規(guī)范社區(qū)團購經(jīng)營行為

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購經(jīng)營行為為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購經(jīng)營行為，保護消費者合法權(quán)益，維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，促進網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購規(guī)范健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，提出以下意見。一、總體要求充分把握網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購的特點規(guī)律及發(fā)展趨勢，堅持包容審慎、依法監(jiān)管、協(xié)同治理，積極探索適合網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購特點，利于網(wǎng)絡(luò)市場公平競爭的監(jiān)管方式，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域、常態(tài)化監(jiān)管，促進網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。二、壓實相關(guān)主體責(zé)任（一）壓實網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺經(jīng)營者責(zé)任1.依法履行市場主體登記義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺經(jīng)營者可以以自營或非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購經(jīng)營活動。平臺經(jīng)營者以自己名義銷售商品的（含提供服務(wù)，下同），屬于平臺自營，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。交易活動需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)依法取得行政許可后，方可從事經(jīng)營活動。交易活動須進行備案的，應(yīng)當(dāng)依法到監(jiān)管部門進行備案。平臺經(jīng)營者以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，進行平臺經(jīng)營者市場主體登記，依法履行平臺經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。2.依法履行信息公示義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺經(jīng)營者應(yīng)在首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息，或上述信息的鏈接標識。平臺經(jīng)營者以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺首頁顯著位置向消費者表明平臺經(jīng)營者不是商品銷售者、實際銷售者以每個商品界面顯示為準，并應(yīng)在每個商品界面明確實際銷售者全稱，同時公示其營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可、聯(lián)系方式等信息。平臺經(jīng)營者未標明或未完整標明商品實際銷售者，導(dǎo)致消費者誤認為系平臺經(jīng)營者自營的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)商品銷售者的法律責(zé)任。3.依法合規(guī)開展促銷與宣傳。平臺經(jīng)營者應(yīng)規(guī)范組織網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺促銷活動及相關(guān)宣傳，遵守《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》相關(guān)要求，在平臺頁面顯著位置以顯著方式，公示促銷活動的期限、方式、規(guī)則以及對消費者不利的限制性條件等信息。平臺經(jīng)營者應(yīng)規(guī)范發(fā)布行為，并管理宣傳與促銷信息，嚴格遵守《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定發(fā)布信息，對供應(yīng)商發(fā)布的宣傳與促銷信息進行審核，不得以虛假或者引人誤解的信息欺騙、誤導(dǎo)消費者。4.嚴格履行審查核驗義務(wù)。社區(qū)團購經(jīng)營者在與供應(yīng)商簽訂協(xié)議前，應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營資質(zhì)、商品合格證明文件等進行審核，在條件允許的情況下，鼓勵對供應(yīng)商的經(jīng)營場所、生產(chǎn)環(huán)境等進行實地考察。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商提交的身份證明、營業(yè)執(zhí)照、行政許可、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購的平臺經(jīng)營者統(tǒng)一收集訂單信息、歸集商品、分揀包裝并配送到提貨點的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對商品進行必要的查驗。平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道供貨商銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該合作供應(yīng)商承擔(dān)連帶責(zé)任。5.嚴格落實消費者權(quán)益保護要求。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺經(jīng)營者銷售商品或提供服務(wù)的，應(yīng)按照法律法規(guī)或商業(yè)慣例出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù)。對消費者索要購物憑證的申請，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺經(jīng)營者不得拒絕或附加條件。平臺經(jīng)營者應(yīng)為消費者提供對平臺及平臺內(nèi)銷售的商品質(zhì)量進行評價的途徑，不得隱藏或刪除消費者的評價。平臺經(jīng)營者應(yīng)嚴格落實《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十五條規(guī)定，實行七日無理由退貨。消費者收到商品起七日內(nèi)要求退貨的，除法律規(guī)定不能享受無理由退貨的商品外，平臺經(jīng)營者應(yīng)接受消費者退貨要求。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的消費者投訴機制，公開投訴方式、投訴渠道等信息，及時受理并處理消費者投訴，不得無理拒絕或者故意拖延處理消費者的合理要求。鼓勵、引導(dǎo)平臺經(jīng)營者建立和完善賠償先付制度，當(dāng)消費者合法權(quán)益受到侵害，無法獲得賠償時，由平臺經(jīng)營者向消費者進行先行賠付，平臺經(jīng)營者向消費者進行賠償后，可以依法向合作銷售商、自提點進行追償。6.嚴格落實信息安全責(zé)任。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實安全保護技術(shù)措施，確保信息安全。平臺經(jīng)營者應(yīng)遵守《中華人民共和國個人信息保護法》相關(guān)要求，不得強制、頻繁、過度索取用戶權(quán)限，非法收集、使用消費者個人信息；對合法取得的消費者個人信息和其他經(jīng)營者的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)嚴格保密，不得泄露，未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供，并應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止所獲信息泄露、丟失；在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施。平臺經(jīng)營者在用戶終止使用其服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對用戶個人信息的收集和使用，為用戶提供注銷賬號的服務(wù)，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上向用戶公示注銷途徑。7.依法履行信息留存與配合監(jiān)管義務(wù)。平臺經(jīng)營者應(yīng)記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務(wù)信息、交易信息保存時間自交易完成之日起不少于三年；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。監(jiān)管部門依法開展調(diào)查、取證等工作，需要平臺經(jīng)營者提供供應(yīng)商的身份信息、簽訂的相關(guān)合同、平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等情況的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得隱瞞、推諉、阻撓、拒絕。以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購的平臺經(jīng)營者，在監(jiān)管部門實施商品抽檢時，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以對商品不具有所有權(quán)為由予以拒絕。（二）壓實網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購供應(yīng)商責(zé)任8.依法取得經(jīng)營資質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購供應(yīng)商指與平臺經(jīng)營者合作，以自己名義在平臺上銷售商品（含提供服務(wù)，下同）的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》履行平臺內(nèi)經(jīng)營者義務(wù)。供應(yīng)商應(yīng)依法辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)類目商品的經(jīng)營資質(zhì)，并在經(jīng)營項目范圍內(nèi)從事經(jīng)營。符合《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條“豁免登記”情形的除外。9.嚴格落實食品安全責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購供應(yīng)商銷售食品的，應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，履行食品安全主體責(zé)任，健全完善食品安全相關(guān)制度。10.嚴格落實質(zhì)量安全責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購供應(yīng)商銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，符合在產(chǎn)品或其包裝上注明的執(zhí)行標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。不得銷售假冒偽劣商品及法律法規(guī)規(guī)章禁止交易或禁止在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的商品。11.嚴格落實信息披露義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面、真實、準確、及時地披露包括商品標簽標識內(nèi)容在內(nèi)的商品信息，以保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。（三）壓實網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購線下提貨點責(zé)任12.具備貯存條件。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購線下提貨點指與社區(qū)團購平臺經(jīng)營者合作，提供商品短期存儲和保管，為消費者辦理提貨，協(xié)助平臺為用戶提供商品售后服務(wù)的場所。作為提貨點的自然人和經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備食品貯存條件，對溫度、濕度有特殊要求的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備（如冷藏冷凍設(shè)備、貨架等）并滿足食品安全要求。鼓勵網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺經(jīng)營者發(fā)展已取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營行政許可的經(jīng)營者作為提貨點。三、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購禁止性規(guī)定13.不得實施不正當(dāng)價格行為。社區(qū)團購經(jīng)營者（包括平臺經(jīng)營者和供應(yīng)商，下同）應(yīng)嚴格規(guī)范社區(qū)團購經(jīng)營行為，根據(jù)市場情況合理制定商品價格，不得實施低價傾銷、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。14.不得違法實施壟斷行為。一是不得通過壟斷協(xié)議實施壟斷。具有競爭關(guān)系的社區(qū)團購電商不得達成實施固定價格、分割市場、限制產(chǎn)（銷）量、限制新技術(shù)（產(chǎn)品）、聯(lián)合抵制交易等壟斷協(xié)議；二是不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。不得實施沒有正當(dāng)理由的掠奪性定價、拒絕交易、搭售、限定經(jīng)營者在競爭性平臺間進行“二選一”等濫用市場支配地位，排除、限制競爭的行為；三是不得違法實施經(jīng)營者集中，排除、限制競爭。15.不得實施不正當(dāng)競爭行為。社區(qū)團購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、公平競爭，不得實施商業(yè)混淆、商業(yè)詆毀、刷單炒信等不正當(dāng)競爭行為，不得利用技術(shù)手段損害競爭秩序，妨礙其他市場主體正常經(jīng)營，危害公平競爭的市場環(huán)境。16.不得采用虛假或引人誤解的方式欺騙誤導(dǎo)消費者。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購經(jīng)營者及提貨點工作人員不得通過虛構(gòu)交易；編造、刪除、隱匿、誘導(dǎo)、強制消費者評價，或者混淆不同商品或者服務(wù)的消費者評價；利用虛假或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費者與其進行交易；使用虛假的廣告宣傳、促銷方式、樣品、商品或者服務(wù)說明、商品或者服務(wù)標準、認證資質(zhì)信息等；偽造或者冒用市場主體登記信息、行政許可信息、依法無需辦理市場主體登記的具體情形的自我聲明內(nèi)容；混淆商品或者服務(wù)的來源；虛構(gòu)現(xiàn)貨、虛假預(yù)訂、虛假搶購等虛假或引人誤解的方式欺騙誤導(dǎo)消費者。四、依法查處網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購違法行為17.依法查處電子商務(wù)違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺經(jīng)營者責(zé)任落實不到位等問題，依據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十六條、第八十條、第八十一條、第八十三條，重點查處平臺經(jīng)營者未履行信息公示義務(wù)、信息保存義務(wù)、對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益行為未采取必要措施、對平臺內(nèi)經(jīng)營者未盡資質(zhì)審核義務(wù)、對消費者未盡安全保障義務(wù)等違法行為。18.依法查處侵犯消費者合法權(quán)益違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購中侵害消費者合法權(quán)益問題，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條，重點查處對消費者提出的更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕等違法行為。19.依法查處壟斷違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購中違法實施壟斷問題，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條、第四十七條、第四十八條，重點查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、實施經(jīng)營者集中等限制、排除競爭的違法行為。20.依法查處不正當(dāng)競爭違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購中虛構(gòu)交易，欺騙、誤導(dǎo)消費者等不正當(dāng)競爭問題，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十八條、第二十條，重點查處實施虛假或引人誤解的宣傳、混淆行為等違法行為。21.依法查處廣告違法行為。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條規(guī)定，重點查處網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺及平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布欺騙、誤導(dǎo)消費者的虛假廣告行為。22.依法查處食品安全違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購中食品安全問題，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條等，重點查處無資質(zhì)銷售食品、