云南有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實施方案

云南有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實施方案（征求意見稿）為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016）42號），結(jié)合云南實際制定本方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀依托資源能源優(yōu)勢，推進礦電結(jié)合，有色金屬工業(yè)已發(fā)展成為云南特色優(yōu)勢明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)龍頭帶動作用明顯增強，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局基本形成，工藝技術(shù)裝備水平顯著提高，資源綜合利用節(jié)能減排成效日趨明顯，在帶動就業(yè)、增加稅收、培育和集聚一大批高技術(shù)人才的同時，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。到2015年底，全省規(guī)模以上有色金屬企業(yè)已達到318戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)8.3%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1864億元，占18.9%；完成工業(yè)增加值427億元，占11.8%。十種有色金屬產(chǎn)量333萬噸，占全國總產(chǎn)量6.5%，位居第5位。其中，鋁120萬噸，占3.8%；銅54.5萬噸,占6.8%；鉛34.6萬噸，占8.9%； 1.14萬噸，占10.1%;鋅114萬噸,占18.5%；錫8.5萬噸，占54%o以黃金為主的貴金屬產(chǎn)量位列全國第四位，以錯、錮為主的稀散金屬產(chǎn)量位列全國第一位。十種有色金屬就地壓延加工利用率已提高到21%o其中，鋁型材、寬幅鋁板帶箔生產(chǎn)能力已達到50萬噸，銅材加工已具備40萬噸能力，錫基材料已形成10大類產(chǎn)品系列、500多個規(guī)格品種，國家光電錯產(chǎn)業(yè)基地已基本形成，貴金屬新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化國內(nèi)領(lǐng)先?！鞍_爐”煉銅、“一爐三段”煉鉛、“鋅精礦加壓浸出、長周期電解關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”短流程煉鋅、澳斯麥特還原煉錫、低交流電耗電鋁等工藝技術(shù)裝備，在國內(nèi)外同行業(yè)中處于領(lǐng)先或先進水平。但面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)及發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的新形勢，有色金屬工業(yè)自身存在的部分中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、創(chuàng)新驅(qū)動不足、生產(chǎn)經(jīng)營性成本過高、同質(zhì)化競爭嚴重等深層次結(jié)構(gòu)性矛盾已逐步顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為產(chǎn)量增加、增速放緩、效益下降。2015年，全省有色金屬產(chǎn)量增長3.9%,但工業(yè)增加值同比下降1.1%,被重點監(jiān)控的5戶企業(yè)已連續(xù)兩年虧損，且虧損額均在48億元以上，行業(yè)整體收益下滑。以“三去一降一補”為重點著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)力營造有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益發(fā)展環(huán)境已時不我待。二、總體要求（一）總體思路全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以問題導(dǎo)向為著力點，控制總量，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，分類化解過剩產(chǎn)能；強化資源保障，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展高端金屬材料，調(diào)整夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；推進技術(shù)改造，加快技術(shù)創(chuàng)新，完善創(chuàng)新機制，創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級；推進兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進深度融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)，協(xié)調(diào)共享降本增效；強化節(jié)能減排，推進資源能源梯級利用，防控重金屬污染，綠色引領(lǐng)持續(xù)發(fā)展。以先進工藝技術(shù)裝備為依托，推進國際產(chǎn)能合作。拓展國內(nèi)外市場，營造良好環(huán)境，促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益。（二）基本原則企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，由企業(yè)自主經(jīng)營決策，吸引生產(chǎn)要素向有前景的領(lǐng)域聚集。強化市場倒逼機制，促使過剩產(chǎn)能和不具備競爭力的產(chǎn)能主動退出。強化政府監(jiān)督、引導(dǎo)作用，健全激勵約束機制，完善相關(guān)政策措施，嚴格實施環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標準,推動企業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、開展國際合作，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。清潔載能，差別發(fā)展。以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以清潔水電能源為載體，以先進適用技術(shù)為支撐，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，適度發(fā)展“水電鋁”產(chǎn)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)有色金屬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金屬新材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展小金屬產(chǎn)業(yè)。控制總量，節(jié)能減排。以滿足國內(nèi)、國際尤其是周邊區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，合理控制初級有色金屬產(chǎn)品規(guī)模，實現(xiàn)有序競爭。以資源能源高效利用為基礎(chǔ)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進清潔生產(chǎn)、提升企業(yè)競爭力為目標，構(gòu)建技術(shù)先進、高效利用、節(jié)能減排、環(huán)境友好的有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。創(chuàng)新驅(qū)動，延伸發(fā)展。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，開發(fā)有色金屬深加工工藝，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及節(jié)能減排需求。加快研發(fā)和引進先進適用技術(shù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，促進有色金屬產(chǎn)品向高端化、新型化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。集約集群，兩化融合。根據(jù)資源、能源及區(qū)位交通條件,集中建設(shè)一批以有色金屬深加工為主的產(chǎn)業(yè)集群。通過集群化發(fā)展，在發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的同時，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和節(jié)能減排水平提髙，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮計算機模擬仿真、智能控制等信息化技術(shù)在冶煉、深加工、節(jié)能減排等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵作用，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+制造”技術(shù)加快智能化生產(chǎn)線、車間、企業(yè)培育和建設(shè)，提高有色金屬工業(yè)智能化和管理信息化水平。對外合作，開放發(fā)展。堅持以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，支持國內(nèi)、國際優(yōu)勢企業(yè)以投資、合作等方式到云南發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平。積極創(chuàng)造條件，承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高對外合作水平,積極發(fā)展面向周邊境外的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，深化同周邊國家的互利合作，形成從資源開發(fā)到冶煉加工的產(chǎn)業(yè)鏈互補配套，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（三）目標任務(wù)優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)保持銅、鋁、鉛、鋅、錫等重點有色金屬產(chǎn)能利用率在80%以上。礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強，錯、鋼、稀土等稀有金屬資源開發(fā)利用水平進一步提升。以銅、鋁、鉛、鋅為重點的再生有色金屬使用比重穩(wěn)步提高，重點工藝技術(shù)裝備取得突破。到2020年，80%規(guī)模以上有色金屬企業(yè)配套完善先進適用節(jié)能減排設(shè)施，萬元增加值能耗較2015年下降18%,污染物排放全面實現(xiàn)控制目標。60%以上企業(yè)建立技術(shù)中心或研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)專利授權(quán)年均增長25%以上。十種有色金屬就地深加工率提髙到60%以上，以有色金屬為主的新材料產(chǎn)業(yè)占全省新材料產(chǎn)業(yè)的比重達到50%以上。70%以上企業(yè)通過相關(guān)行業(yè)準入或規(guī)范條件公告，有色金屬工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。三、重點工作（一）分類化解過剩產(chǎn)能1、 依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。2018年底前，全面改造提升火法煉鋅工藝，關(guān)停鼓風爐煉鉛、煉銅、煉鐐裝備，取締獨立的鋅精礦焙燒制酸系統(tǒng)，淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》和相關(guān)節(jié)能環(huán)保法規(guī)等國家明令禁止的落后工藝技術(shù)與裝備。2017年底前，全省所有鋁電解槽電流強度達到20萬安培以上。組織開展專項行動，全面調(diào)查掌握有色金屬重點品種的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等情況，完善主要污染物在線監(jiān)控體系，加強公平公正執(zhí)法,對不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準的企業(yè)，要立即限期整改。對未達到整改要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出，同時在省政府或相關(guān)部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督。（各州市人民政府、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國資委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局負責）2、 分業(yè)施策嚴控新增產(chǎn)能。鼓勵有色金屬冶煉項目向工業(yè)園區(qū)搬遷升級改造。限制新建（擴建）鴿、鑰、錫、鐐開釆、冶煉項目。新建銅、鉛、鋅冶煉項目，在滿足行業(yè)規(guī)范準入條件基礎(chǔ)上，須落實產(chǎn)能置換建設(shè)指標，其中企業(yè)自產(chǎn)礦須達到50%以上（資源綜合利用及再生項目除外）。除震后恢復(fù)重建及跨省經(jīng)濟合作區(qū)國家特批項目外，新建電解鋁項目必須嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013）41號）等有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行《工業(yè)和信息化部部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015）127號）等量置換政策。未經(jīng)省人民政府確認并公告產(chǎn)能置換方案的有色金屬冶煉新建項目，各級投資主管部門不得備案，國土、環(huán)保、林業(yè)、水保、質(zhì)檢、安全等部門和金融機構(gòu)一律不予支持。（各州市人民政府、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國資委、省國土廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局負責）3、引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出。對技術(shù)管理落后，難以適合新的經(jīng)濟形勢要求且長期停產(chǎn)停工的，引導(dǎo)企業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級。對產(chǎn)能嚴重過剩、行業(yè)全面虧損、無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，引導(dǎo)企業(yè)適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動壓減存量產(chǎn)能，實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的等量或減量兼并重組，退出部分低效產(chǎn)能。對不符合所在城市發(fā)展規(guī)劃且不具備搬遷價值和條件的企業(yè)，鼓勵實施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。具備搬遷條件的企業(yè),支持退城入園或?qū)嵤┉h(huán)保改造后向有條件的地區(qū)搬遷。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國資委、省環(huán)保廳、省國土廳負責）（二）調(diào)整夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)1、提升資源保障能力和利用效率。努力提升礦產(chǎn)資源保障能力和開發(fā)利用水平，繼續(xù)加大新區(qū)找礦和勘探力度，挖掘現(xiàn)有礦山深部及周邊資源的勘探潛力，增加可持續(xù)發(fā)展的后備資源。進一步加快資源整合力度，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，推進資源合理有序開發(fā)。依靠科技進步，適度開發(fā)利用低品位礦、難采選礦和尾礦，加強對共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用。以“兩種資源”為指導(dǎo)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵并支持有條件企業(yè)到周邊國家開展資源勘探、開發(fā)和技術(shù)合作，組織實施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項目。（省國土廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳負責）專欄1：有色金屬礦產(chǎn)釆選環(huán)節(jié)工作重點勘探開釆：重點開發(fā)和完善大型多金屬礦成礦規(guī)律深邊部資源勘查技術(shù)、復(fù)雜難采礦床及超深井和超大規(guī)模礦山安全高效開采技術(shù)及裝備、特大型鋁土礦勘探開采技術(shù)、深井開采地表巖移預(yù)測和控制綜合技術(shù)等。選礦：重點開發(fā)和推廣高硫鉛鋅礦整體利用技術(shù)、復(fù)雜鉛鋅鐵硫化礦的選礦技術(shù)、復(fù)雜難處理富錯硫化氧化混合鉛鋅礦的選礦技術(shù)、鋁土礦選礦脫硅預(yù)富集技術(shù)、中低品位鋁土礦選礦拜耳法技術(shù)、電位調(diào)控浮選技術(shù)、非傳統(tǒng)有色金屬礦產(chǎn)資源高效綠色提取技術(shù)等。2、促進冶煉產(chǎn)品高純化、合金化。以引進開發(fā)有色金屬冶煉產(chǎn)品高純化技術(shù)裝備為重點，加快有色金屬產(chǎn)品高純化進程。重點發(fā)展高純錯、高純銅、高純鈦、高純鴿、高純竦和高純貴金屬，鼓勵發(fā)展銅、鋁、鉛、鋅、錫等常規(guī)有色金屬的高純產(chǎn)品。以提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能為導(dǎo)向，大力發(fā)展有色金屬合金產(chǎn)品。重點發(fā)展銅線合金、銅鋅合金、鑄造鋁合金、鉛鈣合金、鉛錫合金、鉛怫合金、鉛碑合金、鉛鋁合金、鍍鋅用鋅合金、鑄造用鋅合金、微晶鋅板、電池鋅板、錫鋅合金、鋅鋁合金、錫銅合金、錫鋅佛銅合金和鈦合金等產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳負責）專欄2：有色金屬冶煉環(huán)節(jié)工作重高純冶煉：積極研究材料提純精制共性基礎(chǔ)技術(shù)，重點突破超純稀有難熔金屬冶煉技術(shù)，加快發(fā)展6N級以上高純錯、高純鋼、光纖用高純四氯化錯和5N級以上純銅、純鋁、純鉛、純鋅、純錫提煉；以貴金屬二次資源綜合回收利用為龍頭,重點發(fā)展高純鉗、紀、錯、鉉、釘、金、銀等產(chǎn)品。合金冶煉：積極開發(fā)高強鋁合金純凈化冶煉與凝固技術(shù)，高合金化鋁合金超大規(guī)格鑄錠電磁攪拌鑄造技術(shù)，大直徑高耐蝕銅合金管材生產(chǎn)技術(shù)等，重點發(fā)展交通運輸用高強可焊大型復(fù)雜截面鋁合金型材、汽車框架用鋁合金擠壓型材、汽車發(fā)動機和內(nèi)部結(jié)構(gòu)件用鋁合金、汽車覆蓋件用鋁合金、高溫鈦合金、3D打印用鈦合金粉末、航空航天用鈦合金板材、高強鈦合金擠壓型材、船舶與海洋工程用鈦合金材料、高強高導(dǎo)/高強高彈銅合金、高質(zhì)量錫基合金焊粉等產(chǎn)品。3、延伸發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集中建設(shè)有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集群基地。重點支持發(fā)展以連續(xù)鑄軋、鑄錠熱軋和哈茲萊特連鑄連軋為重點的鋁板帶箔產(chǎn)業(yè)鏈，以鑄造鋁合金、車用鋁合金輪轂為重點的鑄造產(chǎn)業(yè)鏈和鋁型材、鋁線材產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展電力電氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)用銅產(chǎn)業(yè)鏈，進一步拓展高效節(jié)能鑄銅轉(zhuǎn)子、高強高導(dǎo)新型銅合金接觸導(dǎo)線等高技術(shù)含量產(chǎn)品發(fā)展空間，適時發(fā)展銅板帶箔及復(fù)合材料。以鉛電極、鉛酸蓄電池、鉛基合金和再生鉛等產(chǎn)品為重點，延伸鉛產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展鋅基合金及鋅化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快拓展錫金屬應(yīng)用領(lǐng)域和空間，進一步鞏固和提升全球市場話語權(quán)。以自主知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，進一步做強做大以氯化法鈦白粉為重點的鈦精細化工及粉體功能材料產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固鈦鑄錠及鈦材產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展鈦合金及鈦制品。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）專欄3：有色金鋁加工：以連續(xù)鑄軋、鑄錠熱軋和哈茲萊特連鑄連軋為重點，發(fā)展鋁板帶箔產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展鑄造鋁合金，延伸發(fā)展車用鋁合金輪轂，形成鋁合金鑄造產(chǎn)業(yè)鏈；以斷橋隔熱節(jié)能型建筑鋁型材、大斷面空心鋁型材、軌道交通用鋁型材和耐用消費品用鋁型材，發(fā)展鋁型材產(chǎn)業(yè)鏈；以普通電工圓鋁桿、鋁合金圓鋁桿和機械用鋁桿為重點，發(fā)展鋁線材產(chǎn)業(yè)鏈。銅加工：圍繞家用電器用銅延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，包括家電微特電機用漆包線、冰箱空調(diào)用耐冷媒線、平板電視用耐高壓利磁線.等各種特種漆包線產(chǎn)品等；圍充電力電氣行業(yè)用銅延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，包括電機與變壓器用銅材、電纜與電線用銅材等；圍繞交通運輸行業(yè)用銅延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈,包括軌道交通行業(yè)用銅材、汽車產(chǎn)業(yè)用銅材等；圍繞建筑行業(yè)用銅延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，包括銅制散熱器、銅連接件、裝飾裝潢用銅板、動力電線等；圍繞無鉛環(huán)保行業(yè)用銅延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，包括儀器儀表、電子電器、日用五金、水暖器材、汽車配件用無鉛環(huán)保易切削黃銅產(chǎn)品等；圍繞銅及銅合金粉末行業(yè)用銅延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，包括金剛石工具、粉末冶金制品、磨擦材料、電碳制品、導(dǎo)電油墨用電解銅粉，金剛石工具、粉末冶金制品、化學(xué)催化劑等。鉛鋅加工：以鉛電極、鉛酸蓄電池、電動車用鉛蓄電池和新型多功能陶瓷材料等產(chǎn)品為重點，發(fā)展鉛化工產(chǎn)業(yè)鏈；以鋅-空氣電池、無汞金屬鋅粉、納米級氣化鋅、四針狀氧化鋅晶須、鋅猛、鋅竦軟磁鐵氧體和硫化鋅、硒化鋅、硫酸鋅等產(chǎn)品為重點，發(fā)展鋅化工。錫加工：以高純錫基超細粉體、ITO超細粉體、ATO超細粉體等產(chǎn)品為重點，發(fā)展錫粉體材料產(chǎn)業(yè)鏈；推進錫基低銀無鉛焊膏開發(fā)與中試關(guān)鍵技術(shù)研究，發(fā)展錫焊膏產(chǎn)業(yè)鏈；開發(fā)符合市場需要（如光亮度、不氧化、無毒、耐腐蝕、共振性能好等）的錫箔、帶產(chǎn)品，發(fā)展錫箔帶產(chǎn)業(yè)鏈；以有機錫熱穩(wěn)定劑、錫酸鋅新型咀燃劑、甲基磺酸亞錫電鍍液等產(chǎn)品為重點，發(fā)展錫化工產(chǎn)業(yè)鏈。稀貴金屬加工：推進發(fā)展錯紅外元器件、紅外探測器、紅外熱像儀，錯高效聚光電池發(fā)電機組、高效聚光電池示范電站，錯高端專用材料及器件、高純錯探測器等；以國防工業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)展貴金屬電接觸材料、釬焊材料、測溫材料、復(fù)合材料、催化材料、精密合金材料、鍵合材料、蒸發(fā)材料及器件等，提升發(fā)展稀土催化材料、器件及裝備等，培育發(fā)展高性能稀土功能材料及器件等。4、加快建設(shè)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。在提升現(xiàn)有光電子信息材料產(chǎn)業(yè)基地、稀貴金屬精加工及新材料生產(chǎn)基地創(chuàng)新發(fā)展的同時，進一步有序推進鈦及鈦基新材料產(chǎn)業(yè)基地、錯及錯基新材料產(chǎn)業(yè)基地、錫及錫基新材料產(chǎn)業(yè)基地、錮及錮基新材料產(chǎn)業(yè)基地、銅基新型結(jié)構(gòu)材料及全國重要的銅、鋁深加工基地建設(shè)。聚焦高端裝備制造、綠色低碳環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、生物制造等產(chǎn)業(yè)對先進材料的要求,依托區(qū)位優(yōu)勢，著力培育特色明顯的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳負責）專欄4：有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向--主動對接“中國制造2025”，以航空航天裝備、海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、高海拔輸變電設(shè)備以及新能源汽車等領(lǐng)域?qū)p質(zhì)高強結(jié)構(gòu)材料的需求為導(dǎo)向，加快先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料及其關(guān)鍵零部件制備技術(shù)集成及專用成套設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展鈦合金、鋁合金，高強高韌、耐熱及抗腐蝕鋁銃合金，高溫鈦合金、銘基和鉉基高溫抗氧化合金、貴金屬高溫鉗族涂層等新材料。-以第五代移動通信、先進半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、新一代紅外和微觀夜視探測器等領(lǐng)域?qū)Υ笾睆藉e單晶、超高純錯單晶、大直徑高純度晶硅基片、高純四氯化錯、四氯化硅及碑化縁、磷化錮、氮化鐐等新材料及器件的需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)化，并提升封裝產(chǎn)業(yè)和測試的自主發(fā)展能力。以3C數(shù)碼電子消費產(chǎn)品電源、新能源汽車動力電源和儲能電池對高性能正、負極材料的需求為導(dǎo)向，加快前驅(qū)體合成技術(shù)攻關(guān)及專用設(shè)備開發(fā)，推進相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)化。--以高性能診療設(shè)備，高值醫(yī)用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫(yī)療產(chǎn)品、生物3D打印等領(lǐng)域?qū)︹伜辖?、鍥鈦合金、鉆修合金、氧化錯及醫(yī)藥用鋁箔等新材料的需求為導(dǎo)向，突破共性關(guān)鍵技術(shù)與工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，推進相關(guān)新材料及器件產(chǎn)業(yè)化。一以液態(tài)金屬在先進芯片冷卻與能源技術(shù)利用、電子信息與先進制造、醫(yī)療健康技術(shù)、柔性智能機器制造等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快液態(tài)金屬印刷電子、金屬室溫3D打印、合金材料、印刷功能墨水、先進散熱技術(shù)、熱界面材料、國防應(yīng)用技術(shù)、能源利用技術(shù)、生物醫(yī)用材料技術(shù)、智能機器等''十大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)"發(fā)展，扎實推進“液態(tài)金屬功能材料、產(chǎn)品及技術(shù)輸出商"的液態(tài)金屬谷建設(shè)。（三）創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級1、加快升級改造步伐。瞄準國際國內(nèi)同行業(yè)標桿，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，釆用先進適用技術(shù)，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)和新裝備，加快升級改造步伐。大型有色企業(yè)技術(shù)裝備水平要持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流地位，努力提升中小企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委負責）專欄5：升級改造重點冶煉：開發(fā)應(yīng)用500kA.超大型節(jié)能電解鋁預(yù)焙槽，推廣利用粗銅連續(xù)吹煉技術(shù)改造轉(zhuǎn)爐，實現(xiàn)銅冶煉吹煉工藝清潔生產(chǎn)；釆用富氧熔池熔煉工藝直接處理廢鉛酸蓄電池鉛膏，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗；釆用銅-黃金聯(lián)合冶煉改造小型濕法黃金冶煉廠，提高黃金生產(chǎn)集約化水平和金屬回收率；錦冶煉釆用富氧強化熔池熔煉技術(shù)，淘汰鼓風爐，杜絕碑堿渣產(chǎn)生，提高回收率。加工：推廣應(yīng)用無氧銅帶水平連鑄帶坯-高精冷軋技術(shù)、上引連續(xù)鑄造銅桿?連續(xù)擠壓?冷軋生產(chǎn)銅帶技術(shù)、電解鋁液直接制備坯錠技術(shù)、蓄熱式熔煉爐熔煉鋁合金技術(shù)、超薄鋁箔制備技術(shù)和鋁空氣電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等，提高銅鋁等主要有色金屬壓延加工水平。2、加大技術(shù)創(chuàng)新力度。鼓勵各類創(chuàng)新平臺提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，在節(jié)能減排、降耗增效、質(zhì)量提升、兩化融合、新材料等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵企業(yè)組建企業(yè)研究院，聯(lián)合國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)解決轉(zhuǎn)型升級中面臨的關(guān)鍵技術(shù)難題。通過科技市場、技術(shù)入股和科技要素參與分配等方式和機制，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵省內(nèi)企業(yè)購買重大科技成果，支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化投資項目建設(shè)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委負責）3、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。依托科研院所、高校和骨干企業(yè)，新培育建設(shè)15個省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室、國家級技術(shù)研發(fā)和檢測服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺。重點培育建設(shè)難選冶礦石高效利用技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、稀有稀貴金屬材料研發(fā)、金屬功能材料研發(fā)、新型結(jié)構(gòu)材料研發(fā)、高純金屬及多元合金開發(fā)及應(yīng)用研究、新型能源及光電子材料開發(fā)、新型環(huán)保及稀土材料開發(fā)應(yīng)用等創(chuàng)新平臺，為促進轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。（省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委負責）專欄6：創(chuàng)新發(fā)展重點升級改造：推廣利用粗銅連續(xù)吹煉技術(shù)改造轉(zhuǎn)爐，實現(xiàn)銅冶煉吹煉工藝清潔生產(chǎn)；釆用富氧熔池熔煉工藝直接處理廢鉛酸蓄電池鉛膏，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗；釆用銅-黃金聯(lián)合冶煉改造小型濕法黃金冶煉廠，提高黃金生產(chǎn)集約化水平和金屬回收率；錦冶煉釆用富氧強化熔池熔煉技術(shù)，淘汰鼓風爐，杜絕神堿渣產(chǎn)生，提高回收率；推廣應(yīng)用無氧銅帶水平連鑄帶坯-高精冷軋技術(shù)、上引連續(xù)鑄造銅桿-連續(xù)擠壓-冷軋生產(chǎn)銅帶技術(shù)、電解鋁液直接制備坯錠技術(shù)、蓄熱式熔煉爐熔煉鋁合金技術(shù)等，提高銅鋁等主要有色金屬壓延加工水平。技術(shù)創(chuàng)新：研發(fā)共伴生、低品位、復(fù)雜礦產(chǎn)資源綜合高效安全釆選技術(shù)，高效分離新型復(fù)選藥劑與復(fù)配組合技術(shù)，有色金屬尾礦資源梯級回收高效利用技術(shù)，金屬連續(xù)強化熔池熔煉、加壓濕法冶金工藝成套技術(shù)及裝備，短流程高效冶煉成套工藝技術(shù)，高性能有色金屬合金制備及加工技術(shù)。平臺建設(shè)：搭建稀有金屬材料研發(fā)創(chuàng)新平臺、光電子功能材料研發(fā)創(chuàng)新平臺、有色金屬新型結(jié)構(gòu)材料研發(fā)創(chuàng)新平臺、鈦材及鈦制品開發(fā)與應(yīng)用研究創(chuàng)新平臺、多元合金開發(fā)及應(yīng)用研究創(chuàng)新平臺、新型能源及光電子材料開發(fā)創(chuàng)新平臺、新型環(huán)保及稀土材料開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新平臺、稀散金屬高效利用及金屬基化工產(chǎn)品開發(fā)利用創(chuàng)新平臺。（四）協(xié)調(diào)共享降本增效1、 促進組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。鼓勵和支持有色金屬企業(yè)與上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間開展橫向、縱向兼并聯(lián)合重組，引導(dǎo)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。堅持以提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力、提升技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品盈利能力等為出發(fā)點，推動有色工業(yè)裝備規(guī)?；⒋笮突同F(xiàn)代化，實現(xiàn)集約化發(fā)展，集團化經(jīng)營。引導(dǎo)中小企業(yè)盡快建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，提高管理水平，內(nèi)部挖潛增效。鼓勵支持個舊沙甸片區(qū)自主性組建鉛業(yè)集團，減量置換改造建設(shè)鉛冶煉產(chǎn)能，延伸鉛產(chǎn)業(yè)鏈，完善鉛產(chǎn)業(yè)體系。以中國銅業(yè)落戶云南為契機，引導(dǎo)推進全省銅產(chǎn)業(yè)兼并重組，努力實現(xiàn)中銅公司銅冶煉產(chǎn)能占全省80%以上。適時推進鈦、鋅、軸等產(chǎn)業(yè)組建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集團。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國資委負責）2、 促進布局結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。加快高原湖泊周圍等環(huán)境敏感區(qū)域、不符合城市發(fā)展等規(guī)劃的有色金屬冶煉企業(yè)退出步伐，逐步壓縮在資源、能源、環(huán)境容量等方面不具備產(chǎn)業(yè)化條件地區(qū)的已有冶煉產(chǎn)能，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以冶煉靠近資源地、集中發(fā)展深加工為原則，在資源和水電資源豐富地區(qū)加快推進清潔載能有色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鞏固昆明、曲靖、紅河銅、鋁、鉛、鋅產(chǎn)業(yè)，提升紅河錫產(chǎn)業(yè)、文山鋁產(chǎn)業(yè)，做大楚雄、昆明鈦產(chǎn)業(yè)，提升大理（祥云）、怒江（蘭坪）鉛鋅產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展昭通鋁、鉛鋅產(chǎn)業(yè)和大理（鶴慶）水電鋁一體化產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化布局，有效提升企業(yè)生產(chǎn)要素保障能力，降低生產(chǎn)經(jīng)營和安全環(huán)保成本，切實提髙生產(chǎn)效益。重點推進云錫集團錫冶煉系統(tǒng)搬遷改造、云銅集團冶煉廠整體搬遷等項目。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國資委負責）3、促進兩化融合發(fā)展。以數(shù)字礦山建設(shè)、公共平臺搭建、智能工廠示范、技術(shù)推廣普及為著力點，努力實現(xiàn)集研發(fā)設(shè)計、物流釆購、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、市場營銷為一體的流程工業(yè)全鏈條全系統(tǒng)智能化。在冶煉加工環(huán)節(jié)全面普及基礎(chǔ)自動化級（L1級）和過程控制級（L2級）自動化系統(tǒng)，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)配備生產(chǎn)控制級（L3級）和企業(yè)管理級（L4級）自動化系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)集成現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)和智能控制技術(shù)等兩化融合技術(shù)，提高企業(yè)智能化水平。鼓勵有條件的企業(yè)或單位建設(shè)有色金屬工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，探索構(gòu)建在線集成創(chuàng)新、過程實時監(jiān)測、指標分析對比、自動優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)品緊跟需求、市場細分供應(yīng)、智能物流調(diào)度的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國土廳、省科技廳負責）4、 促進產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)共享。與全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為支撐，建立重點有色金屬產(chǎn)品上下游合作機制，探索解決制約產(chǎn)品應(yīng)用方面的規(guī)范、標準、技術(shù)等問題，努力提髙有色金屬材料性能和應(yīng)用服務(wù)水平，不斷擴大有色金屬材料的應(yīng)用范圍和比重。鼓勵支持新材料首批次應(yīng)用，擴大高性能輕合金材料、高性能銅及銅合金材料、高純稀有稀貴金屬材料等應(yīng)用領(lǐng)域，努力實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與應(yīng)用消費環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展和利益共享。推動有色金屬工業(yè)與建材、化工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。鼓勵對含硫尾氣、冶煉廢渣等副產(chǎn)物的有效利用，構(gòu)建互為支撐、髙效利用、節(jié)能減排、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展體系。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省住建廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳負責）5、 促進生產(chǎn)服務(wù)協(xié)調(diào)。鼓勵企業(yè)圍繞提高研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，發(fā)展市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、工程總包和系統(tǒng)控制等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展專業(yè)化設(shè)計及相關(guān)定制、加工服務(wù)，建立健全重大技術(shù)裝備第三方認證制度。促進專利技術(shù)使用和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，健全研發(fā)設(shè)計、試驗驗證、運行維護和技術(shù)產(chǎn)品標準等體系。圍繞市場營銷和品牌服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代銷售體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同能力。鼓勵分期付款等消費金融服務(wù)方式。推進倉儲物流、維修維護和回收利用等專業(yè)服務(wù)的發(fā)展。引導(dǎo)并支持企業(yè)加強與上下游產(chǎn)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強供給側(cè)管理，建立以需求為導(dǎo)向、以質(zhì)量為根本、以服務(wù)為宗旨的生產(chǎn)供應(yīng)體系，使用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，積極發(fā)展定制生產(chǎn)，滿足多樣化、個性化消費需求，加快由生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、人行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、省金融辦負責）專欄7：協(xié)調(diào)共享發(fā)展重點兩化融合：加快信息通信技術(shù)（ICT）與礦業(yè)的融合，將井下無軌車輛、大型釆選設(shè)備與先進物聯(lián)網(wǎng)、模式識別、預(yù)測維護、機器學(xué)習等新一代信息化技術(shù)結(jié)合，以關(guān)鍵工藝參數(shù)和工藝信息的在線檢測、智能建模為基礎(chǔ)，推動礦業(yè)關(guān)鍵工藝過程控制數(shù)字化；推廣氧化鋁生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制技術(shù)、銅富氧熔煉控制系統(tǒng)、粗鉛富氧強化熔煉控制系統(tǒng)、高性能銅、鋁板材軋制數(shù)字化控制成型技術(shù)；將有色金屬先進選冶、精深加工等工藝同先進的流程數(shù)字化建模與共生仿真技術(shù)、生產(chǎn)過程優(yōu)化控制及調(diào)度系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)裝備的計算、通信、精確控制、遠程協(xié)調(diào)和自治。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)：建設(shè)上下游協(xié)同生產(chǎn)和協(xié)作管理系統(tǒng)，應(yīng)用數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、數(shù)值模擬和二維碼識別等技術(shù)，建立自動識別、信息共享、集約調(diào)度的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中人員、設(shè)備、工藝、物料、能源、財務(wù)的協(xié)同，消除任務(wù)等待與積壓、信息傳遞延時與失真等管理瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同管理。擴大應(yīng)用：重點突破交通運輸特別是軌道交通用鋁部件工業(yè)化設(shè)計制造與應(yīng)用技術(shù)，同質(zhì)或異質(zhì)材料焊接技術(shù)，鈦合金大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)高效優(yōu)質(zhì)焊接技術(shù)，在全社會積極推廣輕量化交通運輸工具，重點推廣鋁合金建筑模板、鋁圍護板、泡沫鋁抗蔑房屋、鋁結(jié)構(gòu)活動房、鋁制家具以及鋁合金電纜的應(yīng)用，拓展鋁合金在汽車、髙鐵、航空等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快硅緒鈉等材料在信息、光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，積極推廣鈦及鈦合金在海洋、航空航天、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。（五）綠色引領(lǐng)持續(xù)發(fā)展1、節(jié)能減排綠色制造。按照源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念，切實強化節(jié)能減排，積極發(fā)展綠色制造，提高行業(yè)綠色發(fā)展水平。鼓勵利用先進的銅、鉛冶煉工藝設(shè)施處理廢雜銅、廢蓄電池鉛膏，支持鉛冶煉與蓄電池聯(lián)合生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行國家能耗限額標準，落實階梯電價和差別電價等政策，倒逼企業(yè)提高能源利用效率，促進行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗和主要產(chǎn)品單位能耗逐步降低。進一步加強清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，適時組織綠色制造體系建設(shè)試點示范。加快推廣節(jié)能減排低碳技術(shù)和產(chǎn)品，推動行業(yè)綠色低碳持續(xù)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負責）2、 綜合利用循環(huán)發(fā)展。提高尾礦資源、井下熱能的綜合利用以及熔煉渣、廢氣、廢液和余熱資源化利用水平。突破有色金屬再生資源智能化識別分選、冶金分離、雜質(zhì)控制和有毒元素無害化處理等共性技術(shù)和裝備，加快發(fā)展有色金屬再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，提高有價元素回收和保級升級再利用水平。研發(fā)赤泥大規(guī)模資源化利用技術(shù)，支持赤泥生產(chǎn)新型建筑材料、赤泥制備路基固結(jié)材料、低成本赤泥脫堿等綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣，解決赤泥堆存問題。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負責）3、 加強重金屬污染防治。建立重金屬排放新上項目與地區(qū)或企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制，嚴格控制新增重金屬排放項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展產(chǎn)污強度低、能耗小、清潔生產(chǎn)水平先進的工藝，鼓勵現(xiàn)有重點防控企業(yè)釆用新技術(shù)改造升級。以鉛、鋅、銅、線二次有色金屬資源冶煉等企業(yè)為重點，嚴格執(zhí)行國家約束性減排指標，確保重金屬污染物穩(wěn)定、達標排放。軸冶煉企業(yè)應(yīng)配套建設(shè)碑堿渣無害化處理生產(chǎn)線。有序推進有色金屬企業(yè)環(huán)保搬遷和資源枯竭地區(qū)、老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)改造轉(zhuǎn)型，加大重金屬污染風險隱患較大地區(qū)的綜合整治。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委負責）專欄8：綠色發(fā)展重點節(jié)能減排：推廣大型高效節(jié)能自動化采選裝備以及新型高效藥劑，低品位鋁土礦氧化鋁高效節(jié)能技術(shù)，鋁電解槽及海綿鈦節(jié)能技術(shù)，全面實施煙氣脫硫、脫銷、除塵和余熱利用改造。綜合利用：支持以廢雜銅為原料生產(chǎn)高值銅加工產(chǎn)品，支持廢舊易拉罐保級利用，推廣利用現(xiàn)有冶煉技術(shù)和裝備處理有色金屬二次資源，在二次鋅資源企業(yè)推廣窯渣回收設(shè)施、預(yù)熱回收利用系統(tǒng)、圍棋脫硫系統(tǒng)等，在氧化鋁產(chǎn)區(qū)建設(shè)赤泥資源綜合利用工程。重金屬污染防治：重點完善煙氣脫汞技術(shù)，廢渣無害化處理及資源化技術(shù)，含碑等重金屬固廢解毒與無害化技術(shù)，電解過程清潔生產(chǎn)職能控制技術(shù)，重污染場地生態(tài)修復(fù)技術(shù)，有色冶煉企業(yè)廢水零排放技術(shù)。（六）開放合作拓展市場積極引入有資金、技術(shù)、人才、市場等優(yōu)勢的戰(zhàn)略合作伙伴，在提升云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，主動融入“一帶一路”和“孟中印緬經(jīng)濟走廊”，大力開拓區(qū)域市場。針對周邊國家市場廣闊及國民經(jīng)濟發(fā)展提速、資源開發(fā)加快的實際，充分發(fā)揮我省在有色金屬采選、冶煉方面的工藝技術(shù)裝備和人才優(yōu)勢，鼓勵和支持有色金屬企業(yè)“走出去”，以資本、技術(shù)和產(chǎn)品輸出帶動產(chǎn)業(yè)輸出，開展對外產(chǎn)能合作。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省招商局、省工業(yè)和信息化委負責）四、保障措施（一） 提升政府行政效能按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的部署，進一步精簡行政審批事項，壓縮審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，簡化審批條件，提高審批效率，優(yōu)化公共服務(wù)，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。進一步取消和下放行政審批事項，優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，按照“同步受理、同步介入、同步審查、限時辦結(jié)”的要求，加快重大有色金屬項目立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、水保、林評等審批事項辦理進度，嚴禁增加行政許可條件和程序，為企業(yè)優(yōu)化提升發(fā)展騰出時間和空間。（省發(fā)改委、省工信委、省國土廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳負責）（二） 推進電力市場化交易認真落實電力市場化交易方案，完善交易規(guī)則，清理取消妨礙、限制公平競爭的政策措施，認真落實公平競爭審查制。積極鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求的企業(yè)開展電力市場化交易，限制不符合行業(yè)規(guī)范準入條件的企業(yè)參與電力市場化交易，倒逼低效產(chǎn)能退出。完善建立相對獨立、開放、企業(yè)性質(zhì)的電力交易中心，逐步構(gòu)建交易品種齊全、功能相對完善的電力市場體系，提高市場競爭的公平性和合理性，通過市場化改革完善電力價格形成機制。加快推進售電側(cè)市場改革，多途徑培育市場主體，降低企業(yè)用電成本。以產(chǎn)能等量或減量置換為前提，在水電資源富集地區(qū)，探索消納富余水電的局域電網(wǎng)建設(shè)試點。（省能源局、省物價局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委負責）（三） 靈活使用土地政策產(chǎn)能退出后的劃撥土地，能夠依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。產(chǎn)能退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于職工安置、債務(wù)處置和企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（省國土廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、各州市人民政府負責）（四） 發(fā)揮財稅調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮各級財政支持工業(yè)發(fā)展方面的專項資金和各類產(chǎn)業(yè)基金的作用，加大對有色金屬工業(yè)的扶持力度，對符合政策的有色金屬企業(yè)數(shù)字化礦山建設(shè)、傳統(tǒng)工藝升級改造、節(jié)能減排綠色制造、兩化融合智能制造、延伸加工高端制造、品牌建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等給予支持。通過科技計劃（專項、基金等）統(tǒng)籌支持行業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)工作。落實好資源稅從價計征改革、清理規(guī)范收費基金、降低礦山稅負、兼并重組稅收減免等各項工作，用好資源綜合利用、西部大開發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。按照國家進出口政策的規(guī)定，支持符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)開展銅精礦、錫精礦等加工貿(mào)易。（省財政廳、省國稅