生產(chǎn)安全事故隱患排查、整改、督導(dǎo)、銷號實施辦法

生產(chǎn)安全事故隱患排查、整改、督導(dǎo)、銷號實施辦法????第一章總則??第一條

為了進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和事故隱患監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX自治區(qū)安全生產(chǎn)辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本實施辦法。第二條

本實施辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的排查、整改、督導(dǎo)、銷號等管理活動，法律、法規(guī)、規(guī)章對消除道路交通安全隱患、人員密集場所火災(zāi)隱患等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條??本實施辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第四條??事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第五條??事故隱患排查、整改、督導(dǎo)、銷號應(yīng)當(dāng)堅持生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工全員參與和分級監(jiān)管、屬地為主、歸口管理的原則。??第二章??事故隱患的排查??第六條??事故隱患排查的方式主要包括：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各崗位對照風(fēng)險管控清單自查；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)、安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人以及上級公司（單位）日常檢查；（三）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法檢查；（四）安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)抽檢、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審；（五）通過網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話等線上方式巡查調(diào)度檢查；（六）安全生產(chǎn)專項檢查、巡查督查、隨機抽查、明察暗訪；（七）群眾信訪、投訴、舉報；（八）通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的事故隱患。第七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)事故隱患排查的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查的第一責(zé)任人。第八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面事故隱患的日常排查、定期排查、專項排查。第九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并向從業(yè)人員通報。重大事故隱患排查治理情況，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。第十條??各級人民政府及其有關(guān)主管部門在監(jiān)督管理活動中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時反饋被檢查單位。第十一條

任何單位或者個人對事故隱患均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患的有功人員，給予獎勵。??第三章??事故隱患的整改??第十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位全面承擔(dān)事故隱患整改責(zé)任，將事故隱患整改納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核內(nèi)容。第十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患整改相關(guān)制度，確保整改責(zé)任、整改措施、整改時限、整改資金、整改預(yù)案落實。第十四條??一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員采取技術(shù)、管理措施立即組織整改，及時消除。整改情況應(yīng)當(dāng)如實記錄。第十五條??重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患整改方案。重大事故隱患整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）整改的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負(fù)責(zé)整改的機構(gòu)和人員；（五）整改的時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患整改過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。??第四章??事故隱患的督導(dǎo)??第十七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查整改工作的管理機構(gòu)和管理人員。第十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全管理協(xié)議，并對承包、承租單位的事故隱患排查、整改負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。第十九條

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查整改工作的監(jiān)督指導(dǎo)。第二十條??各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期組織對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全重大事故隱患整改協(xié)調(diào)處置機制，及時解決事故隱患整改中存在的重大問題。第二十一條

重大事故隱患由縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦，責(zé)令限期整改。第二十二條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)視情況對掛牌督辦的重大事故隱患和處理結(jié)果公開曝光，接受社會監(jiān)督。??第五章??事故隱患的銷號??第二十三條

事故隱患實行銷號管理，所有事故隱患應(yīng)當(dāng)確保整改到位后予以銷號。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)健全完善事故隱患銷號管理措施，將銷號管理的內(nèi)容納入事故隱患排查治理制度，確保及時消除各類事故隱患。第二十四條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依法負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查整改的指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收、復(fù)核、銷號等工作。第二十五條??縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患督辦制度，并按照以下程序予以銷號：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位整改完成后，應(yīng)當(dāng)自行組織對整改情況進(jìn)行自查，并對全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)的重大事故隱患進(jìn)行評估，符合安全生產(chǎn)條件的，向督辦部門提出書面銷號申請。（二）督辦部門收到書面申請后10日內(nèi)組織現(xiàn)場復(fù)核，復(fù)核合格的予以銷號。復(fù)核不合格的，提出整改意見和處理措施，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)整改，直至銷號。（三）因客觀原因無法在規(guī)定的整改限期內(nèi)完成的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于限期整改時限屆滿前10日向督辦部門提出延期申請。督辦部門自收到延期申請之日起5日內(nèi)，對延期申請進(jìn)行審核。審核同意的，確定延期時限，并繼續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位在XX期限內(nèi)整改消除事故隱患。??第六章??責(zé)任追究??第二十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度、未將事故隱患排查治理情況如實記錄、重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予行政處罰。第二十七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除或者限期消除，并依法依規(guī)給予行政處罰；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，依法對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。第二十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，不作為、慢作為、弄虛作假、工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。第二十九條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，不履行或者不正確履行職責(zé)，玩忽職守，貽誤工作的；違反法律法規(guī)超越職權(quán)、濫用職權(quán)的；在工作中有形式主義、官僚主義行為造