行政主體-公務(wù)員法（行政法課件）

公務(wù)員法公務(wù)員的監(jiān)督與管理公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利1公務(wù)員的監(jiān)督與管理2目錄公務(wù)員的義務(wù)忠于憲法，模范遵守、自覺維護(hù)憲法和法律，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)85%5%公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利

公務(wù)員的權(quán)利工作條件保障權(quán).身份保障權(quán)工資報酬權(quán)批評、建議權(quán)申請辭職的權(quán)利.法律規(guī)定的其他權(quán)利參加培訓(xùn)的權(quán)利申訴、控告權(quán)公務(wù)員的權(quán)利救濟(jì)公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：（一）處分；（二）辭退或者取消錄用；（三）降職；（四）定期考核定為不稱職；（五）免職；（六）申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；（七）不按照規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機(jī)關(guān)提出再申訴。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成公務(wù)員申訴公正委員會，負(fù)責(zé)受理和審理公務(wù)員的申訴案件。公務(wù)員對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審、復(fù)核的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

引咎辭職擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或者應(yīng)當(dāng)引咎辭職本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

吉林中百商廈特大火災(zāi)

吉林市長剛占標(biāo)引咎辭職引咎辭職相關(guān)案例

廣西自治區(qū)黨委、政府同意接受廣西自治區(qū)人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、自治區(qū)公務(wù)員局局長肖化引咎辭職。松花江環(huán)境污染

國家環(huán)境保護(hù)局局長解振華提出辭職行政處分的種類：警告（處分期6個月）記過（12個月）記大過（18個月）降級（24個月）撤職（24個月）開除

公務(wù)員的監(jiān)督與管理

公務(wù)員的責(zé)任紀(jì)律責(zé)任道義責(zé)任政治責(zé)任法律責(zé)任公務(wù)員法明確公務(wù)員的義務(wù)和依法享有的權(quán)利，保障了公務(wù)員的正當(dāng)權(quán)利。規(guī)定了一系列的監(jiān)督和管理制度，教育引導(dǎo)公務(wù)員嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對公務(wù)員的思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況的日常監(jiān)督，將不擔(dān)當(dāng)、不作為列入監(jiān)督懲戒內(nèi)容。

公務(wù)員法認(rèn)識公務(wù)員公務(wù)員的概述1公務(wù)行為的認(rèn)定2目錄公務(wù)員的范圍3公務(wù)員的條件4《中華人民共和國公務(wù)員法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年12月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》公布，自2019年6月1日起施行。

“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。第三，公務(wù)員所實施的行政職務(wù)行為的法律后果歸屬于他所代表的行政主體第二，公務(wù)員不能以個人名義，而是以國家行政機(jī)關(guān)的名義行事第一，公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間是一種職務(wù)委托關(guān)系行政主體與國家公務(wù)員的關(guān)系第四，行政機(jī)關(guān)的追償權(quán)公務(wù)行為的認(rèn)定任何一個公務(wù)員，不論其職位的高低和大小，他首先是一個公民；因為進(jìn)入公務(wù)員行列擔(dān)任了行政公職，就具有了代表國家從事公務(wù)活動的資格，從而也就享有了一般公民所不可能有的行政職權(quán)，承擔(dān)了一般公民也不可能有的行政職責(zé)。在行政法上，與這兩種身份對應(yīng)存在的是公務(wù)員的兩種行為，即個人行為和公務(wù)行為。作為公民的公務(wù)員他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；他可以以自己的名義從事個人行為，其個人行為只代表他個人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于公民自己。作為公務(wù)員的公民，有資格作為國家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時需要承擔(dān)行政職責(zé)；公務(wù)員的公務(wù)行為具有強(qiáng)制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受；所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對公務(wù)員個人過錯負(fù)連帶責(zé)任?？h公安局辦公室主任王某在一次宴請自己老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭執(zhí)。王某一氣之下，就酒店內(nèi)的一臺高級進(jìn)口彩電砸壞，并揚(yáng)言要吊銷李某的營業(yè)執(zhí)照。李某多次向王某索賠無效的情況下，以王某為縣公安局干部為由，要求公安局予以賠償。被公安局拒絕后，李某以縣公安局為被告，向縣人民法院提起行政訴訟，請求縣法院判令縣公安局賠償自己的損失。人民法院經(jīng)過審查，依法作出了不予立案的決定。問：1、公務(wù)員的公務(wù)行為如何認(rèn)定？

2、如何區(qū)分公務(wù)行為和個人行為？思考時間因素1崗位因素2職責(zé)因素3命令因素4行政公務(wù)行為的確定

公務(wù)員的范圍中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)人大機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)政協(xié)機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)民主黨派機(jī)關(guān)注意：公務(wù)員指工作人員，工勤人員不是公務(wù)員!

全國“名人”政協(xié)委員

公務(wù)員的條件具有中華人民共和國國籍年滿十八周歲擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度具有良好的政治素質(zhì)和道德品行具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)具有符合職位要求的文化程度和工作能力法律規(guī)定的其他條件乙肝病原攜帶者能否錄用

2003年12月24日，張先柱，在安徽蕪湖的公務(wù)員考試中，被認(rèn)為是乙肝患者，拒絕錄用他為公務(wù)員。結(jié)果他拿起法律武器，向法院提起了訴訟，控告公務(wù)員錄取標(biāo)準(zhǔn)的不公平性。

2005年1月20日，人事部衛(wèi)生部《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第七條“各種急慢性肝炎，不合格。乙肝病原攜帶者，經(jīng)檢查排除肝炎的，合格。”不得擔(dān)任國家公務(wù)員的情形曾因犯罪受過刑事處罰的；被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；曾被開除公職的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

公務(wù)員，是指依法履行公職，