影響公安民警工作積極性的因素分析及對(duì)策研究

影響公安民警工作積極性的因素分析及對(duì)策研究摘要：思想建設(shè)一直是我黨在紛雜競(jìng)爭(zhēng)中致勝的重要法寶，當(dāng)前公安隊(duì)伍思想政治工作已然成為公安工作的生命線(xiàn)，是公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要構(gòu)成要素。目前，公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)警力缺乏問(wèn)題較為突出，應(yīng)對(duì)的辦法一是根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加警力，一是進(jìn)一步提高民警的素質(zhì)和能力，同時(shí)還有一個(gè)非常重要的方面，那就是激發(fā)民警的工作積極性，讓民警自主自愿的投入到工作當(dāng)中，而不是去被動(dòng)地完成任務(wù)，民警這種自主自愿努力工作的效果是事半功倍的。本文先是闡述了民警工作積極性的相關(guān)理論，接著以新疆基層民警問(wèn)卷調(diào)查為例，探析在基層公安機(jī)關(guān)中激活民警工作積極性的問(wèn)題，最后在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)討論基層公安機(jī)關(guān)民警工作積極性激活機(jī)制建設(shè)，以期對(duì)未來(lái)提升民警工作積極性的研究有所裨益。關(guān)鍵詞：基層民警，工作積極性，動(dòng)力研究Abstract:IdeologicalconstructionhasalwaysbeenanimportantmagicweaponforourPartytowininthecomplicatedcompetition.Atpresent,theideologicalandpoliticalworkofthepublicsecurityrankshasbecomethelifelineofthepublicsecurityworkandanimportantcomponentofthecombateffectivenessofthepublicsecurityranks.Atpresent,thelackofpolicecapacityinpublicsecurityorgans,especiallyingrass-rootspublicsecurityorgans,ismoreprominent.Thefirstwaytodealwiththisproblemistoincreasepolicecapacityappropriatelyaccordingtoactualneeds.Thesecondwayistofurtherimprovethequalityandabilityofthepolice.Atthesametime,thereisalsoaveryimportantaspect,thatis,tostimulatetheenthusiasmofthepoliceandletthemvoluntarilydevotethemselvestotheirworkinsteadofpassivelyaccomplishingit.Tasks,theeffectofvoluntaryhardworkofthepoliceistwicetheresultwithhalftheeffort.Thispaperfirstelaboratestherelevanttheoryoftheinitiativeofthepolicework,thentakesthequestionnairesurveyofthegrass-rootspoliceinXinjiangasanexampletoexploretheproblemofactivatingtheinitiativeofthepoliceworkinthegrass-rootspublicsecurityorgans,andfinallyfocusesontheconstructionoftheinitiativeactivationmechanismofthegrass-rootspublicsecurityorgans,withaviewtocontributingtothefuturestudyofenhancingtheinitiativeofthepolicework.Keywords:grass-rootspolice,workenthusiasm,motivationresearch

目錄一、緒論 3二、民警工作積極性相關(guān)概述 3（一）工作積極性的內(nèi)涵 3（二）工作積極性的分類(lèi) 3三、當(dāng)前基層公安民警工作積極性情況調(diào)查 5（一）問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì) 5（二）數(shù)據(jù)分析 5（三）基層民警工作積極性方面存在的主要問(wèn)題 6四、影響基層民警工作積極性的主要因素 9（一）社會(huì)思潮的沖擊使民警失去原動(dòng)力 9（二）執(zhí)法環(huán)境的惡化使民警失去助推力 9（三）精神壓力的劇增使民警失去調(diào)適力 10（四）職業(yè)優(yōu)勢(shì)的弱化使民警失去自信力 10（五）管理機(jī)制的欠缺使民警失去內(nèi)驅(qū)力 11五、激活民警工作積極性的機(jī)制對(duì)策 12（一）制度優(yōu)化激活機(jī)制 12（二）崗位目標(biāo)責(zé)任激活機(jī)制 12（三）績(jī)效考核激活機(jī)制 13（四）需要激活機(jī)制 13（五）公平激活機(jī)制 14（六）獎(jiǎng)懲激活機(jī)制 14六、結(jié)論 15參考文獻(xiàn) 16致謝 17附錄 18

一、緒論工作積極性，指的是對(duì)工作任務(wù)產(chǎn)生的一種能動(dòng)的自覺(jué)的心理狀態(tài)，它表現(xiàn)為個(gè)體或者集體對(duì)組織目標(biāo)明確，執(zhí)行計(jì)劃和實(shí)際目標(biāo)過(guò)程中的客服障礙的意志努力和積極性的情感。從當(dāng)前莎車(chē)縣公安局民警的工作情況來(lái)看，絕大部分民警都能全身心投入工作，把職業(yè)當(dāng)作事業(yè)，堅(jiān)守職責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)、全心奉獻(xiàn)。但也有少數(shù)民警的工作積極性日趨降低，對(duì)警務(wù)活動(dòng)的控制感和自我效能感逐漸淡漠，這些都對(duì)民警個(gè)體的身心健康和公安工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了較大的危害。因此，培養(yǎng)和提升民警的工作積極性是推動(dòng)公安事業(yè)發(fā)展和民警自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是公安隊(duì)伍建設(shè)亟待關(guān)注和解決的一個(gè)重要問(wèn)題。為此，通過(guò)一段時(shí)間對(duì)隊(duì)伍狀況的深入調(diào)研，對(duì)隊(duì)伍工作積極性降低的原因及對(duì)策作了一些思考和探討。二、民警工作積極性相關(guān)概述（一）工作積極性的內(nèi)涵工作積極性可以理解為工作的動(dòng)力。動(dòng)力，就是一切力量之源。它可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是物理學(xué)所指的機(jī)械類(lèi)動(dòng)力（motivepower；power），即能夠使機(jī)械作功的各種作用力，如電力、風(fēng)力等；另一類(lèi)是管理學(xué)所指的管理類(lèi)動(dòng)力（motiveforce；impetus），也叫行動(dòng)力，是行為個(gè)體為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)而實(shí)施行動(dòng)所激發(fā)出的各種力量，如工作動(dòng)力、學(xué)習(xí)動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力等。本文研究的公安民警工作積極性屬于后者。從心理學(xué)上講，這類(lèi)動(dòng)力即是能對(duì)本體、心性及行為產(chǎn)生良性作用的一切能量與信息的總和，動(dòng)力的本質(zhì)問(wèn)題，在于能量與信息的流動(dòng)、整合與掌控。公安民警的工作積極性，是指把公安隊(duì)伍共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和民警個(gè)人工作積極性的發(fā)揮融合為一體而形成的內(nèi)在推動(dòng)力，是公安民警在公安工作實(shí)踐中反映警隊(duì)主流價(jià)值的內(nèi)在意識(shí)和外在表現(xiàn)，是構(gòu)成公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵要素，也是推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的重要力量源泉。（二）工作積極性的分類(lèi)民警工作動(dòng)力從總體上可分為三類(lèi)：1、物質(zhì)動(dòng)力物質(zhì)動(dòng)力即由物質(zhì)刺激產(chǎn)生的動(dòng)力。物質(zhì)動(dòng)力就是按照人的各種物質(zhì)需要，通過(guò)適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)刺激來(lái)調(diào)動(dòng)人的工作積極性。將物質(zhì)利益與人的工作績(jī)效相結(jié)合，能夠大大提高工作效率。對(duì)于公安民警來(lái)說(shuō)，這種物質(zhì)利益主要是指衣、食、住、行等最基本的物質(zhì)資料和維持婚姻、家庭、子女、養(yǎng)老、醫(yī)療、安全以及工作環(huán)境、工資待遇等各種物質(zhì)保障。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，物質(zhì)決定精神，物質(zhì)利益是人類(lèi)一切活動(dòng)的最初動(dòng)因，是人類(lèi)生存的基本需要。鄧小平有句名言：“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行；一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行……不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”物質(zhì)利益原則是我黨思想政治工作的一項(xiàng)基本原則，思想政治工作之所以成為我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，一個(gè)重要原因就在于，黨從群眾利益出發(fā)，一切為群眾著想。2、精神動(dòng)力精神動(dòng)力即由精神因素引發(fā)的動(dòng)力。精神動(dòng)力就是通過(guò)滿(mǎn)足人的科學(xué)文化知識(shí)、信息、社會(huì)交往、理想和抱負(fù)等精神方面的需要，來(lái)激勵(lì)、調(diào)動(dòng)人的工作積極性。注重物質(zhì)利益原則不排斥精神力量的作用，從人的需要層次理論來(lái)看，物質(zhì)動(dòng)力可以滿(mǎn)足人的較低層次的需要，精神需要高于物質(zhì)需要，在基本生活滿(mǎn)足之后，精神需要更為突出。這種精神需要既包括榮譽(yù)，也包括尊重、理解、信任等內(nèi)涵。精神動(dòng)力對(duì)個(gè)體的發(fā)展具有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)價(jià)值，人的發(fā)展需要內(nèi)在的、自覺(jué)的驅(qū)動(dòng)，精神動(dòng)力能充分滿(mǎn)足個(gè)體的精神需要，形成從內(nèi)部推動(dòng)主體前進(jìn)、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。個(gè)人一旦形成了內(nèi)在的精神動(dòng)力，就會(huì)不斷增強(qiáng)自身行動(dòng)的方向性、目的性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，推動(dòng)人的行為不斷向前發(fā)展。物質(zhì)動(dòng)力所起的作用往往是暫時(shí)性的，而精神動(dòng)力的作用卻可能是比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的。如果與物質(zhì)利益正確地結(jié)合，精神動(dòng)力就具有巨大的威力。3、價(jià)值動(dòng)力價(jià)值動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，追求人生價(jià)值的最大化的動(dòng)力。這種動(dòng)力發(fā)自人的內(nèi)心，是自主而又持久的動(dòng)力，因而也是最根本的動(dòng)力。雖然，從概念上說(shuō)，價(jià)值動(dòng)力與精神動(dòng)力都屬于精神范疇，然而，它們具有本質(zhì)的區(qū)別，突出表現(xiàn)在精神動(dòng)力依賴(lài)于外界的教育和默化，而價(jià)值動(dòng)力則主要來(lái)自于個(gè)體內(nèi)心的自覺(jué)。人的價(jià)值動(dòng)力集中起來(lái)主要來(lái)自三個(gè)方面：一是追求真理的價(jià)值動(dòng)力，也就是人們常說(shuō)的興趣。人的興趣與生俱來(lái)，它最能激勵(lì)人的動(dòng)力，具有強(qiáng)烈的需求欲望。一般情況下，人們都會(huì)對(duì)感興趣的事投入更多精力，以至于廢寢忘食的地步。比如，數(shù)學(xué)家陳景潤(rùn)在研究破解世界數(shù)學(xué)難題時(shí)，達(dá)到極度癡迷的境界，連走路都在思考。二是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值升值的動(dòng)力，也就是人們常說(shuō)的潛能。人的能力原本是很大的，柏拉圖曾指出：“人類(lèi)具有天生的智慧，人類(lèi)可以掌握的知識(shí)是無(wú)限的?！比祟?lèi)大約有90％-95％的潛能都沒(méi)有得到很好的利用和開(kāi)發(fā)，我們每個(gè)人都有巨大的潛能等待發(fā)掘。挖掘潛能實(shí)現(xiàn)人的本來(lái)價(jià)值，是組織和個(gè)人都渴望的事情，也是價(jià)值能動(dòng)力之所在。比如運(yùn)動(dòng)員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，能夠不斷刷新紀(jì)錄，說(shuō)明人的潛能可以變成動(dòng)力的顯能，并創(chuàng)造出輝煌業(yè)績(jī)。三是達(dá)到人生終極目標(biāo)的動(dòng)力，也就是奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)精神是價(jià)值能動(dòng)力的最高境界，把奉獻(xiàn)作為人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這是最大的價(jià)值能動(dòng)力。甘于奉獻(xiàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)就會(huì)盡自己最大的能力創(chuàng)造價(jià)值，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。三、當(dāng)前基層公安民警工作積極性情況調(diào)查（一）問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)為深入了解當(dāng)前基層公安民警現(xiàn)實(shí)工作情況，增強(qiáng)動(dòng)力機(jī)制研究的針對(duì)性和時(shí)效性，2019年初以來(lái)，筆者到新疆5個(gè)縣級(jí)公安局、8個(gè)基層所隊(duì)進(jìn)行了基層公安民警工作動(dòng)力的專(zhuān)題調(diào)研。共訪(fǎng)談了3位縣級(jí)公安局領(lǐng)導(dǎo)和5位基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)放200份調(diào)查問(wèn)卷（回收有效問(wèn)卷1921份）。問(wèn)卷樣本與全省警力分布、警種結(jié)構(gòu)及基層民警的年齡、職務(wù)分布比例大致相近。（二）數(shù)據(jù)分析通過(guò)調(diào)研總體看，公安機(jī)關(guān)普遍重視隊(duì)伍動(dòng)力機(jī)制建設(shè)，能夠綜合應(yīng)用多種激勵(lì)手段，激發(fā)和調(diào)動(dòng)民警工作動(dòng)力和主觀能動(dòng)性。多數(shù)基層民警也對(duì)公安機(jī)關(guān)采取的激勵(lì)措施持歡迎和肯定態(tài)度?；鶎庸碴?duì)伍呈現(xiàn)出蓬勃向上的生機(jī)與活力。主要表現(xiàn)為：一是基層民警對(duì)組織的認(rèn)同感和歸屬感有所提高。有66.05%的民警認(rèn)為“我信任我的領(lǐng)導(dǎo)和同事”，有57.11%的民警認(rèn)為“我可以將我的想法告訴我的領(lǐng)導(dǎo)”，有52.90%的民警認(rèn)為“我們單位有良好的工作氛圍”，還有42.13%的民警認(rèn)為“自己?jiǎn)挝槐绕渌麊挝桓形Α?。由此可?jiàn),半數(shù)以上的民警對(duì)本單位的領(lǐng)導(dǎo)持信賴(lài)態(tài)度，對(duì)工作氛圍比較滿(mǎn)意。接近半數(shù)的民警認(rèn)為本單位比其他單位更具感召力和凝聚力，對(duì)組織表現(xiàn)出較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。二是基層民警動(dòng)力激發(fā)的正面效果有所改善。從8個(gè)基層所隊(duì)調(diào)查情況看，這些單位的所有警察中，72%的民警能夠較好地發(fā)揮工作積極性，其中，充分發(fā)揮工作積極性的占38％，較好發(fā)揮工作積極性的占34％。這一數(shù)據(jù)比以往有一定的改善。三是敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神成為基層民警精神面貌的主流。參與答卷的民警認(rèn)為自己在業(yè)余時(shí)間“總是在考慮”和“經(jīng)?？紤]”工作的分別占9.05%和45.91%；認(rèn)為周?chē)鄶?shù)同事的工作態(tài)度是“熱愛(ài)公安工作，全身心地投入”的占42.89%。數(shù)據(jù)表明，超過(guò)半數(shù)的民警專(zhuān)心致力于公安工作，想方設(shè)法把本職工作做好，表現(xiàn)出良好的職業(yè)品質(zhì)和敬業(yè)精神。不少民警熱愛(ài)公安事業(yè)，執(zhí)著追求，努力奉獻(xiàn)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。三是基層民警的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)普遍增強(qiáng)。問(wèn)卷調(diào)查中，有60.10%的民警認(rèn)為“評(píng)比先進(jìn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)我工作的肯定，要努力去爭(zhēng)取”，有64.22%和17.46%的民警對(duì)“如果我不努力就會(huì)被淘汰”觀點(diǎn)表示同意和非常同意。這些數(shù)據(jù)顯示，隨著隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大，對(duì)民警綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高，多數(shù)民警的緊迫感和危機(jī)感與日俱增，意識(shí)到如果自己不努力工作，就有可能面臨被淘汰的危險(xiǎn)，并在心理及行為上都有迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。（三）基層民警工作積極性方面存在的主要問(wèn)題在肯定基層民警隊(duì)伍主流的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求相比，與新時(shí)期公安工作的新要求相比，隊(duì)伍整體活力還不夠足，相當(dāng)數(shù)量的民警潛在能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，少數(shù)民警的工作積極性和主動(dòng)性不容樂(lè)觀，特別是不同需求層次、不同年齡、不同政治面貌、不同警種的民警工作積極性存在較大差異。1、從追求層次分析,相當(dāng)部分民警進(jìn)取動(dòng)力不足。調(diào)查數(shù)據(jù)中，盡管基層民警動(dòng)力激發(fā)的正面效果有所改善，有72%的民警能夠較好地發(fā)揮工作積極性。但是，仍然有相當(dāng)一部分基層民警的工作動(dòng)力沒(méi)有被激發(fā)和調(diào)動(dòng)出來(lái)，其中，一般工作狀態(tài)的占9％，無(wú)工作積極性占12％，喪失工作能力和不安心工作的人員占7％。表面上看，這部分民警不占主流，但是，在當(dāng)前公安保衛(wèi)任務(wù)艱巨繁重、基層一線(xiàn)警力嚴(yán)重不足的情況下，28%的民警工作無(wú)動(dòng)力，比如會(huì)導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)警力內(nèi)耗、效率偏低、出工不出力的嚴(yán)重問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起日益繁重的公安保衛(wèi)工作將更加艱難。2、從年齡層次分析，青年民警對(duì)事業(yè)的投入程度較低。我們過(guò)去往往認(rèn)為年齡輕的民警對(duì)職業(yè)前景預(yù)期最為樂(lè)觀，理所當(dāng)然工作積極性最為高漲，年齡稍大的民警職業(yè)上升空間受到限制，工作積極性不高，但調(diào)查結(jié)果恰恰相反。關(guān)于業(yè)余時(shí)間“總在考慮”和“經(jīng)?？紤]”工作的數(shù)據(jù)，30歲以下民警兩項(xiàng)相加為48.47%，31-40歲民警為54.05%，41歲以上民警為63.46%，表明30歲以下民警工作投入程度最低，31-40歲民警投入程度次之，41歲以上民警投入程度最高，民警工作投入程度隨年齡的遞增反而呈上升趨勢(shì)。表3-1不同年齡層次民警工作投入程度題目選項(xiàng)年齡段30歲以下31~40歲41歲以上你在業(yè)余時(shí)間會(huì)考慮工作事情嗎總是在考慮6.55%7.23%11.05%經(jīng)常考慮41.92%46.82%52.41%偶爾考慮49.38%44.02%34.88%從不考慮2.18%2.02%1.70%不同年齡層次民警都認(rèn)為“付出與收入不對(duì)等”、“能力沒(méi)有有效發(fā)揮”是影響工作積極性發(fā)揮的主要因素，但不同年齡層次的民警對(duì)兩項(xiàng)影響因素的認(rèn)同度存在差異，總體呈遞減趨勢(shì)。30歲以下民警認(rèn)同度分別為49.78%和34.93%；31-40歲民警認(rèn)同度分別為46.24%和28.32%；而對(duì)于41歲以上民警認(rèn)同度僅為32.58%和28.33%。這組數(shù)據(jù)表明，青年民警對(duì)物質(zhì)收益和個(gè)人發(fā)展空間的期望值較高，加之對(duì)公安事業(yè)的依存度較低（選擇余地較大）,影響他們對(duì)公安工作的投入程度。一些參加訪(fǎng)談的領(lǐng)導(dǎo)也談到部分青年民警經(jīng)常將自身的情況與社會(huì)上從事其他工作的同齡人比較，心態(tài)還很不穩(wěn)定，他們雖已進(jìn)入公安隊(duì)伍，但還沒(méi)有真正下決心獻(xiàn)身公安事業(yè)。3、從組織層次分析，黨團(tuán)員民警的先進(jìn)性沒(méi)有充分體現(xiàn)。在問(wèn)卷調(diào)查中，黨員、團(tuán)員和群眾對(duì)業(yè)余時(shí)間“總是在考慮”和“經(jīng)?？紤]”工作的選項(xiàng)，黨員分別為9.92%和48.76%，團(tuán)員分別為5.93%和43.70%，群眾分別為9.06%和42.39%。當(dāng)被問(wèn)及“您對(duì)自己在工作中的態(tài)度評(píng)價(jià)”，回答“把公安工作作為一項(xiàng)事業(yè)去追求”的，黨員為32.64%，團(tuán)員為24.44%，群眾為23.62%。以上數(shù)據(jù)顯示，黨員民警與團(tuán)員、群眾民警之間的敬業(yè)程度和思想境界存在著一定的差別，具有一定的先進(jìn)性，但黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)不明顯。團(tuán)員與群眾民警之間則沒(méi)有什么差別。4、從警種特點(diǎn)分析，不同警種民警的心態(tài)差異較大。不同警種由于工作性質(zhì)、工作負(fù)荷和工作環(huán)境等諸種因素的差異，民警承受的各種生理和心理壓力使他們的心態(tài)發(fā)生明顯變化，不但影響其對(duì)職業(yè)和崗位的基本態(tài)度，而且制約其工作積極性的充分發(fā)揮。表3-2不同警種對(duì)承擔(dān)工作量的評(píng)價(jià)題目選項(xiàng)警種偵查辦案社區(qū)管理交通執(zhí)勤街面巡邏監(jiān)所管理綜合保障你對(duì)目前承擔(dān)的工作量有何評(píng)價(jià)利用工作日能夠完成48.21%24.39%54.87%58.39%80.48%68.42%可以比較輕松地完成3.59%6.79%4.60%6.06%4.35%5.10%必須加班加點(diǎn)才能完成40.68%48.24%27.59%24.31%13.04%24.49%任務(wù)難以完成7.54%20.60%12.98%11.28%2.17%2.04%數(shù)據(jù)顯示，偵查辦案和社區(qū)管理類(lèi)民警必須要加班加點(diǎn)才能完成任務(wù)比例較高，尤其是社區(qū)管理，約1/5的民警感到任務(wù)難以完成，說(shuō)明工作量超負(fù)荷比較嚴(yán)重；交通執(zhí)勤、街面巡邏的民警承擔(dān)工作量大致相同，也存在一定程度的超負(fù)荷；綜合保障的民警次之；監(jiān)所管理的民警承擔(dān)的工作量與其他警種相比較最為輕松。從數(shù)據(jù)來(lái)看，偵查辦案的民警對(duì)“付出與收入不對(duì)等”的反應(yīng)最為強(qiáng)烈，達(dá)到56.41%，說(shuō)明崗位能級(jí)與報(bào)酬水平的背離已對(duì)民警心態(tài)產(chǎn)生很大影響；社區(qū)管理的民警對(duì)“上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定動(dòng)作太多”的意見(jiàn)最為集中,達(dá)到59.62%，綜合保障的民警對(duì)此意見(jiàn)也達(dá)到41.84%，說(shuō)明機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)亟需改進(jìn)；街面巡邏和交通執(zhí)勤的民警都認(rèn)為執(zhí)法環(huán)境差是影響工作積極性主要因素，分別達(dá)74.44%和64.37%，說(shuō)明民警正當(dāng)執(zhí)法遭受干擾和侵害已成為突出問(wèn)題；監(jiān)所管理類(lèi)民警認(rèn)為工作環(huán)境壓抑是制約工作積極性的發(fā)揮最主要因素，達(dá)到65.22%，說(shuō)明監(jiān)所管理的民警渴望營(yíng)造人性化的工作氛圍。四、影響基層民警工作積極性的主要因素（一）社會(huì)思潮的沖擊使民警失去原動(dòng)力當(dāng)前，社會(huì)多元化的思想觀念和價(jià)值取向并存，作為工作中經(jīng)常涉及社會(huì)陰暗面的基層民警難免受到各種不良思潮的負(fù)面沖擊，致使其人生觀、價(jià)值觀和得失觀受到影響，少數(shù)民警愛(ài)崗敬業(yè)職業(yè)精神缺乏，工作熱情減弱。少數(shù)民警不能正確看待當(dāng)前一些社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)歷史使命認(rèn)識(shí)不清，奉行拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，在工資待遇等方面易與海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)的公務(wù)員相比，感覺(jué)自己是高付出、低回報(bào)，導(dǎo)致心理失衡。特別是基層民警工作強(qiáng)度大、待遇偏低、休息無(wú)保障，導(dǎo)致民警對(duì)警察這個(gè)神圣職業(yè)缺乏認(rèn)同，從而造成隊(duì)伍思想不穩(wěn)，凝聚力下降，愛(ài)崗敬業(yè)精神淡化，工作積極性不高。少數(shù)青年民警存在好逸惡勞、不思進(jìn)取的思想，缺乏立足崗位建功立業(yè)的充足干勁，思想不求上進(jìn)，工作沒(méi)干勁，生活上求安逸，存在“做一天和尚，撞一天鐘”的等靠思想。（二）執(zhí)法環(huán)境的惡化使民警失去助推力一是隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷健全和完善，對(duì)公安執(zhí)法工作責(zé)任追究的措施和制度相繼出臺(tái)并越來(lái)越嚴(yán)格，基層民警的執(zhí)法壓力大越來(lái)越大。同時(shí)，隨著公民法律素質(zhì)和意識(shí)的不斷提高，社會(huì)公眾對(duì)警察執(zhí)法的期待和要求更高，民警動(dòng)不動(dòng)就可能受到被投訴的威脅。二是社會(huì)上總有些人戴著有色眼鏡來(lái)看待警察，把警察隊(duì)伍中某些個(gè)別人的不良行為當(dāng)成是整個(gè)警察隊(duì)伍的通病，加上媒體對(duì)警察隊(duì)伍負(fù)面報(bào)道較多，警察在工作中威信度下降，得不到人們尊重，還要承受一定的不滿(mǎn)和埋怨，直接削弱了民警的自豪感。三是有些群眾對(duì)警察執(zhí)法不理解、不支持和不配合，有時(shí)還故意為難刁難，失實(shí)投訴或惡意誣陷警察的問(wèn)題也日益突出，干擾、阻礙警察執(zhí)法甚至暴力襲警案件也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，加之干預(yù)牽制警察執(zhí)法的社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，網(wǎng)上涉警輿情負(fù)面炒作頻頻出現(xiàn)，導(dǎo)致警察執(zhí)法環(huán)境呈惡化趨勢(shì)。因此，導(dǎo)致基層民警在執(zhí)法辦案中瞻前顧后，害怕做得多錯(cuò)得多，不敢放心大膽地開(kāi)展工作。四是目前我國(guó)法律對(duì)警察執(zhí)法保護(hù)的規(guī)定較為分散籠統(tǒng)，實(shí)踐中對(duì)侵害警察執(zhí)法權(quán)益的不法行為打擊處理不力，一些民警便“吃一塹，長(zhǎng)一智”，工作中膽子不大，瞻前顧后，工作積極性大打折扣。（三）精神壓力的劇增使民警失去調(diào)適力警察職業(yè)的特殊性決定了警察群體承載著與其他公務(wù)員截然不同的工作和心理壓力。當(dāng)前，隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，社會(huì)治安形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻，各類(lèi)群體性事件、治安、刑事案件日益增多，各種嚴(yán)打戰(zhàn)役、專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)接連不斷，檢查、考核、學(xué)習(xí)考試、教育整頓等名目繁多的活動(dòng)接踵而至，以致沒(méi)有休息日，加班、熬夜成為基層民警的家常便飯，民警經(jīng)常處于高度的緊張狀態(tài)，長(zhǎng)期難以得到休整，身心健康受到嚴(yán)重傷害，讓基層民警產(chǎn)生心理緊張感和厭倦感，影響了工作積極性。同時(shí)，由于各種原因，基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)常參與非警務(wù)活動(dòng)，使基層民警推到社會(huì)矛盾焦點(diǎn)上，遭遇群眾指責(zé)、辱罵，也會(huì)讓基層民警產(chǎn)生思想壓力。此外，當(dāng)前基層民警裝備水平普遍不高，有針對(duì)性的訓(xùn)練課目不多，民警在執(zhí)法辦案中面臨不確定的、難于預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，很容易出現(xiàn)傷亡情況，這樣也會(huì)讓民警形成巨大心理壓力。由于長(zhǎng)期背負(fù)沉重的心理負(fù)擔(dān)，讓不少基層民警在心理上和情緒上處于極度疲勞和衰竭的狀態(tài)，態(tài)度、脾氣、性格也受到不同程度的影響，工作干勁與熱情也隨之逐漸減弱。另外，持續(xù)不斷的加班加點(diǎn)使民警不能和正常社會(huì)成員一樣享受家庭的溫馨與快樂(lè)，不能陪伴父母，不能陪伴伴侶，不能陪伴兒女，不能分擔(dān)任何家務(wù)，甚至在有限的休息時(shí)間也要把工作上的壓力帶到家里，因此，與家庭成員之間出現(xiàn)隔閡，發(fā)生沖突的幾率增大，特別是配偶之間感情淡化甚至破裂。由于沉重的壓力和負(fù)擔(dān)，給民警精神和心理帶來(lái)了愧疚的陰影。（四）職業(yè)優(yōu)勢(shì)的弱化使民警失去自信力隨著改革的不斷深入，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層民警的要求不斷提高，廣大人民群眾對(duì)民警的期望值步步攀高，而民警所處的工作條件與所肩負(fù)的工作任務(wù)極不相稱(chēng)，民警付出的勞動(dòng)和艱辛同所得到的回報(bào)相比相對(duì)較低。就職業(yè)發(fā)展前途和政治待遇而言，公安部門(mén)由于人員多，基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的評(píng)定等同于其它部門(mén)，受比例限制嚴(yán)重，致使部分民警工作十幾年了還是科員，有的工作近到退休了還是個(gè)副科級(jí)，這與其它政府部門(mén)、黨群組織有天壤之別?；鶎用窬c其它機(jī)關(guān)部門(mén)的人員相比，人多職位少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，晉升困難，使基層民警普遍對(duì)個(gè)人前途失去信心，缺乏生機(jī)與活力。就經(jīng)濟(jì)待遇而言，民警的工資比稅務(wù)、電信、電力、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)工作人員少二倍以上，而付出的勞動(dòng)和時(shí)間卻是他們的幾倍甚至十幾倍?；鶎右痪€(xiàn)民警長(zhǎng)年加班加點(diǎn)，加班工資或補(bǔ)助甚微，使民警收入的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育、醫(yī)療、住房等消費(fèi)支出的增長(zhǎng)速度，雖然賬面收入與其它政府部門(mén)差不多，但單位時(shí)間內(nèi)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏低，公安民警收入“低于部隊(duì)、高于地方”的政策并沒(méi)有真正落實(shí)。同時(shí)同一個(gè)市的不同區(qū)縣的工資差別也非常大，同工不同酬的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這導(dǎo)致民警工作不主動(dòng)。另外，當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理嚴(yán)格，外部監(jiān)督嚴(yán)密，基層民警執(zhí)法要受到上級(jí)機(jī)關(guān)、法律法規(guī)、內(nèi)部制度、新聞媒體、社會(huì)輿論等方方面面的監(jiān)督和制約，工作標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律要求等條條框框束縛過(guò)多，導(dǎo)致執(zhí)法非常拘謹(jǐn)，警察權(quán)威受到一定影響，基層民警職業(yè)優(yōu)勢(shì)感與自豪感減弱。同時(shí)，由于種種原因,基層民警辛勤付出得不到社會(huì)的認(rèn)可，讓基層民警感覺(jué)“很受傷”，引發(fā)對(duì)自身從事的公安事業(yè)缺乏信心，直接影響民警工作積極性，從而影響公安隊(duì)伍的精神狀態(tài)，產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。（五）管理機(jī)制的欠缺使民警失去內(nèi)驅(qū)力當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)思想教育機(jī)制不合時(shí)宜，雖然教育培訓(xùn)和紀(jì)律整頓活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，但多數(shù)流于形式，停留在口頭上，不能真正解決基層民警思想問(wèn)題，其工作積極性難以從深層次調(diào)動(dòng)起來(lái)。加之，基層公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不夠健全、科學(xué)、規(guī)范，階段性任務(wù)靠經(jīng)濟(jì)刺激、物質(zhì)激勵(lì)的做法相當(dāng)普遍，經(jīng)常性工作干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象大量存在,使努力工作的基層民警得不到肯定。此外，基層公安機(jī)關(guān)晉升任用機(jī)制存在不良風(fēng)氣，使想以真才實(shí)干努力上進(jìn)的基層民警得不到升遷，“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆背蔀榭赵?huà)，容易使民警對(duì)組織的公信力喪失信心，工作缺乏內(nèi)驅(qū)力。目前，民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制還不完善，對(duì)侵害民警執(zhí)法權(quán)益的違法行為很多時(shí)候采取調(diào)處或批評(píng)教育的方式進(jìn)行處理，有的甚至不了了之，傷害民警人格和自尊，挫傷民警工作積極性。五、激活民警工作積極性的機(jī)制對(duì)策（一）制度優(yōu)化激活機(jī)制想要日行千里，最好輕裝上路。想要人的工作積極性更高，就要為他解除工作中不合理、不科學(xué)的制度束縛。目前，基層公安機(jī)關(guān)民警在工作中還面臨許多不利于工作開(kāi)展的、不科學(xué)不合理的制度、程序。比如警用槍械管理和開(kāi)槍制度的有關(guān)規(guī)定，由于管理制度嚴(yán)格以及開(kāi)槍標(biāo)準(zhǔn)的模糊性，讓民警在面臨緊急情況時(shí)感到手足無(wú)措，并且在事后追責(zé)時(shí)，很多時(shí)候依據(jù)一個(gè)理性人的角度來(lái)判斷當(dāng)時(shí)緊急情況下民警的處置合不合法。要激活基層民警工作積極性，在制度層面，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：第一，理順管理體制，轉(zhuǎn)變同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主次關(guān)系，將公安局機(jī)關(guān)從復(fù)雜的社會(huì)群體矛盾和群體性事件的主要解決者的困境中解放出來(lái)，集中做好本職工作；第二，規(guī)范化、明確化公安機(jī)關(guān)和人民警察的職權(quán)職責(zé)，讓民警在工作中敢于堅(jiān)決的執(zhí)行法律、履行職權(quán)；第三，要規(guī)范化、簡(jiǎn)化辦案程序，避免讓民警辦一個(gè)案件，絕大部分的時(shí)間花在走程序、填表格、登記等問(wèn)題上，摒棄不科學(xué)合理程序帶來(lái)的不堪重負(fù)。（二）崗位目標(biāo)責(zé)任激活機(jī)制崗位目標(biāo)是指分派在每個(gè)崗位上的任務(wù)?，F(xiàn)在基層最流行的激發(fā)民警的工作積極性的管理方式便是崗位目標(biāo)責(zé)任制，為每一個(gè)民警設(shè)定一段時(shí)期內(nèi)的崗位目標(biāo)，不能完成就要承擔(dān)一定的不利后果。通過(guò)崗位目標(biāo)責(zé)任來(lái)鞭策民警努力工作，這也是一種外部激活民警工作積極性的有效方式。目標(biāo)分為個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者想要利用好崗位目標(biāo)責(zé)任激活機(jī)制，首先，必須依照黨和政府、上級(jí)機(jī)關(guān)的要求以及社會(huì)治安狀況的實(shí)際需要，為自己所領(lǐng)導(dǎo)的公安機(jī)關(guān)設(shè)置目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確具體；第二，將組織目標(biāo)以正式的形式通告全體公安民警，讓公安民警心里有一個(gè)整體的把握和大致的了解；第三，將組織目標(biāo)具體化成崗位目標(biāo)，讓每一個(gè)民警清楚的知道自己接下來(lái)一段時(shí)間自己工作的任務(wù)；最后，還是要對(duì)工作目標(biāo)的完成效果和完成程度進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，并依照考核和評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)評(píng)選優(yōu)秀和先進(jìn)公安民警，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。將目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制過(guò)程完整，才能最大程度起到刺激的作用。（三）績(jī)效考核激活機(jī)制“沒(méi)有績(jī)效考核，就沒(méi)有管理?！笨?jī)效考核，“是指部門(mén)主管以及相關(guān)的部門(mén)對(duì)組織內(nèi)員工的工作進(jìn)行的評(píng)價(jià)”?？?jī)效考核表面上雖然是一種工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但對(duì)于充滿(mǎn)能動(dòng)性的人來(lái)說(shuō)，起作用遠(yuǎn)不止于此，績(jī)效考核可以成為工作中的指揮棒和分流器，將員工的行為引導(dǎo)到管理者希望的方向上去，這也是績(jī)效考核的能刺激民警積極性的原因。對(duì)于基層公安機(jī)關(guān)來(lái)講，由于工作性質(zhì)、特點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果都差別巨大的公安工作，利用績(jī)效考核來(lái)刺激民警積極性，首先，就是要設(shè)置一套科學(xué)、公平的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，這個(gè)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠全面客觀的評(píng)價(jià)公安民警所做的全部或者絕大部分工作。比如，不同警種的工作差別大，績(jī)效考核應(yīng)按照警種進(jìn)行分類(lèi)，以盡量減少考核的不公平性。其次，績(jī)效考核的結(jié)果，必須要用于對(duì)公安民警的工作態(tài)度和工作效果的評(píng)價(jià)，并據(jù)此做出獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、工資增減等管理決定，否則便形同虛設(shè)。第三，警察績(jī)效考核還應(yīng)當(dāng)注重反饋，績(jī)效考核是一種控制過(guò)程，必須要根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性的調(diào)整，才能保持考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的科學(xué)性，也保持刺激的持續(xù)性。（四）需要激活機(jī)制需要刺激起源于管理學(xué)家馬斯諾的需求層次理論。需求層次理論從人的需要出發(fā)，將人的需要分為五種，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，這五種需要之間是遞進(jìn)關(guān)系。滿(mǎn)足民警的需要能激發(fā)民警的工作積極性，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)民警的需要。在現(xiàn)實(shí)中，雖然民警上述五種需要都有，但就基層民警來(lái)說(shuō)，前面四種需要顯得較為迫切。建立需要激活機(jī)制，應(yīng)該針對(duì)性的從以下方面入手:首先，建立民警休息、休假制度，提高民警工資待遇。應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取措施增加警力，切實(shí)保障民警休息、休假權(quán)利。還應(yīng)當(dāng)不折不扣的落實(shí)從優(yōu)待警的政策。香港普通公務(wù)員工資分49級(jí)，警察工資分59級(jí)，并且警察最低級(jí)別的工資比普通公務(wù)員同級(jí)別的工資高出近一倍，并且還有相關(guān)的加班工資、崗位津貼等。我們應(yīng)當(dāng)建立單獨(dú)的警察工資、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)水平確定合適的工資、福利制度。同時(shí)，還要建立警察住房、醫(yī)療、子女教育等等方面的優(yōu)待機(jī)制。其次，要建立完善的醫(yī)療保障體系和意外事故保險(xiǎn)制度，為民警的安全再上一道保險(xiǎn)。公安民警是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，每年超過(guò)400名的民警因公犧牲，因公負(fù)傷的更以數(shù)千計(jì)。就這樣一個(gè)時(shí)常面臨危險(xiǎn)的職業(yè)，完善的醫(yī)療保障和意外事故保險(xiǎn)制度顯得尤為重要和必要。建立多重保險(xiǎn)保障制度，讓民警在這方面享受到單位和組織的溫暖，對(duì)于民警全身心投身公安工作中有極大的激發(fā)作用。最后，基層民警從事的是艱苦而光榮的工作，為了黨、國(guó)家和人民的利益和安全在崗位上奉獻(xiàn)和付出，應(yīng)當(dāng)受到尊重。各級(jí)黨委和政府以及公安領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)給予基層民警充分的保障，承認(rèn)民警執(zhí)法者的地位，對(duì)于損害警察權(quán)威和尊嚴(yán)的行為要予以懲處和打擊；社會(huì)群眾應(yīng)當(dāng)給與執(zhí)法民警更多的尊重，形成尊重警察的氛圍，不糾纏不刁難，并支持、配合警察執(zhí)行公務(wù)；民警在家庭中要受到尊重，家庭成員能以有一個(gè)警察為榮，當(dāng)然這個(gè)尊重需要基層民警在政治上、福利待遇上、全社會(huì)范圍內(nèi)受到足夠的尊重。（五）公平激活機(jī)制《論語(yǔ)》中有這樣的論述：“丘也聞?dòng)袊?guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安?！边@與公平理論有異曲同工之處。公平理論認(rèn)為，人們積極性受激發(fā)的的程度，不僅僅受到所得報(bào)酬的絕對(duì)值的影響，而且也要受到所得報(bào)酬的相對(duì)值的影響。個(gè)體會(huì)依據(jù)自己所知道的情況來(lái)比較自己所獲得的報(bào)酬和受到的待遇是否公平合理，而自我的這種比較的結(jié)果直接影響自己之后一段時(shí)間的工作態(tài)度和積極性。在基層公安機(jī)關(guān)中，公安領(lǐng)導(dǎo)者想要達(dá)到較好的管理效果，有兩個(gè)方面必須要把握好：第一，對(duì)公安民警的工作進(jìn)行科學(xué)的、制度化的考核和評(píng)價(jià)，對(duì)公安民警的所做的工作全面評(píng)價(jià)，不增加不遺漏，并嚴(yán)格依照考核評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)評(píng)先進(jìn)、發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、提高工資和福利待遇以及職務(wù)上的晉升等；第二，對(duì)于考核和評(píng)價(jià)的過(guò)程和結(jié)果盡量公開(kāi)透明，讓每一個(gè)獲得先進(jìn)的和沒(méi)有獲得先進(jìn)的民警都明白自己和他人所做工作的多少，避免各種非正式渠道的小道消息和主觀猜想。注意這兩個(gè)層面的問(wèn)題，就會(huì)盡可能的在實(shí)體上和程序上讓每個(gè)民警感覺(jué)到公平，達(dá)到最佳的激活民警積極性的效果。（六）獎(jiǎng)懲激活機(jī)制獎(jiǎng)懲激活機(jī)制來(lái)源于心理強(qiáng)化理論。強(qiáng)化理論也稱(chēng)為學(xué)習(xí)理論，“其基本思想是：人或動(dòng)物的行為是對(duì)外部環(huán)境刺激作出的反應(yīng)，通過(guò)改變外部環(huán)境刺激，使行為結(jié)果有利于有機(jī)體，就可達(dá)到改變?nèi)嘶騽?dòng)物行為的目的”。強(qiáng)化有正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化。正強(qiáng)化，是指在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)良好的、有利于組織的行為加以肯定和鼓勵(lì)，使之保持和加強(qiáng)。負(fù)強(qiáng)化，是在在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)不良的、對(duì)組織不利的的行為加以否定和反對(duì)，使之消除或減弱。對(duì)于正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或管理者通常用的就是嘉獎(jiǎng)和懲戒。用好獎(jiǎng)懲激活機(jī)制，首先就是要盡可能的規(guī)范化和制度化，特別是懲罰的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)制度化之后，增加民警對(duì)自己行為后果的預(yù)測(cè)性，避免沒(méi)來(lái)由的處罰；其次，獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，還是如前所述，獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒應(yīng)當(dāng)針對(duì)民警的需要，才能最大程度的起到加強(qiáng)或消弭的作用；第三，獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒要配合著使用，在公安隊(duì)伍而言，作為一支紀(jì)律部隊(duì)，當(dāng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，當(dāng)罰則罰，賞罰分明，才能達(dá)到令行禁止的目的，也才能更好的引導(dǎo)公安民警個(gè)體行為，達(dá)到最好的激勵(lì)效果。六、結(jié)論民警工作積極性的確立與發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，我們只有把公安職業(yè)與民警個(gè)人的人生價(jià)值結(jié)合起來(lái)，以負(fù)責(zé)的精神、審視的眼光、理性的態(tài)度正視民警隊(duì)伍中存在的思想困惑和巨大的工作壓力，了解民警的所思、所想、所求、所困，積極構(gòu)建民警自我發(fā)展的空間，最大限度地發(fā)揮民警個(gè)體的潛力與本能，才能真正在實(shí)踐中使民警不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)工作積極性，才能實(shí)現(xiàn)公安工作目標(biāo)和警察個(gè)人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，才能進(jìn)一步推動(dòng)公安事業(yè)不斷向前發(fā)展。

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致謝本論文是在XXX老師的諄諄教誨和指導(dǎo)下完成的，論文從選題、構(gòu)思到定稿無(wú)不滲透著導(dǎo)師的心血和汗水；教授淵博的知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)使我受益終身，在此表示深深的敬意和感謝。我還要感謝含辛茹苦、任勞任怨、望子成龍、不圖回報(bào)的父母的養(yǎng)育之恩，他們給予我的愛(ài)和支持讓我順利地完成了自己的學(xué)業(yè)。最后，因本人水平有限，在文中難免有不足之處，懇請(qǐng)各位老師批評(píng)指正。

附錄《公安機(jī)關(guān)工作積極性機(jī)制建設(shè)問(wèn)題研究》調(diào)查問(wèn)卷1.你的婚姻狀況是A、未婚B、已婚C、離異單身D、再婚2.你目前最關(guān)心的涉及個(gè)人利益的問(wèn)題是A、職務(wù)B、工資C、住房D、醫(yī)療E、獎(jiǎng)勵(lì)F、進(jìn)修G、子女教育H、子女就業(yè)I、其他3.你對(duì)你的工作付出與酬報(bào)的滿(mǎn)意程度A、不滿(mǎn)意B、基本滿(mǎn)意C、滿(mǎn)意4.你現(xiàn)在每年的工作收入A、3萬(wàn)元以下B、3萬(wàn)-4萬(wàn)元C、4萬(wàn)-5萬(wàn)元D、5萬(wàn)-6萬(wàn)元E、6萬(wàn)-7萬(wàn)元F、7萬(wàn)元以上5.你的家庭經(jīng)濟(jì)情況A、入不敷出B、收支相當(dāng)C、小康水平D、富裕6.你覺(jué)得你所在單位從優(yōu)待警情況A、很好B、有落實(shí)，但還不夠C、有制度，無(wú)落實(shí)D、沒(méi)什么措施7.你目前承擔(dān)的工作量A、利用工作日能夠完成B、可以比較輕松地完成C、必須加班加點(diǎn)才能完成D、任務(wù)難以完成8.你對(duì)加班的看法是A、應(yīng)該且自愿B、應(yīng)該但不太自愿C、不應(yīng)該D、緊急情況下應(yīng)該加班，但要有報(bào)酬9.你每天平均加班時(shí)間A、沒(méi)有B、1個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)C、1-2小時(shí)D、3-4小時(shí)E、5小時(shí)以上10.你能正常休假嗎A、能B、能休上一部分C、工作太忙，休不成11.你認(rèn)為你在單位工作的感受是A、舒心B、正常C、壓抑13.你感覺(jué)自己心理健康狀況是A健康B不夠健康C不健康D說(shuō)不清楚12.你目前工作上面臨的壓力A、很大，超出承受能力B、較大，但能勉強(qiáng)承受C、一般，壓力較小D、無(wú)壓力13.你的心理壓力主要來(lái)源于A、家庭B、公共輿論C、工作壓力D、職務(wù)晉升E、人際關(guān)系14.遇到煩惱的事，你是否愿意傾訴A、愿意B、不愿意C、看情況15.你傾訴的主要對(duì)象是A、親屬B、領(lǐng)導(dǎo)C、同事D、朋友E、其他16．當(dāng)你個(gè)人生活上碰到困難時(shí)，是否會(huì)向單位和領(lǐng)導(dǎo)求助A、主動(dòng)要求幫助B、視情而定C、不會(huì)，因?yàn)闆](méi)什么效果17.你對(duì)自己當(dāng)前所從事的工作A、滿(mǎn)意B、比較滿(mǎn)意C、一般D、不滿(mǎn)意18.你對(duì)自己的工作前途A、充滿(mǎn)希望B、說(shuō)不清楚C、沒(méi)有什么前途19.你認(rèn)為目前基層民警隊(duì)伍的精神狀態(tài)從整體上看A、很好B、較好C、一般D、不佳20.你對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同感和榮譽(yù)感A、有較強(qiáng)烈的認(rèn)同感和榮譽(yù)感B、有一定的認(rèn)同感和榮譽(yù)感C、認(rèn)同感和榮譽(yù)感越來(lái)越弱D、幾乎沒(méi)有認(rèn)同感和榮譽(yù)感21.你認(rèn)為當(dāng)前警察社會(huì)地位A、比較高B、一般C、沒(méi)地位22.你是否希望調(diào)到非公安其它部門(mén)工作A、是B、否23.你從事公安工作的目的是A、把公安工作作為自己奮斗的事業(yè)B、看中公安工作比較穩(wěn)定，收入尚可，有一定的社會(huì)地位C、作為一種謀生手段24.你對(duì)自己工作態(tài)度的評(píng)價(jià)是A、盡職盡責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)B、先進(jìn)排不上，但末位不能攤上C、盡力而為，對(duì)自己負(fù)責(zé)E、要對(duì)得起這份工作和工資F、得過(guò)且過(guò)，不出事就行25.在工作中你認(rèn)為最大的困惑是A、法律法規(guī)不健全，政策多變無(wú)從適應(yīng)B、執(zhí)法環(huán)境差，害怕群眾投訴C、上級(jí)布置工作多，檢查考評(píng)多，疲于應(yīng)付D、工作壓力大，正常休息得不到保障E、自身能力無(wú)法得到發(fā)揮26.你對(duì)政治理論教育的態(tài)度A、積極參加B、應(yīng)付一下而已C、心里覺(jué)得厭煩,能不參加就不參加27．你認(rèn)為當(dāng)前最有效的思想政治工作方法是A、課堂教育B、領(lǐng)導(dǎo)表率和典型帶動(dòng)C、談心溝通D、通過(guò)營(yíng)造氛圍潛移默化28.你認(rèn)為加強(qiáng)民警思想政治