中山市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理中心項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

中山市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理中心環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)單位：中山大學(xué)二〇一四年三月目錄公眾參與公眾參與是建設(shè)單位與所在區(qū)域公眾相互溝通和了解的重要渠道，通常采用隨機(jī)訪問(wèn)、定向發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)定點(diǎn)公眾參與柜臺(tái)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式。我國(guó)的公眾參與一般通過(guò)發(fā)放表格、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和訪問(wèn)記錄等方式，調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)周?chē)癖姷目捶皩?duì)本項(xiàng)目環(huán)保的建議，作為項(xiàng)目采取措施和行政決策的參考。10.1公眾參與的目的和意義公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的一個(gè)重要組成部分，也是完善科學(xué)決策的一種有效途徑。公眾參與的目的是為了了解和掌握民意、民心以及民眾對(duì)該項(xiàng)目的要求和意見(jiàn)，使該項(xiàng)目建設(shè)被公眾充分認(rèn)可；同時(shí)將公眾參與的諸方面意見(jiàn)向有關(guān)主管部門(mén)反映，以利于對(duì)該項(xiàng)目產(chǎn)生的與公眾有關(guān)的重大問(wèn)題得以研究和協(xié)商解決，盡量取得一致意見(jiàn)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧發(fā)展。本項(xiàng)目位于廣東省中山市市區(qū)東部，項(xiàng)目周?chē)舾悬c(diǎn)分布主要為村落。本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)對(duì)周?chē)沫h(huán)境造成一定程度的影響，為了避免出現(xiàn)爭(zhēng)議或矛盾，公眾參與將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一項(xiàng)正確的決策或一項(xiàng)重大工程的立項(xiàng)，有廣大民眾的支持，尤其是受到影響的民眾的普遍支持，才會(huì)有助于尋求解決問(wèn)題和矛盾的辦法，才能有利于問(wèn)題和矛盾的解決，這便是公眾參與的真正意義之所在。因此，建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位和區(qū)域公眾均應(yīng)重視公眾參與環(huán)節(jié)。10.2公眾參與的依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》以及《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理公眾參與實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)與政府規(guī)章的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，開(kāi)展公眾參與。10.3公眾參與的對(duì)象和方式國(guó)務(wù)院令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)?！稄V東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理公眾參與實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，參與問(wèn)卷調(diào)查的公眾應(yīng)包括相關(guān)的單位和個(gè)人，其中參與調(diào)查的對(duì)象中位于項(xiàng)目環(huán)境影響范圍內(nèi)的單位和個(gè)人數(shù)量不得少于70%，公眾意見(jiàn)調(diào)查應(yīng)采取實(shí)名的方式，要求被調(diào)查的對(duì)象填寫(xiě)姓名、職業(yè)、住址和聯(lián)系電話，以便對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。依據(jù)以上規(guī)定，本次公眾參與的對(duì)象主要包括可能受到本項(xiàng)目影響的單位、個(gè)人、政府管理人員以及具有相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家和外界人士，參與調(diào)查的對(duì)象中位于項(xiàng)目環(huán)境影響范圍內(nèi)的單位和個(gè)人數(shù)量大于70%。公眾參與調(diào)查采取向調(diào)查對(duì)象發(fā)放公眾參與調(diào)查表的方式。10.4公眾參與方案設(shè)計(jì)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）的要求，本項(xiàng)目公眾參與過(guò)程包括三個(gè)部分：（1）公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目基本信息資料，接受公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初期反饋意見(jiàn)；（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中隨時(shí)聽(tīng)取公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期的合理意見(jiàn)和建議；（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)形成初步結(jié)論后，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和結(jié)論向沿線受影響的公眾公布，對(duì)沿線公眾意見(jiàn)的收集、調(diào)查和分析統(tǒng)計(jì)，形成公眾對(duì)于本建設(shè)項(xiàng)目的基本意見(jiàn)匯總。10.4.1方案依據(jù)一、根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）的第八條：在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位確定以后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蝽?xiàng)目所在地的公眾發(fā)布有關(guān)本建設(shè)項(xiàng)目的信息。包括以下內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng)及概要；（二）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；（三）承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容；（五）征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)；（六）公眾提出意見(jiàn)的主要方式。二、根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）的第九條的規(guī)定精神，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制基本完成、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論明確以后，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述；（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述；（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)；（四）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)；（五）公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限；（六）征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)；（七）征求公眾意見(jiàn)的具體形式；（八）公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第十一條：建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開(kāi)便于公眾理解的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公告信息（即環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本）：（一）在特定場(chǎng)所提供環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本；（二）制作包含環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)；（三）在公共網(wǎng)站或者專(zhuān)題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的鏈接；（四）其他便于公眾獲取環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的方式。根據(jù)本建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)的具體情況，環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論基本明確、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制完成后，將采取第三種方式，將該報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本在其網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，再次征求公眾意見(jiàn)。10.4.2第一次公示接到建設(shè)單位的委托后，環(huán)評(píng)單位于2012年11月22日進(jìn)行了本次環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的第一次公示。在初步勘察時(shí)，環(huán)評(píng)單位在中山市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站對(duì)本項(xiàng)目的基本信息進(jìn)行了公示（網(wǎng)址：/gggs/201211/t20121122_9126.jsp），公示內(nèi)容見(jiàn)圖10-1。在此次公示期間，《廣州日?qǐng)?bào)》對(duì)本項(xiàng)目的公示內(nèi)容進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，具體情況見(jiàn)圖10-2。在此次公示期間，本項(xiàng)目的建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位未收到公眾對(duì)于本項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議。10.4.3第二次公示2013年1月6日，本項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制得出了初步結(jié)論，建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位及時(shí)進(jìn)行了本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的第二次公示。建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位將本項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本在中山市環(huán)境保護(hù)局的網(wǎng)站上進(jìn)行了公示（見(jiàn)圖10-9），公示網(wǎng)址為：/gggs/201301/t20130106_9238.jsp。同時(shí)，建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位在可能受本項(xiàng)目影響的村鎮(zhèn)張貼了公示信息（見(jiàn)圖10-3~圖10-8）。公眾可以登錄網(wǎng)站進(jìn)行下載和查閱本項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本。公示的材料上講明了本項(xiàng)目的基本情況、可能存在的環(huán)保問(wèn)題、主要污染防治措施和環(huán)評(píng)結(jié)論，留下了聯(lián)系電話，供對(duì)本項(xiàng)目存有疑義的人與環(huán)評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系。第二次公示期間，環(huán)評(píng)單位對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)意義、建設(shè)方式、社會(huì)環(huán)境影響等向當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行了宣傳、解說(shuō)，讓本項(xiàng)目影響區(qū)的公眾充分了解實(shí)際情況，同時(shí)有充分的時(shí)間考慮對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的看法。公示期間，環(huán)評(píng)單位采取了發(fā)放調(diào)查表的方式向本項(xiàng)目所在區(qū)域及其他相關(guān)單位個(gè)人征詢(xún)意見(jiàn)和建議。環(huán)評(píng)單位共發(fā)放村民調(diào)查表125份（收回122份）、單位調(diào)查問(wèn)卷10份（收回10份）。本次公眾意見(jiàn)調(diào)查的村民調(diào)查表、專(zhuān)家意見(jiàn)調(diào)查表和單位調(diào)查表發(fā)放范圍及收放對(duì)象數(shù)量見(jiàn)表10.4-1，調(diào)查表的格式和內(nèi)容見(jiàn)表10.4-2~表10.4-3。圖10-1本項(xiàng)目在網(wǎng)站上的第一次公示圖10-2《廣州日?qǐng)?bào)》對(duì)本項(xiàng)目公示內(nèi)容的轉(zhuǎn)載表10.4-1公眾意見(jiàn)調(diào)查表發(fā)放情況民眾版調(diào)查表發(fā)放對(duì)象發(fā)放數(shù)量調(diào)查表發(fā)放對(duì)象發(fā)放數(shù)量調(diào)查表發(fā)放對(duì)象發(fā)放數(shù)量東椏村20大環(huán)村30小隱村30黎村20土草蓢10中山市中建包裝有限公司5中山市博盈光電科技有限公司4中山富海實(shí)業(yè)有限公司3中山市力生電器有限公司3單位版黎村股聯(lián)社；火炬開(kāi)發(fā)區(qū)第五小學(xué)；中山富海實(shí)業(yè)有限公司；中山市祥實(shí)新型建材有限公司；中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)大環(huán)股份合作社；中山市中建包裝有限公司；城東社區(qū)居委會(huì)；關(guān)塘村民委員會(huì)；中山市力生電器有限公司；中山市博盈光電科技有限公司。共10個(gè)單位，每個(gè)單位1份。圖10-3土草蓢公示現(xiàn)場(chǎng)圖10-4火炬開(kāi)發(fā)區(qū)城東社區(qū)公示現(xiàn)場(chǎng)圖10-5大環(huán)村公示現(xiàn)場(chǎng)圖圖10-6小隱村委會(huì)公示現(xiàn)場(chǎng)圖10-7東椏村公示現(xiàn)場(chǎng)圖圖10-8第二次現(xiàn)場(chǎng)公示材料圖10-9第二次網(wǎng)上公示材料表10.4-2個(gè)人意見(jiàn)調(diào)查表中心組團(tuán)垃圾處理基地邊界本項(xiàng)目所在地項(xiàng)目概況：中山市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）位于廣東省中山市中心組團(tuán)垃圾處理基地范圍內(nèi)（見(jiàn)下圖），由中山市威曼環(huán)?？萍加邢薰净I建，以削減污染和保護(hù)環(huán)境為目的，主要穩(wěn)定化處理中山市范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒飛灰。中心組團(tuán)垃圾處理基地邊界本項(xiàng)目所在地NN《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）頒布后，國(guó)家對(duì)生活垃圾焚燒飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)提出了更高的要求。為了滿(mǎn)足技術(shù)革新和處理量日益增加的要求，本項(xiàng)目依托中山市威曼環(huán)保科技有限公司與美國(guó)FESI（ForresterEnvironmentalServices,Inc）公司合作研發(fā)出的“FESI-BOND（福禧寶）無(wú)機(jī)藥劑+水泥”的固化穩(wěn)定化技術(shù)成果對(duì)中山市范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒飛灰進(jìn)行預(yù)處理，然后送至中山市南朗鎮(zhèn)中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。該項(xiàng)目的規(guī)劃總處理規(guī)模為160t/d，分兩期建設(shè)，首期建設(shè)規(guī)模為80t/d。本項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期可能會(huì)對(duì)周?chē)沫h(huán)境產(chǎn)生大氣、水、噪聲、生態(tài)等影響，擬通過(guò)一系列有效的污染防治措施進(jìn)行控制和削減，以滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的要求。為了進(jìn)一步做好本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作，特邀請(qǐng)您參與本次公眾參與調(diào)查，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)表看法，對(duì)本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能存在的環(huán)境問(wèn)題及需要采取的污染防治措施提出意見(jiàn)和建議。項(xiàng)目可能的環(huán)境影響及相應(yīng)的環(huán)保措施：項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將采取的主要污染防治措施：項(xiàng)目產(chǎn)生廢氣的環(huán)節(jié)主要是灰罐的排氣、裝卸料粉塵泄漏，廢氣中的主要污染物為顆粒物，可能對(duì)周?chē)髿猸h(huán)境產(chǎn)生影響。建設(shè)單位將采用處理效率為99.8%的脈沖袋式除塵器對(duì)廢氣進(jìn)行處理，經(jīng)處理后后，粉塵排放濃度可以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。廠內(nèi)食堂產(chǎn)生的生活廢氣將通過(guò)抽油煙機(jī)、輸煙管道和油煙凈化器輸送和處理后在樓頂高處排放。本項(xiàng)目的水污染源主要是生產(chǎn)廢水、生活污水、實(shí)驗(yàn)室污水以及收集的初期雨水，可能對(duì)周?chē)牡乇砘虻叵滤h(huán)境產(chǎn)生影響。建設(shè)單位將對(duì)生產(chǎn)廢水和實(shí)驗(yàn)室廢水進(jìn)行收集和回用，生活污水和初期雨水經(jīng)過(guò)廠內(nèi)管道收集處理后回用或達(dá)標(biāo)排放。噪聲主要來(lái)源于空壓機(jī)、除塵器、空調(diào)、車(chē)間排風(fēng)機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等。由于本項(xiàng)目距周邊聲環(huán)境敏感點(diǎn)較遠(yuǎn)，經(jīng)過(guò)距離衰減后對(duì)敏感點(diǎn)影響不大。本項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物，由攪拌運(yùn)輸車(chē)運(yùn)到中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)專(zhuān)區(qū)填埋處置。員工生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。本項(xiàng)目廠區(qū)綠化面積16207㎡，占廠區(qū)總占地面積的76%。較大面積的綠化，可進(jìn)一步減少?gòu)S內(nèi)廢氣和噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，維持區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定。本項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于飛灰泄漏、運(yùn)輸車(chē)交通事故、除塵器等環(huán)保設(shè)施損壞和生產(chǎn)設(shè)備故障致使穩(wěn)定化產(chǎn)物不達(dá)標(biāo)等。建設(shè)單位將采購(gòu)先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)飛灰儲(chǔ)存、運(yùn)輸車(chē)輛、生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)和管理，為運(yùn)輸設(shè)備加裝GPS跟蹤定位設(shè)備，以此降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，減少環(huán)境影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)：中山市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理中心的建設(shè)旨在削減污染和保護(hù)環(huán)境，建成后將為中山市垃圾焚燒飛灰的穩(wěn)定化提供較為快捷、安全、有效的處理方式。該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家、廣東省和中山市的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)劃，土地利用較合理。該項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)對(duì)周?chē)拇髿?、水、生態(tài)和聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但在按照環(huán)評(píng)要求采取有效的污染防治措施、嚴(yán)格控制污染物達(dá)標(biāo)排放、加強(qiáng)監(jiān)督和管理、建設(shè)和完善后期跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃的情況下，這些影響將會(huì)被最大限度的削減，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生較大危害。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)具備環(huán)境可行性。公民享有知情權(quán)等合法權(quán)利。請(qǐng)?zhí)顚?xiě)下面的問(wèn)題，在您認(rèn)為合適的選項(xiàng)后的括弧內(nèi)打勾。姓名性別年齡民族文化程度住址職業(yè)聯(lián)系電話1、您是否知道該項(xiàng)目的建設(shè)?（單項(xiàng)）是（）否（）2、您了解該項(xiàng)目建設(shè)的渠道是什么?（不定項(xiàng)）地方政府（）報(bào)紙電視等媒體（）網(wǎng)絡(luò)（）本次調(diào)查（）其他：3、您是否同意該項(xiàng)目的建設(shè)?（單項(xiàng)）同意（）反對(duì)（）無(wú)所謂（）若選擇“反對(duì)”，請(qǐng)說(shuō)明原因：4、您對(duì)該項(xiàng)目周?chē)鷧^(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀是否滿(mǎn)意?（單項(xiàng)）很滿(mǎn)意（）較滿(mǎn)意（）不滿(mǎn)意（）若選擇“不滿(mǎn)意”，請(qǐng)說(shuō)明原因：5、您認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)是否有利于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?（單項(xiàng)）有利于（）不利于（）不清楚（）6、該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能給您帶來(lái)哪些影響?（不定項(xiàng)）揚(yáng)塵（）噪聲（）污水泥漿（）出行不便（）景觀（）生態(tài)破壞（）水土流失（）其他7、您認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響程度如何?（單項(xiàng)）非常嚴(yán)重（）比較嚴(yán)重（）一般（）輕微（）不知道（）8、您認(rèn)為該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期可能會(huì)造成的環(huán)境影響有哪些?（不定項(xiàng)）空氣污染（）噪聲影響（）水體污染（）固體廢物污染（）其他9、若該項(xiàng)目確有實(shí)施必要，您對(duì)環(huán)境污染防治措施有何建議?（不定項(xiàng)）加強(qiáng)綠化（）采取隔聲措施（）安裝除塵設(shè)施（）做好污水處理（）及時(shí)收集和處理廠內(nèi)垃圾（）加強(qiáng)環(huán)境管理（）其他：10、對(duì)于該項(xiàng)目的建設(shè)，您有什么其他的意見(jiàn)和建議?填表日期：年月日表10.4-3單位意見(jiàn)調(diào)查表項(xiàng)目概況：中山市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）位于廣東省中山市中心組團(tuán)垃圾處理基地范圍內(nèi)（見(jiàn)下圖），由中山市威曼環(huán)保科技有限公司籌建，以削減污染和保護(hù)環(huán)境為目的，主要穩(wěn)定化處理中山市范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒飛灰。本項(xiàng)目所在地中心組團(tuán)垃圾處理基地邊界N本項(xiàng)目所在地中心組團(tuán)垃圾處理基地邊界N《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）頒布后，國(guó)家對(duì)生活垃圾焚燒飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)提出了更高的要求。為了滿(mǎn)足技術(shù)革新和處理量日益增加的要求，本項(xiàng)目依托中山市威曼環(huán)保科技有限公司與美國(guó)FESI（ForresterEnvironmentalServices,Inc）公司合作研發(fā)出的“FESI-BOND（福禧寶）無(wú)機(jī)藥劑+水泥”的固化穩(wěn)定化技術(shù)成果對(duì)中山市范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒飛灰進(jìn)行預(yù)處理，然后送至中山市南朗鎮(zhèn)中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。該項(xiàng)目的規(guī)劃總處理規(guī)模為160t/d，分兩期建設(shè)，首期建設(shè)規(guī)模為80t/d。本項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期可能會(huì)對(duì)周?chē)沫h(huán)境產(chǎn)生大氣、水、噪聲、生態(tài)等影響，擬通過(guò)一系列有效的污染防治措施進(jìn)行控制和削減，以滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的要求。為了進(jìn)一步做好本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作，特邀請(qǐng)貴單位參與本次公眾參與調(diào)查，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)表看法，對(duì)本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能存在的環(huán)境問(wèn)題及需要采取的污染防治措施提出意見(jiàn)和建議。項(xiàng)目可能的環(huán)境影響及相應(yīng)的環(huán)保措施：項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將采取的主要污染防治措施：項(xiàng)目產(chǎn)生廢氣的環(huán)節(jié)主要是灰罐的排氣、裝卸料粉塵泄漏，廢氣中的主要污染物為顆粒物，可能對(duì)周?chē)髿猸h(huán)境產(chǎn)生影響。建設(shè)單位將采用處理效率為99.8%的脈沖袋式除塵器對(duì)廢氣進(jìn)行處理，經(jīng)處理后后，粉塵排放濃度可以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。廠內(nèi)食堂產(chǎn)生的生活廢氣將通過(guò)抽油煙機(jī)、輸煙管道和油煙凈化器輸送和處理后在樓頂高處排放。該項(xiàng)目的水污染源主要是生產(chǎn)廢水、生活污水、實(shí)驗(yàn)室污水以及收集的初期雨水，可能對(duì)周?chē)牡乇砘虻叵滤h(huán)境產(chǎn)生影響。建設(shè)單位將對(duì)生產(chǎn)廢水和實(shí)驗(yàn)室廢水進(jìn)行收集和回用，生活污水和初期雨水經(jīng)過(guò)廠內(nèi)管道收集處理后回用或達(dá)標(biāo)排放。噪聲主要來(lái)源于空壓機(jī)、除塵器、空調(diào)、車(chē)間排風(fēng)機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等。由于本項(xiàng)目距周邊聲環(huán)境敏感點(diǎn)較遠(yuǎn)，經(jīng)過(guò)距離衰減后對(duì)敏感點(diǎn)影響不大。本項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物，由攪拌運(yùn)輸車(chē)運(yùn)到中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)專(zhuān)區(qū)填埋處置。員工生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。本項(xiàng)目廠區(qū)綠化面積16207㎡，占廠區(qū)總占地面積的76%。較大面積的綠化，可進(jìn)一步減少?gòu)S內(nèi)廢氣和噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，維持區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定。本項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于飛灰泄漏、運(yùn)輸車(chē)交通事故、除塵器等環(huán)保設(shè)施損壞和生產(chǎn)設(shè)備故障致使穩(wěn)定化產(chǎn)物不達(dá)標(biāo)等。建設(shè)單位將采購(gòu)先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)飛灰儲(chǔ)存、運(yùn)輸車(chē)輛、生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)和管理，為運(yùn)輸設(shè)備加裝GPS跟蹤定位裝置，以此降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，減少環(huán)境影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)：中山市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理中心的建設(shè)旨在削減污染和保護(hù)環(huán)境，建成后將為中山市垃圾焚燒飛灰的穩(wěn)定化提供較為快捷、安全、有效的處理方式。該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家、廣東省和中山市的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)劃，土地利用較合理。該項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)對(duì)周?chē)拇髿?、水、生態(tài)和聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但在按照環(huán)評(píng)要求采取有效的污染防治措施、嚴(yán)格控制污染物達(dá)標(biāo)排放、加強(qiáng)監(jiān)督和管理、建設(shè)和完善后期跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃的情況下，這些影響將會(huì)被最大限度的削減，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生較大危害。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)具備環(huán)境可行性。公眾享有知情權(quán)等合法權(quán)利。請(qǐng)?zhí)顚?xiě)下面的問(wèn)題，在貴單位認(rèn)為合適的選項(xiàng)后的括弧內(nèi)打勾。單位名稱(chēng)（加蓋公章）聯(lián)系人單位地址聯(lián)系電話1、貴單位是否知道該項(xiàng)目的建設(shè)?（單項(xiàng)）是（）否（）2、貴單位是否贊同該項(xiàng)目的建設(shè)?（單項(xiàng)）贊同（）不贊同（）無(wú)所謂（）若選擇“不贊同”，請(qǐng)說(shuō)明原因：3、該項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行是否會(huì)影響到貴單位?（單項(xiàng)）沒(méi)有（）有（）不清楚（）4、貴單位對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)擔(dān)憂嗎?（單項(xiàng)）非常擔(dān)憂（）擔(dān)憂（）不擔(dān)憂（）不知道（）5、該項(xiàng)目對(duì)貴單位的影響有哪些?（不定項(xiàng)）空氣污染（）噪聲影響（）水體污染（）景觀影響（）固體廢物污染（）其他6、貴單位認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)是否有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?（單項(xiàng)）有利于（）不利于（）不清楚（）7、建議該項(xiàng)目采取何種措施減緩影響?（不定項(xiàng)）綠化（）隔聲設(shè)施（）廢水處理（）廢氣治理（）固體廢物處理（）其它：8、對(duì)于該項(xiàng)目的建設(shè)，貴單位有什么其他的意見(jiàn)和建議?10.5公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析10.5.1個(gè)人意見(jiàn)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析根據(jù)公眾參與環(huán)節(jié)收回的村民公眾意見(jiàn)調(diào)查表，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，本次村民公眾參與調(diào)查的基本情況分析如下：本次公眾參與調(diào)查調(diào)查環(huán)節(jié)共發(fā)放公眾參與調(diào)查表（個(gè)人版）125份，共收回122份，回收率為97.60%。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，在收回的有效調(diào)查表中公眾參與調(diào)查表（個(gè)人版）中的基本信息和選項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和分析見(jiàn)表10.5-1。表10.5-1公眾參與調(diào)查表（個(gè)人版）中基本信息和選項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析受訪者基本信息說(shuō)明：各受訪者的基本信息統(tǒng)計(jì)中，括號(hào)內(nèi)的數(shù)據(jù)分別代表該類(lèi)別受訪者人數(shù)和占總?cè)藬?shù)的比例，即：類(lèi)別（人數(shù)，占總?cè)藬?shù)比例）。性別:男性（77人，63.11%）；女性（45人，36.89%）。年齡:30歲及以下（19人，15.57%）；30~40歲（30人，24.59%）；40~50歲（42人，34.43%）；50歲以上（20人，16.39%）；未填寫(xiě)者（11人，9.02%）。文化程度:本科及以上（7人，5.74%）；專(zhuān)科（18人，14.75%）；中學(xué)（70人，57.38%）；小學(xué)及以下（5人，4.10%）；未填寫(xiě)者（22人，18.03%）。職業(yè):農(nóng)民（18人，14.75%）；工人（32人，26.23%）；政府工作人員（10人，8.20%）；教師（3人，2.46%）；待業(yè)人員（8人，6.56%）；未填寫(xiě)者（51人，41.80%）。調(diào)查內(nèi)容說(shuō)明：各小題中，括號(hào)內(nèi)的數(shù)據(jù)分別代表選擇該選項(xiàng)的受訪者人數(shù)和占總?cè)藬?shù)的比例，即：選項(xiàng)（選擇該選項(xiàng)的人數(shù)，占總?cè)藬?shù)比例）。1、您是否知道該項(xiàng)目的建設(shè)?（單項(xiàng)）是（122人，100.00%）否（0人，0.00%）根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，所有的受訪者均已知道或了解中山市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理中心的情況。2、您了解該項(xiàng)目建設(shè)的渠道是什么?（不定項(xiàng)）地方政府（19，15.57%）報(bào)紙電視等媒體（13，10.66%）網(wǎng)絡(luò)（10，8.20%）本次調(diào)查（90，73.77%）其他：（1，0.82%）從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，受訪者主要通過(guò)四種方式了解本項(xiàng)目的情況，其中本次調(diào)查的公示為受訪者主要的了解渠道，選擇該選項(xiàng)的受訪者共計(jì)90人，占總?cè)藬?shù)的73.77%，其次為地方政府，選擇該選項(xiàng)的受訪者共19人，占總?cè)藬?shù)的15.57%，由于本項(xiàng)目的環(huán)境工作在報(bào)紙上進(jìn)行了公示，部分公眾（13人，占總?cè)藬?shù)的10.66%）通過(guò)報(bào)紙了解到了本項(xiàng)目的建設(shè)，另有10位受訪者選擇了其他渠道，占總?cè)藬?shù)的8.20%。3、您是否同意該項(xiàng)目的建設(shè)?（單項(xiàng)）同意（103，87.16%）反對(duì)（3，2.46%）無(wú)所謂（16，13.11%）若選擇“反對(duì)”，請(qǐng)說(shuō)明原因：由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，在所有的受訪者中，有103人同意本項(xiàng)目的建設(shè)，占總?cè)藬?shù)的87.16%，有16人表示無(wú)所謂，占總?cè)藬?shù)的13.11%，有3人表示反對(duì)，占總受訪者人數(shù)的2.46%?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)的受訪者對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)表示支持。持反對(duì)意見(jiàn)的受訪者認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將會(huì)帶來(lái)“烏煙瘴氣”、“影響空氣、擔(dān)心致癌”的環(huán)境和人群健康影響，另有反對(duì)者覺(jué)得垃圾車(chē)影響周?chē)h(huán)境空氣質(zhì)量。4、您對(duì)該項(xiàng)目周?chē)鷧^(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀是否滿(mǎn)意?（單項(xiàng)）很滿(mǎn)意（69，56.56%）較滿(mǎn)意（48，39.34%）不滿(mǎn)意（5，4.10%）若選擇“不滿(mǎn)意”，請(qǐng)說(shuō)明原因：經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，在所有的122名受訪者中，有69人選擇了很滿(mǎn)意，占總?cè)藬?shù)的56.56%，對(duì)周?chē)鷧^(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀較滿(mǎn)意的人有48位，占總?cè)藬?shù)的39.34%，有5人選擇了“不滿(mǎn)意”，占總?cè)藬?shù)的4.10%。不滿(mǎn)意者認(rèn)為本項(xiàng)目所在地有垃圾車(chē)出入，有臭味產(chǎn)生，可能危害人體健康。5、您認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)是否有利于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?（單項(xiàng)）有利于（97，79.51%）不利于（2，1.64%）不清楚（23，18.85%）由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，有97位受訪者表示本項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，占總?cè)藬?shù)的79.51%，有2位受訪者表示本項(xiàng)目的建設(shè)不利于地區(qū)發(fā)展，占總?cè)藬?shù)的1.64%，有23位受訪者選擇了“不清楚”，占總?cè)藬?shù)的18.85%。6、該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能給您帶來(lái)哪些影響?（不定項(xiàng)）揚(yáng)塵（66，54.10%）噪聲（20，16.39%）污水泥漿（30，24.59%）出行不便（23，18.85%）景觀（24，19.67%）生態(tài)破壞（48，39.34%）水土流失（34，27.87%）其他（8，6.56%）7、您認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響程度如何?（單項(xiàng)）非常嚴(yán)重（0，0.00%）比較嚴(yán)重（3，2.46%）一般（31，25.41%）輕微（71，58.20%）不知道（17，13.93%）通過(guò)統(tǒng)計(jì)，在所有的122位受訪者中，有3人認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境影響比較嚴(yán)重，占總?cè)藬?shù)的2.46%，有31人認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響一般，占總?cè)藬?shù)的25.41%；有71人認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響較輕微，占總?cè)藬?shù)的58.20%，另有17人選擇了“不知道”，占總?cè)藬?shù)的13.93%；無(wú)受訪者認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境影響非常嚴(yán)重或比較嚴(yán)重?？梢?jiàn)，多數(shù)受訪群眾認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響不大。8、您認(rèn)為該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期可能會(huì)造成的環(huán)境影響有哪些?（不定項(xiàng)）空氣污染（80，65.57%）噪聲影響（14，11.48%）水體污染（40，32.79%）固體廢物污染（51，41.80%）其他（4，3.28%）由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，在所有的受訪者中，選擇“空氣污染”的受訪者最多，有80位，占總?cè)藬?shù)的65.57%；選擇“固體廢物污染”的受訪者有51位，占總?cè)藬?shù)的41.80%；有40位受訪者選擇了“水體污染”，占總?cè)藬?shù)的32.79%；有14位受訪者選擇了“噪聲污染”，占總?cè)藬?shù)的11.48%；有4人選擇了“其他”，占總?cè)藬?shù)的3.28%。因此，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)廢氣、固體廢物和污水的治理，減少環(huán)境污染，降低公眾的擔(dān)憂。9、若該項(xiàng)目確有實(shí)施必要，您對(duì)環(huán)境污染防治措施有何建議?（不定項(xiàng)）加強(qiáng)綠化（71，58.20%）采取隔聲措施（8，6.56%）安裝除塵設(shè)施（55，45.08%）做好污水處理（28，22.95%）及時(shí)收集和處理廠內(nèi)垃圾（36，29.51%）加強(qiáng)環(huán)境管理（69，56.56%）其他：（2，1.64%）經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，在所有受訪者中，選擇“加強(qiáng)綠化”、“安裝除塵設(shè)施”和“加強(qiáng)環(huán)境管理”的受訪者均超過(guò)了達(dá)到了71位以上，占總?cè)藬?shù)的58.20%以上；選擇“做好污水處理”和“及時(shí)收集和處理廠內(nèi)垃圾”的受訪者在28~36人之間，占總?cè)藬?shù)的22.95%~29.51%；選擇另外兩項(xiàng)的受訪者較少?？梢?jiàn)，公眾希望本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行期間加強(qiáng)環(huán)境管理、增加綠化面積、安裝除塵設(shè)施，同時(shí)還要對(duì)廠內(nèi)的垃圾和污水進(jìn)行有效處理，降低環(huán)境影響。10、對(duì)于該項(xiàng)目的建設(shè)，您有什么其他的意見(jiàn)和建議?根據(jù)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，在所有122位受訪者中，共有4位受訪者對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)有其他意見(jiàn)和建議，該受訪者認(rèn)為本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)確保周邊村民生命健康及財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)發(fā)展同時(shí)應(yīng)不忘維護(hù)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境，不期滿(mǎn)公眾，按規(guī)范做好污染治理，持之以恒。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)受訪者的意見(jiàn)和建議進(jìn)行充分重視，及時(shí)聽(tīng)取和采納合理意見(jiàn)和建議，采取合理有效的措施，降低環(huán)境影響，減少周?chē)罕姷念檻]，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。10.5.2單位意見(jiàn)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析本次公眾參與意見(jiàn)調(diào)查共發(fā)放單位意見(jiàn)調(diào)查表10份，收回有效調(diào)查表10份，回收率為100%，單位意見(jiàn)調(diào)查表的統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表10.5-2。表10.5-2公眾參與調(diào)查表（單位版）統(tǒng)計(jì)單位基本信息名稱(chēng)：（單位蓋章）通訊地址：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：1、貴單位是否知道該項(xiàng)目的建設(shè)?（單項(xiàng)）是（10，100.00%）否（0，0.00%）經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，各受訪單位均知道或了解中山市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理中心的建設(shè)。2、貴單位是否贊同該項(xiàng)目的建設(shè)?（單項(xiàng)）贊同（8，80.00%）不贊同（0，0.00%）無(wú)所謂（2，20.00%）若選擇“不贊同”，請(qǐng)說(shuō)明原因：經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，有8家單位對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)表示贊同，另有2家表示無(wú)所謂，無(wú)單位反對(duì)。3、該項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行是否會(huì)影響到貴單位?（單項(xiàng)）沒(méi)有（6，60.00%）有（1，10.00%）不清楚（3，30.00%）經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，在10家受訪單位中，有6個(gè)單位表示本項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)影響到他們，占總受訪單位的60.00%；有一家單位表示有影響，有3個(gè)單位選擇了“不清楚”?？梢?jiàn)，多數(shù)受訪單位認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)其影響較小。4、貴單位對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)擔(dān)憂嗎?（單項(xiàng)）非常擔(dān)憂（0，0.00%）擔(dān)憂（1，10.00%）不擔(dān)憂（9，90.00%）不知道（0，0.00%）通過(guò)對(duì)單位調(diào)查表的統(tǒng)計(jì)，有9個(gè)受訪單位表示對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)不擔(dān)憂，有1家表示擔(dān)憂。5、該項(xiàng)目對(duì)貴單位的影響有哪些?（不定項(xiàng)）空氣污染（5，50.00%）噪聲影響（1，10.00%）水體污染（1，10.00%）景觀影響（1，10.00%）固體廢物污染（0，0.00%）其他（5，50.00%）通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，在10個(gè)受訪單位單位中，有5個(gè)單位選擇了“其他”，占總受訪單位的50.00%；5個(gè)受訪單位選擇了“空氣污染”；選擇“景觀影響”、“水體污染”和“景觀影響”的各有1家。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)受訪單位認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周?chē)目諝夂途坝^有一定影響，但影響總體不大。6、貴單位認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)是否有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?（單項(xiàng)）有利于（6，60.00%）不利于（0，0.00%）不清楚（4，40.00%）通過(guò)統(tǒng)計(jì)，在10個(gè)受訪單位中，選擇“有利于”和“不清楚”的單位分別有6家和4家。7、建議該項(xiàng)目采取何種措施減緩影響?（不定項(xiàng)）綠化（4，40.00%）隔聲設(shè)施（0，0.00%）廢水處理（1，10.00%）廢氣治理（6，60.00%）固體廢物處理（0，0.00%）其它：（2，20.00%）通過(guò)統(tǒng)計(jì)，在10個(gè)受訪單位中，認(rèn)為本項(xiàng)目應(yīng)采取廢氣治理措施的單位最多，有6家，占總受訪單位的60.00%；有4個(gè)單位選擇了“綠化”，占總受訪單位的40.00%；有1家單位選擇了“廢水治理”；另有2個(gè)單位選擇了“其它”，占總受訪單位的20.00%。因此，本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期應(yīng)加強(qiáng)廢氣處理，增加綠化，最大限度降低環(huán)境影響。8、對(duì)于該項(xiàng)目的建設(shè)，貴單位有什么其他的意見(jiàn)和建議?經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，共有1家受訪單位對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)有其他的意見(jiàn)和建議，該單位認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行方式和環(huán)保措施等多做宣傳。10.5.3公眾意見(jiàn)的回應(yīng)一、村民調(diào)查回應(yīng)在公眾參與參與環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)回收的村民調(diào)查表的統(tǒng)計(jì)，在所有受訪的村民當(dāng)中，絕大多數(shù)受訪群眾對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)持贊成態(tài)度。但是，大部分群眾認(rèn)為本項(xiàng)目在施工期將帶來(lái)較多的揚(yáng)塵、生態(tài)影響和水土流失，在運(yùn)營(yíng)期將會(huì)存在空氣污染、固體廢物污染和水體污染。受訪群眾希望本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行期間加強(qiáng)環(huán)境管理、增加綠化面積、安裝除塵設(shè)施，同時(shí)還要對(duì)廠內(nèi)的垃圾和污水進(jìn)行有效處理，降低環(huán)境影響。另外，有三位受訪者對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)持反對(duì)意見(jiàn)，他們主要擔(dān)心本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可能會(huì)帶來(lái)較多的空氣污染和人群健康問(wèn)題，進(jìn)入中山市垃圾綜合處理基地的垃圾車(chē)會(huì)散發(fā)惡臭。經(jīng)過(guò)了解，進(jìn)入中山市垃圾綜合處理基地的垃圾車(chē)并非本項(xiàng)目的業(yè)務(wù)范圍。針對(duì)以上三位受訪者擔(dān)心的問(wèn)題，建設(shè)單位承諾在本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中按照規(guī)范進(jìn)行廠區(qū)建設(shè)和設(shè)備安裝，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，接受周?chē)罕姾蛦挝粓F(tuán)體的監(jiān)督，做到污染物的達(dá)標(biāo)排放并滿(mǎn)足總量控制要求，最大限度減少對(duì)周?chē)h(huán)境和人群健康的影響。根據(jù)建設(shè)單位和項(xiàng)目組的回訪結(jié)果，在建設(shè)單位認(rèn)真做到以上各項(xiàng)要求的前提下，三位持反對(duì)意見(jiàn)的受訪者也同意本項(xiàng)目的建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)充分考慮受訪公眾對(duì)本項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，尤其是對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)持反對(duì)態(tài)度的群眾。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)接受公眾提出的合理意見(jiàn)，對(duì)公眾的疑問(wèn)進(jìn)行解答。在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，建設(shè)單位須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，在降低環(huán)境影響的同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。二、單位調(diào)查回應(yīng)通過(guò)對(duì)受訪各單位意見(jiàn)和建議的統(tǒng)計(jì)，本項(xiàng)目所在區(qū)域無(wú)受訪單位對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行持反對(duì)態(tài)度。同時(shí)，各受訪單位對(duì)本項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期可能存在的環(huán)境影響也表示了一定的關(guān)注。各受訪單位主要關(guān)注本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中存在的空氣污染和景觀影響，同時(shí)希望本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期應(yīng)加強(qiáng)廢氣處理，增加綠化，最大限度降低環(huán)境影響，加大宣傳力度。本項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)充分考慮各個(gè)受訪單位提出的意見(jiàn)，加強(qiáng)管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，減少污染物排放，加大環(huán)保設(shè)施投入，增加綠化，保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)區(qū)域自然和社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。10.6小結(jié)公示期間，環(huán)評(píng)單位以及委托單位未收到公眾投訴。通過(guò)公眾參與調(diào)查，參與調(diào)查的絕大多數(shù)受訪群眾和所有單位贊成本項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)也對(duì)本項(xiàng)目在施工期和運(yùn)營(yíng)期可能存在的環(huán)境影響表示了關(guān)切，希望建設(shè)單位采取有效的污染防治措施進(jìn)行消除或削減。有三位受訪群眾對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)持反對(duì)態(tài)度，他們認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)可能對(duì)給周?chē)目諝猸h(huán)境和人群健康帶來(lái)危害。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)群眾、各受訪單位的意見(jiàn)進(jìn)行充分重視，了解公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的擔(dān)憂，提出解決方案并在進(jìn)行切實(shí)落實(shí)，最大限度地爭(zhēng)取周?chē)用窈蛦挝粓F(tuán)體的支持，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。總量控制11總量控制11.1總量控制區(qū)域本項(xiàng)目的總量控制區(qū)域?yàn)橹猩绞欣贌w灰穩(wěn)定化處理中心廠區(qū)。11.2總量控制因子根據(jù)國(guó)家的《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》，國(guó)家在“十一五”化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上，“十二五”期間國(guó)家將氨氮和氮氧化物（NOX）納入總量控制指標(biāo)體系，對(duì)上述四項(xiàng)主要污染物實(shí)施國(guó)家總量控制，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核。因此本次評(píng)價(jià)的總量控制因子為：CODCr、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。11.3總量控制依據(jù)一、污染物減排措施為達(dá)到節(jié)能降耗、減少排污的目的，本項(xiàng)目將主要采取以下措施進(jìn)行污染物減排：（一）污水及其污染物減量主要的減量措施包括設(shè)計(jì)和修建較為完善和有效的導(dǎo)排和回用措施（如生產(chǎn)廢水回用、雨污分流等），避免生產(chǎn)廢水外排；生活用水盡量節(jié)約，進(jìn)而減少生活污水及其污染物的排放量。（二）廢氣及其污染物減量通過(guò)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格的防泄漏措施，減少飛灰泄漏和揚(yáng)塵；安裝除塵器，減少排放的廢氣中顆粒物的排放量；使用清潔燃料（液化石油氣）為食堂燃料，減少污染物排放量。二、污染物排放量本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的污染物排放量見(jiàn)表11.3-1。表中數(shù)據(jù)可以作為本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期總量控制指標(biāo)制定的一項(xiàng)依據(jù)。表11.3-1本項(xiàng)目主要污染物排放變化情況階段項(xiàng)目產(chǎn)生量削減量排放量首期污水污水量（萬(wàn)t/a）0.03430.03430.0000COD（t/a）0.08580.08580.0000氨氮（t/a）0.00660.00660.0000SS（t/a）0.06930.06930.0000廢氣廢氣量（萬(wàn)Nm3/a）3217.13400.00003217.1340SO2（t/a）0.00010.00000.0001NO2（t/a）0.00030.00000.0003粉塵（PM10）（t/a）23.551123.31150.2396固廢固廢量（t/a）47593.800047593.80000.0000生活垃圾（t/a）5.08005.08000.0000工業(yè)廢物（t/a）一般工業(yè)廢物47588.700047588.70000.0000危險(xiǎn)廢物0.02000.02000.0000二期污水污水量（萬(wàn)t/a）0.04460.04460.0000COD（t/a）0.11220.11220.0000氨氮（t/a）0.00990.00990.0000SS（t/a）0.08910.08910.0000廢氣廢氣量（萬(wàn)Nm3/a）841.13390.0000841.1339SO2（t/a）0.00010.00000.0001NO2（t/a）0.00030.00000.0003粉塵（PM10）（t/a）23.551023.30940.2415固廢固廢量（t/a）47593.810047593.81000.0000生活垃圾（t/a）5.08005.08000.0000工業(yè)廢物（t/a）一般工業(yè)廢物47588.700047588.70000.0000危險(xiǎn)廢物0.03000.03000.0000總量（首期+二期）污水污水量（萬(wàn)t/a）0.07890.07890.0000COD（t/a）0.19800.19800.0000氨氮（t/a）0.01650.01650.0000SS（t/a）0.15840.15840.0000廢氣廢氣量（萬(wàn)Nm3/a）4058.26790.00004058.2679SO2（t/a）0.00020.00000.0002NO2（t/a）0.00060.00000.0006粉塵（PM10）（t/a）47.102146.62090.4811固廢固廢量（t/a）95187.610095187.61000.0000生活垃圾（t/a）10.1610.16000.0000工業(yè)廢物（t/a）一般工業(yè)廢物95177.400095177.40000.0000危險(xiǎn)廢物0.05000.05000.000011.4總量控制方案在確定總量控制指標(biāo)時(shí)，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)進(jìn)行首要考慮，在保證污染物排放對(duì)周?chē)h(huán)境不造成較大影響的前提下，考慮降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。一、水污染物本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廢水主要有：生產(chǎn)廢水、生活廢水和初期雨水。由于本項(xiàng)目生產(chǎn)廢水全部回用，生活廢水委托中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠處理，不直接排放。因此本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期水污染物不用給出總量控制方案。二、大氣污染物根據(jù)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期生產(chǎn)特征和工程分析，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期排放二氧化硫和二氧化氮?dú)怏w污染物的污染源為員工食堂。經(jīng)過(guò)計(jì)算，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期員工食堂燃料（液化石油氣）的使用量較小，污染物排放量較小，擬不對(duì)此部分廢氣提出總量控制方案。根據(jù)工程分析，本項(xiàng)目首期粉塵排放量為0.24t/a，重金屬排放總量為鉛0.36kg/a、鎘0.02kg/a、鋅1.78kg/a、鎳0.05kg/a、砷0.03kg/a、鉻0.24kg/a、銅0.21kg/a、汞0.001kg/a和鋇0.39kg/a；二期工程（含首期）運(yùn)營(yíng)期正常情況下將排放總量為粉塵0.48t/a、鉛0.73kg/a、鎘0.05kg/a、鋅3.57kg/a、鎳0.10kg/a、砷0.05kg/a、鉻0.47kg/a、銅0.43kg/a、汞0.002kg/a和鋇0.78kg/a。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，做到運(yùn)營(yíng)期粉塵排放量的排放滿(mǎn)足總量控制的要求。三、固體廢棄物本項(xiàng)目二期工程（含首期）運(yùn)營(yíng)期將會(huì)產(chǎn)生95187.61t/a的固體廢物，包括10.16t/a的生活垃圾、95177.40t/a的飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物和0.05t/a的危險(xiǎn)廢物。生活垃圾經(jīng)過(guò)收集后交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理，飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物將被運(yùn)輸至中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋，危險(xiǎn)廢物（除塵器濾袋）經(jīng)穩(wěn)定化處理后與飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物一同填埋，運(yùn)營(yíng)期廠區(qū)固體廢物直接排放量為0。11.5小結(jié)污染物排放的總量控制是預(yù)防環(huán)境污染的重要措施，本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行總量控制的原則，保證污染物達(dá)標(biāo)排放并滿(mǎn)足總量控制指標(biāo)的要求，不得擅自擴(kuò)大污染物排放總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)計(jì)劃12環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)計(jì)劃12.1環(huán)境管理12.1.1環(huán)境管理的必要性環(huán)境管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人員素質(zhì)等眾多方面的因素和條件，而這些因素和條件間的相互影響、相互制約，對(duì)項(xiàng)目本身及周?chē)鷧^(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生著直接影響。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作，可以控制和減少對(duì)環(huán)境的污染，將項(xiàng)目污染源所產(chǎn)生的污染盡可能降低，減少負(fù)面影響。企業(yè)的環(huán)境管理是通過(guò)行政、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、教育等手段使企業(yè)合理利用資源、能源、控制環(huán)境污染與保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，企業(yè)必須加強(qiáng)計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)等方面的管理，把環(huán)境管理滲透到整個(gè)企業(yè)管理的中，將環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)與生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)融為一體，控制污染物的排放。12.1.2環(huán)境管理的基本原則（1）正確處理發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中搞好環(huán)境保護(hù)。企業(yè)管理和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程即是環(huán)境保護(hù)的實(shí)施過(guò)程。因此，環(huán)境法規(guī)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、環(huán)境教育、環(huán)境計(jì)劃、環(huán)境管理目標(biāo)、指標(biāo)都是協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的重要手段。在企業(yè)環(huán)境管理工作中要掌握和充分利用這些手段，促使生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）正確處理環(huán)境管理與污染防治的關(guān)系。管治結(jié)合，以管促治，把環(huán)境管理放在企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的首位。（3）堅(jiān)持環(huán)境管理要滲透到整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，并貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程的始終。（4）建立企業(yè)環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制。在企業(yè)內(nèi)部從工廠、車(chē)間、工段至班組的領(lǐng)導(dǎo)和職工都要對(duì)本單位、本崗位的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，將目標(biāo)與指標(biāo)層層分解，形成有時(shí)限、有定量考核指標(biāo)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度，每個(gè)職工既是生產(chǎn)者，又是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任者。12.1.3建立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家政策的有關(guān)規(guī)定及本項(xiàng)目的工程技術(shù)特點(diǎn)，本項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置環(huán)境管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)等。（2）組織制定和修改企業(yè)環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。（3）制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督、檢查在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貫徹執(zhí)行情況。（4）建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)和管理檔案。管理污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及資料的收集與存檔。（5）組織開(kāi)展企業(yè)環(huán)保宣傳教育，加強(qiáng)本企業(yè)的環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)，提高本企業(yè)全體員工的環(huán)境意識(shí)和綜合素質(zhì)。（6）負(fù)責(zé)執(zhí)行垃圾焚燒飛灰檢測(cè)準(zhǔn)入制度、飛灰穩(wěn)定體填埋標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)制度。（7）組織實(shí)施本企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。（8）監(jiān)督檢查環(huán)保處理設(shè)施和環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行情況。（9）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各種環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查及應(yīng)急處理提供支持和幫助。（10）負(fù)責(zé)企業(yè)其他日常環(huán)境管理工作。12.1.4建立環(huán)境管理體系（1）廠區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制定環(huán)境方針，調(diào)動(dòng)本單位人力、物力、財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。（2）成立專(zhuān)職環(huán)境管理促進(jìn)機(jī)構(gòu)，使環(huán)境管理體系納入企業(yè)管理系統(tǒng)，并保證長(zhǎng)久運(yùn)行。（3）以環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)、更新作為推動(dòng)企業(yè)不斷改善的環(huán)境影響的動(dòng)力和監(jiān)督、檢查本單位環(huán)境績(jī)效的差別依據(jù)。（4）依據(jù)環(huán)境方針，對(duì)重要的環(huán)境因素?cái)M定可供選擇的方案，將目標(biāo)與指標(biāo)層層分解，形成有時(shí)限、有定量考核指標(biāo)，有負(fù)責(zé)人和資金支持的實(shí)施方案。（5）按有關(guān)要求，將計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)施程序編成文件，將已經(jīng)完成的任務(wù)和開(kāi)展的工作記錄下來(lái)，以干什么和實(shí)現(xiàn)了什么為主要內(nèi)容，建立一套文件。（6）建立本單位內(nèi)部審核機(jī)制，定期檢查環(huán)境管理體系的運(yùn)行與績(jī)效。12.1.5擬定環(huán)境管理方案擬定本項(xiàng)目環(huán)境管理方案，見(jiàn)圖12-1。環(huán)境方針環(huán)境方針陳述本項(xiàng)目環(huán)境工作的宗旨和原則，為制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和措施提供依據(jù)。（1）適合本項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模及其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的環(huán)境影響；（2）法律和其他要求以及持續(xù)的發(fā)展所應(yīng)承擔(dān)義務(wù)。環(huán)境計(jì)劃實(shí)施為實(shí)施環(huán)境方針而確定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、工作重點(diǎn)、行動(dòng)步驟、資金、措施和時(shí)間安排。（1）依據(jù)本項(xiàng)目的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)所表現(xiàn)的環(huán)境狀況；（2）依據(jù)法律和其他要求以及持續(xù)發(fā)展的要求；（3）依據(jù)本公司的環(huán)境方針。執(zhí)行環(huán)境計(jì)劃、使環(huán)境管理體系正常運(yùn)行，主要工作內(nèi)容：（1）明確全體有關(guān)人員的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限，并文件化；（2）對(duì)有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并建立程序；（3）針對(duì)本公司重大環(huán)境保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)、外溝通；（4）建立描述環(huán)境管理系統(tǒng)要素及其相互關(guān)系的文件；（5）建立文件控制程序，對(duì)文件實(shí)行有效控制；（6）建立常規(guī)運(yùn)行的控制程序，使的與本項(xiàng)目的方針目標(biāo)始終一致；（7）建立針對(duì)事故和緊急情況作出反應(yīng)程序，阻止或減緩環(huán)境影響。檢查完善管理的深入檢查運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題并加以糾正，主要活動(dòng)有：（1）對(duì)造成重大影響的過(guò)程，建立監(jiān)控、測(cè)量程序，并進(jìn)行信息追蹤；（2）建立對(duì)不合格事件進(jìn)行調(diào)查研究的程序，以便采取措施，防止再發(fā)生；（3）建立反映環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的記錄程序，對(duì)記錄進(jìn)行有效管理；（4）建立環(huán)境管理體系，審核程序，考核是否符合要求，運(yùn)行是否有偏差。依據(jù)對(duì)環(huán)境管理審核的結(jié)果以及承擔(dān)的改變環(huán)境狀況的任務(wù)，提出方針、目標(biāo)和程序變動(dòng)的要求，以求不斷完善。圖12-1環(huán)境管理方案和運(yùn)行框圖12.1.6環(huán)境管理規(guī)章制度建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定完善的環(huán)境管理規(guī)章制度，以便于環(huán)境管理工作的實(shí)施、檢查、考核。環(huán)境管理規(guī)章制度包括：（1）環(huán)保崗位責(zé)任制度；（2）環(huán)境管理監(jiān)督檢查制度；（3）垃圾焚燒飛灰原樣檢測(cè)準(zhǔn)入制度；（4）環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處理制度；（5）環(huán)保設(shè)施與設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)與監(jiān)督管理制度；（6）飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物填埋標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)制度；（7）固廢（包括危險(xiǎn)廢物）運(yùn)輸、存貯、處置管理制度；（8）清潔生產(chǎn)管理制度；（9）企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任追究制度；（10）企業(yè)環(huán)境管理審核制度。12.2環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃環(huán)境監(jiān)測(cè)是為環(huán)境管理服務(wù)的一項(xiàng)重要制度。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建設(shè)單位可以及時(shí)了解項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，進(jìn)而不斷完善、改進(jìn)污染防治措施，提高清潔生產(chǎn)水平。該計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境管理定量化、規(guī)范化的重要技術(shù)支持。建立一套完善且有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃是企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。12.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是為了預(yù)防環(huán)境質(zhì)量下降，從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，針對(duì)本項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，尤其是項(xiàng)目運(yùn)行可能存在的不利環(huán)境問(wèn)題以及相應(yīng)的污染防治對(duì)策和環(huán)境管理措施，制訂出有針對(duì)性的確保環(huán)保措施實(shí)施和預(yù)防環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以便防患于未然。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施，建設(shè)單位可委托具有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并由政府環(huán)保部門(mén)與建設(shè)單位共同監(jiān)督執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)以污染源監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)廠區(qū)及周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)有：（1）對(duì)廠內(nèi)廢氣排放口（尤其是倉(cāng)罐排氣口、除塵器排氣口）進(jìn)行定期定點(diǎn)常規(guī)監(jiān)測(cè)，分析其中有害物質(zhì)的濃度，計(jì)算廢氣的排放量，檢查是否符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，如果超標(biāo)，應(yīng)及時(shí)通知廠內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門(mén)，追查原因并采取相應(yīng)的處置措施。（2）定期監(jiān)測(cè)廠界噪聲、主要噪聲源，檢查其是否超標(biāo)。（3）對(duì)廠內(nèi)“三廢”治理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解設(shè)施的運(yùn)行效果，并將結(jié)果迅速反饋給廠內(nèi)有關(guān)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)。（4）定期收集中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)地下水重金屬方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和存檔，如果相關(guān)指標(biāo)超出標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)協(xié)同衛(wèi)生填埋場(chǎng)及時(shí)查究原因并采取有效應(yīng)對(duì)措施。（5）在廠內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重污染事故時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為采取有效措施提供依據(jù)。（6）在廠區(qū)及附近進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，編制監(jiān)測(cè)月報(bào)、年報(bào)存檔，隨時(shí)掌握項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況。12.2.2監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，建議設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，作為環(huán)境管理體系的一部分。鑒于本項(xiàng)目廠區(qū)工作人員較少，監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)人員可由環(huán)境管理部門(mén)人員兼任。12.2.3污染源監(jiān)測(cè)污染源監(jiān)測(cè)是貫徹環(huán)境保護(hù)法規(guī)、執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算工業(yè)污染物排放量、分析企業(yè)排放污染物對(duì)周?chē)h(huán)境影響的重要手段。通過(guò)對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)，建設(shè)單位可以了解和掌握本項(xiàng)目的排污特性，為制定污染控制措施提供依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，各企業(yè)應(yīng)對(duì)向外環(huán)境排放污染物的污染源進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，判斷是否符合各項(xiàng)污染物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，建設(shè)單位應(yīng)積極開(kāi)展本項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)污染源的監(jiān)測(cè)，分析建設(shè)項(xiàng)目污染物排放規(guī)律，為制定污染源控制措施提供依據(jù)。(1)廢氣污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：PM10、Pb。監(jiān)測(cè)點(diǎn)：污染源的監(jiān)測(cè)根據(jù)本項(xiàng)目生產(chǎn)工藝中的污染物排放特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)包括生產(chǎn)車(chē)間排風(fēng)扇出氣口、倉(cāng)罐排氣口和除塵器的排氣口。監(jiān)測(cè)頻率：每年四次常規(guī)監(jiān)測(cè)，每季度一次，遇到非正常生產(chǎn)情況及事故性排放情況，應(yīng)另外進(jìn)行事故性監(jiān)測(cè)。(2)廢水污染源監(jiān)測(cè)由于本項(xiàng)目生產(chǎn)廢水完全回用，生活廢水委托中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠處理，因此本項(xiàng)目不需另外進(jìn)行廢水污染源監(jiān)測(cè)，但需要及時(shí)收集中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)和中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠的污水處理數(shù)據(jù)，以了解其污水處理情況。(3)噪聲監(jiān)測(cè)噪聲監(jiān)測(cè)每年進(jìn)行1-2次，必要時(shí)另外加測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括設(shè)備噪聲、車(chē)間噪聲、廠區(qū)環(huán)境噪聲與廠界噪聲。在晝、夜間噪聲水平相近的場(chǎng)合，可只進(jìn)行晝間監(jiān)測(cè)。（4）生活垃圾焚燒飛灰1）飛灰原樣監(jiān)測(cè)由本項(xiàng)目的處理工藝可知，本項(xiàng)目主要對(duì)垃圾焚燒飛灰中的重金屬進(jìn)行穩(wěn)定化處理，對(duì)焚燒飛灰中的二噁英沒(méi)有處理效果，因此須嚴(yán)格實(shí)行飛灰檢測(cè)準(zhǔn)入制度。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并接受有關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)督管理。據(jù)此，建議監(jiān)測(cè)計(jì)劃如下：①在決定是否接收新來(lái)源的飛灰前，對(duì)新廠家的生活垃圾焚燒飛灰進(jìn)行取樣檢測(cè)，對(duì)二噁英含量超標(biāo)的焚燒飛灰堅(jiān)決不予接收處理；②二噁英含量符合標(biāo)準(zhǔn)要求并已接收處理的焚燒飛灰，要制定相應(yīng)的日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括委托的監(jiān)測(cè)單位、飛灰采樣、監(jiān)測(cè)頻率等，并將結(jié)果記錄在案以備查。建議建設(shè)單位先跟二噁英監(jiān)測(cè)單位、飛灰來(lái)源的廠家簽訂有關(guān)監(jiān)測(cè)、采樣協(xié)議。飛灰二噁英含量日常監(jiān)測(cè)頻率可以一個(gè)季度一次。日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前接收處理的飛灰二噁英含量超標(biāo)時(shí)，要立即暫停對(duì)該廠家飛灰的接收處理。如果飛灰的二噁英含量尚未超標(biāo)，但比較接近標(biāo)準(zhǔn)限值，則應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)密度。多次監(jiān)測(cè)二噁英含量均較低的飛灰，監(jiān)測(cè)頻率可調(diào)為半年1次。2）生活垃圾焚燒飛灰屬于危險(xiǎn)廢物，其儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理處置應(yīng)向主管部門(mén)申報(bào)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理，必要時(shí)取樣分析。3）飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物的監(jiān)測(cè)此項(xiàng)監(jiān)測(cè)的主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是飛灰穩(wěn)定化體的重金屬浸出濃度。飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物的重金屬浸出濃度要符合《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）的規(guī)定，才能運(yùn)至中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋處置，否則要重新進(jìn)行穩(wěn)定化處理，直至達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)每月進(jìn)行一次，如若處理效果比較理想、穩(wěn)定，可以一季度監(jiān)測(cè)一次。由于本項(xiàng)目建設(shè)單位自身設(shè)置有實(shí)驗(yàn)室，在委托外部有資質(zhì)的單位進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，建設(shè)單位也可自行對(duì)飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物進(jìn)行抽檢，監(jiān)測(cè)頻率為每月兩次，可作為本項(xiàng)目飛灰處理效果的輔助參考資料。12.2.4環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具有一定規(guī)模的企業(yè)，應(yīng)該建立企業(yè)自己的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并定期對(duì)廠區(qū)外的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以掌握項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)外部環(huán)境影響的動(dòng)態(tài)變化。建設(shè)單位不具備監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)部門(mén)代為監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果要記錄和存檔。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)特性和污染物排放特點(diǎn)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括常規(guī)監(jiān)測(cè)污染物和本項(xiàng)目特征污染物。建議建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)計(jì)劃如下：（1）大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)于本項(xiàng)目廠區(qū)附近及本項(xiàng)目附近居民點(diǎn)東椏村，分別如圖12-2中1#、2#所示位置。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：PM10、Pb和二噁英。監(jiān)測(cè)頻率：PM10和Pb按有關(guān)規(guī)范每季度一次，二噁英每年監(jiān)測(cè)1次。（2）噪聲監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：在廠區(qū)內(nèi)、廠區(qū)邊界布點(diǎn)共5處（見(jiàn)圖12-3）。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：等效連續(xù)A聲級(jí)（Leq）監(jiān)測(cè)頻率：每半年監(jiān)測(cè)1次，分晝、夜監(jiān)測(cè)。（3）土壤監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：在廠區(qū)附近和中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地填埋場(chǎng)東邊界外100m處設(shè)置土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)（見(jiàn)圖12-3）。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：對(duì)pH值、Hg、Cd、Pb、As、Cr等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)頻率：每季度一次。（4）地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：在大環(huán)村、廠區(qū)邊界東部1000m和廠區(qū)邊界西部1000m共設(shè)置3處監(jiān)測(cè)點(diǎn)（見(jiàn)圖12-2）。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：色度、pH、氨氮、CODMn、揮發(fā)酚、硝酸鹽（以N計(jì)）、亞硝酸鹽、糞大腸菌群、總氰化物、Cr6+、Cd、Pb、As、Hg、Cu、Zn等共16項(xiàng)。監(jiān)測(cè)頻率：每季度一次。12.2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與處理（1）在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)某些參數(shù)有超標(biāo)異常情況，應(yīng)分析原因并報(bào)告管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)采取改進(jìn)生產(chǎn)或加強(qiáng)污染控制的措施；（2）建立合理可行的監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證措施，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、公正、準(zhǔn)確、可靠，不受行政和其它因素的干預(yù)；（3）定期（月、季、年）對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，掌握廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放情況，并向管理機(jī)構(gòu)作出書(shū)面匯報(bào)。（4）建立監(jiān)測(cè)資料檔案。12.2.6排污口規(guī)范化建議根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志--排放口（源）》和國(guó)家環(huán)?？偩帧杜盼劭谝?guī)范化整治要求》（試行）的技術(shù)要求，企業(yè)所有排放口（包括水、氣、聲、渣）必須按照“便于采樣、便于計(jì)量檢測(cè)、便于日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查”的原則和規(guī)范化要求，設(shè)置與的相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌，繪制企業(yè)排污口分布圖，同時(shí)對(duì)污水排放口安裝流量計(jì)，對(duì)治理設(shè)施安裝運(yùn)行監(jiān)控裝置。排污口的規(guī)范化要符合中山市環(huán)保局的有關(guān)要求。排污口的有關(guān)設(shè)置（如圖形標(biāo)志牌、計(jì)量裝置、監(jiān)控裝置等）屬環(huán)保設(shè)施，排污單位必須負(fù)責(zé)日常的維護(hù)保養(yǎng)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除，如需要變更的須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)同意并辦理變更手續(xù)。因此，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)范要求，建設(shè)和完善本項(xiàng)目廠區(qū)的排污設(shè)施，做到排污口規(guī)范化設(shè)置，做好排污口有關(guān)標(biāo)識(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)，提升企業(yè)環(huán)保形象。12.3對(duì)委托處理單位的監(jiān)測(cè)計(jì)劃建議（1）污水處理廠本項(xiàng)目生活污水委托中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠處理，建議建設(shè)單位定期收集該污水處理廠的污水處理排放口數(shù)據(jù)，以掌握該污水處理廠對(duì)污水的處理效果，以此推斷本項(xiàng)目生活污水的處理效果和對(duì)周?chē)乇硭w的影響。（2）衛(wèi)生填埋場(chǎng)由于飛灰中含有大量的重金屬，因此需要對(duì)飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物填埋后重金屬浸出量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。本項(xiàng)目的垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物委托中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置，由于衛(wèi)生填埋場(chǎng)設(shè)置有滲濾液調(diào)節(jié)池、污水處理廠和地下水監(jiān)測(cè)井，建議建設(shè)單位定期收集填埋場(chǎng)滲濾液、污水處理廠排水口和地下水監(jiān)測(cè)井的重金屬監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以掌握本項(xiàng)目飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物填埋后對(duì)填埋場(chǎng)滲濾液、污水處理廠和地下水環(huán)境的影響情況。另外，由污水處理廠的處理工藝分析可知，該污水處理廠尚缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)重金屬的處理工藝。由于目前填埋場(chǎng)中飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物的填埋量不多，建議污水處理廠對(duì)滲濾液和污水處理廠出水口水質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，若發(fā)現(xiàn)滲濾液中重金屬含量有較多增加或污水處理廠排水口重金屬超標(biāo)，則應(yīng)及時(shí)增加針對(duì)重金屬的處理工藝，以保證污水處理能夠長(zhǎng)期滿(mǎn)足排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。圖例大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)3#2#1#建設(shè)項(xiàng)目所在地N2#1#圖例大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)3#2#1#建設(shè)項(xiàng)目所在地N2#1#圖12-2本項(xiàng)目大氣、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃布點(diǎn)2#1#圖例聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)N3#2#2#1#圖例聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)N3#2#1#4#建設(shè)項(xiàng)目邊界5#圖12-3土壤、噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃布點(diǎn)分布環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析13環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析即是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響而引起的費(fèi)用和得到的效益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。本報(bào)告通過(guò)評(píng)價(jià)中山市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理中心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生的各種有利和不利影響，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益是否能補(bǔ)償或在多大程度上補(bǔ)償了由建設(shè)項(xiàng)目造成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損失，并提出減少社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境損失的措施；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整體效益進(jìn)行綜合分析比較。本項(xiàng)目屬于生活垃圾焚燒飛灰的處理處置項(xiàng)目，本身屬于環(huán)保項(xiàng)目，具有一定社會(huì)公益性。因此，本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中，盡管存在一定環(huán)境影響和環(huán)境污染隱患，但同時(shí)建設(shè)單位獲得一定經(jīng)濟(jì)效益外。因此，本項(xiàng)目社會(huì)綜合效益較明顯。13.1環(huán)境保護(hù)費(fèi)用分析13.1.1環(huán)保設(shè)施投資費(fèi)用分析環(huán)保投資的主要目的是為了有效地控制污染物的排放量，以滿(mǎn)足現(xiàn)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，降低對(duì)周?chē)h(huán)境質(zhì)量的影響。凡是用于污染治理和環(huán)境保護(hù)所需要的裝置、設(shè)備、監(jiān)測(cè)手段和工程設(shè)施均屬于環(huán)保設(shè)施，其投資全部計(jì)入環(huán)保投資。本項(xiàng)目的環(huán)保措施和投資情況見(jiàn)表13.1-1。表13.1-1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投資估算表環(huán)保措施名稱(chēng)投資額（萬(wàn)人民幣）占環(huán)保投資總額的比例(%)化驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)備100．0077.82脈沖袋式除塵器13.0010.12空壓機(jī)2.001.56抽油煙機(jī)0.500.39排風(fēng)扇1.000.78污水應(yīng)急處理池2.001.56綠化10.007.78合計(jì)128.50100.00本項(xiàng)目總投資估算為980.00萬(wàn)元，其中環(huán)保投資128.50萬(wàn)元，占總投資的13.11％。另外建設(shè)項(xiàng)目的飛灰填埋區(qū)的滲濾液設(shè)置獨(dú)立的收集池預(yù)處理后排入下坪滲濾液處理廠進(jìn)一步處理。飛灰穩(wěn)定化固化體、生活固體廢物也交由下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)代為填埋處置。13.1.2環(huán)保投資效益分析（1）經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)《排污費(fèi)征用管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）有關(guān)規(guī)定，排污未超標(biāo)也要交納一定的排污費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣量不大，廢氣處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)后，排污量也比較少，沒(méi)有生產(chǎn)廢水排放，生活污水以及初期雨水的排放量都不大。因此，本項(xiàng)目在環(huán)保投資方面帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益收益主要表現(xiàn)在減少污染物的排放方面，同時(shí)也減少了排污費(fèi)用。（2）環(huán)境效益本項(xiàng)目工程建成投產(chǎn)后，通過(guò)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行可有效地控制生產(chǎn)過(guò)程排放的污染物，實(shí)現(xiàn)污染物“達(dá)標(biāo)排放”和“總量控制”要求。本項(xiàng)目沒(méi)有生產(chǎn)廢水排放，二期工程在運(yùn)營(yíng)期間生活污水的總排放量為475.20m3/a，委托中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠處理。初期雨水經(jīng)過(guò)沉淀后回用或排入市政雨水排水管網(wǎng)。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染物采用脈沖袋式除塵器除塵，約有0.17t/a的粉塵排放。垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物運(yùn)至中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋處置，少量的生活垃圾及時(shí)收集后交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。因此，在采取一定的環(huán)保措施后，項(xiàng)目的三廢排放量極少并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而項(xiàng)目本身又屬于危險(xiǎn)廢物的污染治理項(xiàng)目，環(huán)境效益明顯，環(huán)保投資與運(yùn)行費(fèi)不高，綜合效益良好。（3）社會(huì)效益針對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)生的污染，建設(shè)單位將采取有效的管理與治理措施，以降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。在此條件下，項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)可以贏得項(xiàng)目所在區(qū)域附近居民的理解與認(rèn)可，同時(shí)得到當(dāng)?shù)卣块T(mén)的支持。13.2環(huán)境損益分析本項(xiàng)目施工期及運(yùn)營(yíng)期將不可避免地對(duì)附近水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等造成一定的影響。本項(xiàng)目工藝流程較簡(jiǎn)單，運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生三廢的較少：生產(chǎn)廢水全部回用不外排，只有少量生活污水和初期雨水；生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣主要是倉(cāng)罐排氣和除塵器排氣，通過(guò)除塵設(shè)備處理后大氣污染物排放源強(qiáng)不大，對(duì)外環(huán)境影響輕微；本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物送中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置；建設(shè)項(xiàng)目距周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)較遠(yuǎn)，運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的噪聲對(duì)聲環(huán)境敏感目標(biāo)影響較?。槐卷?xiàng)目占地面積不大，對(duì)區(qū)域土壤、植被的破壞和影響有限，且將通過(guò)綠化等措施進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償，生態(tài)影響整體不大。因此，本項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響較小，是可以接受的。13.2.1水環(huán)境損失本項(xiàng)目施工期對(duì)水環(huán)境影響輕微。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期沒(méi)有生產(chǎn)廢水排放，生活污水排放量不大，且委托中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠處理，不直接排放到周?chē)牡乇硭w，污水下滲量也較少，在正常營(yíng)運(yùn)情況下對(duì)周?chē)乇硭偷叵滤斐傻乃h(huán)境損失不會(huì)很明顯。13.2.2大氣環(huán)境效益施工期產(chǎn)生的大氣污染物主要為揚(yáng)塵、SO2和NOX，由于本項(xiàng)目工程量較小，施工期較短，施工期排放的大氣污染物較少，對(duì)周?chē)h(huán)境影響不大。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期所產(chǎn)生的廢氣主要有粉塵等，但正常情況下，大氣污染物的排放量不大，對(duì)周?chē)h(huán)境的影響不大，故項(xiàng)目造成的大氣環(huán)境損失較輕微。13.2.3聲環(huán)境效益施工期施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲不大于90dB(A)。由于本項(xiàng)目施工期較短，所造成的環(huán)境影響不明顯。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期各種設(shè)備的噪聲聲壓級(jí)在80~90dB(A)之間。由于本項(xiàng)目距周?chē)木用顸c(diǎn)較遠(yuǎn)，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的噪聲對(duì)這些居民的影響也不會(huì)很大。13.2.4生態(tài)環(huán)境效益由于項(xiàng)目所在地勢(shì)平坦，占地很小，施工的土方開(kāi)挖量不大，對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響程度及影響范圍不大，且將通過(guò)綠化等措施得到恢復(fù)和補(bǔ)償。因此，本項(xiàng)目所造成的生態(tài)環(huán)境損失總體不大。13.3經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目工程總投資為980萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用為800萬(wàn)元，其它費(fèi)用為180萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后，主要處理中山市范圍內(nèi)的垃圾焚燒飛灰，飛灰處理費(fèi)用約為800元/噸。在處理量為160噸/天的情況下，年收入處理費(fèi)用4224萬(wàn)元，投資收益較高。13.4社會(huì)效益分析13.4.1充分利用已有各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施本項(xiàng)目位于中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地用地范圍內(nèi)，項(xiàng)目建成后可充分依托該基地中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、供水供電、市政管網(wǎng)等，減少了工程投資，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。13.4.2解決生活垃圾焚燒飛灰污染環(huán)境的隱患垃圾焚燒飛灰的處理是社會(huì)各界較為關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。若將飛灰直接運(yùn)到生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，不符合國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，而且這種處理方法處理費(fèi)用很高并將占用安全填埋場(chǎng)大量的儲(chǔ)存空間。本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不僅為中山市生活垃圾焚燒飛灰的處理處置帶來(lái)了福音，還解決了生活垃圾焚燒飛灰的環(huán)境污染隱患問(wèn)題。13.5小結(jié)綜上所述，本項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)行期會(huì)對(duì)周?chē)沫h(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但在采取各項(xiàng)污染防治措施的情況，其污染可被削減到可接受范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)境影響整體較小。本項(xiàng)目能充分利用下坪填埋場(chǎng)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市政資源的共享，解決飛灰污染環(huán)境的隱患，有利于提高中山市城市的環(huán)境衛(wèi)生水平，促進(jìn)城市的整體發(fā)展。本項(xiàng)目的投資年收益率較高，經(jīng)濟(jì)效益較好?？偟膩?lái)說(shuō)，本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的綜合效益較好。建設(shè)項(xiàng)目合理合法性分析14建設(shè)項(xiàng)目合理合法性分析14.1與相關(guān)法規(guī)政策的符合性分析（1）與產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析本項(xiàng)目屬于環(huán)保工程，建成后將會(huì)給中山市生活垃圾焚燒飛灰處理處置帶來(lái)極大的方便，有利于城市的發(fā)展和城市面貌的改善，有利于城市居民身心健康發(fā)展和生活質(zhì)量的提高。根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本），“三廢”綜合利用及其治理工程和城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物資源化、減量化、無(wú)害化處理和綜合利用工程屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2007年本），城市、村鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物資源化、減量化、無(wú)害化處理和綜合利用工程屬于廣東省鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符合廣東省的產(chǎn)業(yè)政策。（2）與《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》的符合性分析《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2001]199號(hào)）要求：1）生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰必須單獨(dú)收集，不得與生活垃圾、焚燒殘?jiān)绕渌鼜U物混合，也不得與其它危險(xiǎn)廢物混合。2）生活垃圾焚燒飛灰不得在產(chǎn)生地長(zhǎng)期貯存，不得進(jìn)行簡(jiǎn)易處置，不得排放。生活垃圾焚燒飛灰在產(chǎn)生地必須進(jìn)行必要的固化和穩(wěn)定化處理之后方可運(yùn)輸，運(yùn)輸需使用專(zhuān)用運(yùn)輸工具，運(yùn)輸工具必須密閉。3）生活垃圾焚燒飛灰須進(jìn)行安全填埋處置。針對(duì)未經(jīng)處理的垃圾焚燒飛灰進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于生活垃圾焚燒飛灰運(yùn)輸適用政策的復(fù)函》（環(huán)辦函[2009]523號(hào)文）規(guī)定（具體內(nèi)容可參見(jiàn)附件3）：1）從污染防治技術(shù)進(jìn)步角度看，“采取密閉運(yùn)輸工具，在確保安全的情況下，為了提高處置效率，減少處置成本，按照危險(xiǎn)廢物集中處置的原則精神，可以允許生活垃圾焚燒飛灰直接運(yùn)至有預(yù)處理?xiàng)l件的處置場(chǎng)所，進(jìn)行無(wú)害化處置”的方案是可行的。2）進(jìn)行焚燒飛灰運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨殦碛形ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，必須執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理辦法。在滿(mǎn)足上述兩條件且運(yùn)輸距離較短的情況下，垃圾焚燒飛灰可未經(jīng)預(yù)處理而采取密閉運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸，集中到有條件的設(shè)施進(jìn)行處置。因此，本項(xiàng)目建設(shè)單位在裝載運(yùn)輸生活垃圾飛灰之前，在取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理辦法的前提下，可以將未進(jìn)行預(yù)處理的垃圾焚燒飛灰采用密閉運(yùn)輸工具運(yùn)輸?shù)奖卷?xiàng)目廠區(qū)進(jìn)行穩(wěn)定化處理（本項(xiàng)目建設(shè)單位已取得了危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可證），達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后，在中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。14.2與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性分析按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJT298-2007）》，生活垃圾焚燒飛灰屬于危險(xiǎn)廢物，如果不經(jīng)處理或處理不當(dāng)即排放的話將會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成極大的污染?！度珖?guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中提出，力爭(zhēng)在2006年底前，消除危險(xiǎn)廢物等污染隱患，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)危險(xiǎn)廢物的安全貯存和處置，為人民健康和環(huán)境安全提供保障。本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的目的在于減緩和消除危險(xiǎn)廢物的污染隱患，符合《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中的規(guī)定。《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16889-2008）》規(guī)定，生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)處理后滿(mǎn)足一定條件（含水率小于30%，二噁英含量低于3μgTQE/kg，浸出液危害成分污染物濃度低于限值），并由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)可的監(jiān)測(cè)部門(mén)檢測(cè)、經(jīng)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)單獨(dú)分區(qū)填埋處置。本項(xiàng)目對(duì)生活垃圾焚燒飛灰的處理處置采用新的技術(shù)途徑，利用無(wú)機(jī)藥劑，通過(guò)離子交換、吸附等物理化學(xué)作用，達(dá)到飛灰中重金屬穩(wěn)定化的目的。焚燒飛灰經(jīng)穩(wěn)定化處理后經(jīng)檢測(cè)符合《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16889-2008）》中規(guī)定的生活垃圾焚燒飛灰進(jìn)入生活填埋場(chǎng)填埋處置的標(biāo)準(zhǔn)要求，飛灰穩(wěn)定化產(chǎn)物運(yùn)輸至中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。14.3與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析（1）與《廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》符合性分析根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，廣東省將“提升能力，確保固體廢物安全處置”、“優(yōu)先推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治”。本項(xiàng)目屬于環(huán)保工程主要處理中山市的垃圾焚燒飛灰，因此本項(xiàng)目的建設(shè)符合《廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中的要求。（2）與《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004—2020年）》的相符性分析《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004—2020年）》的目標(biāo)是經(jīng)過(guò)20年的努力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代化，把珠江三角洲建成全面、協(xié)調(diào)的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。規(guī)劃時(shí)段分為兩個(gè)階段，近期是大規(guī)模污染治理的階段，而遠(yuǎn)期以形成符合生態(tài)環(huán)境要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展方式為根本，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)致力于消除或減緩垃圾焚燒飛灰對(duì)中山市的環(huán)境影響，符合《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004—2020年）》中的要求。（3）與《中山市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2006-2020）的相符性分析《中山市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2006-2020）中提出了固體廢