第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件高中歷史選擇性必修一

鶴歸來兮，東山之陰。其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。躬耕而食兮，其余以汝飽。歸來歸來兮，西山不可以久留。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理第六單元基層治理與社會保障了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍管理制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施壹戶籍制度的演變

貳基層組織與社會治理叁社會救濟與優(yōu)撫政策比較漢代一農(nóng)戶的戶口簿和當(dāng)代中國公民戶口簿，你發(fā)現(xiàn)了怎樣的不同？中國古代的戶籍更加強調(diào)身份、財產(chǎn)、家庭地位；現(xiàn)代戶口簿就是公民的基本信息戶籍制度朝代制度管理方式戰(zhàn)國秦國秦朝漢朝西晉東晉東晉后期和南朝隋朝唐朝宋元朝明朝清朝戶籍制度朝代制度管理方式戰(zhàn)國編排民戶，制定戶籍秦國為戶籍相伍秦朝分類登記一般百姓戶籍、宗室籍、宦籍、市籍漢朝編戶齊民丞相主管、地方設(shè)置專員、定期調(diào)查西晉黃籍登記東晉白籍登記東晉后期和南朝土斷白籍土著化隋朝大索貌閱唐朝唐承隋制三年一造宋主戶與客戶元朝諸色戶計按職業(yè)分，世代相襲明朝黃冊列人口、田土、房屋清朝沿用明朝永停編審中國古代戶籍制度的演變

秦國自商鞅變法以后，更加強了戶口調(diào)查登記制度，地方官員每年都要將載有人口數(shù)字的“計籍”送中央?yún)R總?！渡叹龝份d：“四境之內(nèi)，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削”，并強調(diào)“強國知十三數(shù)：境內(nèi)倉、口之?dāng)?shù)，壯男、壯女之?dāng)?shù)，老、弱之?dāng)?shù)，官、士之?dāng)?shù)，以言說取食者之?dāng)?shù)，利民之?dāng)?shù)，馬、牛、芻稿之?dāng)?shù)”。隨著秦統(tǒng)一六國，這套戶口登記、統(tǒng)計和上報制度也隨之推行到了全國。秦代的戶口、土地的調(diào)查登記，是首先讓本人或戶主申報。申報之后，也還有官府審驗等程序。秦代的戶口調(diào)查登記已經(jīng)包括了職業(yè)、居所、爵位、年齡（或身高）、財產(chǎn)等項內(nèi)容。

——摘編自陳鋒《中國古代戶籍制度與人口稅的演進》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括秦戶口調(diào)查等級制度的特點；特點：地方官辦理，中央總控；涉及范圍廣；自己申報與政府審核驗印相結(jié)合；

內(nèi)容全面細(xì)致，指導(dǎo)思想明確根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析十三數(shù)的獲取與戶籍制度的關(guān)系“十三數(shù)”的獲取，只有嚴(yán)格的戶籍制度才能確保。通過這套戶口登記、統(tǒng)計和上報制度能有效地征收賦稅，確保兵役徭役,實現(xiàn)富國強兵先秦至秦漢

東晉一朝，中原喪亂,大批流民流寓江左,形成了許多僑郡縣。這些人不為所在州縣編戶，無固定租稅負(fù)擔(dān)，他們與土著百姓生法無異而負(fù)擔(dān)不同,容易引起僑舊矛盾,有的成為豪門世族的佃客、部曲，形成“編戶虛耗，南北權(quán)豪，競招游食”，遂形成“國弊家豐”的嚴(yán)重局面……東晉、南朝政府先后十次須布命令，實行“土斷”。戶籍上，對白籍僑民實行土斷,與黃籍戶一樣承擔(dān)國家稅役。對于世家大族隱藏戶口的，嚴(yán)厲打擊。南方土著和北方僑民混合雜居，僑流“后裔遂長為南方之人矣〞……“以土斷定”使僑置系統(tǒng)與當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)混合編制，構(gòu)筑成新的地方行政轄隸系統(tǒng)，亦可增加國家賦稅收入。

—雷震：《黃、白籍問題與“土斷”》，載《漢中師院學(xué)報》，1992年第1期根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析東晉、南朝政府土斷的原因和影響原因：國家戰(zhàn)亂,北民大量南遷;地方行政管轄系統(tǒng)出現(xiàn)混亂局面，僑人和土著居民矛盾激化;出于增加國家財政收人的考慮;豪門士族勢力膨胩威脅中央統(tǒng)治。影響：促進了民族融合和南北文化的交流;增加政府財政收人和兵源;將流民正式編人戶籍，一定程度上可緩和社會矛盾，利于社會穩(wěn)定;打擊了家強士族勢力，有利于加強中央集權(quán),維護統(tǒng)治魏晉南北朝唐前期均田制之下，有“人”即有“田”，到唐中后期實行兩稅法后，規(guī)定“戶無主容,以見居為簿;人無丁中，以貧富為差”。宋初，統(tǒng)治者因勢利導(dǎo)采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，“有錢則買，無錢則賣”使土地的流轉(zhuǎn)空前加快。與此相適應(yīng)，編戶規(guī)則也發(fā)生了變化，宋政府根據(jù)常產(chǎn)的多少和是否直接承擔(dān)國家賦稅將全部居民劃分為主戶和客戶，客戶與地主的契約關(guān)系，使其對地主的人身依附關(guān)系較之前代有所放松……這樣，大量的佃農(nóng)亦涌入城市?！幾圆芏瞬ǎ骸短扑螒艏贫鹊慕桓锱c社會轉(zhuǎn)型》，載《安順學(xué)院學(xué)報》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，中唐至兩宋時期，戶籍制度有何變化？產(chǎn)生了怎樣的影響？變化：賦役征收標(biāo)準(zhǔn)由以人于為主到以財產(chǎn)為主，戶籍制度逐漸產(chǎn)生主、客戶的區(qū)別。影響：增加政府財政收人;使得逃離本鄉(xiāng)的農(nóng)民有了合法身份，且對地主的人身依附關(guān)系有所松弛;促進了市民階層的形成和城市經(jīng)濟的繁榮。中唐至兩宋清初沿用明“一條鞭法”，丁銀與田賦獨立存在。隨著清政權(quán)的穩(wěn)固和社會經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，土地頻繁更換主人，加之民族矛盾與階級矛盾一直非常尖說，為增加人丁數(shù)量、穩(wěn)定稅收收入，康照規(guī)定：“滋生人丁永不加賦”，至雍正年間“攤丁入畝”,徹底將田賦與丁銀合二為一，進一步減輕了封建人身依附關(guān)系。至此，中國古代戶籍制度功能發(fā)生重大變化：擺脫了賦役制度的征發(fā)功能，成為單純的政治制度?！掠ⅲ骸肚宄跬贫∪氘€賦稅制度改革研究》，山東大學(xué)碩士論文,2010年根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，指出清朝戶籍制度發(fā)生變化的原因，并分析其影響？元明清原因：清朝政權(quán)的鞏固和社會經(jīng)濟的發(fā)展；土地商品化進一步發(fā)展；社會矛盾尖銳復(fù)雜；

增加財政收入的需要影響：政府偏重于賦役的征發(fā)，對人口的控制功能大大弱化，促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展。戶籍制度朝代制度管理方式戰(zhàn)國編排民戶，制定戶籍秦國為戶籍相伍秦朝分類登記一般百姓戶籍、宗室籍、宦籍、市籍漢朝編戶齊民丞相主管、地方設(shè)置專員、定期調(diào)查西晉黃籍登記東晉白籍登記東晉后期和南朝土斷白籍土著化隋朝大索貌閱唐朝唐承隋制三年一造宋主戶與客戶元朝諸色戶計按職業(yè)分，世代相襲明朝黃冊列人口、田土、房屋清朝沿用明朝永停編審中國古代戶籍制度的演變趨勢戶籍制度的概念：登記戶口的冊籍，基本的國家行政制度古代：與土地直接聯(lián)系，稽查戶口、征收賦稅、調(diào)派徭役、維護統(tǒng)治秩序的制度趨勢：戶籍制度與賦役制度逐漸分離；政府對百姓的人身控制不斷弱化，戶籍制度的功能發(fā)生變化；中唐后，戶籍制度更加周密與嚴(yán)格化基層組織社會治理朝代機構(gòu)官員秦朝漢朝西晉東晉東晉后期和南朝隋朝唐朝宋元朝明朝清朝基層組織社會治理朝代機構(gòu)官員秦朝鄉(xiāng)三老什伍組織漢朝嗇夫游徼里里正亭亭長西晉東晉東晉后期和南朝隋朝唐朝里里正鄰保制度坊坊正村村正宋保甲法元朝明朝里甲制甲首

里長十家牌法清朝

里長里甲制，保甲制；牌長；甲長；保長歷代的基層組織形態(tài)與基層社會治理根據(jù)下圖并結(jié)合書本知識，推斷三老、有秩、嗇夫、游徼的職能“三老”在秦漢時期地位頗高，即使貴為天子的漢明帝，見了他也得作揖，還得給他倒酒夾菜。公元59年冬,在天子專為貴族子弟設(shè)立的太學(xué)上,第一次舉行尊老養(yǎng)賢之禮，在這次盛會上，漢明帝任命李躬(自己的老師）為三老，這天明帝親自派人用蒲草裹輪的車將李躬接來，以免頗簸，并親自以賓主（而非君臣）之禮迎之，當(dāng)三老進屋之后，漢明帝又給李躬作揖，請他入座，于是，李躬面朝東方坐下（漢朝以東為上，這是尊位）。漢明帝又親自挽起袖子，操刀切制祭肉，龍上醬料，請李躬食用，并敬教酒。漢明帝還下令讓李射終身享受二千石修祿，同時賞賜全國的三老（都、縣、鄉(xiāng)）每人一石酒、四十斤肉。結(jié)合材料分析，漢代什么樣的人能成為三老？為何身為天子對三老也是如此尊敬？三老：年老且德行非常高的長者原因：漢武帝罷黜百家，獨尊儒術(shù)，儒家思想成為社會的主流思想；三老自身的修養(yǎng)與社會地位；統(tǒng)治者引領(lǐng)社會風(fēng)向的需要社會救濟優(yōu)撫朝代措施實施主體政策秦朝漢朝西晉東晉東晉后期和南朝隋朝唐朝宋元朝明朝清朝社會救濟優(yōu)撫朝代措施實施主體政策秦朝鳩仗漢朝常平倉制度政府西晉東晉東晉后期和南朝隋朝官倉政府義倉民間自置唐朝專門機構(gòu)養(yǎng)病坊宋求助活動，族產(chǎn)宗族福田院元朝眾濟院明朝善堂、善會慈善組織明初優(yōu)撫高年平民；養(yǎng)濟院清朝歷代的社會救濟與優(yōu)撫政策原因：古代社會生產(chǎn)力水平低下;治國理念思想指導(dǎo)；維護統(tǒng)治的需要；中國尊老愛幼、扶弱濟貧文化傳統(tǒng)的影響；自然災(zāi)害頻發(fā)特點：救濟、優(yōu)撫主體的多元化；方式和手段多樣；政府救濟的重點是救災(zāi)和救急，社會救濟重在日常生活中的賑濟；既包含制度建設(shè)，也涉及國家機構(gòu)的建立與完善；民間救濟從自發(fā)性逐漸走向組織化結(jié)合書本知識，分析歷代社會救濟與優(yōu)撫政策的原因和特點？社會救濟是中國古代歷朝實施“仁政”的重要內(nèi)容?？嫡斩荒辏皶彪`、河南巡撫察明，加意撫綏，招輯復(fù)業(yè)。道官領(lǐng)送回籍，仍捐給籽粒，俾得耕田畝”。乾隆九年，直隸等處水災(zāi)嚴(yán)重,災(zāi)民極度困苦,經(jīng)賑濟后，皆能安心度日,也無滋事妄行之處?！幾詶罹叭瘦嫞骸督袊妨媳乜??；I濟編》，臺北：文海出版社，1989年“大抵(各地政府)經(jīng)理不善，款項不充,致各省窮民仍多無所歸者”。而民間，則有“諸乳婦多不良,第貪三百錢(育嬰堂每月給乳婦工食費三百文)。得堂中之衣褓，皆用于已子;所養(yǎng)之子,置之不顧,故多病死”?！幾蕴普缰骸稘摃?恤孤》，烏魯木齊：新疆青少年出版社，2005年根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，評價中國古代的救濟制度進步性：有利于促進封建社會生產(chǎn)的恢復(fù)；有利于維護統(tǒng)治，增強百姓對政權(quán)的認(rèn)同；有利于增進百姓對中國傳統(tǒng)儒家”仁政文化的認(rèn)同感局限：滋長政府官員及民間社會的腐敗1958年，《戶口登記條例》第一次明確將城鄉(xiāng)居民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口；1996年在新啟用的常住人口登記表和居民戶口簿上，取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個戶口類型中國政府在戶籍制度改革、基層組織建設(shè)和社會保障救濟領(lǐng)域呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展特點？特點：漸進性；便民性；人民性；公平化；民主化；法制化隨著中國改革開放不斷地發(fā)展深化，戶籍改革正在有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化、城市化。關(guān)于社會基層社區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書記不斷強調(diào)：要積極探索創(chuàng)新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務(wù)水平,讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖;習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確提出：按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。在此過程中應(yīng)該體現(xiàn)對所有公民的公平性原則，體現(xiàn)社會主義建設(shè)過程的漸進性、人民性、便民性原則。確立普遍平等的公民權(quán)利是現(xiàn)代國家構(gòu)建的重要內(nèi)容之一，是建構(gòu)現(xiàn)代民主國家制度的基礎(chǔ)，是中國特色社會主義道路不斷完善的必由之路。謝謝蒞臨壹鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴歸來兮，東山之陰。

其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。

躬耕而食兮，其余以飽汝。

歸來歸來兮，西山不可以久留！壹鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴歸來兮，東山之陰。

其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。

躬耕而食兮，其余以飽汝。

歸來歸來兮，西山不可以久留！壹壹壹壹壹鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴歸來兮，東山之陰。

其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。

躬耕而食兮，其余以飽汝。

歸來歸來兮，西山不可以久留！壹鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。貳標(biāo)題文字鶴歸來兮，東山之陰。

其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。

躬耕而食兮，其余以飽汝。

歸來歸來兮，西山不可以久留！鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。放

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鶴/亭貳貳鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

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獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴歸來兮，東山之陰。

其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。

躬耕而食兮，其余以飽汝。

歸來歸來兮，西山不可以久留！貳鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴歸來兮，東山之陰。

其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。

躬耕而食兮，其余以飽汝。

歸來歸來兮，西山不可以久留！貳鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴歸來兮，東山之陰。

其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。

躬耕而食兮，其余以飽汝。

歸來歸來兮，西山不可以久留！貳鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

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獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴歸來兮，東山之陰。

其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。

躬耕而食兮，其余以飽汝。

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高翔而下覽兮，擇所適。

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獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。叁標(biāo)題文字叁鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

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獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。叁鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

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獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

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其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。

躬耕而食兮，其余以飽汝。

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其下有人兮，黃冠草屨，葛衣而鼓琴。

躬耕而食兮，其余以飽汝。

歸來歸來兮，西山不可以久留！叁鶴飛去兮，西山之缺。

高翔而下覽兮，擇所適。

翻然斂翼，宛將集兮，乎何所見？矯然而復(fù)擊！

獨終日于澗谷之間兮，啄蒼苔而履白石。鶴歸來兮，東山之陰。

其下有人兮，