【社會(huì)治理問(wèn)題及對(duì)策研究文獻(xiàn)綜述2900字】

社會(huì)治理問(wèn)題及對(duì)策研究文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u31861社會(huì)治理問(wèn)題及對(duì)策研究文獻(xiàn)綜述 18923一、關(guān)于社會(huì)治理的概念 110476二、關(guān)于社會(huì)治理的問(wèn)題方面 210398三、關(guān)于社會(huì)治理的對(duì)策方面 315048四、研究評(píng)述 415287五、參考文獻(xiàn) 4一、關(guān)于社會(huì)治理的概念全球治理委員會(huì)(CommissiononGlobleGovernance)將治理定義為各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。在治理理念的指導(dǎo)下，學(xué)者開始從不同層次、不同領(lǐng)域展開對(duì)治理的討論，如全球治理、國(guó)家治理、區(qū)域治理、社區(qū)治理、社區(qū)治理等。學(xué)者對(duì)社區(qū)治理研究的側(cè)重不同導(dǎo)致其對(duì)社區(qū)治理內(nèi)涵的概括略有差別，但總體上都包含了社區(qū)多元主體，主體間互動(dòng)與協(xié)同，社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社區(qū)公共利益實(shí)現(xiàn)等方面。如喬恩·皮埃爾(2013)認(rèn)為社區(qū)治理是社區(qū)政府與非政府部門相互合作促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的過(guò)程[1]。蹤家峰(2013)認(rèn)為，社區(qū)治理是指實(shí)現(xiàn)多元主體決策的制度機(jī)制[2]。王佃利（2004）認(rèn)為，社區(qū)治理是指政府、私營(yíng)部門、非營(yíng)利組織在相互依賴中，通過(guò)溝通、協(xié)商、合作的機(jī)制，解決社區(qū)公共問(wèn)題，提供公共服務(wù)，增進(jìn)公共利益[3]?？偟膩?lái)說(shuō)，社區(qū)治理是在社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代背景下而發(fā)展起來(lái)的社區(qū)管理方式，社區(qū)治理一定程度上體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)管理方式的揚(yáng)棄，希望通過(guò)納入更多的利益主體，并促進(jìn)其相互協(xié)調(diào)互動(dòng)，最終達(dá)到聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共利益和公共價(jià)值的目的。二、關(guān)于社會(huì)治理的問(wèn)題方面中國(guó)社區(qū)數(shù)量多，社區(qū)之間發(fā)展差距大，不同規(guī)模的社區(qū)面臨不同的治理問(wèn)題。學(xué)者對(duì)治理問(wèn)題的討論往往從一個(gè)具體的領(lǐng)域或者特定視角出發(fā)進(jìn)行探討，歸納起來(lái)主要有以下幾類：一是道路交通和社區(qū)環(huán)境治理方面，趙蕾（2013）在研究中指出新建道路無(wú)法完全滿足我國(guó)機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)帶來(lái)的道路需求，緩解交通擁堵需要借鑒西方交通需求管理理念，即通過(guò)綜合運(yùn)用和完善行政限制、擁擠收費(fèi)和外延支撐等方面的政策來(lái)緩解交通擁堵，優(yōu)化資源配置。二是從社區(qū)治理結(jié)構(gòu)出發(fā)探討各個(gè)主體在治理過(guò)程中的權(quán)責(zé)配置以及合作協(xié)商等問(wèn)題方面[4]，楊艷東（2011）認(rèn)為，社區(qū)治理中公民參與機(jī)制亟需改進(jìn)，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中的公民參與多屬于“告知性參與”和“被動(dòng)型參與”，政府對(duì)社會(huì)事務(wù)干預(yù)還會(huì)抑制社會(huì)力量的發(fā)展，造成社會(huì)組織成長(zhǎng)緩慢且獨(dú)立性較弱。另一方面，政府職能碎片化的問(wèn)題。這些碎片化問(wèn)題在社區(qū)社區(qū)公共服務(wù)的供給中，以及綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域較為突出。陳國(guó)權(quán)在其研究中提到，公共事務(wù)本身具有綜合性，這與政府職能碎片化之間存在矛盾，而且這個(gè)矛盾涉及公共治理領(lǐng)域的深層次問(wèn)題。三是從不同的空間維度出發(fā)討論社區(qū)治理在社區(qū)和區(qū)域兩個(gè)維度存在的問(wèn)題方面[5]，李書巧，馬偉偉（2018）指出，社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治性組織，在社區(qū)治理的實(shí)踐中卻具有濃厚的行政化色彩。致力于改變這一現(xiàn)狀的嘗試，如“居站分離”等新的社區(qū)服務(wù)模式，在實(shí)踐中卻又暴露出社會(huì)動(dòng)員能力不足的問(wèn)題[6]。鄭杭生，黃家亮（2011）指出，區(qū)域治理中社區(qū)政府的合作機(jī)制的構(gòu)建一直受到學(xué)者關(guān)注，但區(qū)域治理面臨政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制雙失靈的問(wèn)題，政府主導(dǎo)的相對(duì)集中的權(quán)力行使方式會(huì)因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)社區(qū)自身的權(quán)力而無(wú)法與周邊社區(qū)開展合作;而市場(chǎng)主導(dǎo)則可能會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)以及社區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大等問(wèn)題。四是關(guān)于社區(qū)治理的其他問(wèn)題方面[7]，吳曉林、李詠梅（2014）指出，社區(qū)私家車保有量逐年增長(zhǎng)使中國(guó)進(jìn)入“汽車社會(huì)”而使社區(qū)不得不面臨治理變革的思考[8]。胡小武（2010）也指出，社區(qū)空間發(fā)展、空間調(diào)整和空間修復(fù)過(guò)程中的不公平、不均衡、不可持續(xù)引發(fā)社區(qū)空間結(jié)構(gòu)失衡、功能紊亂、擾亂生態(tài)秩序等問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)[9]。三、關(guān)于社會(huì)治理的對(duì)策方面學(xué)者基于不同角度對(duì)社區(qū)問(wèn)題進(jìn)行研究，探討問(wèn)題的成因和解決問(wèn)題的辦法。一是從發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化和多中心治理方面，王志鋒（2010）認(rèn)為社區(qū)管理變革的本質(zhì)是社區(qū)主體間博弈均衡和利益關(guān)系協(xié)調(diào)的過(guò)程，企業(yè)、非政府組織和公眾等社區(qū)主體擁有的“公共資源”和“談判力”在不斷上升，能夠彌補(bǔ)政府在日益復(fù)雜的社區(qū)治理環(huán)境中的“力不從心”。楊艷東分析了中國(guó)社區(qū)治理困境中應(yīng)該從完善立法、改革社區(qū)決策授權(quán)體制、培育社會(huì)自組織能力、創(chuàng)新參與途徑等方面來(lái)增強(qiáng)公眾參與的效果。于強(qiáng)剛等指出網(wǎng)絡(luò)化治理不僅可以用在社區(qū)內(nèi)部治理中，在社區(qū)區(qū)域與社區(qū)群治理中，也被認(rèn)為是一種有益的補(bǔ)充。二是推廣公共伙伴關(guān)系方面[10]，E.S.薩瓦斯（2002）指出，通過(guò)推廣公私伙伴關(guān)系可以引進(jìn)民間資本、吸引社會(huì)力量參與，一方面可以減輕政府財(cái)政壓力，使社會(huì)公眾享受到高質(zhì)量的公共工程和公共服務(wù);另一方面將為日益壯大的民間資本、社會(huì)資金創(chuàng)造市場(chǎng)發(fā)展空間。劉薇指出，公私合作的方式，有利于政府和社會(huì)資本共同承擔(dān)公共物品和公共服務(wù)提供過(guò)程中的融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任[11]。王衛(wèi)（2010）研究了深圳市B街道向民營(yíng)企業(yè)采購(gòu)街區(qū)治安防控、交通協(xié)助、市容維護(hù)、救災(zāi)搶險(xiǎn)以及街區(qū)文娛活動(dòng)、便民服務(wù)等在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)，在此過(guò)程中促進(jìn)政府行政效率提高和社會(huì)力量的有序參與。三是建設(shè)服務(wù)型政府方面，劉熙瑞認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)政府改革的目標(biāo)必然是服務(wù)型政府，服務(wù)政府建設(shè)的關(guān)鍵是政企分開，以及在社會(huì)本位基礎(chǔ)上科學(xué)合理地行使政府職能。施雪華認(rèn)為服務(wù)型政府是指在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在民主框架內(nèi)，把服務(wù)作為治理價(jià)值體系核心和政府職能結(jié)構(gòu)重心的一種政府模式。服務(wù)型政府能夠理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，政府作為服務(wù)者而非管制者能夠更好地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的釋放。四是建設(shè)智慧社區(qū)方面[12]，許慶瑞，吳志巖等人（2012）指出，智慧社區(qū)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)形態(tài)，在中國(guó)，上海、廣州、南京等城屯將智慧社區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)課題，其社區(qū)智慧化水平走在全國(guó)前列，為其他社區(qū)的建設(shè)提供了范本[13]。四、研究評(píng)述關(guān)于社會(huì)治理的研究中，學(xué)者聚焦于社會(huì)治理的內(nèi)涵、治理結(jié)構(gòu)與評(píng)價(jià)體系、社會(huì)治理存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略等話題，對(duì)城市治理的相關(guān)內(nèi)容有一定的共識(shí)，如在新時(shí)代背景下，倡導(dǎo)治理中的多元主體參與，重視公民和社會(huì)的力量，提倡城市政府從管治者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)運(yùn)用新的技術(shù)改善城市治理手段，提高社會(huì)決策科學(xué)化水平和整體治理水平。五、參考文獻(xiàn)SetubaljooC,AlmeidaNalvo.TCBBspecialsectionontheBraziliansymposiumonbioinformatics2013[J].IEEE/ACMTransactionsonComputationalBiologyandBioinformatics(TCBB),2015.蹤家峰,周亮.市場(chǎng)分割、要素扭曲與產(chǎn)業(yè)升級(jí)——來(lái)自中國(guó)的證據(jù)(1998～2007)[J].經(jīng)濟(jì)管理,2013,35(01):23-33.王健,鮑靜,劉小康,等."復(fù)合行政"的提出--解決當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路[J].中國(guó)行政管理,2004(3):5.趙蕾.城市交通擁堵治理:政策比較與借鑒[J].中國(guó)行政管理，2013(05):82-85.楊艷東.中國(guó)城市治理困境中的公眾參與機(jī)制與效果分析[J]..云南社會(huì)科學(xué)，201i(05):20-23.楊凱瑞,張毅,何忍星.智慧園區(q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