昆山信息化規(guī)劃

昆山市“十二五”信息化專項規(guī)劃目錄TOC\o"1-5"\h\z一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 1（一）發(fā)展現(xiàn)狀 1\o"CurrentDocument"1．信息化環(huán)境不斷優(yōu)化，無線城市初具雛形 1\o"CurrentDocument"2．信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主導(dǎo)地位日益突出 13．“兩化融合”步伐加快，有力促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 24．社會信息化成效顯著，發(fā)展成果惠及全民 2\o"CurrentDocument"5．電子政務(wù)體系不斷完善，政府服務(wù)能力顯著提升 3（二）面臨形勢 41．昆山率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求信息化提供全面支撐.42．長三角一體化為昆山信息化開辟了巨大的應(yīng)用空間 4\o"CurrentDocument"3．新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為昆山信息化提供了重要手段 5\o"CurrentDocument"4．構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對信息化和工業(yè)化深度融合提出了急迫要求 5二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 6（一）指導(dǎo)思想 6（二）基本原則 6（三）發(fā)展目標(biāo) 7三、主要任務(wù) 8（一）建設(shè)先進智能的基礎(chǔ)設(shè)施，打造“感知昆山” 81．積極部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施 82．加快建設(shè)智能化的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施 8（二）加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全球一流研發(fā)制造基地 91．做大做強電子信息制造業(yè) 9\o"CurrentDocument"2．加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè) 9\o"CurrentDocument"3．促進通信服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 10（三）推進信息化和工業(yè)化深度融合，構(gòu)建昆山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 101．以信息化鞏固發(fā)展先進制造業(yè) 10\o"CurrentDocument"2．發(fā)展高度信息化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 11\o"CurrentDocument"3．以信息化推進發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè) 12（四）加快社會領(lǐng)域信息化，全面建設(shè)現(xiàn)代化的社會事業(yè).131．普及醫(yī)療衛(wèi)生信息化 13\o"CurrentDocument"2．以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化 13\o"CurrentDocument"3．完善公共文化信息服務(wù)體系 13\o"CurrentDocument"4．推進社會保障和社會救助信息化 14（五）完善電子政務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代化的公共政府架構(gòu) 141．加強信息資源共享和開發(fā)利用 14\o"CurrentDocument"2．加快重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用 15\o"CurrentDocument"3．以電子政務(wù)推進政府信息公開 15\o"CurrentDocument"4．提高城市管理服務(wù)智能化水平 16四、重點工程 16（一）“寬帶昆山”工程 16（二）“兩化融合”工程 16（三）軟件產(chǎn)業(yè)騰飛工程 17（四）“物聯(lián)昆山”工程 17（五）云計算產(chǎn)業(yè)培育工程 18（六）物流信息化工程 18（七）電子商務(wù)工程 19（八）綠色科技應(yīng)用工程 19（九）智能交通工程 20（十）應(yīng)急指揮平臺工程 20（十一）“數(shù)字醫(yī)療”工程 21（十二）“智能教育”工程 21（十三）“智能社區(qū)”工程 22（十四）“一卡通”推廣工程 22（十五）“信息強政”工程 22五、保障措施 23（一）建立健全信息化綜合協(xié)調(diào)機制 23（二）完善項目建設(shè)和績效考評制度 23（三）健全信息化推進的政策措施 23（四）創(chuàng)新信息化的投資融資機制 24（五）加強信息化示范與合作交流 24（六）加快信息化人才培養(yǎng)和引進 25（七）加快信息安全保障制度建設(shè) 25附件昆山市“十二五”信息化規(guī)劃重點工程 26昆山市“十二五”信息化專項規(guī)劃“十二五”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展由率先全面實現(xiàn)小康社會向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是我市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略機遇期。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步發(fā)揮信息化對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011年至2015年。一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”時期，我市信息化快速發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，信息化和工業(yè)化融合、社會信息化、電子政務(wù)等重點領(lǐng)域得到長足發(fā)展，主要發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)，全市信息化建設(shè)邁上新臺階，為率先達到江蘇全面小康社會水平提供了重要支撐。1．信息化環(huán)境不斷優(yōu)化，無線城市初具雛形到2010年底，全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達29.55萬戶，比2005年末增長2.28倍；固定電話用戶58.7萬戶；移動電話用戶223.63萬戶，比2005年末增長1.49倍，其中3G用戶達20萬戶。有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，數(shù)字電視用戶達31.68萬戶。3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度加快，無線寬帶已基本覆蓋全市主要機關(guān)大樓、商務(wù)樓宇、企業(yè)、咖啡館等場所，無線城市已初具雛形。2．信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主導(dǎo)地位日益突出電子信息產(chǎn)品逐步向數(shù)碼相機、液晶電視等整機和TFT-LCD、OLED顯示面板、芯片生產(chǎn)高端發(fā)展。2010年電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4061億元，比2005年增長2.85倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重61.8%，比2005年增長12個百分點。筆記本電腦產(chǎn)量7096萬臺，比2005年增長3倍。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，截止到2010年底，經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)累計達到85家，軟件產(chǎn)品729個，通過CMMI認(rèn)定的軟件企業(yè)4家，2010年軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到250億元，比2005年增長近3倍。中創(chuàng)軟件、天瑞儀器、華東信息三家企業(yè)被認(rèn)定為省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)。全市軟件產(chǎn)業(yè)形成了涵蓋服務(wù)外包、嵌入式軟件、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)處理、行業(yè)應(yīng)用軟件、信息咨詢服務(wù)等領(lǐng)域的基本格局。產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升，建立了光電產(chǎn)業(yè)園、軟件園、清華科技園等一批科技型、研發(fā)型功能園區(qū)。以一院（工業(yè)技術(shù)研究院）、三區(qū)（昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)）、若干特色產(chǎn)業(yè)基地及一批公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)組成的科技創(chuàng)新體系雛形初現(xiàn)。3．“兩化融合”步伐加快，有力促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變制造業(yè)信息化示范工程進入全面集成階段。通過設(shè)立專項資金，支持企業(yè)實施MRP、ERP、CIMS等信息化改造項目，充分發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用效應(yīng)。天瑞儀器、華恒焊接、華辰電氣等企業(yè)自主研發(fā)嵌入式軟件全面提升數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)水平，三一重機等企業(yè)全面實施信息化改造提升企業(yè)競爭力，好孩子集團、AB集團、凱宮機械、飛力達物流、滬光汽車電子被列為省級“兩化融合”示范和試點企業(yè)，昆山開發(fā)區(qū)列為省“兩化融合”示范區(qū)。信息化有力地帶動了全市電子信息、精密機械、化工醫(yī)藥、民生用品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)整體效益不斷上升，制造集成能力不斷增強，產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)進程不斷加快。4．社會信息化成效顯著，發(fā)展成果惠及全民實施了以居民健康檔案為核心的“數(shù)字衛(wèi)生”工程，建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。部分醫(yī)院建成病人網(wǎng)上預(yù)約掛號、網(wǎng)上健康咨詢、就診分診、電子病歷等信息化系統(tǒng)。全市中小學(xué)生計算機擁有量達到12.7臺/百人（生機比7.9:1），教師計算機擁有量達到86.2臺/百人（師機比1.1:1）,全市教育網(wǎng)絡(luò)資源擁有量達1600G。2010年昆山教育網(wǎng)被教育部信息管理中心評為全國教育網(wǎng)站“縣級五十佳”。初步建成交通指揮調(diào)度和誘導(dǎo)系統(tǒng)、公交車定位調(diào)度和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施了企業(yè)誠信系統(tǒng)二期工程，建成世博會全國唯一縣級市網(wǎng)上體驗館——“網(wǎng)上世博昆山館”。在全國縣級城市中率先實現(xiàn)了城市管理數(shù)字化，被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予“數(shù)字化城市管理試點城市”稱號。市民卡榮獲國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的“金螞蟻自主創(chuàng)新獎”。5．電子政務(wù)體系不斷完善，政府服務(wù)能力顯著提升電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)加快，數(shù)字環(huán)保、電子監(jiān)察、網(wǎng)上審批、行政處罰等應(yīng)用平臺不斷完善，公共突發(fā)事件應(yīng)急平臺已具雛形，全員人口信息管理系統(tǒng)被列為省人口和計生系統(tǒng)試點項目。建立了基于CA證書的稅務(wù)業(yè)務(wù)辦理服務(wù)系統(tǒng)，累計發(fā)行CA證書3萬多張，證書使用率達99%以上。構(gòu)筑了“金財工程”基礎(chǔ)信息平臺，開發(fā)推廣了財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。政府網(wǎng)站在蘇州各縣級市評比中連續(xù)多年名列第一。信息資源整合共享取得初步成效，制訂了信息資源共享管理辦法，建立了政府?dāng)?shù)據(jù)交換平臺和數(shù)據(jù)中心。人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟、基礎(chǔ)地理四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在10多個部門的業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮重要作用。總體來看，“十一五”時期我市信息化建設(shè)取得了較大成績，信息化水平處于全省領(lǐng)先地位。但從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展自身需要來看，還存在一些問題和不足。一是信息化政策保障體系不完善，信息化規(guī)劃的指導(dǎo)性不強，信息人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不足；二是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度不夠，自主研發(fā)創(chuàng)新能力不強，企業(yè)信息化意識不強、推進力度不大，信息化對工業(yè)化帶動作用不明顯；三是信息資源整合與開發(fā)利用不足，信息化公共服務(wù)建設(shè)力度不大，距離惠及全民的目標(biāo)還有很大差距；四是信息化投入仍顯不足，信息化的市場運作機制不成熟，在項目建設(shè)和運作模式等方面缺乏成功案例，影響到信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展（二）面臨形勢當(dāng)前，長三角地區(qū)一體化進程加快，新一輪信息技術(shù)革命孕育著重大突破，信息化推動經(jīng)濟發(fā)展和社會變革的力量空前增強，為我市率先向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進帶來重大機遇。1．昆山率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求信息化提供全面支撐昆山要落實省委省政府“兩個率先”的總體部署和省十一次黨代會提出的“有條件的地方率先向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進”的要求，就必須最大限度發(fā)揮信息技術(shù)作為經(jīng)濟增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級“助推器”的作用。建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，必須以經(jīng)濟各領(lǐng)域的全面信息化促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進商貿(mào)繁榮，促進經(jīng)濟活躍；建設(shè)現(xiàn)代化的社會事業(yè)，必須以信息技術(shù)加快社會信息化，打造和諧、宜居的城市格局和人居環(huán)境；建設(shè)現(xiàn)代化的公共政府構(gòu)架，必須以信息技術(shù)全面支撐政府體制機制改革，打造具有昆山特色的高效能服務(wù)型政府。以信息化全面支撐我市現(xiàn)代化建設(shè)全局，是昆山“十二五”時期的必然要求。2．長三角一體化為昆山信息化開辟了巨大的應(yīng)用空間長三角經(jīng)濟社會一體化加快發(fā)展，特別是上?！皣H航運中心”、“國際金融中心”兩個中心以及“新浦東”、“新虹橋”的建設(shè)，將給昆山帶來更多國內(nèi)外經(jīng)濟合作機會，將使昆山城鎮(zhèn)化進程進一步加快，將推進昆山更快向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化邁進。未來五年，昆山的經(jīng)濟規(guī)模將不斷擴大，社會活動量將不斷增加，社會服務(wù)需求量將不斷上升。進一步加強信息技術(shù)在經(jīng)濟管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生活服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進昆山更好地融入長三角一體化進程，成為我市實現(xiàn)更大發(fā)展的必由之路，也為信息化開辟了廣闊的應(yīng)用空間。以信息化推進昆山融合發(fā)展、開放發(fā)展、率先發(fā)展，是我市“十二五”時期的重大使命3．新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為昆山信息化提供了重要手段當(dāng)前全球信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用風(fēng)起云涌，信息技術(shù)正在醞釀著新一輪重大突破，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新興技術(shù)發(fā)展突飛猛進，推動經(jīng)濟發(fā)展，引發(fā)社會變革，給人們的生活、生產(chǎn)方式帶來革命性的變化。加快信息化建設(shè)，已成為國內(nèi)外爭奪未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇。在信息技術(shù)不斷創(chuàng)新應(yīng)用，信息化社會漸行漸近的關(guān)鍵歷史時期昆山應(yīng)該快速反應(yīng)，抓住機遇，憑借其雄厚的經(jīng)濟實力和較好的信息化基礎(chǔ)，加大信息化投入力度，深化信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域應(yīng)用將昆山信息化水平再推一個新臺階。4．構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對信息化和工業(yè)化深度融合提出了急迫要求“十二五”及今后一段時期，昆山將面臨勞動力成本上升、產(chǎn)業(yè)用地越來越少、資源和生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢，以資源換發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展模式將難以為繼。加快提升自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，成為昆山經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。必須走以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化的新型工業(yè)化道路，加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點。加快推進信息技術(shù)在構(gòu)筑先進制造基地、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，以及在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的深度應(yīng)用，是昆山“十二五”時期的重要任務(wù)。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，以實際需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、融合發(fā)展為主線，以支撐“一帶四區(qū)十基地”建設(shè)為重點，積極推廣和應(yīng)用先進的信息技術(shù)，通過實施一批重點工程，營造良好的信息化發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新昆山提供全面支撐（二）基本原則市場運作，開放創(chuàng)新。完善政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作的長效機制，發(fā)揮政府在總體規(guī)劃、政策法規(guī)、應(yīng)用推進等方面的引導(dǎo)作用。建立合作共建、收益分享的機制，充分調(diào)動社會力量的積極性大力推進制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷化解信息化推進過程中的突出問題，不斷為信息化建設(shè)注入新的動力。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和部門協(xié)調(diào)，狠抓全市信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署。做好信息化的頂層設(shè)計，建立完善資源共享機制，加大資源整合力度，促進互聯(lián)互通和資源共享，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費。制定年度計劃，分階段、有步驟推進實施各項信息化建設(shè)項目。需求導(dǎo)向，務(wù)求實效。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)實需求，選準(zhǔn)全市信息化工作切入點，優(yōu)先實施最基礎(chǔ)、最急需的信息化工程突出應(yīng)用，積極建設(shè)經(jīng)濟、實用、高效的信息系統(tǒng)，向政府、企業(yè)和人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息化服務(wù)。以人為本，普遍受益。始終把人民群眾普遍受益、長期受益作為信息化推進的根本宗旨，突出信息化惠民服務(wù)功能，讓人民群眾享受信息化成果。調(diào)動全民參與信息化建設(shè)的積極性，提高人民群眾信息能力，建設(shè)人人受益的信息社會。發(fā)展目標(biāo)到2015年，初步形成以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市基本框架。構(gòu)建起寬帶、融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化、智能化的市域基礎(chǔ)設(shè)施；培育一批全國先進的“兩化融合”典范，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城市格局基本形成，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會信息化水平顯著提升，信息化成果惠及全民；基本建成以人為本、功能完善、安全可靠、作用顯著的電子政務(wù)體系，電子政務(wù)管理與服務(wù)實現(xiàn)高度的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展水平達到全國領(lǐng)先水平。具體目標(biāo)如下：一信息基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)。到2015年，城市光網(wǎng)、3G無線網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等主要基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋中心城區(qū)，光纖到樓/光纖到戶(FTTB/FTTH)實現(xiàn)T級出口、千兆到樓、百兆到戶?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶用戶達到80萬戶，百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有電腦120臺，百戶農(nóng)村居民家庭擁有電腦90臺，移動電話用戶達300萬戶，有線電視全部實現(xiàn)數(shù)字化、高清化?！畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到9000億元，其中光電顯示產(chǎn)值3000億元，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值600億元。經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)達到150家。——“兩化融合”發(fā)展目標(biāo)。建立以信息化普及度、效能度為標(biāo)志的企業(yè)核心競爭力“兩化融合”測評分析體系。建成2個“兩化融合”試驗區(qū)，“兩化融合”的“七大計劃”覆蓋50%的企業(yè)，面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺覆蓋80%以上中小企業(yè)，應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)達到中小企業(yè)總數(shù)的85%以上?！皟苫诤稀贝龠M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得明顯成效，重點行業(yè)骨干企業(yè)信息化進入全面集成應(yīng)用階段。電子商務(wù)達到國內(nèi)先進城市水平?！鐣畔⒒l(fā)展目標(biāo)。到2015年，基本建成智能醫(yī)療、智能社區(qū)、智能家居、智能教育、智能交通、智能旅游、智能人文。智能社區(qū)覆蓋率達到80%?；緦崿F(xiàn)“三網(wǎng)融合”，市民卡實現(xiàn)移動支付和在長三角地區(qū)互聯(lián)互通?！娮诱?wù)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，建立起全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)，網(wǎng)上審批率達到65%。政府信息資源充分開發(fā)和高度共享，基本實現(xiàn)智能政府、智能應(yīng)急指揮、智能環(huán)保和智能城管，電子政務(wù)發(fā)展水平全國領(lǐng)先。三、主要任務(wù)（一）建設(shè)先進智能的基礎(chǔ)設(shè)施，打造“感知昆山”1．積極部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、超大容量、安全可靠的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，逐步建成融語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，提供綜合化、全方位的網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)。推動3G移動技術(shù)在城市管理、電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造以3G、WiMAX、WiFi等為主要技術(shù)手段的“無線昆山”。采用政府購買服務(wù)方式，在公共場所面向公眾提供免費的無線寬帶基本接入服務(wù)。加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、雙向化和高清化改造，大力發(fā)展移動多媒體電視網(wǎng)絡(luò)，積極推進“三網(wǎng)融合”。2．加快建設(shè)智能化的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施推進城市生命線智能化轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)智能化的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用效率。積極推進公共交通信息化，大力發(fā)展智能交通、BRT（快速公交系統(tǒng)）和智能公交站牌。加快建設(shè)市域能源設(shè)施運行監(jiān)控系統(tǒng)，推進物聯(lián)網(wǎng)在能源基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)管理中的應(yīng)用。構(gòu)建智能水電氣供應(yīng)體系，推廣智能水表、智能電表和智能氣表。加快物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在垃圾處理、污水處理、雨水回收、中水回用中的應(yīng)用，提升資源綜合利用和再生能力。推進水利、國土等基礎(chǔ)設(shè)施信息化。加快建設(shè)數(shù)字水利綜合管理體系，推進水資源管理、水利監(jiān)測管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快制定水利信息安全管理策略和規(guī)章制度，建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)備體系，確保水利信息網(wǎng)絡(luò)安全可靠運行。以“金土工程”二期為抓手，加快國土資源信息化，構(gòu)建國土資源監(jiān)管和服務(wù)體系，促進國土資源管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。（二）加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全球一流研發(fā)制造基地1．做大做強電子信息制造業(yè)積極吸引國內(nèi)外信息技術(shù)企業(yè)入駐昆山，完善和延伸集成電路、計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)備、光電平板顯示、激光光源及照明、光存儲、光通訊等產(chǎn)業(yè)鏈條。強化高新區(qū)光電顯示產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展OLED、TFT-LCD、PDP等新型顯示技術(shù)。發(fā)揮我市電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，繼續(xù)鞏固和提高計算機加工制造業(yè)優(yōu)勢，加強信息技術(shù)產(chǎn)品、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，研發(fā)適應(yīng)“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)要求的集成電路、關(guān)鍵元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)品，開發(fā)雙向數(shù)字電視、多媒體終端、智能化家庭設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品，推動寬帶信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。抓好開發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)基地、周莊傳感器基地、千燈電路板、高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)基地等載體建設(shè)，加快促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。2．加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)用電子技術(shù)、工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案，重點發(fā)展動漫創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)。推進軟件園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展企業(yè)管理軟件、商務(wù)智能、安全軟件、教育軟件、嵌入式軟件等應(yīng)用軟件和工業(yè)設(shè)計軟件，促進軟件產(chǎn)品創(chuàng)新，推進軟件產(chǎn)業(yè)跨越升級。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)媒體、信息咨詢服務(wù)，促進各種新興信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分利用“三網(wǎng)融合”為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的有利時機，促進文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。3．促進通信服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加強監(jiān)管手段，嚴(yán)格行業(yè)自律，促進基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商、增值服務(wù)提供商、IT集成服務(wù)提供商間的有序合作與競爭，營造互利共贏的業(yè)務(wù)生態(tài)環(huán)境。推動融合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、VoIP、家庭網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值應(yīng)用、ICT集成服務(wù)、數(shù)字電視信息服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)發(fā)展。挖掘現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)潛力，改造提升已有增值業(yè)務(wù)，促進傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提升業(yè)務(wù)價值。（三）推進信息化和工業(yè)化深度融合，構(gòu)建昆山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系1．以信息化鞏固發(fā)展先進制造業(yè)深入開展“兩化融合”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快縱向的技術(shù)改造升級和橫向的產(chǎn)業(yè)鏈整合完善，把總量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。圍繞我市裝備制造、傳感器、電路板、平板顯示、可再生能源、小核酸、機器人等十大特色產(chǎn)業(yè)，開展“兩化融合”試點示范，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用突破。建設(shè)一批高水平的公共技術(shù)開發(fā)和服務(wù)中心、關(guān)鍵技術(shù)測試平臺和共用工具庫，為行業(yè)提供測試、分析驗證、軟件評測等共性技術(shù)服務(wù)。以信息化促進工業(yè)技術(shù)研究院、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、科技教育園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快完善技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)“四大平臺”，構(gòu)建開放融合、支撐有力的區(qū)域創(chuàng)新體系。深入推進企業(yè)信息化，全面提升中小企業(yè)綜合競爭力。加快推進企業(yè)信息化綜合服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進企業(yè)資源優(yōu)化。鼓勵開展官產(chǎn)學(xué)研金介結(jié)合的企業(yè)信息化關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究，在軟件即服務(wù)（SaaS）服務(wù)平臺、面向過程集成化、分布式軟件等應(yīng)用技術(shù)研究方面加大投入。建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、軟件和設(shè)備租用、專家咨詢、產(chǎn)品銷售等共性服務(wù)。加強分類指導(dǎo)，經(jīng)驗交流，積極探索企業(yè)信息化建設(shè)的有效模式。推動重點園區(qū)和企業(yè)信息技術(shù)改造與創(chuàng)新，加快建立溫室氣體排放服務(wù)管理體系，促進節(jié)能減排。2．發(fā)展高度信息化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以信息化推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強與上海國際金融中心、國際航運中心的對接，著力打造“前道研發(fā)設(shè)計、后道結(jié)算貿(mào)易、中間業(yè)務(wù)流程”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托周邊陸?？崭酆秃鐦蚓C合交通樞紐，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加大花橋物流園區(qū)信息化建設(shè)力度，提升白楊灣物流園區(qū)信息化水平，完善綜合保稅區(qū)公共物流信息平臺。開展物流行業(yè)信息化示范工程，探索建立全市物流配送信息樞紐港，實現(xiàn)與國內(nèi)外重點物流信息網(wǎng)絡(luò)的對接。充分發(fā)揮世博會等載體的持續(xù)效應(yīng)，以信息技術(shù)推進旅游產(chǎn)品整合和旅游資源共享，發(fā)展旅游電子商務(wù)，打造水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化、濱湖休閑度假兩大品牌，全面提高市內(nèi)A級景區(qū)信息化水平，建設(shè)“智慧景區(qū)”，提升昆山旅游品質(zhì)和吸引力。大力發(fā)展以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的新興服務(wù)業(yè)。加快建立新型金融支付結(jié)算服務(wù)體系，完善電子商務(wù)信用和安全體系，營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的綜合環(huán)境。引導(dǎo)大中型企業(yè)開展電子商務(wù)，鼓勵發(fā)展面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)。推廣電子商務(wù)政府采購，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷。加快推進花橋開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)外包基地建設(shè)，大力發(fā)展信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識處理外包（KPO）、IC設(shè)計、金融服務(wù)等外包服務(wù)。依托昆山外向型企業(yè)群聚的基礎(chǔ)，以關(guān)務(wù)外包服務(wù)平臺為切入點，研究和建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)化運營公共信息平臺；著力引進國際著名服務(wù)外包企業(yè)，使昆山成為臺商拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的首選地。加強與上海的金融合作，推進金融業(yè)信息化，打造高端交付中心，中端數(shù)據(jù)中心、票據(jù)管理、信用卡結(jié)算，低端呼叫中心的金融BPO完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、動漫游戲、演藝娛樂為主導(dǎo)，以創(chuàng)意設(shè)計、會展博覽、休閑體驗等為特色的創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)。3．以信息化推進發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)加快傳感、通信、計算機技術(shù)在農(nóng)業(yè)上推廣應(yīng)用，推進信息技術(shù)和生物技術(shù)有機結(jié)合。支持農(nóng)業(yè)設(shè)施智能技術(shù)開發(fā)示范應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可控標(biāo)準(zhǔn)，提高精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。以海峽兩岸（昆山）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為平臺，深化農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理合作，推進農(nóng)業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特色果蔬為主的“3個10萬畝”農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新模式。加強農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。加快“昆山農(nóng)業(yè)網(wǎng)”建設(shè)步伐，將其建設(shè)成我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息集散中心和技術(shù)推廣的重要陣地。加快建設(shè)各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，全面系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)信息，提高農(nóng)業(yè)行政效率和科學(xué)決策能力。推進惠農(nóng)短信系統(tǒng)建設(shè)，全力辦好“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線。加強農(nóng)業(yè)信息資源采集，建立健全農(nóng)業(yè)信息采集、共享和發(fā)布機制，為農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)提供常態(tài)化、多層次、全方位的信息服務(wù)。鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，促進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。（四）加快社會領(lǐng)域信息化，全面建設(shè)現(xiàn)代化的社會事業(yè)1．普及醫(yī)療衛(wèi)生信息化加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，打造15分鐘健康服務(wù)圈。加快中心城區(qū)綜合性醫(yī)院、特色專科醫(yī)院和公共衛(wèi)生中心等醫(yī)療機構(gòu)信息化，規(guī)范各級各類醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推廣應(yīng)用跨醫(yī)院的電子病歷，完善市民健康管理體系。加快完善疾控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，進一步提升疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加快建立功能完善、高效快捷的區(qū)域衛(wèi)生信息資源共享平臺促進衛(wèi)監(jiān)、急救、血庫、醫(yī)療資源等信息的整合共享。深化醫(yī)療信息資源開發(fā)共享，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，打造“健康昆山”。2．以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化加大學(xué)校教育信息設(shè)施投入，提高各級各類學(xué)校信息化裝備水平改善教學(xué)環(huán)境。建立健全教育信息資源服務(wù)體系和教育管理信息系統(tǒng)打造精品教育，促進教育現(xiàn)代化。建設(shè)覆蓋全市的現(xiàn)代化教育網(wǎng)絡(luò)平臺和遠(yuǎn)程教育體系，建立教育資源開發(fā)和共享機制，積累、豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進教育均衡化。廣泛部署基于互聯(lián)網(wǎng)的教育和學(xué)習(xí)終端，為全民提供交互式、個性化、無所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，全面構(gòu)建昆山多元化的現(xiàn)代化教育體系、國民教育體系、終身教育體系和優(yōu)質(zhì)教育體系，打造“學(xué)習(xí)昆山”。3．完善公共文化信息服務(wù)體系建設(shè)文化信息網(wǎng)絡(luò)，加快數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)圖書文獻、電子出版發(fā)行等的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。大力推進文化信息資源共享工程，提高公共文化資源的利用率。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，積極推進文化惠民工程，盡快建成種類齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的全省一流、全國領(lǐng)先、具有昆山特色的公共文化服務(wù)體系。加強誠信文化建設(shè)，建立與國際慣例接軌的信用信息征集、評級、使用和共享體系，營造全社會良好的社會信用環(huán)境。以信息技術(shù)挖掘和開發(fā)昆曲、絲竹、宣卷等地方藝術(shù)特色文化，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，建設(shè)一批特色文化鎮(zhèn)。大力推進文化建設(shè)和文明共建活動，使昆山成為文化底蘊充分顯現(xiàn)、文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、經(jīng)濟社會與文化發(fā)展協(xié)同的文化城市和文明城市，打造“文化昆山”。4．推進社會保障和社會救助信息化積極構(gòu)建昆山創(chuàng)業(yè)支撐信息服務(wù)體系，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)在線服務(wù)功能。加快人力資源市場信息化建設(shè)，提升人才、勞動力、畢業(yè)生就業(yè)三大市場業(yè)務(wù)貫通水平，不斷推動人力資源優(yōu)化配置。進一步提高社會保障信息化管理和服務(wù)能力，鞏固擴大社會保障綜合覆蓋率，推進社會保障由“低水平廣覆蓋”向“高水平全覆蓋”發(fā)展。推動低保、殘疾人、養(yǎng)老等社會救助體系信息化，基本實現(xiàn)信息無障礙，提高困難群眾、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的生活保障水平。推動市民卡“一卡通”在社保、教育、就業(yè)及其它公共事業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，促進市民卡在長三角城市間互聯(lián)互通，打造“服務(wù)昆山”。（五）完善電子政務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代化的公共政府架構(gòu)1．加強信息資源共享和開發(fā)利用整合工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、外管局等部門信息資源，加快建設(shè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進企業(yè)基本信息在各部門之間共享。健全數(shù)據(jù)更新機制，豐富人口、法人單位、基礎(chǔ)地理信息和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)內(nèi)容，加強數(shù)據(jù)的應(yīng)用與服務(wù)。建設(shè)跨部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進信息交換與共享，打破部門間信息資源條塊分割現(xiàn)狀，實現(xiàn)集約布局、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。規(guī)劃建立全市統(tǒng)一的異地災(zāi)備中心和呼叫中心，確保重要信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全。加強信息安全管理體系建設(shè)，建立信息安全通報機制，落實信息安全管理責(zé)任制。2．加快重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用全面梳理政府行政流程，深化行政流程再優(yōu)化、再設(shè)計和再規(guī)范，減少管理環(huán)節(jié)和層次，提高行政效率。推進3G移動通信在“數(shù)字人口”中的應(yīng)用，實現(xiàn)人口計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化。提高教育、民政人保、公安、衛(wèi)生、公共事業(yè)等信息化水平，推動政府公共服務(wù)向區(qū)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)基層延伸。以“信息管稅”為指導(dǎo)，進一步提升信息技術(shù)在納稅服務(wù)、稅源監(jiān)管、稅收分析等方面的應(yīng)用。加強統(tǒng)計工作信息化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全市企業(yè)基本信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計信息系統(tǒng)。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)健全信訪體系，拓展信訪渠道，確保民意暢通。持續(xù)加大政府網(wǎng)站建設(shè)力度，完善網(wǎng)上審批和行政服務(wù)平臺功能，充分發(fā)揮其“政務(wù)公開、在線辦事、公眾交流”的主渠道作用。3．以電子政務(wù)推進政府信息公開完善政府與公眾的信息互動機制，拓寬公眾參與決策、民主監(jiān)督的渠道。完善投資管理制度，推進投資項目管理和政府采購信息化，規(guī)范政府投資采購行為。大力推進財政信息化建設(shè)，加快建設(shè)公開透明并寓管理、監(jiān)督和服務(wù)于一體的公共財政信息服務(wù)平臺，提高財政法治化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。加快推進審計信息化，提高審計效率，增強審計機關(guān)的查錯糾弊、遏制腐敗的能力。加強網(wǎng)上監(jiān)察體系建設(shè)，促進依法行政。建立并完善電子政務(wù)績效評價體系，作為機關(guān)效能工作的重要考核內(nèi)容。以信息化促進規(guī)范行政權(quán)力運行流程，增強政府工作透明度，提升政府公信力。4．提高城市管理服務(wù)智能化水平進一步健全自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善公共安全應(yīng)急組織指揮體系，提高公共安全的科技防范水平和管理、應(yīng)急能力。以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為抓手，加快建立區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)和管理平臺。完善數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集、反饋、指揮、調(diào)度等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和可視化。建立健全鎮(zhèn)級指揮平臺和鎮(zhèn)級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)字城管城鄉(xiāng)管理一體化。加快推進房管、交通、公安、市政、園林、城管、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)和公共信息平臺的集成建設(shè)，實現(xiàn)城市管理和運行的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。積極推進數(shù)字社區(qū)建設(shè)，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)在智能家居、健康護理、生活服務(wù)等各領(lǐng)域的應(yīng)用。四、重點工程（一）“寬帶昆山”工程引導(dǎo)通信運營商和用戶，實施城市光纖入戶改造和農(nóng)村光纖到村，建設(shè)覆蓋全市的城域光纖主干傳輸網(wǎng),大幅提高互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力。實施廣電網(wǎng)的數(shù)字化和雙向化升級改造，全面提升數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)承載能力和交互應(yīng)用能力。與通信運營商合作，在廣場、學(xué)校等公共場所部署WiFi、WiMAX新一代寬帶無線網(wǎng)絡(luò)，為市民提供方便快捷的無線網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境。鼓勵廣電運營商建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的移動電視網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供隨時隨地的移動電視接入服務(wù)。（二）“兩化融合”工程聯(lián)合高等院校和企業(yè)科研機構(gòu)，建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和公益型研究平臺和實驗室，承擔(dān)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性、社會公益性和綜合交叉性的研究工作,推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計信息化。建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供財務(wù)管理、客戶管理、電子商務(wù)等軟件服務(wù)，以及專業(yè)化的研發(fā)、設(shè)計、軟件和設(shè)備租用等共性服務(wù)。圍繞我市電腦制造、裝備制造、機器人、小核酸等特色產(chǎn)業(yè)，開展“兩化融合”示范，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、采購營銷、企業(yè)管理等應(yīng)用環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用突破，帶動全市工業(yè)企業(yè)信息化全面開展。實施“兩化融合”七大計劃，即中小企業(yè)推廣應(yīng)用計劃、百家骨干企業(yè)促進計劃、數(shù)字化裝備發(fā)展計劃、制造服務(wù)平臺支撐計劃、新技術(shù)應(yīng)用提升促進計劃、企業(yè)“兩化融合”培訓(xùn)計劃、政府信息化服務(wù)提升計劃，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)的競爭優(yōu)勢，走一條具有昆山特色的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。（三）軟件產(chǎn)業(yè)騰飛工程實施以構(gòu)件為基礎(chǔ)的軟件工業(yè)化生產(chǎn)，通過高起點研究、規(guī)范化培訓(xùn)與生產(chǎn)，加速與國際接軌，形成一系列擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點，推進軟件產(chǎn)業(yè)的升級和跨越，重點實施ERP、SCM、安全軟件、嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化工程，重點發(fā)展ITO、模具設(shè)計、IC設(shè)計、動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育10家以上億元級軟件產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，其中應(yīng)用軟件服務(wù)企業(yè)4家，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的嵌入式軟件開發(fā)企業(yè)3家，軟件外包企業(yè)1家，數(shù)據(jù)處理服務(wù)企業(yè)2家以上。（四）“物聯(lián)昆山”工程利用周莊傳感器基地列為我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)的契機，建立昆山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新平臺。聯(lián)合一批骨干企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)，著力研究物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集聚化、品牌化，使周莊傳感器基地成為我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。在安全生產(chǎn)、道路交通、城市管理、物流配送、智能農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以應(yīng)用推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實施精細(xì)化、精準(zhǔn)化的城市公共空間和城市部件管理，實現(xiàn)對全市水、氣、聲、光、道路、橋梁、車輛、危險品、固體廢物、生活垃圾等的實時動態(tài)監(jiān)測和智能化控制。（五）云計算產(chǎn)業(yè)培育工程圍繞芯片、硬件、網(wǎng)絡(luò)、運營商、終端及各種云應(yīng)用，構(gòu)造完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展以無線射頻識別（RFID）、傳感器等為重點的云感知產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)重要的RFID芯片、高端傳感器研發(fā)和生產(chǎn)基地，做強云產(chǎn)業(yè)基地。以花橋數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，聚集一批高水平數(shù)據(jù)中心，做大云存儲產(chǎn)業(yè)，帶動高性能存儲設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進國內(nèi)外知名云計算廠商入駐昆山，發(fā)揮云計算龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動昆山云產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“十大”產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵企業(yè)建設(shè)云計算基礎(chǔ)設(shè)施，搭建云計算平臺，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS）等云計算模式。以重點示范工程和重大項目為切入點，發(fā)展云方案產(chǎn)業(yè)，帶動系統(tǒng)集成、軟件及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。（六）物流信息化工程依托上海國際航運中心、虹橋綜合交通樞紐和重要交通道口節(jié)點，建設(shè)具有綜合信息服務(wù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)交換、物流業(yè)務(wù)交易支持、進出口整合申報、貨物跟蹤、行業(yè)應(yīng)用托管服務(wù)等功能的昆山物流配送信息樞紐港，將昆山打造成為長三角地區(qū)國際國內(nèi)物流銜接的一個重要基地和樞紐。通過已有的海關(guān)、檢驗檢疫等數(shù)據(jù)接入通道及企業(yè)端申報系統(tǒng)，建立關(guān)務(wù)外包公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)外向型企業(yè)向商務(wù)、海關(guān)、國檢、國稅、外匯等整合申報（一次錄入、多向申報），協(xié)助實現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管和管理部門協(xié)同作業(yè)，實現(xiàn)特殊區(qū)內(nèi)及外的保稅加工、保稅物流企業(yè)的合規(guī)內(nèi)控，實現(xiàn)服務(wù)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)實體的資訊和工作流程共享，實現(xiàn)關(guān)務(wù)和物流代理及外包服務(wù)業(yè)的信息化，最終實現(xiàn)供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、監(jiān)管鏈的高度整合，為昆山的外向型企業(yè)提更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管和發(fā)展環(huán)境。以普興物流、普洛斯等企業(yè)為龍頭，依托千燈綜合物流園區(qū)，將整個物流園區(qū)業(yè)務(wù)流程、園區(qū)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的信息平臺逐步對接，實現(xiàn)園區(qū)、企業(yè)與物流公司信息傳輸無障礙，提高物流效率。（七）電子商務(wù)工程鼓勵貿(mào)易商建立臺灣產(chǎn)品電子交易平臺，實現(xiàn)電子產(chǎn)品供求信息在線發(fā)布、交易、移動支付、物流配送等，促進與臺商貿(mào)快速發(fā)展。引導(dǎo)投資商、采購商、供應(yīng)商、服務(wù)商等多方市場主體，建立網(wǎng)上國際交易市場，實現(xiàn)集信息產(chǎn)業(yè)全鏈條的招投標(biāo)、承分包、診斷、規(guī)劃方案、培訓(xùn)、ITO、業(yè)務(wù)流程重組等業(yè)務(wù)于一體的網(wǎng)上信息服務(wù)。建立旅游文化電子商務(wù)平臺，為昆劇藝術(shù)節(jié)、金秋經(jīng)貿(mào)招商、國際啤酒節(jié)、旅游文化藝術(shù)節(jié)等提供信息展示、手機門票、酒店預(yù)定等旅游全流程服務(wù)。加強旅游終端設(shè)備的建設(shè)與推廣，利用移動互聯(lián)網(wǎng)，提供移動在線旅游服務(wù)，提升旅游智能化水平。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和IT企業(yè)，聯(lián)合建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，為昆山及周邊城市居民配送“名、特、優(yōu)、新、稀”的水產(chǎn)、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品，提高昆山農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（八）綠色科技應(yīng)用工程建立溫室氣體排放管理服務(wù)平臺，采用信息化手段，對重點園區(qū)、重點企業(yè)碳排放進行實時監(jiān)測，動態(tài)分析和統(tǒng)計企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)進行信息技術(shù)改造和創(chuàng)新，大幅度降低能源消耗和污染排放，促進清潔生產(chǎn)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時監(jiān)測重點樓宇的空調(diào)、暖氣、熱水、照明等設(shè)備的耗能狀況，引導(dǎo)樓宇業(yè)主和用能單位進行節(jié)能改造，建設(shè)節(jié)約型綠色城市，提高城市的競爭力。（九）智能交通工程建設(shè)綜合運輸體系公共信息服務(wù)平臺，積極推動各種運輸方式信息資源的無縫銜接和資源共享，實現(xiàn)不同運輸種類自動分流，提高綜合運輸管理效能和服務(wù)水平。建立昆山交通GIS平臺，為全局GIS應(yīng)用和應(yīng)急指揮提供強有力支撐。完善視頻監(jiān)控平臺，接入3G車載移動視頻，實現(xiàn)交通局和相關(guān)單位不同視頻的互通互訪。建立交通移動公共信息服務(wù)平臺，通過短信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為用戶提供車票查詢、訂票退票、實時交通路況等信息服務(wù)，為駕駛員提供交通天氣預(yù)報、車輛年審、違章處罰提醒等信息服務(wù)。建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，為駕駛員提供實時車位信息和停車導(dǎo)向服務(wù)，減少無效交通，提高交通效率。搭建道路停車收費服務(wù)和管理平臺，提升停車管理成效，規(guī)范收費服務(wù)。重視交通需求管理，加強智能交通建設(shè)與城市規(guī)劃的協(xié)同，充分發(fā)揮智能交通的排堵保暢作用，實現(xiàn)交通和城市的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展（十）應(yīng)急指揮平臺工程加快基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)在各領(lǐng)域的共享和應(yīng)用，提高城市公共安全和應(yīng)急管理的可視化水平。有效整合城管、水利、公安、人防、交通、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生等相關(guān)部門已建的應(yīng)急管理系統(tǒng)和監(jiān)測信息資源，實現(xiàn)各專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的集成和信息共享。不斷完善預(yù)案庫、案例庫和專家?guī)欤ㄔO(shè)全市統(tǒng)一的、集監(jiān)控、調(diào)度、指揮于一體的城市綜合應(yīng)急指揮平臺。實現(xiàn)充分調(diào)動政府與民間社會力量，建立健全無線電應(yīng)急通訊保障機制和隊伍。建設(shè)應(yīng)急專網(wǎng)，實現(xiàn)語音、圖像、視頻等各類信息實時傳輸，大幅度提高政府對社會治安、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生等事件進行應(yīng)急指揮和處置的能力。（十一）“數(shù)字醫(yī)療”工程對全市所有醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，建立“以患者為中心”的醫(yī)院綜合信息平臺，實現(xiàn)實名制分時段預(yù)約掛號、智能分診、遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、遠(yuǎn)程探視等功能，以及通過移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等方式查詢醫(yī)院、專家、掛號和床位等相關(guān)信息。利用3G、傳感網(wǎng)等信息技術(shù)，建立無線健康慢病監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對監(jiān)測對象基本生命體征（血壓、血糖、心電圖等）數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程獲取、處理和分析，醫(yī)生可隨時向患者反饋健康狀況、提供就診指導(dǎo)，實現(xiàn)實時醫(yī)患互動。在全市醫(yī)院推廣電子病歷應(yīng)用，實現(xiàn)病歷概要、門（急）診病歷記錄、住院病歷記錄等業(yè)務(wù)域的基本醫(yī)療服務(wù)活動記錄的數(shù)字化和共享。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對嬰兒、特殊病人等的跟蹤管理。（十二）“智能教育”工程加快教育城域網(wǎng)、多媒體教室等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化滿足教學(xué)、科研和管理需要的信息化軟硬件環(huán)境，為促進科研和方便教學(xué)雙方創(chuàng)造條件。在全市學(xué)校、廣場等公共場所部署各類學(xué)習(xí)終端，構(gòu)建無所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境。抓住三網(wǎng)融合的契機，積極支持廣電、電信運營商和教育機構(gòu)開展合作，為全市提供交互式、移動式數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)的教育及培訓(xùn)服務(wù)。搭建“昆山教育公共服務(wù)平臺”，積極引進各地文字、圖片、音視頻、數(shù)字化圖書期刊等優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的社會化共享。積極引進新媒體、新技術(shù)、新方法，倡導(dǎo)混合式個性化教學(xué)方式，不斷提升全市教學(xué)質(zhì)量。開發(fā)教師遠(yuǎn)程研修課程，建立教師遠(yuǎn)程研修體系，大力提升教師信息素養(yǎng)。實施“干部信息化能力建設(shè)計劃”，全面提升全市教育管理干部的信息化能力。（十三）“智能社區(qū)”工程鼓勵廣電運營商、內(nèi)容提供商利用社區(qū)現(xiàn)有公共場所，搭建開放式網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，整合各類優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源，為居民提供基于有線數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)。鼓勵建立社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺整合社區(qū)服務(wù)資源，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式，為居民提供公共事業(yè)繳費、家政服務(wù)、物業(yè)維修等生活信息。鼓勵小區(qū)建立防盜報警、保安巡更、出入控制、緊急報警、模擬顯示等安全防范系統(tǒng)，提升居民小區(qū)安全防范能力。引導(dǎo)社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站、業(yè)主委員會等社區(qū)組織通過互聯(lián)網(wǎng)各種終端公開各類服務(wù)信息，增加社區(qū)管理和服務(wù)的透明度。（十四）“一卡通”推廣工程加大市民卡“一卡通”在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用推廣力度，推動市民卡在就業(yè)、社保、醫(yī)療、交通、文化、教育、旅游、購物及其它社會公共事業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，實現(xiàn)市民卡的移動支付功能和在長三角地區(qū)城市之間的互聯(lián)互通。建立覆蓋全市的業(yè)務(wù)網(wǎng)點或營業(yè)網(wǎng)點，方便居民查詢就業(yè)信息、社會保險個人賬戶、住房公積金賬戶，繳納社會保險費、住房公積金，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和最低生活保障金等，并可以進行水電氣、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話等公共事業(yè)繳費。（十五）“信息強政”工程以數(shù)據(jù)交換平臺為支撐，數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，統(tǒng)一身份認(rèn)證為手段集成現(xiàn)有辦公平臺、網(wǎng)上審批平臺、應(yīng)急平臺、電子監(jiān)察平臺、行政處罰平臺等業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，建立部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)展現(xiàn)平臺，實時反映部門業(yè)務(wù)工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。建立行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，建立紅黃牌警示制度，將行政審批、行政執(zhí)法、各部門重點工作等納入監(jiān)察范圍，將事后監(jiān)察的軟約束變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)察的硬約束，增強各部門工作主動性，提高各部門行政效能。整合各部門信息資源，完善網(wǎng)上審批和行政服務(wù)平臺功能，為公眾和企業(yè)提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上投訴等行政服務(wù)，實現(xiàn)集政務(wù)服務(wù)、市民投訴為一體的綜合性服務(wù)。建設(shè)移動電子政務(wù)系統(tǒng)，滿足公務(wù)人員移動辦公的需要。五、保障措施（一）建立健全信息化綜合協(xié)調(diào)機制強化市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論解決信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。樹立全市一盤棋觀念，在領(lǐng)導(dǎo)小組下分設(shè)電子政務(wù)、“兩化融合”、軟件和信息服務(wù)業(yè)等專家組。各區(qū)鎮(zhèn)、部門建立信息化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機構(gòu)，打破行政界線束縛，全面推進各領(lǐng)域信息化。（二）完善項目建設(shè)和績效考評制度開展信息化應(yīng)用需求調(diào)研，加強對信息化項目必要性、可行性的論證分析。全面實行信息化建設(shè)項目初審制度，加強對重大信息化項目的方案設(shè)計和科學(xué)論證。加強對項目實施過程中的協(xié)調(diào)和管理，強化對項目進展的監(jiān)督，確保項目質(zhì)量。建立信息化項目績效考評制度將考評結(jié)果作為今后申請立項的重要依據(jù)。開展企業(yè)信息化評級工作，將信息化評級結(jié)果與企業(yè)財政扶持等政策掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)信息化快速健康發(fā)展。（三）健全信息化推進的政策措施制定和完善信息化建設(shè)、政府信息公開共享、信息資源開發(fā)利用電子商務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的政策措施，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。進一步梳理和完善信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，完善信息化各類專項資金的管理和使用辦法。按照國家、省和蘇州市信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善信息化項目建設(shè)、運行、維護、管理以及監(jiān)理、政府采購、備案等規(guī)章制度，加強信息化行政執(zhí)法。（四）創(chuàng)新信息化的投資融資機制加大對信息化發(fā)展的投入，將信息化發(fā)展資金納入年度財政預(yù)算用于對“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市重點項目、示范企業(yè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)的支持。全面落實國家、省和蘇州市出臺的相關(guān)政策，積極爭取國家、省和市級部門的支持。鼓勵金融機構(gòu)加大貸款力度，支持各類信用擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)信息化項目提供擔(dān)保服務(wù)。出臺貸款貼息等財政優(yōu)惠專項政策，著重解決中小企業(yè)信息化過程面臨的資金制約問題。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，鼓勵社會資源作為投資主體，參與信息化共性技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，使政府投資真正起到以小搏大、以虛引實的作用。（五）加強信息化示范與合作交流在“兩化融合”、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展試點示范，培育和建設(shè)一批全國先進的典型企業(yè)和信息化項目。以現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等方式推廣信息化成功經(jīng)驗和做法，有效帶動全市信息化創(chuàng)新。加強與國內(nèi)信息化建設(shè)先進地區(qū)合作，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，建立合作交流機制，擴大合作領(lǐng)域。加強與國內(nèi)著名高等院校、科研院所和高科技企業(yè)的互利合作，吸引來我市設(shè)立分支機構(gòu)和工程技術(shù)研究中心。充分