上海市社會事業(yè)用地指南

PAGEII上海市社會事業(yè)用地指南（試行）上海市房屋土地資源管理局上海市發(fā)展和改革委員會上海市建設和交通委員會上海市城市規(guī)劃管理局編制說明為進一步落實科學發(fā)展觀和中央關于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的精神，加強本市社會事業(yè)設施項目用地規(guī)模的控制管理，進一步發(fā)揮“批項目，核土地”在嚴格土地管理和促進集約用地方面的作用，特編制本用地指南。本用地指南的編制工作由上海市發(fā)展和改革委員會、上海市房屋土地資源管理局牽頭組織，上海市建設和交通委員會、上海市城市規(guī)劃管理局共同參與。由上海福卡經(jīng)濟預測研究所主編，上海市土地調查規(guī)劃院組織專家論證，經(jīng)市政府專題會議研究后定稿。用地指南的編制得到了上海市教育委員會、上海市文化廣播影視管理局、上海市體育局、上海市衛(wèi)生局、上海市民政局等部門的大力支持。本用地指南包含十一個專題，分別為普通高等學校、普通中小學、普通幼兒園、公共圖書館、公共文化館、社會體育設施、社區(qū)公共服務設施、醫(yī)院、衛(wèi)生防疫設施、養(yǎng)老設施和殯葬設施。本用地指南未涉及的其他社會事業(yè)設施用地，可參照相關社會事業(yè)用地標準執(zhí)行；對于特殊社會事業(yè)設施，可通過專項論證確定其用地規(guī)模。本用地指南為首次編寫，先行試用后再修訂完善。聯(lián)系單位：上海市房屋土地資源管理局電子信箱：pjs2006@電話：63193188–1008256618239上海市社會事業(yè)用地指南（試行）目錄第一章普通高等學校 11.1總則 11.2基本術語 11.3基本規(guī)定 11.4建設用地指南 2第二章普通中小學 62.1總則 62.2基本術語 62.3基本規(guī)定 72.4建設用地指南 8第三章普通幼兒園 103.1總則 103.2基本術語 103.3基本規(guī)定 103.4建設用地指南 11第四章公共圖書館 134.1總則 134.2基本術語 144.3基本規(guī)定 144.4建設用地指南 16第五章公共文化館 175.1總則 175.2基本術語 185.3基本規(guī)定 185.4建設用地指南 19第六章社會體育設施 206.1總則 206.2基本術語 216.3基本規(guī)定 216.4建設用地指南 22第七章社區(qū)公共服務設施 237.1總則 237.2基本術語 247.3基本規(guī)定 257.4建設用地指南 27第八章醫(yī)院 318.1總則 318.2基本術語 318.3基本規(guī)定 328.4建設用地指南 33第九章衛(wèi)生防疫設施 379.1總則 379.2基本術語 389.3基本規(guī)定 389.4建設用地指南 39第十章養(yǎng)老設施 4010.1總則 4010.2基本術語 4010.3基本規(guī)定 4110.4建設用地指南 42第十一章殯葬設施 4311.1總則 4311.2基本術語 4311.3基本規(guī)定 4411.4建設用地指南 44PAGE8第一章 普通高等學校1.1總則1.1.1本指南適用于上海市新建普通高等學校建設用地的規(guī)?？刂?。新建普通高等學校建設用地規(guī)模一般不應大于本指南給出的限值。1.1.2本指南所列出的用地范圍是指單項普通高等學校工程建設的用地范圍。工程建設中應盡可能統(tǒng)籌安排，集約布置，節(jié)約用地，提高土地利用率。1.1.3普通高等學校建設應納入城市規(guī)劃，并符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套完善、適度前瞻的原則。1.1.4統(tǒng)籌規(guī)劃各類社會事業(yè)用地規(guī)模、布局，按照經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃方案實施。1.2基本術語普通高等學校：指全日制大學、獨立設置的學院和高等?？茖W校、高等職業(yè)技術學院。1.3基本規(guī)定1.3.1普通高等學校建設用地包括校舍建設用地、室外體育設施建設用地、專用綠地和停車場用地。.1.3.4專用綠地指成片的集中綠地。1.3.5停車場用地包括自行車和機動車停放用地。1.4建設用地指南1.4.1上海市普通高等學校建設用地指南見表1.4.1。

表1.4.1普通高等學校建設用地指南大學、專門學院學校類別學校規(guī)模（生）生均建設用地（m2/生）學校類別學校規(guī)模（生）生均建設用地（m2/生）綜合大學≤500056醫(yī)學院?！?000605000–10000555000–100005810000–200005310000–2000056≥2000052≥2000054工科院校≤500060政法院?！?000565000–10000585000–100005510000–200005610000–2000053≥2000054≥2000052師范院校≤500056財經(jīng)院?！?000565000–10000555000–100005510000–200005310000–2000053≥2000052≥2000052農(nóng)業(yè)院校≤500060外語院?！?000565000–10000585000–100005510000–200005610000–2000053≥2000054≥2000052林業(yè)院校≤500060體育院校≤5000825000–100005810000–20000565000–1000074≥2000054高職高專院校學校類別學校規(guī)模（生）生均建設用地（m2/生）師范、政法、財經(jīng)等高職高專院?！?000535000–1000051≥1000048工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學等高職高專院?！?000575000–1000055≥1000052體育高職高專院校≤5000775000–1000069

1.4.2上海市普通高等學校校舍建設用地指南見表1.4.2。表1.4.2普通高等學校校舍建設用地指南大學、專門學院學校類別學校規(guī)模（生）生均建設用地（m2/生）學校類別學校規(guī)模（生）生均建設用地（m2/生）綜合大學≤500030醫(yī)學院?！?000345000–10000295000–100003210000–200002810000–2000030≥2000027≥2000029工科院校≤500034政法院?！?000305000–10000325000–100002910000–200003010000–2000028≥2000029≥2000027師范院?！?00030財經(jīng)院?！?000305000–10000295000–100002910000–200002810000–2000028≥2000027≥2000027農(nóng)業(yè)院?！?00034外語院?！?000305000–10000325000–100002910000–200003010000–2000028≥2000029≥2000027林業(yè)院?！?00034體育院校≤5000505000–100003210000–20000305000–1000045≥2000029高職高專院校學校類別學校規(guī)模（生）生均建設用地（m2/生）師范、政法、財經(jīng)等高職高專院?！?000275000–1000025≥1000023工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學等高職高專院?！?000315000–1000029≥1000026體育高職高專院?！?000455000–1000040

1.4.3上海市普通高等學校體育設施建設用地指南見表1.4.3。表1.4.3普通高等學校體育設施建設用地指南學校規(guī)模（生）≤50005000–1000010000–20000≥20000非體育學院（m2/生）101099體育學院（m2/生）1613——1.4.4上海市普通高等學校專用綠地不超過1.4.5上海市普通高等學校停車場用地不超過

第二章 普通中小學2.1總則2.1.1本指南適用于上海市新建普通中小學建設用地的規(guī)?？刂?。新建普通中小學建設用地規(guī)模一般不應大于本指南給出的2.1.2本指南所列出的用地范圍是指單項普通中小學工程建設的用地范圍。工程建設應盡可能統(tǒng)籌安排，集約布置，節(jié)約用地，提高土地利用率。2.1.3普通中小學的建設應納入城市規(guī)劃，并符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套完善、適度前瞻的原則。2.1.4統(tǒng)籌規(guī)劃各類社會事業(yè)用地規(guī)模、布局，按照經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃方案實施。2.2基本術語2.2.1普通中小學：除市、區(qū)（縣）實驗性、示范性、標志性、“小班化教育”、特殊教育和重點高中以外的一般中小學校。2.2.2“五、四、三”制：“五”指小學五年制，“四”指初中四年學制，“三”指高中三年學制。2.2.3九年一貫制：指小學到初中畢業(yè)九年教育學制。2.2.4中心城區(qū)：指上海市外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)。2.2.5中心城外：指上海市外環(huán)線以外的地區(qū)。2.3基本規(guī)定2.3.1普通中小學建設用地包括學校建筑用地、體育活動用地和綠化用地，不包括學生宿舍和相應的生活用房。2.3.2學校建筑用地應包括建筑物占地面積、建筑物四周道路、小片課間活動場地等。2.3.3體育活動用地應包括環(huán)形跑道、直跑道、籃（排）球場（兼部分課間操場地）、運動器械場地、小學游戲場地。2.3.4綠化用地指成片的集中綠地和其它一些零星綠地。2.3.5普通中小學建設用地分為中心城區(qū)和中心城外兩類，分別制定用地指南。2.3.6實驗性、示范性、標志性以及有特殊要求的中小學建設用地可在普通中小學建設用地指南基礎上適當增加，但增加幅度一般不得超過5％。2.4建設用地指南2.4.1上海市中心城區(qū)普通中小學校建設用地指南見表2.4.1。表2.4.1中心城區(qū)普通中小學校建設用地指南學校類別名稱學校規(guī)模20班24班25班27班28班30班32班36班45班48班小學建設用地（m2）17681—20467——23215————生均建設用地（m2/生）22.10—20.47——19.35————九年一貫制建設用地（m2）———24380———3052035405—生均建設用地（m2/生）———21.39———20.0818.63—初中建設用地（m2）—23612——27844—29458———生均建設用地（m2/生）—21.86——22.10—20.46———高中建設用地（m2）—26801———29974—33262—46934生均建設用地（m2/生）—22.33———19.98—18.48—19.56注：①上海中小學校的建設規(guī)模要適合城市建設規(guī)劃的要求，根據(jù)目前上海比較合理的需求，小學為20、25、30班，九年一貫制學校為27、36、45班，初級中學為24、28、32班，高級中學為24、30、36、48班。②在班額人數(shù)上，小學每班為40人，初中每班為45人，高中每班為50人。③表2.4.2規(guī)定同本表。2.4.2上海市中心城外普通中小學建設用地指南見表2.4.2。表2.4.2中心城外中小學校建設用地指南學校類別名稱學校規(guī)模20班24班25班27班28班30班32班36班45班48班小學建設用地（m2）21115—24616——27539————生均建設用地（m2/生）26.39—24.62——22.95————九年一貫制建設用地（m2）———29082———3668244342—生均建設用地（m2/生）———25.51———24.1323.34—初中建設用地（m2）—27585——32770—33645———生均建設用地（m2/生）—25.54——26.01—23.36———高中建設用地（m2）—31293———35263—46403—53414生均建設用地（m2/生）—26.08———23.51—25.78—22.26第三章 普通幼兒園3.1總則3.1.1本指南適用于上海市新建普通幼兒園工程建設用地的規(guī)?？刂啤Ｐ陆ㄆ胀ㄓ變簣@建設用地規(guī)模一般不應大于本指南給出3.1.2本指南所列出的用地范圍是指單項普通幼兒園工程建設的用地范圍。工程建設應盡可能統(tǒng)籌安排，集約布置，節(jié)約用地，提高土地利用率。3.1.3普通幼兒園的建設應納入城市規(guī)劃，并符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套完善、適度前瞻的原則?；拘g語3.2.1普通幼兒園：除市、區(qū)（縣）實驗性、示范性、寄宿制和特殊教育以外的一般全日制幼兒園。3.2.2中心城區(qū)：指上海市外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)。3.2.3中心城外：指上海市外環(huán)線以外的地區(qū)。3.3基本規(guī)定3.3.1普通幼兒園建設用地包括園舍建設用地、室外游戲場地和綠化用地。3.3.2園舍建設用地應包括建筑物占地、四周道路、部分活動場地等用地。3.3.3室外游戲場地應包括共用游戲場地、分班游戲場地、30m直跑道、活動器械場地、沙坑等，部分場地宜與集中綠地結合布置。3.3.4綠化用地應包括集中綠地面積和種植園地、房前屋后、道路兩側的零星綠地面積。3.3.5普通幼兒園建設用地分為中心城區(qū)和中心城外兩類，分別制定用地指南。3.3.6實驗性、示范性、標志性以及有特殊要求的幼兒園建設用地可在普通幼兒園建設用地指南基礎上適當增加，但增加幅度一般不得超過5％。3.4建設用地指南3.4.1上海市中心城區(qū)普通幼兒園建設用地指南見表3.4.1。表3.4.1中心城區(qū)普通幼兒園建設用地指南規(guī)模建設用地（m2）生均建設用地（m2/生）10班（260生）451017.3515班（390生）649016.64注：①根據(jù)目前上海市的需求，幼兒園宜按10班（早教指導班1班、托兒班3班，幼兒班6班）或15班（早教指導班1班、托兒班5班，幼兒班9班）規(guī)模設置。②在班額人數(shù)上，早教指導班和托兒班每班人數(shù)不應超過20人，幼兒班每班人數(shù)不應超過30人。3.4.2上海市中心城外普通幼兒園建設用地指南見表3.4.2。表3.4.2中心城外普通幼兒園建設用地指南規(guī)模建設用地（m2）生均建設用地（m2/生）10班（260生）553521.2915班（390生）719818.46

第四章 公共圖書館4.1總則4.1.1本指南適用于上海市新建公共圖書館建設用地的規(guī)?？刂疲慕?、擴建公共圖書館可參照本指南執(zhí)行。新建公共圖書館建設用地規(guī)模一般不應大于本指南給出的限值。4.1.2本指南中的部分工程用地指南采用上下限區(qū)間形式表示，均為用地規(guī)?？刂葡拗怠＞唧w使用時，原則上公共圖書館的建設用地規(guī)?？刂浦蹈鶕?jù)所服務人口數(shù)量，對應指南上、下限進行相應的折算得出。4.1.3本指南所列出的用地范圍是指單項公共圖書館工程建設的用地范圍。工程建設中應盡可能統(tǒng)籌安排，集約布置，節(jié)約用地，提高土地利用率。4.1.4公共圖書館的建設應納入城市規(guī)劃，并符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設、適度前瞻的原則。4.1.5公共圖書館的建筑容積率根據(jù)城市規(guī)劃有關規(guī)定及地塊周邊具體情況，合理確定。4.1.6統(tǒng)籌規(guī)劃各類社會事業(yè)用地規(guī)模、布局，按照經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃方案實施。

4.2基本術語4.2.1公共圖書館：指由各級人民政府投資舉辦的，向社會公眾開放的收集、整理、保管和利用圖書、報刊、音像制品、微縮膠片、電子出版物和網(wǎng)絡信息等文獻信息資源的公益性文化場所，包括市圖書館、區(qū)（縣）圖書館和社區(qū)圖書館。4.2.2服務人口：指公共圖書館向社會開放并提供公益性日常服務的人口數(shù)量。4.2.3服務半徑：指讀者到達公共圖書館的最遠直線距離。4.2.4中心城區(qū)：指上海市外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)。4.2.5中心城外：指上海市外環(huán)線以外的地區(qū)。4.3基本規(guī)定4.3.1公共圖書館用地包括館舍建筑用地、讀者集散用地、綠化用地及停車場用地等。4.3.2公共圖書館按所服務人口數(shù)量分為六類：服務人口超過400萬的為Ⅰ類；200萬–400萬的為Ⅱ類；100萬–200萬的為Ⅲ類；50萬–100萬的為Ⅳ類；20萬–50萬的為Ⅴ類；2–20萬的為Ⅵ類。4.3.3公共圖書館分為市級、區(qū)（縣）級和社區(qū)級（居住地區(qū)及以下），其中市級公共圖書館包括Ⅰ、Ⅱ類；區(qū)（縣）級公共圖書館包括Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類；社區(qū)級（居住地區(qū)級及以下）公共圖書館為Ⅵ類。4.3.4各級圖書館的功能：市級公共圖書館除具有一般公共圖書館的開放型借閱職能外，還具有文獻收藏、研究、業(yè)務指導和培訓等職能；區(qū)（縣）級和社區(qū)級（居住地區(qū)級及以下）公共圖書館以開放型借、閱等日常公益性服務為主要職能。公共圖書館的建設應綜合考慮所在區(qū)域的服務人口、服務半徑和功能定位，由專業(yè)管理部門合理確定其等級。4.3.5公共圖書館的設置數(shù)量：根據(jù)所服務人口的規(guī)模設置區(qū)域內(nèi)各級公共圖書館的數(shù)量。當次一級公共圖書館服務半徑內(nèi)覆蓋有上一級公共圖書館時，可根據(jù)實際情況減少1–2處次一級公共圖書館，以節(jié)約集約用地。4.3.6公共圖書館的規(guī)劃建設應在節(jié)約用地的前提下，合理控制并有效利用和保護其建設用地，促進公益文化事業(yè)健康發(fā)展。4.3.7建于舊城中心區(qū)或原地改、擴建的公共圖書館，用地確實困難的，應根據(jù)實際情況適當提高容積率，節(jié)約用地面積。4.3.8鼓勵中心城區(qū)純公益型的公共圖書館設施與園林、綠地統(tǒng)籌規(guī)劃，其建筑容積率要求可以淡化，但需經(jīng)充分論證和嚴格審批。4.4建設用地指南4.4.1上海市公共圖書館建設用地指南見表4.4.1。表4.4.1級別類別建設用地（m2）每千人建設用地（m2/千人）市級圖書館Ⅰ類666008.1Ⅱ類18000–315007.9–9區(qū)（縣）級圖書館Ⅲ類9900–180009–9.9Ⅳ類6700–99009.9–13.4Ⅴ類4000–670013.4–20.0注：①獨立建制的特大型圖書館、專業(yè)圖書館作為重大文化設施建設項目單列，不限于此表規(guī)定。②社區(qū)級（居住地區(qū)級及以下）公共圖書館建設用地指南納入社區(qū)公共服務設施用地指南統(tǒng)籌考慮。4.4.2中心城區(qū)的公共圖書館建設可以適當上調容積率，節(jié)約用地面積。其中，I級和II級公共圖書館的容積率不小于2.0，III級和IV級公共圖書館的容積率不小于1.6，V級和VI級公共圖書館容積率不小于1.2。4.4.3中心城外的公共圖書館建設可以適當下調容積率，但用地面積增加幅度不得超過表4.4.1指南值的20%。

第五章 公共文化館5.1總則5.1.1本指南適用于上海市新建區(qū)（縣）級公共文化館建設用地的規(guī)?？刂疲慕?、擴建區(qū)（縣）級公共文化館可參照本指南執(zhí)行。新建區(qū)（縣）級公共文化館建設用地規(guī)模一般不應大于本指南給出的限值。5.1.2本指南中的部分工程用地指南采用上下限區(qū)間形式表示，均為用地規(guī)?？刂葡拗怠＞唧w使用時，原則上區(qū)（縣）級公共文化館的建設用地規(guī)模控制值根據(jù)所服務人口數(shù)量，對應指南上、下限進行相應的折算得出。5.1.3本指南所列出的用地范圍是指單項公共文化館工程建設的用地范圍。工程建設應盡可能統(tǒng)籌安排，集約布置，減少用地，充分利用城市已有社會福利設施，提高土地利用率。5.1.4區(qū)（縣）級公共文化館的建設應納入城市規(guī)劃，并符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設、適度前瞻的原則。5.1.5區(qū)（縣）級公共文化館的建筑容積率根據(jù)城市規(guī)劃有關規(guī)定及地塊周邊具體情況，合理確定。5.1.6統(tǒng)籌規(guī)劃各類社會事業(yè)用地規(guī)模、布局，按照經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃方案實施。

5.2基本術語5.2.1公共文化館：指政府設置，向社會公眾開放，組織和指導群眾文化活動的公益性文化事業(yè)單位，包括市文化館、區(qū)（縣）文化館和社區(qū)文化館（站）。5.2.2服務人口：指公共文化館向社會開放并提供公益性日常服務的人口數(shù)量。5.2.3服務半徑：指市民到達公共文化館的最遠直線距離。5.3基本規(guī)定5.3.1區(qū)（縣）級公共文化館用地包括館舍建筑用地、綠化用地及附屬設施用地等。5.3.2本指南適用范圍僅限于區(qū)（縣）級文化館。市文化館一般單獨選址和規(guī)模設置，不在本指南規(guī)定范圍內(nèi)。5.3.3區(qū)（縣）級文化館按服務人口分為I級和II級，其中服務人口在50萬人以上為I級，按其建筑規(guī)模對應為大型館；服務人口在20–50萬人為II級，按其建筑規(guī)模對應為中型館；社區(qū)級（居住地區(qū)級及以下）文化館服務人口在2–20萬，按其建筑規(guī)模對應為小型館。5.3.4公共文化館規(guī)劃建設應在節(jié)約用地的前提下，合理控制并有效利用和保護其建設用地，促進公益文化事業(yè)健康發(fā)展。5.3.5公共文化館的建設應綜合考慮所在區(qū)域的人口規(guī)模、服務人口和服務半徑，合理確定文化館等級。

5.4建設用地指南上海市公共文化館建設用地指南見表5.4.1。表5.4.1項目名稱級別建設用地（m2）每千人建設用地（m2/千人）區(qū)（縣）級文化館I級（大型館）600012II級（中型館）3300–47009.4–16.5注：社區(qū)級（居住地區(qū)級及以下）文化館建設用地指南納入社區(qū)公共服務設施用地指南統(tǒng)籌考慮。

第六章 社會體育設施6.1總則6.1.1本指南適用于上海市新建社會體育設施建設用地的規(guī)?？刂啤Ｐ陆ㄉ鐣w育設施建設用地規(guī)模一般不應大于本指南給出的限值。6.1.2本指南中的部分工程用地指南采用上下限區(qū)間形式表示，均為用地規(guī)模控制限值。具體使用時，原則上社會體育設施的建設用地規(guī)?？刂浦蹈鶕?jù)所服務人口數(shù)量，對應指南上、下限進行相應的折算得出。6.1.3本指南所列出的用地范圍是指單項社會體育設施工程建設的用地范圍。工程建設應盡可能統(tǒng)籌安排，集約布置，節(jié)約用地，提高土地利用率。6.1.4社會體育設施的建設應納入城市規(guī)劃，并符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套完善、適度前瞻的原則。6.1.5統(tǒng)籌規(guī)劃各類社會事業(yè)用地規(guī)模、布局，按照經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃方案實施。

6.2基本術語6.2.1社會體育設施：指對公眾開放、供廣大群眾進行體育鍛煉或觀賞運動競技以及業(yè)余運動員訓練、國內(nèi)外專業(yè)比賽的體育設施。不包括各類學校、企事業(yè)單位和部隊內(nèi)部、地方性特色體育運動、優(yōu)秀運動員（專業(yè)）訓練基地的體育運動設施。6.2.2體育場：指有400米跑道（中心含足球場）和固定道牙，跑道6條以上，并有固定或活動看臺的室外田徑場地。6.2.3體育館：指有固定或活動看臺可供手球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、體操等項目訓練比賽活動用地的室內(nèi)場地。6.2.4游泳館：指用鋼筋混凝土或磚石建造池身，使用人工引水有固定或活動看臺的室內(nèi)游泳池。6.2.5中心城區(qū)：指上海市外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)。6.2.6中心城外：指上海市外環(huán)線以外的地區(qū)。6.3基本規(guī)定6.3.1社會體育設施建設用地包括比賽場地用地、觀眾看臺用地、訓練場地用地、觀眾集散用地、道路用地、綠化用地以及附屬設施用地。6.3.2社會體育設施按服務人口分為市級和區(qū)級，其中服務人口100萬人以上的社會體育設施列為市級，服務人口在40–70萬人的社會體育設施列為區(qū)級。6.3.3位于舊城中心區(qū)或原地改、擴建的社會體育設施，用地確實困難的，應根據(jù)實際情況適當提高容積率、節(jié)約用地面積。6.3.4社會體育設施建設用地按照市級和區(qū)級，分別制定用地指南。6.4建設用地指南6.4.1上海市社會體育設施建設用地指南見表6.4.1。表6.4.1規(guī)模級別名稱觀眾規(guī)模（千座）建設用地（m2）每千人建設用地（m2/千人）100萬以上（市級）體育場30–50120000–18000090–120體育館4–1028000–5500018.3–28游泳館2–420000–240008–2040–70萬（區(qū)級）體育場15–2080000–100000142.9–200體育館2–420000–2800040–50游泳館－18000606.4.2中心城區(qū)社會體育設施用地在指南基礎上可以適當上調部分場館的容積率，以節(jié)約用地面積。6.4.3中心城外社會體育設施用地在指南基礎上可以適當下調部分場館的容積率，但用地面積增加幅度不得超過指南值的20%。第七章 社區(qū)公共服務設施7.1總則7.1.17.1.2本指南中的部分工程用地指南采用上下限區(qū)間形式表示，均為用地規(guī)模控制限值。具體使用時，原則上社區(qū)公共服務設施的建設用地規(guī)模控制值根據(jù)所服務人口數(shù)量7.1.37.1.4社區(qū)公共服務設施建設應納入城市規(guī)劃，并符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設、適度前瞻的原則。7.1.5

7.2基本術語7.2.1社區(qū)公共服務設施：指為所在社區(qū)提供社會公益性服務的公共設施。7.2.2社區(qū)事務受理服務中心：是指政府在基層直接為社區(qū)居民提供各類公共服務的主要載體，其主要功能包括就業(yè)服務、社會保障服務、救助服務、計劃生育服務和外來人口管理服務等五大類。7.2.3社區(qū)文化活動中心：是為滿足社區(qū)不同群體的文化生活需求，開展群眾文化活動的重要場所，其主要功能包括書刊閱讀、影視放映、健身鍛煉、教育培訓、娛樂休閑、展示展覽、網(wǎng)絡信息等七大類。7.2.4社區(qū)衛(wèi)生服務中心：是衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，是社區(qū)衛(wèi)生服務組織的主體，為社區(qū)提供基本衛(wèi)生服務的非營利性醫(yī)療機構。社區(qū)衛(wèi)生服務站（點）是社區(qū)衛(wèi)生服務中心所屬設置在社區(qū)的非獨立法人的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，是全科服務團隊在責任區(qū)內(nèi)提供綜合衛(wèi)生服務的工作場所。7.2.5社區(qū)服務中心：是指由政府引導支持，以社區(qū)居民、駐區(qū)單位為服務對象，以滿足社區(qū)居民公共服務和多樣性生活服務需求為主要內(nèi)容，多方共同參與又與居住區(qū)相對分離的服務機構。7.2.6中心城區(qū)：指上海市外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)。7.2.7中心城外：指上海市外環(huán)線以外的地區(qū)。7.3基本規(guī)定7.3.1社區(qū)公共服務設施用地包括社區(qū)文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、行政和社區(qū)福利、救助等公益性設施用地。7.3.2居住地區(qū)級公共服務設施包括文化活動中心、衛(wèi)生服務中心和社區(qū)服務中心等；居住區(qū)級公共服務設施包括事務受理中心、文化活動中心、衛(wèi)生服務中心和社區(qū)服務中心等；居住小區(qū)級公共服務設施包括文化活動站點、健身中心、衛(wèi)生服務站和公共服務站等；街坊級公共服務設施包括事務受理站、文化活動室、老年活動室和公共服務站等。7.3.3城市居住社區(qū)根據(jù)人口規(guī)模劃分為4個等級，其中人口規(guī)模在20萬左右的居民社區(qū)列為居住地區(qū)級；人口規(guī)模在5萬左右的居民社區(qū)列為居住區(qū)級；人口規(guī)模在2.5萬左右的居民社區(qū)列為居住小區(qū)級；人口規(guī)模在0.4萬左右的居民社區(qū)列為街坊級。7.3.4社區(qū)商業(yè)、金融、綠地和市政等公共服務設施用地暫未列入本指南，相關用地控制指標應符合上海市工程建設規(guī)范《城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務設施設置標準》（DGJ08-55-2006）的要求。7.3.5以社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)文化活動中心為載體，整合社區(qū)公共服務設施資源。各職能部門為社區(qū)提供的公共服務，應盡可能向其集聚，加強設施功能的綜合利用。在條件許可的情況下，功能相近的設施可資源共享，相應的用地指標可合并計算，節(jié)約集約用地。7.3.6按照社區(qū)所需、群眾所求、單位所能的原則，采用政府購買服務、市場分擔風險、社區(qū)參與管理的辦法，社區(qū)內(nèi)學校、劇場、體育場館、文化圖書館、科普場館等可共享的公共設施，在確保設施擁有單位正常工作不受影響的前提下盡可能向社區(qū)居民有序開放。7.3.7上述體育、文化、教育設施用地可計入該社區(qū)體育、文化、教育設施等相關公共服務設施用地指標統(tǒng)籌考慮。7.3.8上海市中心城在舊城改造過程中人均居住用地小于25平方米時，其公共服務設施可進行差別配置，用地規(guī)?？上鄳蹨p。7.3.9部分街坊級社區(qū)公共服務設施如設置在住宅小區(qū)內(nèi)，其用地指標可合并計算，不必單獨設置。7.3.10社區(qū)公共服務設施的規(guī)劃建設應在節(jié)約用地的前提下，合理控制并有效利用和保護其建設用地，促進社區(qū)公共服務事業(yè)健康發(fā)展。7.3.11社區(qū)公共服務設施建設用地按照居住地區(qū)級、居住區(qū)級、居住小區(qū)級和街坊級共四個級別，分別制定用地指南。7.4建設用地指南 7.4.1上海市居住地區(qū)級公共服務設施建設用地指南見表7.4.1：表7.4.1居住地區(qū)級公共服務設施建設用地指南項目名稱內(nèi)容每千人建設用地（m2/千人）單項綜合文化活動中心文化中心（館）30–40160圖書館（科技館）20–25青少年活動中心25–30小型博物館（紀念館）5體育場館60–80衛(wèi)生服務中心醫(yī)療中心70–100110老年護理院20社區(qū)服務中心居民生活求助服務55注：①因居住地區(qū)無對應的行政轄區(qū)，不設置事務受理服務中心。②文化活動中心的職能內(nèi)容為：為社區(qū)居民提供讀書閱覽、團體活動、教育培訓、科普、普法、健身康復、休閑娛樂等各類公益性的文化服務，滿足群眾基本的科教文體活動需求。③衛(wèi)生服務中心的職能內(nèi)容為：為社區(qū)居民提供基本醫(yī)療服務和健康教育、預防、保健、康復、計劃生育服務等公共衛(wèi)生服務。④社區(qū)服務中心的職能內(nèi)容為：為社區(qū)居民提供社區(qū)生活、社會福利、教育、就業(yè)和救助等生活類服務。⑤若文化活動中心、衛(wèi)生服務中心各分項確有必要單獨設置，其建設用地定額以各分項對應的每千人建設用地指南為上限值；若其中幾個分項合并設置，其建設用地定額的上限值以這幾個分項對應的單項每千人建設用地指南加總數(shù)和綜合每千人建設用地指南數(shù)較低者為依據(jù)。⑥居住地區(qū)級文化館或圖書館若需單獨設置，其建設用地規(guī)模不超過4000m27.4.2上海市居住區(qū)級公共服務設施建設用地指南見表7.4.2：表7.4.2居住區(qū)級公共服務設施建設用地指南項目名稱內(nèi)容每千人建設用地（m2/千人）備注單項綜合事務受理服務中心行政管理186010萬人設置1處戶籍和治安管理15–30城市管理監(jiān)督6稅務、工商等專業(yè)管理4房管辦2社區(qū)事務服務6文化活動中心多功能廳、圖書館、信息苑、社區(qū)教育等科教文化服務1003205萬人設置1處綜合健身館、游泳池（館）、綜合運動場等健身康復服務240衛(wèi)生服務中心醫(yī)療、防疫、保健、康復等805–10萬人設置1處社區(qū)服務中心中介、協(xié)調、指導、教育等610萬人設置1處注：①社區(qū)事務受理服務中心的職能內(nèi)容為：具體承接政府職能部門延伸在社區(qū)的基本政務類服務及有關公共服務。②社區(qū)服務中心的職能內(nèi)容為：提供社區(qū)生活、社會福利、教育、就業(yè)和救助等生活類服務。社區(qū)服務中心可根據(jù)實際需要與社區(qū)事務受理服務中心綜合設置。③若事務受理服務中心各分項確有必要單獨設置，其建設用地定額以各分項對應的每千人建設用地指南為上限值；若其中幾個分項合并設置，其建設用地定額的上限值以這幾個分項對應的單項每千人建設用地指南加總數(shù)和綜合每千人建設用地指南數(shù)較低者為依據(jù)。④若綜合健身館、游泳池（館）、綜合運動場確有必要單獨配置，則需符合上海市工程建設規(guī)范《城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務設施設置標準》（DGJ08-55-2006）相關要求，即：每千人建設用地面積分別不超過40m2/千人、60m2/千人、7.4.3上海市居住小區(qū)級公共服務設施建設用地指南見表7.4.3：表7.4.3居住小區(qū)級公共服務設施建設用地指南項目名稱內(nèi)容每千人建設用地（m2/千人）信息苑文化傳播、電子政務、信息服務等可與社區(qū)文化活動中心、公共建筑綜合設置健身中心球場（籃球、網(wǎng)球、門球等）24衛(wèi)生服務站預防、醫(yī)療、計劃生育等可綜合設置公共活動站公共活動等20注：衛(wèi)生服務站每1.5萬人設置1處。

7.4.4上海市街坊級公共服務設施建設用地指南見表7.4.4：表7.4.4街坊級公共服務設施建設用地指南項目名稱內(nèi)容每千人建設用地（m2/千人）單項綜合事務受理站居民委員會3345治安聯(lián)防站2物業(yè)管理10文化活動室15老年活動室保健、日托、文娛活動40公共服務站家政服務15健身苑兒童游戲場40健身點球場40注：①街坊級事務受理站的職能內(nèi)容為：居民委員會、治安聯(lián)防站、物業(yè)管理（含業(yè)委會）等相關管理和服務，相關建設用地綜合設置，用地標準合并計算。 ②如街坊級事務受理站各用地項目確有必要單獨配置，則需符合上海市工程建設規(guī)范《城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務設施設置標準》（DGJ08-55-2006）相關要求，即：居民委員會建設用地不超過6m2/千人；治安聯(lián)防站建設用地不超過2m2/千人；物業(yè)管理（含業(yè)委會）建設用地不超過=3\*GB3③文化活動室與老年活動室可綜合設置。

第八章 醫(yī)院8.1總則8.1.1本指南適用于上海市新建醫(yī)院建設用地的規(guī)?？刂啤Ｐ陆ㄡt(yī)院建設用地規(guī)模一般不應大于本指南給出8.1.2本指南所列出的用地范圍是指單項.4醫(yī)院工程建設基本術語8中心城外：指上海市外環(huán)線以外的地區(qū)。8.3基本規(guī)定.2醫(yī)院建設用地按照綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院及中西醫(yī)結合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院和療養(yǎng)院五個種類，分別制定用地指南

8.4建設用地指南8.4.1上海市綜合醫(yī)院建設用地指南見表8表8.4.1醫(yī)院類別規(guī)模（床）床均建設用地（m2/床）中心城區(qū)中心城外綜合醫(yī)院200–4998897500–7998493800–999839210008291注：①表中所列是綜合醫(yī)院七項基本建設內(nèi)容（包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理和院內(nèi)生活等七項設施）所需的用地指南上限。 ②涉及非七項基本建設內(nèi)容之外的建設用地指標沿用《綜合醫(yī)院建設標準》（2004年版）的相關規(guī)定，具體內(nèi)容如下：當規(guī)定的指標確實不能滿足需要時，可按不超過11m2設有研究所的綜合醫(yī)院應按每位專職科研人員30m2、承擔教學任務的附屬醫(yī)院每位學生30m2、教學醫(yī)院每位學生c）綜合醫(yī)院設置公共停車場時，應在床均用地面積指標以外，按小型汽車占地不超過25m2 ／輛和自行車占地不超過1.2m2／輛8.4.2上海市中醫(yī)醫(yī)院及中西醫(yī)結合醫(yī)院建設用地指南見表8表8.4.2醫(yī)院類別級別規(guī)模（床）床均建設用地（m2/床）中心城區(qū)中心城外中醫(yī)醫(yī)院一級20–798797二級80–2998392三級≥3008291中西醫(yī)結合醫(yī)院一級20–99101112二級100–34995105三級≥3508190

8.4.3上海市專科醫(yī)院建設用地指南見表表8.4.3醫(yī)院類別級別規(guī)模（床椅）床均建設用地（m2/床椅）中心城區(qū)中心城外口腔醫(yī)院二級牙椅：20–59臺床位：15–49床90135100150三級牙椅：≥60臺床位：≥50床7911988132腫瘤醫(yī)院二級100–399床94104三級≥400床91102兒童醫(yī)院一級20–49床94104二級50–199床8695三級≥200床8088精神病醫(yī)院一級20–69床115128二級70–299床117130三級≥300床119132傳染病醫(yī)院二級150–349床106118三級≥350床116129心血管病醫(yī)院三級≥150床94105血液病醫(yī)院三級≥200床94105皮膚病醫(yī)院三級≥100床94105整形外科醫(yī)院三級≥120床94105美容醫(yī)院床位：≥50床；美容床：≥20床牙椅：≥10臺895989996699康復醫(yī)院≥20床93104

8.4.4上海市婦幼保健院建設用地指南見表8表8.4.4醫(yī)療機構類別級別規(guī)模（床）床均建設用地（m2/床）中心城區(qū)中心城外婦幼保健院一級5–198594二級20–497786三級≥5073828.4.5上海市療養(yǎng)院建設用地指南見表8表8.4.5醫(yī)療機構類別規(guī)模（床）床均建設用地（m2/床）中心城區(qū)中心城外療養(yǎng)院≥20132147

第九章 衛(wèi)生防疫設施9.1總則9.1.1本指南適用于上海市新建衛(wèi)生防疫設施建設用地的規(guī)模控制。新建衛(wèi)生防疫設施建設用地規(guī)模一般不應大于本指南給出9.1.2本指南所列出的用地范圍是指單項衛(wèi)生防疫設施工程建設的用地范圍。工程建設中應盡可能統(tǒng)籌安排，.49.1.

9.2基本術語9.2.1衛(wèi)生防疫設施9.2.2?？萍膊》乐嗡ㄕ荆褐笇Ω鞣N?？萍膊∵M行預防及群眾預防的9.2.3急救中心（站）：指實施緊急醫(yī)療救援.基本規(guī)定衛(wèi)生防疫設施建設用地按照專科疾病防治所、急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所三個種類，分別制定用地指南。

9.4建設用地指南9.4.1上海市?？萍膊》乐嗡ㄔO用地指南見表9表9.類別級/類別床椅規(guī)模（臺）建設用地（m2/床椅）中心城區(qū)中心城外口腔防治所一級4–147078二級15–596876三級≥606674職業(yè)病防治所防治所≥107786防治院≥3072809.4.2上海市急救中心建設用地指南見表9表9.類別級別建設用地（m2）中心城區(qū)中心城外急救中心急救中心36004000急救分站（點）5406009.4.3上海市衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所建設用地指南見表9表9.類別級別建設用地（m2/人）中心城區(qū)中心城外衛(wèi)生監(jiān)督所市級5965區(qū)級7785注：表中“m2/人”的人員指衛(wèi)生監(jiān)督所編制內(nèi)人員。第十章 養(yǎng)老設施10.1總則10.1.1本指南適用于上海市城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務設施配套的新建養(yǎng)老設施工程建設用地的規(guī)?？刂啤Ｐ陆B(yǎng)老設施工程建設用地規(guī)模一般不應大于本指南給出的限值。10.1.2本指南所列出的用地范圍是指單項養(yǎng)老設施工程建設的用地范圍。工程建設中應盡可能統(tǒng)籌安排，集約布置，10.1.310.1.4城市居住地區(qū)和居住區(qū)養(yǎng)老設施的建筑容積率根據(jù)城市規(guī)劃有關規(guī)定及地塊周邊具體情況，合理確定。10.1.510.2基本術語10.2.1養(yǎng)老設施：指為老年人（年齡60歲以上）提供住養(yǎng)、生活護理等綜合性服務的機構，含養(yǎng)老院（福利院）、托老所等涉及老年人生活并提供綜合性服務的設施。10.2.2養(yǎng)老院（福利院）：指為老年人提供集