對(duì)公務(wù)員的認(rèn)識(shí)

淺談對(duì)公務(wù)員基本能力的認(rèn)識(shí)21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，也是人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代.公務(wù)員是特殊的人才隊(duì)伍，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員，是我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者，肩負(fù)著國(guó)家知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策和管理的重要任務(wù)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)公務(wù)員的能力和素質(zhì)提出了新的、更高的規(guī)定。一、公務(wù)員應(yīng)含有的基本素質(zhì)我們國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)等始終有比較高的規(guī)定。我認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)公務(wù)員應(yīng)含有下列基本素質(zhì)：1、可靠的政治素質(zhì)公務(wù)員是黨的干部隊(duì)伍中重要構(gòu)成部分，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者。這就規(guī)定公務(wù)員必須含有合格的政治素質(zhì)能力。我國(guó)公務(wù)員應(yīng)含有以下政治素質(zhì)，在政治上與黨中央堅(jiān)持一致，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，任何時(shí)候都要堅(jiān)持蘇醒的政治頭腦，不能迷失政治方向；忠實(shí)恪守和執(zhí)行國(guó)家法律。2、過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)自從人類社會(huì)產(chǎn)生了有組織的生產(chǎn)活動(dòng)以來(lái)，管理就出現(xiàn)了。從某種角度上講，人類社會(huì)歷史的演變其實(shí)也就是人類管理方式、管理水平的演變。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)分工的日益精細(xì)，社會(huì)管理變得越來(lái)越重要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，行政管理作為社會(huì)管理的一部門，再也不是一種萬(wàn)金油式的職業(yè)，而呈現(xiàn)處專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，成為一種技術(shù)含量和業(yè)務(wù)程度都非常高的專業(yè)領(lǐng)域。公務(wù)員要有專家意識(shí)，不僅要含有職位規(guī)定的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，掌握本領(lǐng)域的最新知識(shí)，并且還要有公共行政管理的能力，掌握高超的行政管理藝術(shù)，成為行政管理的專家。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，越是富有專業(yè)知識(shí)的人越是需要依靠組織提供支持。要充足發(fā)揮各類人才的作用，就必須通過(guò)社會(huì)管理這個(gè)中介來(lái)實(shí)現(xiàn)。而管理水平的高低，恰恰又是由管理人才的水平高低決定的。公務(wù)員是國(guó)家行政管理的主體，行使著國(guó)家行政管理的職能，肩負(fù)著改革開放和當(dāng)代化建設(shè)的決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的重任。因此說(shuō)，公務(wù)員在社會(huì)管理中發(fā)揮著無(wú)可比擬的中要作用，他們是社會(huì)主義當(dāng)代化事業(yè)繼往開來(lái)、開拓邁進(jìn)的核心因素。黨和國(guó)家必須從戰(zhàn)略高度，著眼于各項(xiàng)事業(yè)的久遠(yuǎn)發(fā)展和人才的總體需求，在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和造就一支既掌握當(dāng)代科學(xué)文化知識(shí)，又堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路；即有叫高水平的政治素養(yǎng)和開拓精神，又精通行政管理專業(yè)知識(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍。3、崇高的道德素質(zhì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公務(wù)員作為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮的行政管理人才，還應(yīng)含有崇高的道德素質(zhì)，必須含有堅(jiān)定的政治抱負(fù)，堅(jiān)信馬克思主義科學(xué)、真理；必須熱愛祖國(guó)，熱愛人民，全心全意為人民服務(wù)；為人民謀利益；含有較強(qiáng)的法制觀念；樹立集體主義觀念和良好的社會(huì)公德及職業(yè)道德；還應(yīng)含有強(qiáng)烈的民族精神、事業(yè)進(jìn)取心、社會(huì)責(zé)任感，即能正式挑戰(zhàn)、參加競(jìng)爭(zhēng)，又能關(guān)心別人、與人共事、講究團(tuán)體精神；公務(wù)員要善于根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)道德的挑戰(zhàn)。4、高超的智力素質(zhì)一名合格的公務(wù)員必須含有豐富的觀察力、記憶力、思考力和想象力。智力是公務(wù)員的基本素質(zhì)之一，智力水平的高低直接影響到公務(wù)員對(duì)于問(wèn)題的觀察、理解和思考。5、優(yōu)秀的心理素質(zhì)一名合格的公務(wù)員必須含有情緒的穩(wěn)定性、團(tuán)結(jié)協(xié)作的相容性、工作的獨(dú)創(chuàng)性、面對(duì)服務(wù)對(duì)象的謙和態(tài)度、心理的自我調(diào)適等素質(zhì)。6、健康的身體素質(zhì)重要規(guī)定公務(wù)員必須含有充沛的體力和很強(qiáng)的適應(yīng)力，必須含有持續(xù)作戰(zhàn)的精力，能夠適應(yīng)外部環(huán)境的多個(gè)變化等。二、公務(wù)員應(yīng)含有的基本能力公務(wù)員依法推行公職，承當(dāng)著管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的職能，對(duì)國(guó)家整個(gè)機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)良好次序的維持，公民權(quán)益的維護(hù)，都含有十分重要的作用。那么公務(wù)員應(yīng)當(dāng)改含有哪些基本能力呢？1、政治鑒別能力。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本大綱和基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想；能從政治上觀察、思考和解決問(wèn)題，能透過(guò)現(xiàn)象看實(shí)質(zhì)，長(zhǎng)短分明；含有一定的政治敏銳性和洞察力，對(duì)的把握時(shí)代發(fā)展規(guī)定，科學(xué)判斷形勢(shì)；能具體、靈活地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。2、依法行政能力。公務(wù)員要有較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念；要忠實(shí)恪守憲法、法律和法規(guī)，根據(jù)法定的權(quán)限、程序和方式推行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)；要精確運(yùn)用與工作有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策；要依法辦事，精確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法；要勇于同違法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)。3、公共服務(wù)能力。公務(wù)員要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)；誠(chéng)實(shí)為民，守信立政；要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，親密聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益；要有較強(qiáng)的行政成本意識(shí)，善于運(yùn)用當(dāng)代公共行政辦法和技能，重視提高工作效益；要樂(lè)于接受群眾監(jiān)督，主動(dòng)采納群眾對(duì)的建議，勇于接受群眾批評(píng)。4、體現(xiàn)能力。公務(wù)員必須含有體現(xiàn)能力，能夠?qū)⒈旧淼乃枷搿⒁鈭D，或通過(guò)口頭、或通過(guò)書面、或通過(guò)電腦精確地傳遞給對(duì)方，這既是信息溝通的手段，也是情感聯(lián)系的媒介。如果文筆不通，則公文寫作難以勝任；如語(yǔ)言體現(xiàn)不清，則日常工作難以維持。5、人際協(xié)調(diào)能力。人們由于知識(shí)、素質(zhì)、愛好、志趣、經(jīng)歷背景等不同，造成行為習(xí)慣、對(duì)問(wèn)題的見解、處世原則等差別很大?，F(xiàn)實(shí)工作中公務(wù)員必須能夠協(xié)調(diào)多個(gè)人際關(guān)系，減少內(nèi)耗形成合力。新錄用的公務(wù)員切忌待人冷漠、自高自大、斤斤計(jì)較一己之私。6、調(diào)查研究能力。公務(wù)員要堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話、寫實(shí)情；要堅(jiān)持群眾路線，掌握科學(xué)的調(diào)查研究辦法；要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，精確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響；要主動(dòng)探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)，提出解決問(wèn)題的建議；要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推開工作。7、學(xué)習(xí)能力。當(dāng)今時(shí)代是一種變革的時(shí)代，社會(huì)生活日新月異，政府管理隨之不停變化，公務(wù)員要緊跟形勢(shì)發(fā)展，不停學(xué)習(xí)新知識(shí)、培養(yǎng)新觀念、開拓新野；不僅學(xué)習(xí)課本知識(shí)和別人經(jīng)驗(yàn)，還要含有獨(dú)立思考、推斷事物的能力。為此，公務(wù)員應(yīng)含有終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目的明確，根據(jù)本身的知識(shí)構(gòu)造和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)辦法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識(shí)、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向課本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向別人學(xué)。8、溝通協(xié)調(diào)能力。公務(wù)員應(yīng)有全局觀念、民主作風(fēng)和協(xié)作意識(shí)；尊重別人，善于團(tuán)結(jié)和本身意見不同的人一道工作；堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，營(yíng)造寬松、和諧的工作氛圍；能夠建立和運(yùn)用工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)用多個(gè)溝通方式。9、創(chuàng)新能力。公務(wù)員要勇于解放思想，開闊視野，與時(shí)俱進(jìn)，含有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇氣；要掌握創(chuàng)新辦法、技能，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式；要對(duì)新事物敏感，善于發(fā)現(xiàn)、扶植新生事物，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)；要善于分析新狀況，提出新思路，解決新問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際發(fā)明性地開展工作。10、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。公務(wù)員要有效掌握工作有關(guān)信息，及時(shí)捕獲帶有傾向性、潛在性問(wèn)題，制訂可行預(yù)案，并爭(zhēng)取把問(wèn)題解決于萌芽之中；要對(duì)的認(rèn)識(shí)和解決多個(gè)社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系；面對(duì)突發(fā)事件，要頭腦蘇醒，科學(xué)分析，敏銳把握事件潛在影響，親密掌握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r；要精確判斷，果斷行動(dòng)，整合資源，調(diào)動(dòng)多個(gè)力量，有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。11、時(shí)間安排能力。政府公務(wù)工作繁瑣而雜亂，規(guī)定公務(wù)員必須合理掌握時(shí)間。合理安排時(shí)間的能力，首先體現(xiàn)為要愛惜時(shí)間，不浪費(fèi)一分一秒；另首先，要在最佳時(shí)間段完畢最重要的工作任務(wù)；第三要有計(jì)劃分派本身可用的時(shí)間，把時(shí)間的分派和工作計(jì)劃結(jié)合起來(lái)。12、心理調(diào)適能力。公務(wù)員要事業(yè)心強(qiáng)，有主動(dòng)、樂(lè)觀、向上的精神狀態(tài)和愛崗敬業(yè)的熱情；能根據(jù)形勢(shì)和環(huán)境變化適時(shí)調(diào)節(jié)本身的思維和行為，堅(jiān)持良好的心態(tài)、情緒；要有堅(jiān)定的自信心和意志，能對(duì)的看待和解決順境與逆境、成功與失敗；含有良好的心理適應(yīng)性，心胸開闊，容人讓人，不嫉賢妒能。公務(wù)員依法推行公職，承當(dāng)著管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的職能，對(duì)于整個(gè)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)良好秩序的維持、公民權(quán)益的維護(hù)，都含有十分重要的作用。公務(wù)員作為國(guó)家的公仆、人民的公仆，與否含有較高的素質(zhì)和依法辦事能力，行為與否規(guī)范，直接影響著國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，影響著黨和政府的形象。哺育和弘揚(yáng)“熱愛祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神，需要把中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與時(shí)代特性結(jié)合起來(lái)，真正把新時(shí)代公務(wù)員精神內(nèi)化為公務(wù)員的基本素質(zhì)，以更加好地建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。提高公務(wù)員素質(zhì)是我國(guó)現(xiàn)在行政管理體制改革的重要內(nèi)容之一，而提高公務(wù)員素質(zhì)的重要前提在于評(píng)價(jià)公務(wù)員素質(zhì)的現(xiàn)狀，分析其問(wèn)題所在。國(guó)家人事部頒布了《國(guó)家公務(wù)員通用能力原則框架（試行）》，提出了作為一名國(guó)家公務(wù)員，必須含有的9項(xiàng)通用素質(zhì)和能力，包含政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)含有的基本素質(zhì)包含可靠的政治素質(zhì)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崇高的道德素質(zhì)；應(yīng)含有的基本能力包含政治鑒別能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、運(yùn)用高科技管理的能力、適應(yīng)能力、實(shí)踐能力?？偟膩?lái)說(shuō)，隨著公眾對(duì)政府的行政效率和公共服務(wù)水平有越來(lái)越高的期盼和規(guī)定，這就對(duì)公務(wù)員制度建設(shè)提出了新的更加迫切的規(guī)定。進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)，形成告訴制的公務(wù)員隊(duì)伍，既是對(duì)公眾規(guī)定公仆提服務(wù)質(zhì)量的期盼的回應(yīng)，亦是政府認(rèn)識(shí)管理由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的新體制的歷史性跨越。最后，說(shuō)一下我個(gè)人對(duì)于當(dāng)一名合格的公務(wù)員的見解，作為國(guó)家公職人員，即使有穩(wěn)定的工資，基本生活有保障，但大部分也需要背負(fù)較大的房貸壓力、兒女教育壓力、父母的養(yǎng)老壓力等等。如果想運(yùn)用本身手中的權(quán)利發(fā)財(cái)，那極有可能是權(quán)錢交易的不義之財(cái)，將會(huì)受到法律的制裁。在機(jī)關(guān)，成功的唯一原則就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，而領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)就那么多，不可能每個(gè)人都當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。我不否認(rèn)公務(wù)員職業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定，但這份職