工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法

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第一條為加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)工程建設(shè)的正常秩序，依據(jù)《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。

第三條工程各參建單位必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四條發(fā)生工程安全事故，必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二章安全生產(chǎn)管理依據(jù)

第五條國(guó)家安全生產(chǎn)管理有關(guān)文件：

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令70號(hào)）；

-《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）；

。

第六條

國(guó)家和部委其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性文件。

第七條四川華鎣建工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）與各參建單位簽訂的合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

第三章安全管理目標(biāo)

第八條安全管理目標(biāo)

消滅責(zé)任重大死亡及以上事故；消滅責(zé)任設(shè)備、火災(zāi)、爆炸等事故；消滅危及安全的責(zé)任及事故；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

第四章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條公司對(duì)工程建設(shè)安全負(fù)總責(zé)。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各單位按照有關(guān)法律法規(guī)要求及合同約定承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。各單位必須建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)工程安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。并設(shè)立專(zhuān)職的安全管理部門(mén)。各單位行政正職是安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的行政副職是安全生產(chǎn)管理的直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全管理部

-門(mén)是本單位安全生產(chǎn)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的日常工作，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督、檢查及管理責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)及人員，按照各自分工負(fù)有相應(yīng)安全責(zé)任。

第十條公司及建指成立以總經(jīng)理為主任，主管安全副總經(jīng)理為常務(wù)副主任，其它副總經(jīng)理為副主任，各部部長(zhǎng)、項(xiàng)目部指揮長(zhǎng)為委員的安全生產(chǎn)委員會(huì)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)方面的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全質(zhì)量部，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)歸口管理工作。

（一）公司實(shí)行公司安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下各職能部門(mén)、項(xiàng)目部分工負(fù)責(zé)及安全質(zhì)量部歸口管理的條塊相結(jié)合的管理模式。

（二）公司安全質(zhì)量部是安全生產(chǎn)的歸口管理部門(mén)，代表公司行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和考核職能。負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法；建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；及時(shí)傳達(dá)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)政策，法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神；組織公司成員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；定期組織安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，收集、分析施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，指導(dǎo)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，并負(fù)責(zé)安全管理的考核；組織或參與調(diào)查、分析、處理安全事故，負(fù)責(zé)消防管理工作。

（三）公司工程管理部、物資設(shè)備部負(fù)責(zé)組織審查設(shè)計(jì)文件中有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)安全的技術(shù)要求是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；負(fù)責(zé)審查各施工單位需一級(jí)審批工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全措施并檢查督促落實(shí)，同時(shí)將施工方案中有關(guān)安全生產(chǎn)的措施以書(shū)面形式及時(shí)反饋給安全質(zhì)量部；負(fù)責(zé)監(jiān)督

-指導(dǎo)項(xiàng)目部抓好重點(diǎn)工地、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)控制工作；參與工程建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

（四）公司計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)公司建設(shè)資金安全工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位工程概（預(yù)）算中的安全生產(chǎn)所需資金足額到位和使用。

（五）公司綜合部負(fù)責(zé)公司的綜合治安，并協(xié)助安質(zhì)部做好消防工作。

（六）項(xiàng)目部是安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。根據(jù)管內(nèi)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)向施工單位提供第十五條所規(guī)定的資料；負(fù)責(zé)督促、檢查施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施，消除事故隱患，抓好安全預(yù)防工作；組織安全生產(chǎn)月度分析，查找安全隱患、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定安全問(wèn)題整改措施；及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)信息和安全分析資料；組織項(xiàng)目部管內(nèi)施工一般事故的調(diào)查處理；參加管內(nèi)施工重大事故的調(diào)查處理。

第十一條設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)成立相應(yīng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。施工單位是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主體，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主體責(zé)任。

第五章建設(shè)單位安全責(zé)任

第十二條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

-第十三條建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。

第十四條建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí)，應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。

建設(shè)單位不得接受沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十五條應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、信號(hào)、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，以上資料由設(shè)計(jì)院提供。屬于三電遷改的資料由外繞建指物資設(shè)備部負(fù)責(zé)收集；其余資料由工程管理部負(fù)責(zé)收集；統(tǒng)一交由項(xiàng)目部提供給有關(guān)施工和監(jiān)理單位。

第十六條應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，通過(guò)工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。

第十七條建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。

-第十八條建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀(guān)存在的安全隱患，并采取防范措施。

第十九條不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得隨意壓縮合同約定的工期。不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施及器材。

第二十條開(kāi)工前公司及建指負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第二十一條堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，安全設(shè)施必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第六章勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任

第二十二條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈煸O(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。

第二十三條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，提出保證施工

-和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計(jì)文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到，準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二十四條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供第十五條規(guī)定的相關(guān)資料。

第二十五條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

第二十六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工情況，提出施工過(guò)渡方案，提出保證在施工期間保證安全運(yùn)營(yíng)的措施和施工注意事項(xiàng)。

第二十七條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)條件，研究提出工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置，合理確定襯砌類(lèi)型和工藝，提出施工注意事項(xiàng)，以及事故逃逸措施。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施及相關(guān)要求。

第二十九條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。

第七章監(jiān)理單位安全責(zé)任

第三十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)

-制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施，監(jiān)理單位對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十一條監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則，制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。

第三十二條監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。

第三十三條監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并及時(shí)報(bào)告和建設(shè)單位；施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

第三十四條監(jiān)理單位應(yīng)參加公司組織的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促責(zé)任單位及時(shí)整改消除安全隱患；并參加安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析、處理。

第八章施工單位安全責(zé)任

第三十五條施工單位從事工程的施工應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，按照國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》要求，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目

-負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無(wú)重大安全事故記錄，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬施工業(yè)務(wù)。

第三十六條

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底制度，制定特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗制度，起重機(jī)械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢驗(yàn)、驗(yàn)收登記制度，安全檢查制度，制定危險(xiǎn)崗位的安全操作規(guī)程和書(shū)面告知制度，意外傷害保險(xiǎn)制度，職工傷亡事故報(bào)告制度和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度和預(yù)案等，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期的檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，并做好安全記錄。

第三十七條建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)職業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并組織制定本項(xiàng)目安全事故救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。積極配合監(jiān)理工程師、人員和建設(shè)單位的安全檢查，及時(shí)、主動(dòng)按照要求整改到位。

第三十八條施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用；對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

第三十九條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模

-相適用、具有工程系列技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十條施工單位在施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。

第四十一條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全人員應(yīng)接受安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

第四十二條施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師或其授權(quán)代表審核后實(shí)施，

并由施工單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水、基樁開(kāi)挖、圍堰、沉井工程；

（二）高坡、陡坡土石方開(kāi)挖工程；

（三）模板工程；

-

（四）起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）高空、水上、潛水作業(yè)；

（八）高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；

（九）隧道工程；

（十）鋪軌、架梁工程；

（十一）既有線(xiàn)工程；

（十二）其他危險(xiǎn)性較高的工程。

第四十三條施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

第四十五條施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全肪護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合

-格證。

第四十六條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。

第四十七條施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第四十八條施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

第四十九條施工設(shè)備和機(jī)具，需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；，必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與施工不匹配的施工機(jī)具。

第五十條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工單位在使用前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時(shí)間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第五十一條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔

-案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第十章安全檢查評(píng)比制度

第五十二條公司每半年組織一次及以上安全生產(chǎn)大檢查，并進(jìn)行不定期的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織召集，設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位相關(guān)人員參加。公司項(xiàng)目部每季度組織一次及以上安全生產(chǎn)檢查，設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位派員參加。

對(duì)安全檢查組發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和安全隱患，有關(guān)單位要及時(shí)制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。對(duì)限期整改的問(wèn)題，檢查組要指定專(zhuān)人跟蹤檢查，把安全問(wèn)題的整改工作落到實(shí)處。各施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照公司的總體部署，結(jié)合本項(xiàng)目安全工作特點(diǎn)和有關(guān)要求，每月組織一次安全檢查。公司項(xiàng)目部及監(jiān)理工程師的檢查、考評(píng)參照《工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)檢查考評(píng)辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公司對(duì)安全檢查、考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第五十三條公司將對(duì)檢查不合格的單位給予黃牌警告，對(duì)連續(xù)二次或累計(jì)達(dá)三次得黃牌的單位給予紅牌通報(bào)批評(píng)，并處以5～50萬(wàn)元處罰，且影響責(zé)任單位年終考評(píng)成績(jī)。

第十一章安全生產(chǎn)其它要求

第五十四條施工必須按《關(guān)于加強(qiáng)施工及安全管理辦法》的要求進(jìn)行，并按《施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定及程序進(jìn)行辦理。

-第五十五條施工須按照部門(mén)管理的要求辦理相關(guān)手續(xù)，認(rèn)真做好安全防護(hù)工作，確保車(chē)輛、和行人安全通過(guò)。遵照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院1986年頒布）和《中華人民共和國(guó)安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院2004年頒布）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條建設(shè)工程中的爆炸物品使用和管理須遵照《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院1984年頒布）執(zhí)行。

第五十七條建設(shè)工程中的起重機(jī)械等特種設(shè)備的使用和管理須遵照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）執(zhí)行。

第五十八條建設(shè)工程中的危險(xiǎn)化學(xué)品使用和管理須遵照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院344號(hào)令）執(zhí)行。

第五十九條各單位在工程建設(shè)中要執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針；制定和落實(shí)消防工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制及防火安全責(zé)任制；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；定期組織消防檢查和演練，確保工程建設(shè)中的消防安全。

第六十條各單位要建立健全內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全管理監(jiān)控機(jī)制，經(jīng)常教育機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T自覺(jué)遵守道路交通法律法規(guī)和規(guī)章制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常對(duì)交通安全情況進(jìn)行檢查，確保行車(chē)安全。

第十二章安全事故救援、報(bào)告和調(diào)查處理

第六十一條建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并實(shí)施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故

-分析與報(bào)告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。

第六十二條施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。按照應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)公司備案。

第六十三條建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號(hào)）的重大安全事故，建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定向安全監(jiān)察司、建設(shè)管理司、工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。

第六十四條施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號(hào)）的重大安全事故，施工單位應(yīng)立即如實(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。

第六十五條建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志并做好書(shū)面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第六十六條在發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)務(wù)院令第75號(hào)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、建設(shè)部令第3號(hào)《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》

-立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行安全事故調(diào)查處理。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第六十七條發(fā)生責(zé)任人身死亡及以上事故后，相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)以?xún)?nèi)，直接或逐級(jí)以電話(huà)方式上報(bào)公司項(xiàng)目部和工程管理部（調(diào)度），并在12小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式上報(bào)公司或建指（安全質(zhì)量部）。對(duì)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故而隱瞞不報(bào)的或存在重大安全隱患被媒體曝光的，追究施工和監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任。

第六十八條施工人員傷亡事故的責(zé)任判定按《企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》辦理。

第六十九條事故責(zé)任依次劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無(wú)責(zé)任。公司將對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人按照鐵道部?jī)蓚€(gè)《規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行必要的處罰；罰款金額由公司及建指安全質(zhì)量部擬定，報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)核定后執(zhí)行。

第十三章考核評(píng)比

第七十條公司每年年底將對(duì)各單位的安全指標(biāo)進(jìn)行考核、評(píng)比，結(jié)合信譽(yù)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比一并進(jìn)行，對(duì)安全生產(chǎn)評(píng)比先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。

第七十一條負(fù)有人身死亡事故主要責(zé)任（含）以上的單位不能參加公司及建指組織的本年度內(nèi)各類(lèi)評(píng)先活動(dòng)。

第十四章附則

第七十二條本辦法未盡事宜，按國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)勞動(dòng)安

-全部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，確保整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)有序可控。

第七十四條本辦法由公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。

-

第二篇：XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

（XX省政府令106號(hào)）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、裝修及拆除等有關(guān)活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和設(shè)備租賃、檢測(cè)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保建設(shè)工程的安

2全生產(chǎn)。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測(cè)單位及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)文件注明的工程合理使用年限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條任何單位和個(gè)人不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得降低工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

禁止任何單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理。

第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第七條對(duì)防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平等方面取得顯著成績(jī)以及舉報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第八條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下有關(guān)安全施工措施的資料：

（一）已辦理安全監(jiān)督手續(xù)的證明；

（二）專(zhuān)項(xiàng)施工方案及相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施保護(hù)措施；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)方案或者措施，臨時(shí)設(shè)施

3規(guī)劃建設(shè)方案及總平面布臵圖；

（四）設(shè)計(jì)單位提出的保障施工安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施建議和指導(dǎo)意見(jiàn)；

（五）建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用預(yù)付憑證。

依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)備案；工程建設(shè)過(guò)程中，安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全施工的措施進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。

第九條建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將意外傷害保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，并在施工合同中明確約定。

安全生產(chǎn)措施費(fèi)用包括：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文明施工等維護(hù)建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境所需費(fèi)用；

（二）安全施工措施所需費(fèi)用；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)防抗臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害所需費(fèi)用。

第十條建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取和支付辦法。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等

4級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)備案：

（一）施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證明和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活動(dòng)可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施的說(shuō)明；

（四）拆除施工組織方案；

（五）城市市區(qū)拆除工程封閉圍擋措施；

（六）堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十三條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察成果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

第十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位對(duì)施工過(guò)程中遇到的設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)派出項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)人員到場(chǎng)指導(dǎo)。

5第十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，并配備與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)理人員，明確工程項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全責(zé)任。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理前應(yīng)當(dāng)制定包括安全監(jiān)理內(nèi)容的工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)大、中型建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理詳細(xì)計(jì)劃。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，并做好記錄。

第十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對(duì)安全事故隱患進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)或者其依法委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第十七條檢驗(yàn)檢測(cè)單位在檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托檢驗(yàn)檢測(cè)單位立即停止使用，并書(shū)面報(bào)告縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)。

第十八條出租施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向其工商登記所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。

出租單位辦理備案手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑機(jī)械設(shè)備清單及其檢測(cè)合格證、安全管理制度等資料。

6第四章施工單位的安全責(zé)任

第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大安全隱患排查及整改制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源實(shí)行登記建檔和報(bào)告制度，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源設(shè)立警示標(biāo)志，采取相應(yīng)措施進(jìn)行監(jiān)控。

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家、本省和施工合同有關(guān)規(guī)定配備企業(yè)和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。

第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)不合格的不得上崗作業(yè)。

施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備作業(yè)人員必須取得省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可從事相應(yīng)崗位作業(yè)。

第二十二條建設(shè)工程施工總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位對(duì)勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全生產(chǎn)管理的，由總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。

勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)向所承建項(xiàng)目委派管理人員，參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理，服從總承包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位的協(xié)調(diào)和管理；勞務(wù)分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由勞務(wù)分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

7第二十三條對(duì)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)依法組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。專(zhuān)家論證、審查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面論證、審查報(bào)告，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、審查報(bào)告完善專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并將專(zhuān)家書(shū)面論證、審查報(bào)告作為專(zhuān)項(xiàng)施工方案的附件。專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中三分之二以上的專(zhuān)家必須從省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)所設(shè)立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘羞x定，必要時(shí)可邀請(qǐng)省外技術(shù)專(zhuān)家。

第二十四條施工單位對(duì)建設(shè)單位預(yù)付的安全施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用使用管理制度，按照國(guó)家和本省規(guī)定的用途、范圍安排使用安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。遇到施工現(xiàn)場(chǎng)防抗臺(tái)風(fēng)、暴雨等緊急情況，可根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用向建設(shè)單位申請(qǐng)支付。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向作業(yè)人員提供相應(yīng)的安全生產(chǎn)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

第二十五條施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全生產(chǎn)防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并不得中途退保。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主

8管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度、安全生產(chǎn)季度形勢(shì)分析制度、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患約談制度、安全生產(chǎn)信用檔案制度，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項(xiàng)目、部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二十九條禁止使用國(guó)家和本省已淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。本省淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料具體目錄由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定并公布。

第三十條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)可以將行政處罰和建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作委托其所屬的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴制度，及時(shí)受理檢舉、控告和投訴事項(xiàng)，組織調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)，并督促整改。

第三十三條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六章罰則

第三十四條違反本辦法第五條第二款規(guī)定，單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理的，責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第九條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標(biāo)文件時(shí)，未將意外傷害保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，并在施工合同中明確約定的，責(zé)令限期改正，予以警告；逾期未改正，屬于經(jīng)營(yíng)性的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，屬于非經(jīng)營(yíng)性的，處以1000元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，勘察單位因提供的勘察成果不真實(shí)、不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，工程監(jiān)理單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)未實(shí)施旁站監(jiān)理，或者未

10做好旁站監(jiān)理記錄的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第十七條規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)單位發(fā)現(xiàn)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患，未及時(shí)告知委托檢驗(yàn)檢測(cè)單位停止使用或者未書(shū)面報(bào)告縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的；

（二）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按要求組織專(zhuān)家論證的；

（三）違反本辦法第二十九條規(guī)定，施工單位使用國(guó)家和本省已淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第四十條違反本辦法第二十五條規(guī)定，施工作業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)中不遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度或者不按操作規(guī)程使用安全生產(chǎn)防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施的，責(zé)令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。

第四十一條依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元罰款。

第四十二條負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或者建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管人員和直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分：

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（一）接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時(shí)受理或者查處的；

（二）在建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，不及時(shí)處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用假冒偽劣安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)具和用具，不及時(shí)取締的；

（四）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用列入招投標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，仍為其辦理招投標(biāo)手續(xù)的；

（五）未依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的其他行為。

第四十三條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

第七章附則

第四十四條本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

第三篇：XX市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法XX市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法XX市人民政府令第229號(hào)

頒布時(shí)間：2012-07-11發(fā)文單位：XX市人民政府

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新（改、擴(kuò)）建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施工程和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

市建設(shè)行政主管部門(mén)是全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主管部門(mén)，對(duì)市管建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)對(duì)區(qū)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以受市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，承擔(dān)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的具體工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)區(qū)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

城管、公安消防、交通、水務(wù)、園林、住房保障房管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、民政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。

第五條建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并自覺(jué)接受建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第七條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，并為前述單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件，督促和支持監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作，確保施工安全。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備具有相應(yīng)能力的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并對(duì)建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況，從保證施工安全的角度科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理工期，任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮合同約定工期。

第九條建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)立項(xiàng)計(jì)算安全防護(hù)措施費(fèi)，并在招標(biāo)文件中作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用予以單列。

建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施費(fèi)以不低于80％的比例撥付給施工單位；剩余費(fèi)用根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度分期支付，竣工時(shí)應(yīng)當(dāng)全額結(jié)清。

第十條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供建設(shè)工程安全施工措施有關(guān)資料，并辦理安全監(jiān)督手續(xù)。

由市、區(qū)人民政府確定的重大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，制訂應(yīng)急預(yù)案，并在提供安全施工措施資料時(shí)提交安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并在拆除施工15日之前，按照規(guī)定將有關(guān)資料報(bào)送到拆除工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十二條建設(shè)單位在發(fā)包建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審驗(yàn)承包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。因違法發(fā)包建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期和不定期地組織相關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全檢查。有多個(gè)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有效協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。

第十四條施工涉及既有管線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在相關(guān)管線(xiàn)權(quán)屬單位的指導(dǎo)下，會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)單位制訂既有管線(xiàn)保護(hù)措施方案，并會(huì)同施工單位與管線(xiàn)權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議，共同加強(qiáng)對(duì)施工及周邊區(qū)域既有管線(xiàn)的保護(hù)。需對(duì)既有架空桿線(xiàn)實(shí)施入地、對(duì)既有地下管線(xiàn)進(jìn)行遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)權(quán)屬單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)，相關(guān)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

施工可能影響周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物進(jìn)行鑒定，并將鑒定資料提供給監(jiān)理、施工等單位，督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施。因施工導(dǎo)致周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十五條建設(shè)單位接到建設(shè)行政主管部門(mén)簽發(fā)或者監(jiān)理單位送達(dá)的安全隱患限期整改通知及停工整改通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。被責(zé)令暫時(shí)停止施工的建設(shè)工程需復(fù)工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在整改完成后，書(shū)面向建設(shè)行政主管部門(mén)提出復(fù)工申請(qǐng)。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十六條勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)施工安全承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)分別在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位，提出保證各類(lèi)既有管線(xiàn)、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物安全的意見(jiàn)，并在開(kāi)工前向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。

第十七條勘察單位開(kāi)展室外作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物的安全。因措施不當(dāng)，導(dǎo)致各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

勘察單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在地質(zhì)實(shí)際情況與勘察報(bào)告不符或者工程出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行施工勘察。

第十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏或者對(duì)設(shè)計(jì)文件的疑問(wèn)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于特殊、復(fù)雜結(jié)構(gòu)和超深基礎(chǔ)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)評(píng)估施工中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，編制指導(dǎo)性的安全防護(hù)方案，并在開(kāi)工前向施工單位進(jìn)行說(shuō)明。

第十九條監(jiān)理單位對(duì)施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其法定代表人對(duì)本單位監(jiān)理建設(shè)工程的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)；總監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，且只宜擔(dān)任1項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作，最多不得超過(guò)2項(xiàng)；監(jiān)理人員承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

第二十條監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理內(nèi)容。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)情況，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配備及從業(yè)資格情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立情況，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況；

（三）施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)的使用計(jì)劃，以及安全技術(shù)措施和安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的制訂和實(shí)施情況；

（四）施工單位安全防護(hù)用具的質(zhì)量和使用情況，以及施工機(jī)械和安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收情況；

（五）施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查事項(xiàng)。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工時(shí)進(jìn)行巡視檢查，并做好安全監(jiān)理記錄；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理。按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十三條建筑起重機(jī)械出租單位不得出租不符合安全要求的建筑起重機(jī)械，并應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確租賃雙方的安全責(zé)任，積極配合使用單位定期對(duì)正在使用的建筑起重機(jī)械實(shí)施維修和保養(yǎng)。

建筑起重機(jī)械安裝單位對(duì)建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸等施工安全負(fù)責(zé)。安裝前，安裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機(jī)械。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十四條施工單位對(duì)建設(shè)工程施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)保證體系并制訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，落實(shí)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第二十五條施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)，且在同一時(shí)期只能承擔(dān)一個(gè)建設(shè)工程的管理工作；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門(mén)。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)行政主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后方可任職。

施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程實(shí)施帶班檢查和帶班生產(chǎn)，并做好記錄存檔備查。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立安全防護(hù)措施費(fèi)使用臺(tái)賬，并在財(cái)務(wù)賬上單獨(dú)列支，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用；其使用情況應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告監(jiān)理單位。

第二十七條施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促其遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第二十八條建筑電工、架子工、起重信號(hào)司索工、起重機(jī)械司機(jī)、起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加安全技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門(mén)考核合格并取得特種作業(yè)或者特種設(shè)備作業(yè)人員操作證后，方可從事相應(yīng)作業(yè)。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，并根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按照方案組織施工。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)其安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查；施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工，不得隨意更改，并由單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查。

第三十條建設(shè)工程施工可能對(duì)既有管線(xiàn)和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物造成損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并指派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)所承建的建設(shè)工程開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)排查出的重大安全隱患，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督隱患整改，直至隱患消除。

第三十二條施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，被建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改的，施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署意見(jiàn)后，再報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改或者經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)查整改達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)停工整改。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，并指定專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案資料，保證設(shè)備的性能完好。

第三十四條施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的建筑起重機(jī)械，督促安裝單位辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)。建筑起重機(jī)械安裝完成并經(jīng)具有特種設(shè)備檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理使用登記。施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的流動(dòng)式起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備。

施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)正在使用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。建筑起重機(jī)械租賃合同對(duì)建筑起重機(jī)械的檢查、維修、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

第三十五條施工單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，確定消防安全管理人，制訂用火、用電、用油、用氣等各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，設(shè)置符合規(guī)定的消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在消防通道入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十六條建（構(gòu)）筑物的拆除施工應(yīng)當(dāng)由具有爆破與拆除專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并制訂拆除專(zhuān)項(xiàng)施工方案。

拆除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)置圍擋。拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)部位實(shí)施監(jiān)管。拆除三層（10米）以上建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械或者爆破方式拆除。拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)爆破作業(yè)管理規(guī)定。

第三十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在建設(shè)工程周邊危險(xiǎn)區(qū)域及施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止非施工作業(yè)人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。遇大風(fēng)、暴雨、冰雪等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位的巡查、檢查，并采取安全措施。高溫酷熱及冰凍嚴(yán)寒天氣時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員采取必要的安全保障措施。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，以及工程作業(yè)基本完工尚未竣工驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，加強(qiáng)巡查，及時(shí)處置安全隱患。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承建的建設(shè)工程制訂施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制。工程總、分包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案，分別建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備，并定期組織演練。

施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

第三十九條鼓勵(lì)施工單位為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第五章監(jiān)督管理

第四十條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，依照有關(guān)規(guī)定配齊具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)和相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的安全監(jiān)督檢查人員，保障必要的安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和實(shí)施監(jiān)督檢查的設(shè)備、儀器。

第四十一條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作，依法建立和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第四十二條建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施或者安全施工措施未經(jīng)審查以及審查不合格的，不得頒發(fā)施工許可證，不得開(kāi)工建設(shè)。

第四十三條建設(shè)行政主管部門(mén)或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入監(jiān)督管理的建設(shè)工程，制訂巡查計(jì)劃，對(duì)建設(shè)工程實(shí)體防護(hù)情況和參建單位安全生產(chǎn)行為進(jìn)行檢查或者抽查。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程參建單位安全管理機(jī)構(gòu)的建立及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

（二）安全防護(hù)措施費(fèi)的撥付及使用情況；

（三）施工單位的安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員資格，以及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（四）監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師資格情況，以及監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理責(zé)任情況；

（五）超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證及實(shí)施情況；

（六）建筑起重機(jī)械的備案、安裝（拆卸）告知、使用登記辦理情況，以及流動(dòng)式起重機(jī)械的使用登記辦理情況；

（七）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患治理情況；

（八）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實(shí)安全責(zé)任情況。

第四十四條建設(shè)行政主管部門(mén)或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員；

（二）進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第四十五條建設(shè)行政主管部門(mén)或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危及建設(shè)工程施工安全的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改或者整改不合格的，責(zé)令停工整改。

第四十六條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、器材和物資，每年至少組織一次演習(xí)或者培訓(xùn)。

第四十七條市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加市、區(qū)人民政府組織的對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

第四十八條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全隱患進(jìn)行檢舉和投訴。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)調(diào)查處理。

第六章法律責(zé)任

第四十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條建設(shè)單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定及時(shí)足額撥付安全防護(hù)措施費(fèi)的；

（二）從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋開(kāi)發(fā)，未設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，未按照規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未對(duì)建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（三）建設(shè)工程開(kāi)工前未辦理安全施工措施審查，或者未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的；

（四）重大建設(shè)工程開(kāi)工前未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者未制訂應(yīng)急預(yù)案的；

（五）未建立安全檢查制度，或者未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查的；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)施工單位施工，建設(shè)單位未按照規(guī)定協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作的；

（七）未采取有效措施保護(hù)既有管線(xiàn)以及建設(shè)工程周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物的；

（八）接到建設(shè)行政主管部門(mén)簽發(fā)或者監(jiān)理單位送達(dá)的安全隱患限期整改通知及停工整改通知后，未督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，或者停工整改不合格要求相關(guān)單位繼續(xù)施工的。

第五十一條勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及建筑起重機(jī)械安裝單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦第十六條條、第十七條、第十八條規(guī)定的；

（二）工程監(jiān)理規(guī)劃未包含專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理內(nèi)容的；

（三）監(jiān)理單位未針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；

（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；

（五）建筑起重機(jī)械安裝單位安裝不符合安全要求的建筑起重機(jī)械的。

第五十二條施工單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定到崗的；

（二）未按照規(guī)定編制、論證安全技術(shù)措施或者安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的；

（三）未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和落實(shí)應(yīng)急措施的；

（四）未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施的；

（五）違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程施工致使施工現(xiàn)場(chǎng)存在較大安全隱患的；

（六）存在安全隱患未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，或者整改不合格擅自復(fù)工的；

（七）未按照規(guī)定進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除施工的。

第五十三條違反本辦法有關(guān)城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法給予處罰。

第五十四條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、建設(shè)工程及相關(guān)人員，檢舉和投訴有功的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者不良行為記錄與公布。

第五十五條建設(shè)行政主管部門(mén)和受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十六條本市行政區(qū)域內(nèi)的交通、水務(wù)、民防、廣播電影視、燃?xì)?、熱力、電力、通信、園林綠化、房屋維修等相關(guān)工程的安全生產(chǎn)管理，由其行業(yè)主管部門(mén)參照本辦法實(shí)施，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。搶險(xiǎn)、搶修、救災(zāi)以及其他臨時(shí)性房屋建筑、居民家庭裝飾裝修和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理不適用本辦法。

第五十七條本辦法自2012年8月15日起施行。2000年11月28日市人民政府公布的《XX市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（市人民政府第123號(hào)令）同時(shí)廢止。

第四篇：XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

省政府令106號(hào)

《XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2009年6月29日省人民政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

省長(zhǎng)黃小晶

二○○九年七月一日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、裝修及拆除等有關(guān)活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和設(shè)備租賃、檢測(cè)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測(cè)單位及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)文件注明的工程合理使用年限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條任何單位和個(gè)人不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得降低工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

禁止任何單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理。

第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第七條對(duì)防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平等方面取得顯著成績(jī)以及舉報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第八條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下有關(guān)安全施工措施的資料：

（一）已辦理安全監(jiān)督手續(xù)的證明；

（二）專(zhuān)項(xiàng)施工方案及相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施保護(hù)措施；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)方案或者措施，臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案及總平面布置圖；

（四）設(shè)計(jì)單位提出的保障施工安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施建議和指導(dǎo)意見(jiàn)；

（五）建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用預(yù)付憑證。

依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)備案；工程建設(shè)過(guò)程中，安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全施工的措施進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。

第九條建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將意外傷害保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，并在施工合同中明確約定。

安全生產(chǎn)措施費(fèi)用包括：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文明施工等維護(hù)建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境所需費(fèi)用；

（二）安全施工措施所需費(fèi)用；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)防抗臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害所需費(fèi)用。

第十條建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取和支付辦法。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)備案：

（一）施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證明和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活動(dòng)可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施的說(shuō)明；

（四）拆除施工組織方案；

（五）城市市區(qū)拆除工程封閉圍擋措施；

（六）堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理

及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十三條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察成果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

第十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位對(duì)施工過(guò)程中遇到的設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)派出項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)人員到場(chǎng)指導(dǎo)。

第十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，并配備與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)理人員，明確工程項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全責(zé)任。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理前應(yīng)當(dāng)制定包括安全監(jiān)理內(nèi)容的工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)大、中型建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理詳細(xì)計(jì)劃。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，并做好記錄。

第十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對(duì)安全事故隱患進(jìn)行