農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)短板補(bǔ)弱項(xiàng)方案

***農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作實(shí)施方案近年來(lái)，***始終堅(jiān)持***的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作做為推動(dòng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要戰(zhàn)略方法來(lái)抓，主動(dòng)哺育扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭公司，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，哺育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高品牌影響力，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，不停增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獲得了良好成績(jī)，但也存在某些不容無(wú)視的問(wèn)題、短板和缺項(xiàng)。鄉(xiāng)村振興正待揚(yáng)帆起航，全方面進(jìn)入小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，面對(duì)改革、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合***實(shí)際狀況，制訂了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作實(shí)施方案。一、基本思路貫徹貫徹***“發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以“產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興”為目的，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革并著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，加緊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)增收增益帶動(dòng)能力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，增進(jìn)***農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。二、存在的短板和弱項(xiàng)一是農(nóng)業(yè)組織化程度低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。公司+合作社+農(nóng)民體制機(jī)制不健全，公司合作社中僵尸、空殼多，帶動(dòng)輻射能力弱，單打獨(dú)斗，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。農(nóng)牧民普遍文化程度不高，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，等靠要思想嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、原則化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。如何實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)組織力、加緊鄉(xiāng)村振興步伐，是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作面臨的重要矛盾。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低，精深加工產(chǎn)品少。**縣作為農(nóng)業(yè)大縣、林果強(qiáng)縣，面積大產(chǎn)量高，但商品率不高，特級(jí)一級(jí)果少，殘次果多，農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問(wèn)題比較突出，出名品牌較少。精深加工水平仍然較低，精深加工公司仍然較少，農(nóng)產(chǎn)品加工附加值難以提高。即使*縣農(nóng)產(chǎn)品公司較多，但大多數(shù)都是農(nóng)產(chǎn)品初加工公司，規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工公司較少，造成質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品多，但是精深加工成品較少，同時(shí)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工僅局限于林果和糧油類，諸如肉類、主食加工類產(chǎn)品特別少，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和市場(chǎng)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司規(guī)模小、檔次低，科技含量低?，F(xiàn)有的公司均以粗加工為主，精、深加工公司少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。公司所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是林果加工，在肉食品和禽蛋加工領(lǐng)域還非常缺少，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全方面發(fā)展。多數(shù)公司單打獨(dú)斗，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，融資難、融資費(fèi)用高，經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)等都是組織公司做大做強(qiáng)的制約因素。四是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)制不健全，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)規(guī)模小檔次低，市場(chǎng)在價(jià)格浮動(dòng)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢查檢測(cè)等功效方面非常單薄和欠缺。沒有專業(yè)的銷售隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)消費(fèi)需求向農(nóng)戶傳遞信息，造成農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。農(nóng)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性較低，在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量發(fā)生變動(dòng)，價(jià)格只能波動(dòng)更大的幅度才干消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無(wú)序、過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)局面時(shí)有發(fā)生，農(nóng)戶收入得不到保障。受地理位置和交通條件的限制，物流配送方面存在諸多困難，諸如運(yùn)距遠(yuǎn)、運(yùn)費(fèi)高等，配送條件和規(guī)定尚有諸多局限性。外銷平臺(tái)多而不優(yōu)，全國(guó)分布不均，國(guó)外市場(chǎng)沒有開拓。三、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（一）加緊供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革。按照供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革規(guī)定，加強(qiáng)果糧畜提質(zhì)增效工作，減少無(wú)效和低端供應(yīng)，擴(kuò)大有效和中高端供應(yīng)，生產(chǎn)出真正符合大眾需求的產(chǎn)品，把握生產(chǎn)端，提高商品率。特別在林果業(yè)提質(zhì)增效上下功夫，產(chǎn)出更大更甜的蘋果，減少核桃空殼、黃仁，減少皮皮棗，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。穩(wěn)步發(fā)展一批鮮食棗園，改良一批低產(chǎn)棗園，擴(kuò)大時(shí)令水果種植面積，保護(hù)發(fā)展好“寶圓”核桃、“***大米”品牌；提高加工水平，增加深加工產(chǎn)品種類；建立從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，做到源頭可追溯，質(zhì)量有保障；建立完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，進(jìn)一步減少損耗，減少物流成本。（責(zé)任單位：，配合單位：，完畢時(shí)限：9月底）（二）加大針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工公司的招商引資力度。加緊***國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐，貫徹園區(qū)優(yōu)惠政策，改善園區(qū)基礎(chǔ)條件，筑巢引鳳，引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工公司，特別是主食加工和肉制品加工類公司，哺育一批規(guī)模公司做大做強(qiáng)，扶持一批中小公司提高。完善融資體系，政府出臺(tái)融資優(yōu)惠政策，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，建立信用擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。從根本上解決公司貸不了款，融資難，程序繁瑣且原則高的難題。（責(zé)任單位：，配合單位：，完畢時(shí)限：9月底）（三）提高組織化程度。激勵(lì)企事業(yè)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體發(fā)展農(nóng)村經(jīng)合組織，并在政策、資金等方面予以傾斜和支持，通過(guò)成立農(nóng)村經(jīng)合組織，培植農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，開辦示范園、專業(yè)戶，提高農(nóng)民的組織化程度，把千家萬(wàn)戶和統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)連接起來(lái)。依靠“十城百店”工程引導(dǎo)同行業(yè)公司通過(guò)兼并、合股、合作等方式，實(shí)施資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建立行業(yè)龍頭公司。另首先，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作社，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)水平，扶持一批發(fā)展較規(guī)范的合作社、裁減一批只掛牌不運(yùn)行、不分紅的僵尸合作社。加緊土地流轉(zhuǎn)步伐，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶，激勵(lì)開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)。逐步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；?、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。（責(zé)任單位：，配合單位：，完畢時(shí)限：9月底）（四）大力推動(dòng)外銷平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)以亞歐博覽會(huì)、北上廣農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)，***農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)為契機(jī)，提高公司出名度，不停擴(kuò)大市場(chǎng)份額。大力發(fā)展縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)代物流體系，開展運(yùn)輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。整合物流能力，優(yōu)化物流渠道，并適宜予以補(bǔ)貼。政府引導(dǎo)公司在內(nèi)地建立農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站，讓公司以優(yōu)惠價(jià)共享中轉(zhuǎn)站，從而減輕物流貴的問(wèn)題。抓住絲綢之路核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)，逐步打開國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：，配合單位：，完畢時(shí)限：9月底）（五）強(qiáng)化以商招商工作力度。充足發(fā)揮各公司家、商會(huì)信息靈通、人脈資源豐富等優(yōu)勢(shì)，大力開展以商招商、以友招商，從產(chǎn)業(yè)上下游配套謀求合作伙伴，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上吸引公司加盟，形成由點(diǎn)成線、連線成面的全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資格局。營(yíng)造良好招商氛圍，建立良好政企關(guān)系，用政策吸引公司落戶，用感情留住公司發(fā)展。（責(zé)任單位：，配合單位：，完畢時(shí)限：11月底）四、保障方法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以重要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成的推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案，明確工作責(zé)任和工作目的，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板，加緊工程進(jìn)度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作順利推動(dòng)。（二）明確責(zé)任主體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要主動(dòng)貫徹責(zé)任，提高***站位，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革、推動(dòng)***戰(zhàn)略實(shí)施、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等方面的發(fā)揮作用，推動(dòng)“三農(nóng)”增益增效增收。牽頭部門要發(fā)揮監(jiān)督管理職責(zé)，認(rèn)真做好技術(shù)、資金、管理、服務(wù)等市場(chǎng)要素的優(yōu)化配備工作。金華***指揮部要認(rèn)真推行推動(dòng)及監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新推動(dòng)***市場(chǎng)銷售體系建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)兩種資源的充足發(fā)揮和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。***公司及加盟公司（合作社）要發(fā)揮主體實(shí)施責(zé)任，遵規(guī)守約，主動(dòng)承當(dāng)社會(huì)責(zé)任，示范引導(dǎo)市場(chǎng)主體全方面貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)規(guī)定，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益者。（三）強(qiáng)化政策扶持。建立推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策、扶持資金的支持力度，并整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目、資金，充足發(fā)揮各類項(xiàng)目、資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，重點(diǎn)支持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用發(fā)揮好的加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司加緊發(fā)展，特別要支持加盟公司（合作社）開展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。激勵(lì)民間資本、社會(huì)力量、金融資本支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。加緊與***等部門對(duì)接，主動(dòng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入“十四五”產(chǎn)業(yè)***項(xiàng)目，加大***資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。（四）做好組織協(xié)調(diào)和發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，要根據(jù)資源稟賦、立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)策劃、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推動(dòng)。要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、研究市場(chǎng)和把控市場(chǎng)需求，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)增益的帶動(dòng)作用，切實(shí)做好各核心環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)的組織服務(wù)和協(xié)調(diào)管理。領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)組員單位要按照責(zé)任分工，各