財(cái)政政策的作用機(jī)制和運(yùn)用教育課件

財(cái)政政策的作用機(jī)制和運(yùn)用PPT講座案例導(dǎo)航1998年，財(cái)政采取了一系列政策，配合擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展外貿(mào)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和深化改革取得了明顯效果，拉動(dòng)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1.5個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年財(cái)政收入也取得了較快的增長(zhǎng)。請(qǐng)考慮財(cái)政政策為什么能，以及怎樣能取得這樣的效果？

2一、稅收和財(cái)政支出二、財(cái)政赤字的含義與影響三、對(duì)財(cái)政赤字的評(píng)價(jià)四、財(cái)政收支的“自動(dòng)穩(wěn)定器”作用五、財(cái)政理財(cái)思想的演變六、拉弗曲線3參考教材：第34章貨幣和財(cái)政政策對(duì)總需求的影響高鴻業(yè)《經(jīng)濟(jì)學(xué)》宏觀部分第十七章宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐538-5474本次課所要說明的問題：

財(cái)政政策的工具，起作用的機(jī)制和原理，財(cái)政赤字的作用與凈效應(yīng)，政府理財(cái)思想的演變。5一、稅收和財(cái)政支出：

稅收主要有公司和個(gè)人的累進(jìn)所得稅，以及轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政支出擴(kuò)大投資，刺激消費(fèi)，推動(dòng)出口。累進(jìn)所得稅的降低，包括起征點(diǎn)的提高和稅率的降低可以刺激消費(fèi)和投資。財(cái)政收支不僅可以調(diào)節(jié)總需求，而且可以改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。財(cái)政資金進(jìn)入那個(gè)行業(yè)，那個(gè)行業(yè)就可以有較大的發(fā)展，提高那個(gè)行業(yè)的稅率，那個(gè)行業(yè)就會(huì)受到遏制。轉(zhuǎn)移支付是財(cái)政將富人收入的一部分補(bǔ)貼給窮人，具有負(fù)所得稅性質(zhì)，可以提高國(guó)民消費(fèi)曲線的斜率。6二、財(cái)政赤字的含義和影響：

財(cái)政支出大于收入是財(cái)政赤字，財(cái)政收入大于支出則是財(cái)政盈余。財(cái)政赤字可以增加總需求，財(cái)政盈余則減少總需求。在不同的經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的赤字或盈余具有完全不同的意義。在社會(huì)資源還沒有充分利用的情況下，赤字支出可以帶動(dòng)國(guó)民收入倍數(shù)增加；按照既定稅率使稅收相應(yīng)增加；扣除稅率的影響后，按既定的邊際消費(fèi)傾向使消費(fèi)增長(zhǎng)，赤字支出也使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的注入與漏出相等,并按既定的儲(chǔ)蓄傾向使儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)。7因?yàn)閮?chǔ)蓄加財(cái)政收入之和正好等于財(cái)政的赤字支出，這就決定了財(cái)政赤字支出使得財(cái)政的最終赤字小于財(cái)政的初始赤字，因?yàn)槌嘧挚梢栽黾迂?cái)政的收入，其額度等于赤字支出扣除儲(chǔ)蓄的增加額。有鑒于此，政府既不能視赤字為洪水猛獸，也不能認(rèn)為赤字完全無害，而應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，將赤字控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。8財(cái)政赤字效應(yīng)的分析：

財(cái)政赤字支出增加，可以使得國(guó)民收入倍數(shù)增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)財(cái)政收入增加。政府征收所得稅（財(cái)政收入），征稅后的邊際傾向?yàn)閎（1一t），乘數(shù)相應(yīng)為Kt=

假定b=0.8，t=0.2，那么一元赤字支出可帶動(dòng)國(guó)民收入增加2.78元。Kt＝2.78

9國(guó)民收入增加可以使消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和稅收都相應(yīng)增加。稅收增加額=tΔY=0.2×2.78=0.556消費(fèi)增加額=b（1一t）ΔY0.8×（1-0.2）×2.78=1.779儲(chǔ)蓄增加額=（1一b）（1一t）ΔY（1-0.8）（1-0.2）2.78=0.444最終的財(cái)政赤字=1-0.556=0.44410三、對(duì)財(cái)政赤字的評(píng)價(jià)：

政府可以不斷發(fā)新債償舊債，實(shí)際上就是將償債期不斷向后推移，財(cái)政債務(wù)因此可以代際傳遞，上一代人的債務(wù)要下一代人還，從而使人擔(dān)心后代可消費(fèi)財(cái)富的減少。實(shí)際上，因?yàn)樽幼訉O孫沒有窮盡，所以最后的債務(wù)承擔(dān)者可能永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)，政府對(duì)本國(guó)人民借債因此可以不還。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，下一代人的可支配財(cái)富不是一個(gè)定量，而是一個(gè)可能無限擴(kuò)張的變量，它并不會(huì)隨著下一代人對(duì)上一代人11的償債而減少，這就不會(huì)因?yàn)閭鶆?wù)的隔代負(fù)擔(dān)而使下一代人可支配財(cái)富的減少。此外，政府把國(guó)債收入用于公共項(xiàng)目取得效益，可以增加下一代人的可支配財(cái)富。這就是說，國(guó)債對(duì)下一代人的消極影響有可能發(fā)生，也有可能避免，關(guān)鍵在于政府對(duì)債務(wù)的管理。12問題2：

我國(guó)對(duì)待財(cái)政赤字的態(tài)度？1334.3.3財(cái)政收支的“自動(dòng)穩(wěn)定器”作用：

自動(dòng)穩(wěn)定器主要是累進(jìn)所得稅和轉(zhuǎn)移支付，它表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，自動(dòng)增加財(cái)政稅收，減少支出，遏制社會(huì)總需求；反之，在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，自動(dòng)減少稅收，增加支出，刺激社會(huì)總需求，從而使過熱的經(jīng)濟(jì)降溫，過冷的經(jīng)濟(jì)升溫，國(guó)民經(jīng)濟(jì)因此而處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，這就是財(cái)政收支的“自動(dòng)穩(wěn)定器”。但是,“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用是有限的，所以政府還是要實(shí)行積極的財(cái)政政策。14問題4：

我國(guó)對(duì)企業(yè)減稅和對(duì)居民提高所得稅起征點(diǎn)的意義？15五、財(cái)政理財(cái)思想的演變1、三十年代以前的理財(cái)思想：大危機(jī)以前，各國(guó)的財(cái)政都追求年度平衡，略有結(jié)余。

2、補(bǔ)償性財(cái)政政策：“凱恩斯革命”使人們意識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)衰退期間保持預(yù)算平衡，會(huì)加深經(jīng)濟(jì)的衰退。但是，預(yù)算平衡的思想依然是當(dāng)時(shí)的主流，只不過把原來爭(zhēng)取年度預(yù)算的平衡拓展成每個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的平衡。

用繁榮時(shí)期的預(yù)算盈余來彌補(bǔ)蕭條時(shí)期的預(yù)算赤字，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期中財(cái)政收支平衡的做法，被稱為補(bǔ)償性財(cái)政政策。163、充分就業(yè)的財(cái)政政策目標(biāo)：以充分就業(yè)為目標(biāo)，編制財(cái)政赤字或者盈余的預(yù)算。

因?yàn)?，?guó)民經(jīng)濟(jì)均衡要求：

C＋S＋T=C＋I(xiàn)＋G

（總供給）（總需求）

S-I=G-T或：S=I+(G-T)如果在充分就業(yè)的產(chǎn)量水平上，私人計(jì)劃的儲(chǔ)蓄S等于私人計(jì)劃的投資I，則充分就業(yè)預(yù)算就應(yīng)保持平衡，即財(cái)政的稅收等與財(cái)政的支出，以保持總供給等于總需求。如果S＞I，說明總供給大于總需求，財(cái)政17要出現(xiàn)赤字，即G＞T，以防出現(xiàn)通貨緊縮。

反之，在充分就業(yè)的產(chǎn)量水平上，S＜I，充分就業(yè)預(yù)算就應(yīng)出現(xiàn)盈余，（T＞G），以防止通貨膨脹。至此，宏觀經(jīng)濟(jì)分析推導(dǎo)出一個(gè)新的概念，即只要能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)，財(cái)政可以盈余，也可以赤字。進(jìn)一步的討論是國(guó)際收支調(diào)節(jié)也可穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的變量。因?yàn)椋篊+I+G+（X-M）

C+S+T所以：I

S+（T-G）+（M-X）18六、拉弗曲線：

一般來說，稅率越高，稅收越多，所以提高稅率可以增加政府收入；但是，稅率高過一定的限度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，它們就會(huì)減少投資，甚至退出這個(gè)地區(qū)或國(guó)家，從而造成征稅基礎(chǔ)的縮小，稅收總量下降。描繪這種稅收與稅率關(guān)系的曲線叫做拉弗曲線。192034.3.2反對(duì)積極穩(wěn)定政策論：

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，財(cái)政貨幣政策主要用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的目標(biāo)，如迅速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低通脹。短期波動(dòng)應(yīng)該由市場(chǎng)自行化解。反對(duì)積極穩(wěn)定政策的主要原因在于政策的實(shí)施有認(rèn)識(shí)時(shí)滯、決策時(shí)滯和生效時(shí)滯，以致正確的政策很可能在錯(cuò)誤的時(shí)間發(fā)生作用，從而不是穩(wěn)定而使加劇經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。21財(cái)政政策作用機(jī)制小結(jié)：

增稅抑制消費(fèi)和投資，減稅則刺激總需求。財(cái)政赤字可以增加財(cái)政收入，使得最終的財(cái)政赤字低于初始的財(cái)政赤字。預(yù)算平衡的思想逐漸讓位給周期性平