第二十一講 政治參與

第二十一講政治參與孟凡禮政治參與的涵義一、政治參與的含義與特征二、政治參與的主體三、政治參與的途徑與方式四、政治參與的功能與意義五、政治參與的價值爭論

一、政治參與的含義與特征1、政治參與的含義2、政治參與的特征對政治參與的不同界定⑴、政治參與就是影響或試圖影響公益分配的行為；⑵、政治參與是個人或組織有意無意地反對或支持、改變或維護(hù)一個政府或團(tuán)體的某些特征的一切行動（或不行動）；⑶、政治參與是表示社會成員選擇統(tǒng)治者以及直接或間接的在公共政策形成等方面的自愿活動；對政治參與的不同界定⑷、政治參與是旨在影響國家或地方政府的行動或有組織的平民的運動；⑸、政治參與是在政治體制的各個層次中，意圖直接或間接影響政府抉擇的個別公民的一切自愿活動；⑹、政治參與所指涉的是一般平民直接地、或多或少意欲影響政府人事的選擇，以及（或者）他們所采取行動而作的法律行為；政治參與的含義所謂政治參與，指公民通過各種方式直接或間接監(jiān)督政府權(quán)力，影響政府決策，表達(dá)政治意向的政治行為過程；

政治參與的特征⑴、政治參與是代議制民主政治的產(chǎn)物，是保障公民權(quán)利的重要手段；⑵、政治參與的主體是普通公民；⑶、政治參與是普通公民依法參加政治生活的行為；⑷、政治參與的目標(biāo)和對象是公共政治領(lǐng)域；⑸、政治參與的表現(xiàn)形式是多種多樣的；

政治參與形式的多樣性①、依據(jù)公民參與的態(tài)度，可以劃分為主動性參與和被動性參與；②、依據(jù)公民參與的渠道，可以分為直接參與和間接參與；③、依據(jù)公民參與手段、方式，可以分為合法的參與和非法的參與；

二、政治參與的主體

1、公民

2、政黨

3、利益集團(tuán)

4、非政府組織公民政治參與的主要方式⑴、選舉投票；⑵、政治結(jié)社；⑶、參與政府政策的創(chuàng)制、復(fù)決以及對某一公職人員進(jìn)行罷免等活動；⑷、公民不服從；⑸、隨機(jī)性的政治活動，如政治集會、游行示威，以及公民為了本人或小范圍利益與政府官員個別接觸等等；利益集團(tuán)實現(xiàn)政治參與的主要方式⑴、政治捐款；⑵、參加選舉；⑶、院外游說；三、政治參與的途徑與方式

1、政治參與的途徑

2、政治參與的方式政治參與的途徑⑴、制度化的政治參與；⑵、非制度化的政治參與；制度化的政治參與①、政治參與與政治制度化；②、選舉與選舉制度；衡量政治制度化水平的標(biāo)準(zhǔn)①、適應(yīng)性——指政治體系適應(yīng)環(huán)境的能力和存活能力；②、復(fù)雜性——包括完整而明確的職能體系、下屬組織的高度專門化；③、自主性——即政治組織和政治程序獨立于其他社會團(tuán)體和行為方式而生存的程度；④、內(nèi)聚力——政治體系參與者內(nèi)部必須具有基本的意見共識；競爭性選舉制度對公民參政的影響①、參加選舉人數(shù)的擴(kuò)大；②、公民投票的客觀影響增強(qiáng)；公民投票的政策選擇功能Ⅰ、直接政策控制；Ⅱ、間接政策控制；直接政策控制創(chuàng)制：

所謂創(chuàng)制，就是通過獲得一定數(shù)量選民的簽名提出議案（或修正案）呈送立法機(jī)構(gòu)，并在下次選舉中由公民投票決定；復(fù)決權(quán)：

所謂復(fù)決權(quán)，是指將立法機(jī)關(guān)通過的某項議案或憲法修正案提交選民投票以取得他們的認(rèn)可；非制度化的政治參與⑴、從個體層面看，在現(xiàn)代政治系統(tǒng)中，公民個人可以就各種問題與公職人員進(jìn)行個人接觸，表達(dá)自己的要求或不滿；⑵、非制度化的政治參與，還可表現(xiàn)為特定時空中因某一政策、偶發(fā)事件或個人激發(fā)起來的群體性自發(fā)行動，其行為往往表現(xiàn)為集體性的抗議、游行示威、騷亂等；政治參與的方式⑴、政治投票；⑵、公民監(jiān)督；⑶、政治結(jié)社；⑷、政治表達(dá)；政治表達(dá)①、接觸、游說；②、集會、游行、示威；③、通過大眾傳媒表達(dá)政治意愿；四、政治參與的功能與意義1、對作為政治參