水資源與水資源的關(guān)系北京市水資源供需分析

水資源與水資源的關(guān)系北京市水資源供需分析

北京是世界上嚴(yán)重缺水的城市之一。年人均水資源不足3003.3億人，僅為全國(guó)人均1.8%和世界人均1.30%。這是一個(gè)缺水的地方。水資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源,水資源的不足,不僅會(huì)制約城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至?xí)?duì)社會(huì)安定產(chǎn)生不良影響。本文結(jié)合“北京城市總體規(guī)劃”的編制,從可供水資源量、需水量預(yù)測(cè)分析等幾方面,對(duì)北京市2020年水資源供需平衡情況進(jìn)行了分析研究。1年際變化時(shí)降水特征北京市位于華北平原西北部,地處海河流域中部,西以西山與山西高原相連,北以燕山與內(nèi)蒙古高原相連,東南面向平原,全市總面積約16400km2。境內(nèi)主要有永定河、潮白河、北運(yùn)河、拒馬河、泃河等五大河流。本市水資源主要是靠地區(qū)降水產(chǎn)生的地下水和地表徑流,其次是從河北、山西等地區(qū)流入境內(nèi)的地表徑流。根據(jù)相關(guān)資料研究分析,北京地區(qū)1956年—2000年平均年降水為585mm,受季風(fēng)氣候及地形的影響,降水時(shí)空分布極不均勻。年際變化懸殊,豐枯水年全市平均降水量可相差3.5倍,個(gè)別地區(qū)可達(dá)5.8倍;降水年內(nèi)分配也不均,汛期(6月—9月)雨量一般占年降水量的85%,最大3天雨水可占全年的30%,尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),受全球氣候變化以及城市熱島效應(yīng)的的影響,極端降雨情況更是時(shí)有發(fā)生;此外還會(huì)出現(xiàn)連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年的情況。由于整個(gè)華北地區(qū)的干旱少雨及上游地區(qū)用水量的增多,近幾年北京市水資源儲(chǔ)量明顯減少,尤其是北京市兩座主要水源水庫(kù)——官?gòu)d水庫(kù)、密云水庫(kù)來(lái)水量減少的尤為突出,水庫(kù)蓄水量急劇下降。為了維持城市發(fā)展及百姓的正常生活,除了不斷加強(qiáng)節(jié)約用水外,只有通過(guò)超采地下水來(lái)彌補(bǔ)地表水資源的減少。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),從1999年到2006年,北京市地下水位持續(xù)下降,共約9.6m左右,地下水資源儲(chǔ)量減少了約50億m3。密云和官?gòu)d兩大水庫(kù)是本市主要地表水源,其來(lái)水量在近幾年嚴(yán)重衰減,詳見(jiàn)圖1。官?gòu)d水庫(kù)20世紀(jì)70年代年均來(lái)水量約為8億m3,80年代年均來(lái)水量約為4.1億m3,2002年來(lái)水量?jī)H0.93億m3;密云水庫(kù)20世紀(jì)60—70年代,年均來(lái)水量約為12億m3,80—90年代年均來(lái)水量約為7.7億m3,2002年來(lái)水量?jī)H為0.78億m3。2北京市農(nóng)業(yè)水資源量及其分配自1999年以來(lái),北京發(fā)生連年干旱,本地可利用水資源量愈發(fā)緊張,為保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,北京市政府和有關(guān)管理部門(mén)采取各種措施,落實(shí)《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》,解決和應(yīng)對(duì)首都水資源緊缺問(wèn)題。除了繼續(xù)超采地下水外,主要通過(guò)建設(shè)懷柔、平谷、房山、昌平等應(yīng)急水源地,從上游山西、河北調(diào)水進(jìn)京,以及推廣再生水利用等途徑,來(lái)增加北京市的可供水量。此外,還通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),限制和轉(zhuǎn)移高耗水行業(yè),推廣節(jié)水灌溉,大量壓縮農(nóng)業(yè)用水以及犧牲生態(tài)環(huán)境用水等途徑,以保障首都的社會(huì)生活、生產(chǎn)用水正常需求。從20世紀(jì)80年代至今,北京市實(shí)際年用水量呈逐年下降趨勢(shì),詳見(jiàn)圖2。根據(jù)統(tǒng)計(jì),從1986年到2000年,全市年平均用水量約為42.19億m3;從2001年到2006年,全市年平均用水量約為35.45億m3,降低了約6.74億m3。2006年,北京市全年總用水量約為34.3億m3,其中工業(yè)用水量約為6.21億m3,農(nóng)業(yè)用水量約為12.78億m3,生活用水量約為13.7億m3,其余1.61億m3為生態(tài)景觀用水。3北京發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水資源開(kāi)發(fā)利用的基本原則北京是全國(guó)的政治中心、文化中心,是世界著名古都和現(xiàn)代國(guó)際城市,根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》,2020年北京規(guī)劃人口規(guī)?？刂圃?800萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口規(guī)劃控制在1600萬(wàn)人,規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模控制在1650km2。北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè);深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。根據(jù)上述北京城市發(fā)展規(guī)模及發(fā)展導(dǎo)向,規(guī)劃考慮水資源配置的基本原則主要為確保城鄉(xiāng)人民生活用水,兼顧生態(tài)環(huán)境用水與生產(chǎn)用水,要壓縮農(nóng)業(yè)用水、控制工業(yè)用水并適當(dāng)增加生態(tài)用水。經(jīng)預(yù)測(cè),在充分考慮節(jié)水的情況下,2020年平水年及偏枯年需水量分別約為51.63m3和54.03億m3,詳見(jiàn)表1:4水資源量缺口逐年減少,需進(jìn)一步平衡北京市可供水資源主要包括本地地表水、地下水、再生水及外調(diào)水。本地地表水主要是指官?gòu)d水庫(kù)、密云水庫(kù)及市內(nèi)其它水庫(kù)、河道基流可利用水資源量。地下水主要是指地下可供開(kāi)采利用的水量,即在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可獲得的并在質(zhì)量上符合要求,開(kāi)采后對(duì)環(huán)境質(zhì)量是允許的那部分地下水資源。根據(jù)相關(guān)研究分析,北京市2020年平水年及偏枯年本地地表水可利用資源量分別約為11.4億m3和8.2億m3,地下水可利用資源量均為24億m3,本地可利用水資源總量分別約為35.4億m3和32.2億m3,水資源量缺口分別約為16.23億m3和21.83億m3。為了保障北京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)持“節(jié)流、開(kāi)源、保護(hù)并重”的原則,通過(guò)以下幾方面措施,以實(shí)現(xiàn)2020年北京市水資源在偏枯年情況下供需基本平衡。①建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是應(yīng)對(duì)水資源緊缺的首要出路。除了要按照總體規(guī)劃要求嚴(yán)格控制城市發(fā)展規(guī)模外,重點(diǎn)積極推廣節(jié)水新技術(shù),大力發(fā)展噴灌、滴灌,完善渠道系統(tǒng),減少滲漏損失,建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè);調(diào)整用水結(jié)構(gòu),提高用水效率,嚴(yán)格控制用水效益低、耗水多,能耗高的工業(yè)在京發(fā)展。通過(guò)上述措施,嚴(yán)格控制2020年偏枯年情況下規(guī)劃蓄水量不突破54.03億m3。②多渠道開(kāi)源。開(kāi)源是增加水資源量的重要手段。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,水資源規(guī)劃中就提出利用外地調(diào)水,來(lái)增加北京水資源量。此外隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,還逐漸提出再生水利用、雨洪利用、海水淡化等其它多種方式,來(lái)緩解北京水資源供需矛盾。根據(jù)規(guī)劃2020年南水北調(diào)中線引水進(jìn)京約14億m3/a,再生水利用量將達(dá)到8億m3/a以上,即2020年偏枯年情況下可用水資源總量約為54.2億m3,基本能夠滿足供需平衡。在豐水年及平水年,應(yīng)充分利用地表水及外調(diào)水源,加大雨洪利用,養(yǎng)蓄地下水,從而增加本地可利用水資源量。③治理污染,保護(hù)水源。水質(zhì)污染加重了水資源的供需矛盾,治理水污染,保護(hù)水資源,是緩解首都水資源緊缺的根本措施。要對(duì)點(diǎn)源污染、面源污染進(jìn)行全面治理,要繼續(xù)劃定水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)水源地管理,重點(diǎn)控制工業(yè)企業(yè)的污水排放,減少農(nóng)業(yè)面源污染。此外還要聯(lián)合上游省(市)、地區(qū),繼續(xù)修復(fù)官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì),穩(wěn)定密云水庫(kù)水質(zhì),從而保證首都水資源的安全供給。5通過(guò)規(guī)劃調(diào)蓄水源,使用城市細(xì)水單是否符合實(shí)際用水保障人品,大力推進(jìn)城市水資源保綜上所述,北京屬于資源性缺水城市,隨著首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,水資源供需矛盾越來(lái)越突出。為了實(shí)現(xiàn)在2020年偏枯年情況下北京市水資源供需基本平衡,需要嚴(yán)格控制城市發(fā)展規(guī)模,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),早日實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)引水進(jìn)京,積極推廣利用再生水,同時(shí)還需繼續(xù)加強(qiáng)水源保護(hù)工作,保證首都水資源的安全供給。為了充分、合理地利