分布式光伏研究報(bào)告

分布式光伏發(fā)呈現(xiàn)狀分析一、光伏的定義光伏(PVorphotovoltaic)，是太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)(photovoltaicpowersystem)的簡(jiǎn)稱，是一種運(yùn)用太陽(yáng)電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽(yáng)光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨(dú)立運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行兩種方式。同時(shí)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)分類，一種是集中式，如大型西北地面光伏發(fā)電系統(tǒng);一種是分布式(以>6MW為分界)，如工商公司廠房屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，民居屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。二、光伏行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新能源行業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展，而造成這一切的因素重要有下列兩點(diǎn)：第一，能源演化規(guī)律—傳統(tǒng)資源邊際收益遞減規(guī)律加速新能源（光伏等）替代;第二，政策釋放+技術(shù)進(jìn)步+環(huán)境改善解決的客戶觀需求。表1：太陽(yáng)能發(fā)展的投資邏輯思路針對(duì)底-上六個(gè)月，我國(guó)西本部分地區(qū)出現(xiàn)的棄光現(xiàn)象（甘肅棄光率31%、新疆26%），3月28日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布“國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理方法》的告知”告知的從光伏行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程我們不難看出，增進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部由于有下列兩個(gè)方面（一）是政策的扶持在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，政府政策的扶持是必不可少的，政策導(dǎo)向是光伏產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的催化劑。現(xiàn)在，我國(guó)基本形成了發(fā)展可再生能源的法律和政策體系啊，我國(guó)政府高度重視能源安全和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，高度重視可再生能源的發(fā)展問(wèn)題?，F(xiàn)在現(xiàn)行的政策重要可分為兩大類，一是上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)等有關(guān)的政策來(lái)保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是出臺(tái)有關(guān)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策予以扶持?，F(xiàn)在我國(guó)針對(duì)集中式光伏電站政策市標(biāo)桿電價(jià)政策，最新價(jià)格水平是0.80、0.88、0.98元/千萬(wàn)時(shí)（該標(biāo)桿電價(jià)為6月30日前并網(wǎng)電價(jià)）。隨著整個(gè)光伏制造成本的減少，預(yù)計(jì)光伏標(biāo)桿電價(jià)水平江輝進(jìn)一步下賤，并且政府激勵(lì)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式擬定光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)務(wù)和上網(wǎng)電價(jià)，增進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。而對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)的政策分為兩種機(jī)制，一種和集中式光伏電站同樣實(shí)施分區(qū)標(biāo)桿電價(jià)，另一種是全點(diǎn)亮補(bǔ)貼政策。現(xiàn)在的全電量電價(jià)補(bǔ)貼表為0.42元/千瓦時(shí)。這部分補(bǔ)貼通過(guò)再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)付，其中除自發(fā)自用之外的余量上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)公司按照本地脫硫煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。對(duì)于以上兩種政策能夠有項(xiàng)目業(yè)務(wù)自主選擇，并在投運(yùn)之后能夠單向調(diào)節(jié)一次。核心內(nèi)容就是將可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為“保障性收購(gòu)電量”和“市場(chǎng)交易電量”兩部分。其中，保障性收購(gòu)電量部分通過(guò)優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司訂立又想打電合同保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)；市場(chǎng)交易電量部分由可再生能源發(fā)電公司通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。今年6月3日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)《有關(guān)做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的告知》，初次公布了風(fēng)電和光伏最低保障運(yùn)用小時(shí)數(shù)，規(guī)定各地區(qū)必須達(dá)成保障小時(shí)數(shù)，否則不得新建風(fēng)電、光電項(xiàng)目。能夠說(shuō)、隨著光伏政策的完善和逐步落地，光伏行業(yè)的問(wèn)題有望逐步解決，光伏行業(yè)也將繼續(xù)健康發(fā)展。表二：-光伏政策匯總序號(hào)頒布部門頒布年份政策名稱重要內(nèi)容1國(guó)家發(fā)改委《有關(guān)減低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和普通工商業(yè)用電價(jià)格的告知》將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意外其它用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收原則提高帶每千萬(wàn)時(shí)1.9分錢2國(guó)家能源局《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理方法》征求意見稿電網(wǎng)公司根據(jù)國(guó)家擬定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購(gòu)運(yùn)用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)貫徹優(yōu)先發(fā)電制度，全額收購(gòu)規(guī)劃范疇內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。年費(fèi)按量分為保障性收購(gòu)電量部分和市場(chǎng)交易電量部分。兩部分電量均享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)。國(guó)家核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)年運(yùn)用小時(shí)數(shù)并予以公布。保障性收購(gòu)電量范疇內(nèi)，因電網(wǎng)調(diào)度安排造成的可再生能源限發(fā)電量是為可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)或優(yōu)先發(fā)電合同自動(dòng)轉(zhuǎn)讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先級(jí)較低的其它機(jī)組，由對(duì)應(yīng)機(jī)組承當(dāng)對(duì)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的賠償費(fèi)用。保障性收購(gòu)電量范疇內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)不得通過(guò)市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓。3國(guó)家能源局《加緊貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》擴(kuò)大光伏扶貧實(shí)施范疇，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大光伏扶貧的范疇。在光照良好（年均運(yùn)用小時(shí)數(shù)不不大于1100小時(shí)）的15個(gè)省/區(qū)451個(gè)貧困縣的3.57萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村內(nèi)開展光伏扶貧工作。到，實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目的。4國(guó)務(wù)院《有關(guān)佳達(dá)脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》到，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得主動(dòng)進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)茶葉發(fā)展壯大，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增加幅度高于全國(guó)平均水平，確保我國(guó)現(xiàn)行原則下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。5國(guó)家發(fā)改委《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理方法》可再生能源發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目年發(fā)電量分為保障性收購(gòu)電量部分和市行交易電量部分。其中，保障性收購(gòu)電量部分通過(guò)優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司訂立優(yōu)先發(fā)電合同（實(shí)物合同或差價(jià)合同）保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)；市場(chǎng)交易電量部分由可再生能源發(fā)電公司通過(guò)參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)公司按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能發(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫不參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)公司全額收購(gòu)。6國(guó)家能源局《能源工作指導(dǎo)意見的告知》主動(dòng)發(fā)展分布式能源，主動(dòng)發(fā)展智能電網(wǎng)。放開顧客側(cè)分布式電源建設(shè)，股利多元主體投資建設(shè)分布式能源。研究制訂接入電網(wǎng)技術(shù)原則規(guī)范，推動(dòng)分布式能源接入各電壓等級(jí)配電網(wǎng)和終端用能系統(tǒng)。創(chuàng)新分布式能源運(yùn)行模式，股利發(fā)展融合儲(chǔ)能技術(shù)和信息技術(shù)的先進(jìn)微電網(wǎng)。完善各類資源綜合運(yùn)用機(jī)組財(cái)政支持政策。研究建設(shè)適應(yīng)基本國(guó)情的智能電網(wǎng)技術(shù)路線、發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)途徑。示范應(yīng)用微電網(wǎng)、儲(chǔ)能及柔性直流輸電工程。加強(qiáng)需求側(cè)管理，推廣應(yīng)用供需互動(dòng)用電系統(tǒng)。探索智能電網(wǎng)運(yùn)行商業(yè)新模式，建立清潔、安全、便捷、有序的互動(dòng)用電平臺(tái)，適應(yīng)分布式能源、電動(dòng)汽車等多元化接入需求。7國(guó)家發(fā)改委、能源局《有關(guān)做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的告知》初次公布了風(fēng)電和光伏最低保障運(yùn)用小時(shí)數(shù)，規(guī)定各地區(qū)必須達(dá)成保障小時(shí)規(guī)定，否則不得新建風(fēng)電、光伏項(xiàng)目?！陡嬷肪唧w規(guī)定了光伏發(fā)電、風(fēng)電重點(diǎn)地區(qū)的最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)，這是我國(guó)在多次提及保障性收購(gòu)后，第一次劃定具體收購(gòu)門檻。具體來(lái)說(shuō)，光伏發(fā)電、風(fēng)電重點(diǎn)地區(qū)根據(jù)現(xiàn)在存在問(wèn)題的嚴(yán)重性為分為一類和二類，各地的保障性收購(gòu)小時(shí)原則不同，其中光伏發(fā)電最高門檻為1500小時(shí)，最低為1300小時(shí)。8國(guó)家能源局《光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的告知》今年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為18.1GW，其中普通光伏電站項(xiàng)目12.6GW，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模5.5GW光伏扶貧新增指標(biāo)將隨即下發(fā)（二）是技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展現(xiàn)在我國(guó)的地面集中式電站在光伏電站的比例含有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在“十三五”期間，國(guó)家政策將繼續(xù)支持光伏行業(yè)的發(fā)展壯大。根據(jù)國(guó)家能源局所公布的《太陽(yáng)能運(yùn)用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》（下列簡(jiǎn)稱《意見稿》），“十三五”期間，太陽(yáng)能光伏電站累計(jì)裝機(jī)量應(yīng)達(dá)150GW，其中涉及70GW的分布式電站和80GW的地面集中式電站；另外尚有10GW的太陽(yáng)光熱電站，太陽(yáng)能運(yùn)用重量將達(dá)160GW。而根據(jù)國(guó)家能源局以前公布的數(shù)據(jù)，截止底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)重量4318萬(wàn)千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)總量最大的國(guó)家。其中，地面集中式電站3712萬(wàn)千瓦，分布式電站606萬(wàn)千瓦。據(jù)此測(cè)算，十三五期間地面集中式電站將新增42.88GW，平均每年新增8.58GW光伏，分布式電站將新增63.94GW，平均每年新增12.79GW。日前國(guó)家能源局公布了《光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的告知》，規(guī)劃今年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為18.1GW，其中普通光伏電站項(xiàng)目12.6GW，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模5.5GW。除規(guī)劃新增裝機(jī)目的18.1GW外，《告知》還指出光伏扶貧指標(biāo)隨即下發(fā)。這意味著18.1GW的指標(biāo)未涉及扶貧指標(biāo)，而以前每年光伏扶貧規(guī)模在2-5GW，據(jù)此推測(cè)光伏中的新增裝機(jī)量有望超出20GW。表三：、光伏裝機(jī)統(tǒng)計(jì)及規(guī)劃表由上圖數(shù)據(jù)能夠看出，若要達(dá)成有關(guān)規(guī)劃目的，“十三五”期間分布式講師光伏發(fā)展的重點(diǎn)，即將迎來(lái)突破式暴發(fā)性增加。三、分布式光伏并網(wǎng)流程和政策根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公布的《供電公司分布式光伏告客戶書》，分布式光伏在開工之前需向本地供電公司辦理申請(qǐng)手續(xù)，填寫《分布式電源接入申請(qǐng)表》，表中注明分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主單位名稱，用電地址，項(xiàng)目性質(zhì)，用電容量，開戶銀行及賬號(hào)（用于接受分布式項(xiàng)目補(bǔ)貼及上網(wǎng)電費(fèi)，賬戶戶主必須是業(yè)主本單位）、用電戶的總戶號(hào)、項(xiàng)目性質(zhì)等基本信息。同時(shí)申請(qǐng)人還需提供以下資料：經(jīng)辦人身份證件或授權(quán)委托書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織構(gòu)造代碼證、土地證等項(xiàng)目正當(dāng)性支撐文獻(xiàn)；電源項(xiàng)目地理位置圖及場(chǎng)地租用有關(guān)合同；政府投資主管部門同一項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)或闡明；對(duì)于公共屋頂光伏項(xiàng)目，還需提供物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或同一樓宇內(nèi)全體業(yè)主的同意建設(shè)證明以及建筑物、設(shè)施的使用或租用合同；對(duì)于合同能源管理項(xiàng)目，還需提供項(xiàng)目業(yè)主和電能使用方訂立的合同能源管理合作合同以及建筑物、設(shè)施的使用和租用合同；其它項(xiàng)現(xiàn)在期工作有關(guān)文獻(xiàn)同時(shí)，供電公司還規(guī)定有條件的客戶一并提供以下制訂接入方案所需資料；省、市發(fā)改委有關(guān)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案批復(fù)；項(xiàng)目可研報(bào)告或立項(xiàng)申請(qǐng)書；并網(wǎng)逆變器檢測(cè)報(bào)告；用電顧客資料（涉及但不限于顧客正式名稱、地址、供電線路電壓等級(jí)、接入位置、容量、阻抗、配變負(fù)荷大小等）；光伏發(fā)電系統(tǒng)資料：光伏電站平面布置圖，光伏電站接線示意圖、對(duì)應(yīng)的光伏電板組件數(shù)量及功率，升壓變壓器容量及臺(tái)數(shù)，濾波裝置安裝狀況等。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，供電公司將組織有關(guān)部門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，免費(fèi)制訂接入系統(tǒng)方案。對(duì)于已受理申請(qǐng)，供電公司會(huì)向申請(qǐng)并網(wǎng)客戶提供接入系統(tǒng)方案評(píng)審意見。對(duì)于35千伏、10千伏截圖的另有接入項(xiàng)目的接入電網(wǎng)意見函。申請(qǐng)客戶在按照接入系統(tǒng)方案完畢后向供電公司提出并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)。供電公司在