jù)經(jīng)營范圍和內(nèi)容考量鑒定。1、每戶暫時(shí)設(shè)置攤點(diǎn)從業(yè)人員原則上不超出3人；2、特別狀況超3人的需向城管部門提出申請，經(jīng)贊同后方可增添；3、有關(guān)從業(yè)人員一定在城管部門登記存案，若有分配狀況需進(jìn)行人員更改登記說明；4、若有不登記、不存案、分配時(shí)不說明、不更改的狀況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將在按期考評時(shí)記不合格1次。超出2次撤消經(jīng)營資格。六、準(zhǔn)入管理（制度）㈠、暫時(shí)攤點(diǎn)準(zhǔn)入對象為申請暫時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營并具備經(jīng)營有關(guān)條件的本市里常駐戶口居民，優(yōu)先安排切合條件的生活困難居民。各城管中隊(duì)要結(jié)合地區(qū)實(shí)質(zhì)，踴躍配合完美詳細(xì)的經(jīng)營準(zhǔn)入制度，并實(shí)行嚴(yán)格管理。㈡、原則上應(yīng)優(yōu)先布置轄區(qū)內(nèi)低保戶、待業(yè)下崗、殘疾等困難集體；具備條件的攤區(qū)，可適合布置在轄區(qū)有固定住所或長久居住的無業(yè)外來人口。1、下崗失業(yè)人員；2、有勞動能力的殘疾人員；3、零就業(yè)家庭人員；4、生活特別困難人員。㈢、申請暫時(shí)攤點(diǎn)的本區(qū)居民，持本區(qū)戶口本，先到所在地的城管中隊(duì)進(jìn)行登記初審，領(lǐng)取暫時(shí)攤點(diǎn)初審表，初審表需注明經(jīng)陣營點(diǎn)、經(jīng)營項(xiàng)目范圍、從業(yè)人員姓名、數(shù)目等，初審后報(bào)大隊(duì)復(fù)核，復(fù)核經(jīng)過的將集中報(bào)城管執(zhí)法支隊(duì)“暫時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組贊同。㈣、經(jīng)最后贊同經(jīng)過的將由工商部門檢驗(yàn)合格后發(fā)放《暫時(shí)營業(yè)執(zhí)照》。從事食品攤點(diǎn)經(jīng)營的，需按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》要求，第一領(lǐng)取《衛(wèi)生贊同證》方可進(jìn)入審批程序。七、工作要求城管大隊(duì)要抓好暫時(shí)攤區(qū)初步的規(guī)劃定點(diǎn)和布局調(diào)整工作，嚴(yán)格控制設(shè)置總量，嚴(yán)格審批程序；管理轄區(qū)內(nèi)新增設(shè)的暫時(shí)攤區(qū)都一定堅(jiān)持科學(xué)控制、合理布局、一致規(guī)劃、嚴(yán)格審批、辦證經(jīng)營、逐年減少的原則和管理模式逐漸深入推動。㈠、各執(zhí)法中隊(duì)要踴躍宣傳，并依賴街辦、社區(qū)等組織，采納多種手段廣而告之，深入宣傳發(fā)動，確實(shí)做好暫時(shí)占道攤區(qū)的宣傳動職工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為工作推動形成優(yōu)秀的輿論氣氛。㈡、城管大隊(duì)管理地區(qū)內(nèi)暫時(shí)占道攤區(qū)的選點(diǎn)及設(shè)置，由城管大隊(duì)聯(lián)系街辦、社區(qū)依照“設(shè)置程序”仔細(xì)落實(shí)。已設(shè)置好的（2年以上）占道攤區(qū)，由各中隊(duì)依照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，指引商戶漸漸改正，并報(bào)城管大隊(duì)逐個(gè)登記存案。㈢、各中隊(duì)要負(fù)責(zé)轄區(qū)暫時(shí)攤區(qū)的設(shè)置和平時(shí)管理；依照公正公正公然的原則，負(fù)責(zé)經(jīng)營戶的資格初審，成立經(jīng)營戶檔案與經(jīng)營戶簽署文明經(jīng)營協(xié)議書；做好暫時(shí)占道攤區(qū)平時(shí)管理的敦促檢查工作。㈣、經(jīng)贊同入市的經(jīng)營戶，依據(jù)《中華人民共和國行政贊同法》有關(guān)規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)“暫時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室”聯(lián)系工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門辦理暫時(shí)贊同證，推行掛牌經(jīng)營。㈤、經(jīng)營戶要嚴(yán)格恪守暫時(shí)占道攤區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定，自覺執(zhí)行文明經(jīng)營協(xié)議書規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任義務(wù)，并踴躍參加轄區(qū)的公益活動。未經(jīng)贊同，經(jīng)營戶不得私自將攤位轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓別人或移作他用。㈥、全部經(jīng)審批贊同設(shè)置的暫時(shí)占道攤區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生部門能夠依照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一致收取垃圾辦理費(fèi)或拜托社區(qū)、居委會代為收取，用于垃圾的打掃、清運(yùn)和處理的專項(xiàng)花費(fèi)。㈦、為鼓舞經(jīng)營戶進(jìn)入暫時(shí)占道攤區(qū)經(jīng)營，除依照上述規(guī)定收取經(jīng)營戶垃圾處理費(fèi)外，2至3年內(nèi)，暫不收取經(jīng)營戶其余任何花費(fèi)。若有其余一定收取的花費(fèi)時(shí)，將出文另行通知。㈧、各城管大隊(duì)要對轄區(qū)暫時(shí)占道攤區(qū)進(jìn)行敦促檢查