偵查方式的反思

偵查方式的反思

檢查方法是研究理論和實踐的重要課題。由于研究者研究角度的不同,對其的理解與運用也不盡相同。我們認為,偵查方式是偵查主體運用社會科學、自然科學、思維科學的知識偵破刑事案件的措施、手段、謀略和途徑的總和。從這一概念中,我們不難看出偵查方式具有如下特點:首先,偵查方式是一個方法系統(tǒng)。它不是一個單純的偵破某起案件的具體操作方法,也不是指某一種偵查途徑或者謀略。偵查實踐中,人們經(jīng)常提到的所謂建立“從人到案”的偵查模式的說法,筆者認為在理論上有失偏頗,它和從案到案、從物到案等等一樣,只是破案途徑的一種,是偵查方式的一部分,而不是偵查方式本身。其次,科學技術知識在偵查方式中處于主導地位?？萍贾R是人類聰明智慧的結晶,是社會進步的產(chǎn)物,偵查刑事案件不僅需要措施、途徑和謀略等,更需要科技知識和儀器設備。如果說前者是偵查方式中的“軟件”,那么后者就是偵查方式中的“硬件”,科技知識和設備在偵查方式中起著重要的甚至是決定性的作用。第三,偵查方式是偵查管理在偵查破案過程中的綜合反映。如前所述,偵查方式是一個具有完整體系的方法系統(tǒng),某一項偵查措施、手段或謀略的運用,有可能要涉及到社會的各個不同層次和部門,這就需要偵查指揮員能夠充分運用現(xiàn)代管理學知識,善于組織、協(xié)調各方面的關系,特別是要善于化解內部或外部的各種復雜矛盾,化阻力為動力,化消極因素為積極因素,推動偵查工作順利開展。當前,我國刑事犯罪呈現(xiàn)出許多新的特點:在總量上,處于高位運行,不斷惡化;在主體上,產(chǎn)生了一大批職業(yè)化犯罪;在形式上,多是跨區(qū)域、流動性作案;在地域上,出現(xiàn)了跨國跨境趨勢;在結構上,有組織化犯罪增多;在手段上,暴力化程度不斷加強。所有這些都給偵查工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的偵查方式和偵查理念已經(jīng)嚴重滯后于刑事犯罪的發(fā)展,越來越不能滿足偵查刑事案件的需要。偵查方式及理念的轉變已是偵查實踐部門與理論界都不得不認真思考,并著力予以解決的重大現(xiàn)實課題。偵查方式的確立如同生產(chǎn)方式的產(chǎn)生一樣,離不開一定社會的科技進步狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平,并且必須與之相適應,否則只能是空中樓閣,無根無基。今天我們研究偵查方式的轉變是在繼承傳統(tǒng)偵查方式合理內涵基礎上的轉變,是揚棄,是改良;同時,這種轉變應該是一個與時俱進、不斷發(fā)展的過程,是漸變,是完善。我們認為,在新的刑事犯罪形勢下,在當今科學技術知識和社會經(jīng)濟發(fā)展的前提下,轉變偵查方式應樹立“偵查工作網(wǎng)絡化”、“犯罪現(xiàn)場重建科學化”、“偵查隊伍專業(yè)化”、“刑事特情工作職業(yè)化”等四大新觀念。下面筆者對其分別予以論述。一、網(wǎng)絡空間大有可為所謂偵查工作網(wǎng)絡化,是指偵查主體在信息社會條件下,以計算機及網(wǎng)絡技術為支撐,充分利用刑事犯罪綜合信息,使網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并成為偵查破案的主要途徑。眾所周知,信息化正在重構新世紀經(jīng)濟發(fā)展和社會活動的平臺,對全球范圍內經(jīng)濟、政治、軍事、文化以及意識形態(tài)產(chǎn)生的影響越來越廣泛而深刻,必將導致經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟體制、政府職能以及社會各方面的重大變革,作為社會子系統(tǒng)之一的偵查機關不可能不為所動。而網(wǎng)絡信息技術則是迄今為止人類社會進步過程中發(fā)展最快,滲透性最強,應用最廣的關鍵技術,它的廣泛運用,使信息成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源,是優(yōu)化資源配置,提高勞動效率的新動力。同時,信息資源不同于資金、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)資源,它不再因地域和發(fā)展水平的限制而在不同國家、不同行業(yè)循序漸進地推進,它給每個國家、每個行業(yè)都帶來極大的發(fā)展機遇,誰抓住了信息,誰就當然地占領了戰(zhàn)略資源的制高點。因此,推進偵查方式轉變的首要一點就是實行偵查工作網(wǎng)絡化,努力培植偵查破案新的增長點。(一)統(tǒng)一偵查思維思維決定思路,思路決定出路,偵查主體一定要樹立偵查新思維,探索破案新出路。多年以來,偵查員腦子里或明或暗地固守著一個傳統(tǒng)的觀念,那就是“破案破案,有案才破”,其思維的起點就是某起現(xiàn)行案件,其邏輯的結果只能是被犯罪分子牽著走,被動挨打,破不勝破。因此,這種思維一定要突破。首先,思維的起點要前置。偵查員在案發(fā)之前應該廣采情報信息,注意從中發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物、可疑事,為網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并做好充分的信息儲備。其次,思維的方向要擴散。不能只盯著案件,而應關注重點人、重點場所、重點行業(yè)等等。再次,思維的內容要升華。不能以案論案,而要有強烈的情報信息意識,突破以往單純以案件現(xiàn)場作為偵查起點的思維框架,始終貫穿著“創(chuàng)造條件,主動出擊”的進攻態(tài)勢,全面、及時、有效地搜集信息、發(fā)現(xiàn)疑點、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上破案,掌握主動權,打好信息戰(zhàn)。美英等發(fā)達國家警察破案“三板斧”是“現(xiàn)場、懸賞加上網(wǎng)”,而我國警察破案“三步曲”是“一摸二審三動手”,已經(jīng)明顯落后于時代,不適應法治進步的要求。偵查工作網(wǎng)絡化則為我們開辟了新的通途,指明了前進的方向。偵查工作網(wǎng)絡化的努力方向就是走“調查走訪,回家上網(wǎng)”的現(xiàn)代偵查之路,從而實現(xiàn)網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上會診、網(wǎng)上控贓、網(wǎng)上查車等。(二)網(wǎng)絡偵查的工作步驟第一步是信息采集。通過各種渠道包括刑事特情、刑嫌調控、陣地控制、來信來訪、舉報控告、批辦交辦、審訊突破、現(xiàn)場勘查等等途徑獲取犯罪情報信息,而后將這些紛繁復雜的信息進行初步的整理、分析、核實、判斷、歸類、錄入、存檔,為網(wǎng)上摸排作準備;同時,將相關的信息移交有關部門查證,為拓寬調查和深入取證作充分準備,以進一步豐富信息來源。第二步是網(wǎng)上串并。即將處于儲備、待命狀態(tài)的情報信息激活,這是偵查信息工作價值所在,也是網(wǎng)絡偵查最直接的體現(xiàn)。通過單項檢索法、多項檢索法、滾動式檢索法、信息公告瀏覽等方式,將有關信息輸入刑偵綜合信息系統(tǒng),進行自動查詢、檢索、比對破案。第三步是立線偵查。必須明確網(wǎng)絡偵查與傳統(tǒng)工作方式不是相互排斥而是相互促進、相互交融的。有些不宜直接上網(wǎng)或需要進一步核實查證的信息,可先研判是否進行立線偵查,經(jīng)批準后可以跟進各類偵查措施,再視情上網(wǎng)。第四步是專案偵查。通過網(wǎng)上查詢比對,有的能直接查破案件,有的則需要開展專案偵查工作。這就要在前期審查,網(wǎng)上摸排,立線偵查的基礎上,為進一步證實犯罪人,查清更多的犯罪事實,對已經(jīng)掌握的犯罪嫌疑人及部分犯罪事實,集中偵查力量和手段,公秘結合,全方位開展偵查取證。隨著案件偵查的進展,還可隨時上網(wǎng)查詢、串并。第五步是破案銷案。對經(jīng)過偵查,犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,犯罪性質和罪名認定正確,法律手續(xù)完備,依法應當追究刑事責任的案件,制作“偵查終結報告書”和“提請批準逮捕書”或“起訴意見書”,連同案卷材料、證據(jù),一并移送人民檢察院審查決定。(三)管轄限制,諸警聯(lián)動實現(xiàn)偵查工作網(wǎng)絡化,要努力實現(xiàn)信息使用效益的最大化,突破地域界限、部門界限和管轄限制,打破一切信息壁壘。網(wǎng)絡偵查是“大偵查格局”,它內在地要求信息共享,諸警聯(lián)動。因此,無論是信息的采集、存儲、處理,還是核實、比對、使用,必須依賴各警種、各部門齊抓共建,形成合力,才能達到優(yōu)勢互補,真正實現(xiàn)偵查工作網(wǎng)絡化。二、犯罪現(xiàn)場要素的虛擬性再現(xiàn)活動運用所謂犯罪現(xiàn)場重建,是指偵查主體根據(jù)犯罪現(xiàn)場勘查收集的相關信息,運用邏輯思維方法對犯罪現(xiàn)場構成要素進行的虛擬性再現(xiàn)活動。在偵查實踐中,偵查人員正在進行著積極的嘗試,偵查理論工作者也在開展相關的研究與探索,使其適應我國的司法體制與法治要求。(一)現(xiàn)場勘查中存在的問題犯罪現(xiàn)場是蘊藏犯罪證據(jù)的“寶庫”,是透射犯罪信息的“魔鏡”?，F(xiàn)場勘查已經(jīng)成為偵破刑事案件的首要環(huán)節(jié),在偵查工作中的位置越來越重要。正因為如此,各級偵查機關更加重視刑事技術工作,不斷增加投入,增添設備,加強培訓,拓寬物證檢驗鑒定的領域和范圍,現(xiàn)場勘查在偵查破案中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,據(jù)筆者的實踐及與兄弟省市的交流,我國現(xiàn)場勘查工作主要存在三個方面的問題和不足:一是“偵技”分離。偵查人員不進現(xiàn)場,技術人員不懂偵查,兩者不能有機結合,現(xiàn)場勘查的應有效果被人為“打折”。二是“人機”分離。應該說,近些年來,各地引進、添置的設備數(shù)量不少,價值不菲,但效益并不明顯,問題在于硬件上去了,而技術人員的知識、技能、觀念沒有上去,甚至有的還是“有錢買馬,無錢配鞍”,出現(xiàn)“硬件不硬,軟件太軟”的現(xiàn)狀,造成大量技術設備實際上的閑置與浪費。三是理念滯后。主要表現(xiàn)是勘查人員純技術觀念較重,偵查意識不強,就現(xiàn)場看現(xiàn)場,就痕跡論痕跡,不能依據(jù)現(xiàn)場實際及客觀態(tài)勢對犯罪及其過程進行合乎邏輯的分析、判斷、推理,以期進一步挖掘一般條件下難以發(fā)現(xiàn)的證據(jù),科學合理地釋疑解惑,窮盡各種可能并突出最大可能的偵查途徑。也就是說,技術人員只能談ABC,而不能談偵查一二三,不能科學地進行現(xiàn)場重建,使之更加有效地服務偵查,指導破案。(二)洛古斯博士的貢獻重建犯罪現(xiàn)場早已不是什么新鮮的話題,但如何進行科學重建,則有賴于刑事技術理論的不斷發(fā)展與進步。早在19世紀末期,被稱為人類偵查學鼻祖的奧地利刑事司法學家漢斯·格羅斯(HansGross)博士就曾論述過怎樣進行犯罪重建,提醒偵查人員對待案情要有客觀公正的態(tài)度和系統(tǒng)的分析判斷能力,并在案件調查中注重邏輯性和事物發(fā)展的連續(xù)性。20世紀早期,法國人類學家貝迪永的得意弟子——埃德蒙·洛卡爾(EdmondLocard)博士就指出:一旦兩個物體相接觸,其間必將發(fā)生物質交換。洛卡爾物質交換定律的提出,為犯罪現(xiàn)場重建提供了理論基礎,學術界一致認為該定律奠定了刑事技術科學的基石。洛卡爾定律除了用于確定犯罪分子與現(xiàn)場環(huán)境、物體和受害人之間的接觸關系外,還可確定與其他特殊物體之間的接觸關系。從此,犯罪現(xiàn)場重建得以科學有效地普遍運用。(三)有利于明確犯罪現(xiàn)場的真實事實一是有利于甄別證人證言。當遇到相互沖突的證人證言時,犯罪現(xiàn)場重建可以提供更為客觀的依據(jù);當遇有報假案,或被害人、犯罪嫌疑人作虛假的陳述(供述)時,犯罪現(xiàn)場重建就可揭示出矛盾之所在。二是有利于確認案件事實。當缺少證人證言時,犯罪現(xiàn)場重建還可以用來探究、確認犯罪現(xiàn)場的真實情況。三是可以進一步挖掘現(xiàn)場,開辟新的證據(jù)來源。當我們在現(xiàn)場無所作為時,現(xiàn)場重建可以提示哪些地方應該隱藏有尚未發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。四是可以突出最大的可能性,進一步促進偵查。當我們面對多種可能的偵查途徑無所適從時,現(xiàn)場重建就會提出最佳選擇。(四)現(xiàn)場偵查工作制定的程序規(guī)范犯罪現(xiàn)場重建的第一步是認識現(xiàn)場。這就要對犯罪現(xiàn)場進行仔細的、專業(yè)性的勘驗,以獲取大量的痕跡物證,同時還要進行深入、細致的現(xiàn)場走訪,以獲取大量的證人證言,包括被害人陳述。有條件的案件還可以獲取犯罪嫌疑人的供述和辯解。這一點尤為關鍵,許多現(xiàn)場勘查人員因為有了口供,而常常忽視對現(xiàn)場的仔細勘驗。似乎勘查現(xiàn)場只是為破案而不是為定案服務的。第二步是檢驗犯罪現(xiàn)場。充分運用科學儀器設備和專業(yè)技能對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、提取的痕跡、物證進行科學的檢驗、鑒定,使其成為有證明力的證據(jù)。第三步是分析犯罪現(xiàn)場。即運用歸納、演繹、綜合等邏輯推理形式,對獲取的各種證據(jù)及各種相關現(xiàn)場信息進行系統(tǒng)分析研究,確定這些痕跡、物證和犯罪嫌疑人以及刑事被害人之間的互動關系,并窮盡地排除所有的不可能性。第四步是重建犯罪現(xiàn)場。在窮盡地排除了所有的不可能性假設之后,根據(jù)現(xiàn)場痕跡物證及其他相關信息,依據(jù)邏輯的原則對案件事實即犯罪分子在犯罪現(xiàn)場實施犯罪的情況,科學、大膽、客觀地進行推理、假設,虛擬顯現(xiàn)犯罪過程。三、提高偵查專業(yè)化程度是打擊跨國犯罪的客觀要求所謂偵查隊伍專業(yè)化是指偵查機關根據(jù)社會分工的內在要求和偵查破案的現(xiàn)實需要,通過嚴把進出關口,狠抓教育培訓,造就一支設置科學,分工明確,專業(yè)合理,業(yè)務過硬的偵查隊伍。當前,刑事犯罪仍處于上升階段,刑事案件的發(fā)案數(shù)越來越多,大要案件頻頻發(fā)生,作案手段狡猾詭異,暴力化程度越來越高,流竄犯罪也越來越突出,高科技領域的高智能犯罪正在興起,刑事犯罪進一步向職業(yè)化、智能化、技能化方向發(fā)展,跨國跨境犯罪也時有發(fā)生,所有這些都對偵查工作提出了更新更高的要求。偵查工作面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是犯罪數(shù)量的大幅增長,更有破案難度增大、辦案要求提高的挑戰(zhàn)。在與刑事犯罪高強度的對抗中,偵查機關只有不斷提高專業(yè)化水平,做到“魔高一尺,道高一丈”,才能適應同日趨嚴峻復雜的刑事犯罪作斗爭的需要,更有效地履行打擊犯罪、維護社會治安穩(wěn)定的歷史使命。只有下大力氣提高偵查專業(yè)化程度,走內涵式發(fā)展道路,才能增強同嚴重刑事犯罪的作戰(zhàn)能力,才能提升打擊刑事犯罪的質量。毫不動搖地堅持走偵查專業(yè)化發(fā)展道路,特別是在經(jīng)費與警力不足已成為偵查工作發(fā)展嚴重制約因素,且在一個較長時期內難以緩解的情況下,實現(xiàn)偵查方式由粗放經(jīng)營的松散型向集約經(jīng)營的專業(yè)型轉變,是提高偵查攻堅水平,增強打擊犯罪力度,順應刑事犯罪形勢和法治建設要求,適應社會變遷的必由之路。(一)以刑偵隊建設為依托,強化偵查隊伍建設以地域、人口、案件、經(jīng)濟、交通等因素綜合規(guī)劃,合理布局,確定責任區(qū)刑偵隊建制、領導、人數(shù),明確刑偵隊快速處置和偵辦各類多發(fā)性案件的職能。同時,因情制宜地設置專業(yè)中隊,使每項工作有明確的責任部門來承擔。要通過規(guī)范化建設帶動偵查隊伍專業(yè)化。這是從根本上提高專業(yè)偵查水平的關鍵,也是體現(xiàn)偵查工作專業(yè)化程度的重要標志。要積極探索、完善偵查方式,拓寬破案渠道,夯實專業(yè)基礎,延伸專門手段。(二)全面提高偵查員的整體素質,當今社會的競爭實質上是科技與人才的競爭,贏得了人才就取得了主動。偵查員是偵查工作中最基本的元素,偵查員主觀能動性的發(fā)揮和業(yè)務素質的提升直接決定整個偵查隊伍的攻堅克難能力。因此,全面提高偵查員的整體素質,是事關整個偵查工作的關鍵?，F(xiàn)有的偵查隊伍,警力普遍不足,警員素質較差,各地偵查部門特別是公安機關的主要領導要充分認識到人才的重要性,加大對高素質人才的投入。而對于已有的優(yōu)秀的偵查入員,更應該用政策留人,待遇留人,事業(yè)留人,情感留人,保證偵查隊伍的實力與潛力。(三)提高了偵查工者的素質建設社會主義法治國家已經(jīng)寫入黨的十五大報告,法治觀念已深入人心,人民群眾的法律意識不斷增強,法治建設對刑偵工作提出了新的更高要求。因此,強化偵查員的證據(jù)意識、訴訟意識和現(xiàn)代科技意識,可以使他們在辦案過程中更加注重對證據(jù)的提取,并嚴格按照法定程序辦案,從而有效提高辦案質量,不斷提高打擊實效,保證案件按訴訟程序順利進行。(四)建立偵查員知識更新培訓制度社會在不斷進步,科學技術在不斷發(fā)展,刑事犯罪也在不斷升級。因此,有必要建立偵查員知識更新培訓制度,使他們能夠緊跟時代步伐,不斷更新知識,豐富自我,完善自我。在培訓過程中,要按實戰(zhàn)需要分級分批培訓,突出針對性和實用性,逐步形成偵查員的終身職業(yè)教育制度,以達到充實、更新、提高的目的。四、“事莫密于間”—轉變傳統(tǒng)群眾工作方法,實現(xiàn)刑事特情工作職業(yè)化,獲取高質量、深層次的犯罪情報信息所謂刑事特情工作職業(yè)化是指物建、培養(yǎng)、使用一批高素質特情、特管干部和臥底警察,專門負責搜集犯罪情報、挖掘犯罪線索工作。刑事特情是刑偵部門同刑事犯罪作斗爭必不可少的偵查手段,是專門工作與群眾路線相結合的特殊形式,是獲取刑事犯罪證據(jù)、情報信息和線索的重要源泉。孫子云: