宣傳思想工作調(diào)研報(bào)告

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一、基層宣傳文化系統(tǒng)對自治區(qū)黨委宣傳部2004年工作總體評價(jià)、意見建議。

2004年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，是自治區(qū)全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。從調(diào)研情況來看，基層宣傳文化系統(tǒng)一致認(rèn)為，2004年自治區(qū)宣傳思想工作按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)宣傳十六大和十六屆三中、四中全會為主線，牢牢把握團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的宣傳基調(diào)，抓改革、求創(chuàng)新，謀發(fā)展，宣傳思想工作的社會影響力不斷增強(qiáng)，營造了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的良好氛圍，營造了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，為自治區(qū)改革發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會全面進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。具體來講，抓重點(diǎn)，重提高，理論武裝工作興起新高潮；抓導(dǎo)向，重策劃，新聞宣傳工作上了新臺階；抓陣地，重創(chuàng)新，思想政治工作取得新進(jìn)展；抓創(chuàng)建，重實(shí)效，精神文明工作呈現(xiàn)新氣象；抓精品，重繁榮，文化藝術(shù)工作有了新舉措；抓載體，重特色，對外宣傳工作出現(xiàn)新亮點(diǎn)；抓建設(shè)，重質(zhì)量，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到新提高。

在充分肯定自治區(qū)宣傳思想工作成績的同時(shí)，基層宣傳文化系統(tǒng)的同志，對自治區(qū)黨委宣傳部的工作提出了一些意見，主要有：

1、自治區(qū)黨委宣傳部深入基層調(diào)查研究次數(shù)較少，對基層宣傳文化工作現(xiàn)狀了解不深，對基層工作缺乏科學(xué)有效的指導(dǎo)。

2、基層宣傳部門人員結(jié)構(gòu)不合理，宣傳干部隊(duì)伍人員相對老化，整體素質(zhì)還不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。雖然，區(qū)黨委宣傳部每年都在加大對自治區(qū)宣傳文化部門干部的培訓(xùn)力度，但大多局限于領(lǐng)導(dǎo)干部，對從事具體工作的一般干部的培訓(xùn)不夠重視。

3、基層宣傳部門辦公條件差、經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，嚴(yán)重制約了宣傳思想工作的正常進(jìn)行。

主要建議有：

1、多深入基層調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平，不斷增強(qiáng)對基層工作的科學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)，多了解基層工作實(shí)際情況，多為基層宣傳文化部門呼吁，幫助基層解決諸如人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員老化等突出問題。

2、將全年宣傳思想工作計(jì)劃，按。

0召開大討論活動動員大會，并下發(fā)了《自治州黨委關(guān)于組織開展求真務(wù)實(shí)加快發(fā)展大討論活動的安排意見》，成立了自治州求真務(wù)實(shí)加快發(fā)展大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，州黨委組織部、宣傳部和州直機(jī)關(guān)工委建立了組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、巡視督導(dǎo)三個(gè)工作組，同時(shí)，組成了5個(gè)巡視組和10個(gè)督導(dǎo)組，為大討論活動的順利進(jìn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

在第一階段活動期間，州黨委宣傳部充分利用自治州各新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，開設(shè)求真務(wù)實(shí)專欄，設(shè)立發(fā)展論壇，大力宣傳“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會以及自治區(qū)、自治州黨委的工作會議精神，刊登各部門、單位的學(xué)習(xí)討論文章，為興起全州大討論活動熱潮提供有力的輿論支持。同時(shí)，組織自治州有關(guān)專家、學(xué)者編印下發(fā)了漢、哈、維三種文字的必讀篇目、討論提綱、6000余冊學(xué)習(xí)材料、應(yīng)知應(yīng)會100題等學(xué)習(xí)資料。舉辦了州直求真務(wù)實(shí)大討論電視知識競賽，開展了知識測試和學(xué)習(xí)抽查活動，共發(fā)放應(yīng)知應(yīng)會測試卷53000余份，州直共發(fā)放抽查測試卷8900余份，參加測試人數(shù)占應(yīng)參加人數(shù)的85%以上；抽調(diào)了20名專家學(xué)者組成面對面宣講團(tuán)，赴各縣市、各部門、各單位開展專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和面對面宣講。據(jù)統(tǒng)計(jì)，州直及各縣市共組織700多名干部下基層進(jìn)行宣講，宣講場次達(dá)500余場（次），受教育干部群眾11萬余人（次）。

在第二階段活動期間，各縣市、部門、單位按照“自己找、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫”的要求，采取書面、電話、座談、上門征詢等方式，廣泛征求各方面意見。州直各縣市、各部門主要征詢了本單位干部職工、工作服務(wù)對象、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、主管領(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)部門或相關(guān)部門的意見。共召開各類座談會共計(jì)1300余場次，參加人員達(dá)140000多人次。各縣市發(fā)放征求意見表共計(jì)134000余份，回收征集意見和建議共計(jì)34000余條。針對基層單位和干部群眾提出的意見和建議，各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子自覺按照胡錦濤總書記提出的十個(gè)方面的不良傾向和州黨委針對大討論活動提出的“五查五糾”要求，結(jié)合思想與工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評與自我批評，態(tài)度誠懇，不怕揭短，努力找準(zhǔn)問題。

在第三階段活動期間，根據(jù)群眾提出的意見和發(fā)展的要求，各縣市、部門、單位自覺行動起來，對各項(xiàng)制度進(jìn)行了認(rèn)真的整理、修改和完善，并借鑒大討論活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，針對工作中存在的問題和漏洞，建立健全了有關(guān)規(guī)章制度，制定出一系列簡明管用、方便群眾、有利于工作的制度措施，為大討論活動取得實(shí)效提供有力的制度保證。通過建章立制，各縣（市）、各部門、各單位的工作制度更加健全，為民服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，為民辦事程序更加規(guī)范，更加透明。

這次大討論活動開展，是實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一次總動員，進(jìn)一步增強(qiáng)了州直各族干部群眾加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，通過廣泛深入的學(xué)習(xí)、討論、思考，各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化了宗旨觀念和服務(wù)意識，深化了對求真務(wù)實(shí)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作自覺性，也使“三個(gè)代表”重要思想在得到了良好實(shí)踐。

3、大力宣傳實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的先進(jìn)典型。今年以自治州成立五十周年為契機(jī)，緊密結(jié)合干部群眾的思想實(shí)際，用事實(shí)說話、用典型說話、用群眾熟悉的語言和群眾喜聞樂見的方式做好“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育工作。對自治州成立50周年來涌現(xiàn)17個(gè)勞動模范集體、36個(gè)勞動模范個(gè)人進(jìn)行了表彰，同時(shí)，通過新聞媒體大力宣傳這些先進(jìn)集體和勞動模范在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想過程中的先進(jìn)典型，使“三個(gè)代表”重要思想不斷轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、創(chuàng)造幸福生活美好未來的巨大力量。

4、努力踐行“三個(gè)代表”重要思想。今年，自治州黨委、政府本著“隆重、熱烈、務(wù)實(shí)、節(jié)儉”的原則和自治州成立五十周年的具體要求，以解決人民群眾的實(shí)際困難為重點(diǎn)，辦好與人民群眾切身利益相關(guān)的十件實(shí)事，其中，由州黨委宣傳部牽頭解決的40個(gè)未通廣播電視村通廣播電視問題，至8月底已全部解決，受到了基層農(nóng)牧民群眾的歡迎。根據(jù)中宣部和衛(wèi)生部關(guān)于艾滋病防治宣傳的要求，結(jié)合××州直部分縣市艾滋病疫情已由高危人員向普通人群蔓延的十分嚴(yán)重的態(tài)勢，由州黨委宣傳部牽頭，組織州衛(wèi)生局、防疫站等有關(guān)人員，在深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫宣傳提綱，精心制作了“珍愛生命”專題片并制成光碟，從州黨委講師團(tuán)、衛(wèi)生局、防疫站等單位抽調(diào)專門人員，組成6個(gè)宣講小組，利用一個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)對疫情較為嚴(yán)重的縣市進(jìn)行宣講，其它縣市也從宣傳部和衛(wèi)生、防疫部門抽調(diào)人員，根據(jù)宣傳提綱和專題片進(jìn)行宣講，受到基層干部群眾的普遍歡迎。

存在的問題及思考：

“三個(gè)代表”重要思想，作為我們黨的指導(dǎo)思想，要使其像馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一樣，能夠深入人心，深入人腦，仍需在學(xué)習(xí)上下功夫，在宣傳上下功夫，在踐行“三個(gè)代表”上下功夫。從調(diào)研情況看，部分黨員干部，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)嚴(yán)重不足，對“三個(gè)代表”重要思想認(rèn)識和理解上存在較大差距，導(dǎo)致學(xué)習(xí)教育活動不深入、不扎實(shí)。從當(dāng)前影響干群關(guān)系的因素上講，執(zhí)政者的個(gè)人素質(zhì)和品德修養(yǎng)仍然具有導(dǎo)向作用。一些領(lǐng)導(dǎo)自身的言行不一，起不到表率作用，在一定程度上削弱了科學(xué)思想和理論的說服力和吸引力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念、服務(wù)意識、應(yīng)對復(fù)雜形勢和突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，不愿撲下身子，了解群眾疾苦、掌握實(shí)情，不愿正面接觸主要矛盾，使問題得不到及時(shí)處置，致使群眾產(chǎn)生了對黨、政府的不滿甚至是不信任。因此，在廣泛進(jìn)行黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性教育。

三、開展“四個(gè)認(rèn)同”教育的做法、存在的問題及深化打算。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定一直是××州黨委、政府長期堅(jiān)持的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。今年以來，州黨委宣傳部根據(jù)自治區(qū)黨委的安排和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)教育，特別是強(qiáng)化了各族干部群眾對中華民族的高度認(rèn)同、對中華文化的高度認(rèn)同、對祖國的高度認(rèn)同和對中國特色社會主義道路的高度認(rèn)同。通過各種形式不斷強(qiáng)化教育力度，使“四個(gè)高度認(rèn)同”逐步深入人心。

1、深入開展“四個(gè)高度認(rèn)同”面對面宣講教育。今年5月11日到6月10日，××州黨委按照中央11號文件精神，結(jié)合自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的實(shí)際，以“求穩(wěn)定、促發(fā)展”為主題，以“四個(gè)高度認(rèn)同”為主要教育內(nèi)容，以各族干部群眾為教育對象，以×ד2.5”事件后危害國家安全的700多名勞改釋放和勞教解除人員為重點(diǎn)對象，開展了一次大規(guī)模的“四個(gè)高度認(rèn)同”面對面宣講教育活動。

為保證宣講取得圓滿成功，我們從多方面做了充分周密的準(zhǔn)備。

一是確立好一個(gè)主題。我們以中央11號文件精神為指導(dǎo)，從新疆、××的發(fā)展得益于中央的大力支持、××的發(fā)展穩(wěn)定是各族人民的共同責(zé)任、我國現(xiàn)行的民族宗教政策是世界上最好的、我們黨對犯錯(cuò)誤的人員十分關(guān)心、民族分裂主義的陰謀永遠(yuǎn)不能得逞、依照憲法和法律規(guī)范自己的言行等九個(gè)關(guān)系××社會穩(wěn)定的重大問題入手，確立了宣講主題，并做到五個(gè)講清楚，即講清新疆、××的發(fā)展得益于中央的支持，用事實(shí)說明56個(gè)民族是一家，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有兄弟省市的大力幫助，就沒有新疆、××發(fā)展的今天；講清楚抓住××州當(dāng)前發(fā)展的大好機(jī)遇，盡快跨入全疆發(fā)展快車道，是××各族人民的共同責(zé)任；講清楚我國現(xiàn)行的民族政策、宗教政策是世界上最好的。通過對世界橫向的比較告訴群眾，今天國泰民安，取決于黨和國家的民族宗教政策，取決于各民族的共同努力；講清楚我們對待“兩勞”釋放解教人員的政策和態(tài)度，是“懲前毖后，治病救人”，堅(jiān)持幫教，注重實(shí)際表現(xiàn)；講清楚憲法是一切組織和公民活動的根本準(zhǔn)則，任何違憲和違法行為必將受到法律的制裁。通過這些內(nèi)容的宣講，使宣講的主題具有較強(qiáng)的針對性。

二是編寫好一本書。根據(jù)宣講主題的要求，州黨委宣傳部早在宣講前兩個(gè)月就著手編寫宣講、宣傳材料。所寫材料反映的問題都是中央、自治區(qū)黨委多次強(qiáng)調(diào)的重大問題和符合××實(shí)際的問題，都是各族人民群眾十分關(guān)心的問題。為了廣泛教育群眾，我們用漢、維、哈三種文字印發(fā)了⒈2萬冊，發(fā)給基層。

三是制作好一盤碟片。我們以“走向光明”為主題，通過改過自新的“兩勞”釋放人員及其他們的家屬和有一定影響力的愛國宗教人士的現(xiàn)身說法，精心制作了一盤宣傳教育片。宣講團(tuán)每到一地，在宣講的同時(shí)播放此片，收到了很好的教育效果。

四是掌握好第一手資料。根據(jù)州黨委實(shí)行分類宣講，增強(qiáng)針對性教育的基本要求，州黨委宣傳部在宣講前一個(gè)月安排了兩位副部長分別帶一個(gè)組，用10天時(shí)間在XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等四個(gè)重點(diǎn)縣市和州公安局、司法局、政法委等政法機(jī)關(guān)，重點(diǎn)針對兩勞釋放人員的情況進(jìn)行深入調(diào)研。各縣市也在開講前半月左右，對所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩勞”釋放人員、“三類分子”的思想認(rèn)識狀況、生產(chǎn)生活狀況、具體居住地點(diǎn)和其他情況，都一一進(jìn)行摸底了解，并造冊登記，為宣講團(tuán)開展針對性宣講提供了便利條件。通過走訪、座談、調(diào)研，基本掌握了州直“兩勞”釋放解教人員特別是危安分子的數(shù)量及目前安置、幫扶、管理、轉(zhuǎn)化的情況，為提高“四個(gè)高度認(rèn)同”面對面宣講教育的針對性奠定了基礎(chǔ)。

在宣講教育過程中，我們按照“三貼近”的要求，努力做到語言貼近、感情貼近、行動貼近，受到各族干部群眾和“兩勞”釋放人員的一致好評。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次面對面宣講共組織州、縣、鄉(xiāng)1000多名宣講員，深入到州直各縣