旅游發(fā)展規(guī)劃

PAGEPAGEPAGEPAGE84規(guī)劃總論一、規(guī)劃范圍和年限（一）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括防城港市所轄的港口區(qū)、防城區(qū)、上思縣和東興市，陸地總面積6181平方公里。（二）規(guī)劃年限本規(guī)劃年限為12年，即2009年——2020年，分近期、中期和遠(yuǎn)期三個規(guī)劃階段，其中：近期為2009年——2010年；中期為2011年——2015年；遠(yuǎn)期為2016年——2020年。二、規(guī)劃依據(jù)（一）有關(guān)法律、法規(guī)1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日起施行）；2.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日起施行）；3.《中華人民共和國森林法》（1985年1月1日起施行）；4.《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日起施行）；5.《中華人民共和國水法》（1988年7月1日起施行）；6.《中華人民共和國文物保護(hù)法》（1982年11月19日起施行）；7.《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》（2006年4月1日起施行）；8.《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（2000年10月26日起施行）；9.《旅行社管理?xiàng)l例》（1996年10月15日起施行）；10.《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006年12月1日起施行）；11．《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（1994年12月1日起施行）；12.《廣西壯族自治區(qū)旅游條例》（2008年10月1日起施行）。（二）有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)1．《旅游規(guī)劃通則》（GB/18971-2003）；2．《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（GB/18972-2003）；3．《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/17775-2003）；4.《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB50298-1999；5.《旅游飯店星級的劃分及評定》GB/T14308-2003。（三）有關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃1．《廣西旅游資源整合開發(fā)概念性規(guī)劃》；2．《防城港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；3．《環(huán)北部灣濱?？鐕糜螀^(qū)整合開發(fā)概念性規(guī)劃》；4.《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2006——2020）》；5.《廣西濱海公路旅游帶發(fā)展規(guī)劃》；6.《廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃》；7.《廣西海岸線旅游利用規(guī)劃》；8.《防城港市城市總體規(guī)劃（2008——2025）》；9.《防城港市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006—2020年）》。三、規(guī)劃原則（一）堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則遵循旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以旅游發(fā)展依靠人、服務(wù)人為宗旨，以滿足游客日益增長的現(xiàn)代旅游需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)旅游人力資源建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)旅游發(fā)展、區(qū)域旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧發(fā)展。（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有序發(fā)展的原則在整體旅游發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)功能、配套、交通、建設(shè)時序、空間環(huán)境等方面的高效統(tǒng)一，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)要素相關(guān)功能的整合與布局，在規(guī)劃中既體現(xiàn)重點(diǎn)，也兼顧均衡發(fā)展，以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，進(jìn)一步帶動全市旅游資源的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)防城港市旅游業(yè)又好又快的整體協(xié)調(diào)、有序發(fā)展目的。（三）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)文明的原則樹立“遍地是風(fēng)景，到處是資源”的觀點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)山水自然環(huán)境和人文環(huán)境，保護(hù)景觀與歷史傳統(tǒng)文化，保持原生態(tài)特色，堅(jiān)持將保護(hù)放在第一位，塑造人、山水、文化、風(fēng)情和諧的旅游環(huán)境。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合發(fā)展的原則規(guī)劃立足防城港，放眼廣西。打破行政區(qū)劃限制，整合周邊旅游資源，打造廣西邊海跨國旅游特色，構(gòu)建上“山下海又出國”經(jīng)典旅游線路，加強(qiáng)旅游要素整合與區(qū)域旅游資源整合，加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合發(fā)展、協(xié)調(diào)共贏。（五）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，突出特色的原則根據(jù)市場需要，對防城港旅游資源進(jìn)行整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力培育旅游市場主體，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)旅游生產(chǎn)要素合理流動，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的防城港旅游產(chǎn)業(yè)體系。（六）堅(jiān)持開放發(fā)展，互利共贏的原則依托廣西日益改善的交通條件、良好的區(qū)位條件和多區(qū)域合作的機(jī)遇條件，進(jìn)一步加大防城港市旅游業(yè)的對外開放力度，把防城港融入國內(nèi)、國際旅游經(jīng)濟(jì)圈，拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)、區(qū)外、國際旅游合作，在合作中創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，謀求防城港旅游的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。四、規(guī)劃的主要內(nèi)容（一）在廣西要建設(shè)旅游強(qiáng)省，廣西旅游面臨多區(qū)域合作、區(qū)位優(yōu)勢強(qiáng)化、大交通格局逐步形成和自治區(qū)黨委加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇背景下，科學(xué)地對防城港市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行區(qū)域競爭性分析，綜合分析與評價(jià)防城港市發(fā)展旅游的有利條件和各種制約因素，并在規(guī)劃中提出針對性的實(shí)施措施。（二）客觀分析與評價(jià)旅游資源的開發(fā)價(jià)值和資源品位。加強(qiáng)防城港市主要自然旅游資源、人文旅游資源與周邊地區(qū)的對比分析、互補(bǔ)分析，重點(diǎn)分析防城港市在生態(tài)旅游、休閑度假等方面的特色旅游資源的開發(fā)價(jià)值和品位。（三）分析客源市場，預(yù)測市場規(guī)模。在對防城港市的旅游者數(shù)量和結(jié)構(gòu)、地理和季節(jié)性分布、旅游方式、旅游目的、停留時間、消費(fèi)水平進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測防城港市客源市場未來發(fā)展規(guī)模，確定主要客源市場及其結(jié)構(gòu)。（四）客觀分析防城港旅游目前在廣西旅游發(fā)展中的地位，著眼未來，站在大區(qū)域旅游的戰(zhàn)略高度提出防城港旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局。（五）提出鮮明的防城港市旅游形象，制定分階段、符合防城港市實(shí)際的市場營銷策略。（六）在“大工業(yè)、大港口”的基礎(chǔ)上，從資源整合、區(qū)域合作的角度出發(fā)，樹立大旅游觀，提出防城港旅游產(chǎn)品開發(fā)思路與開發(fā)內(nèi)容、開發(fā)時序。（七）明確防城港市旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，確定旅游項(xiàng)目分期建設(shè)的時序，著重對近期建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理安排。（八）針對重點(diǎn)旅游片區(qū)旅游開發(fā)提出開發(fā)思路。（九）對發(fā)展旅游所帶來的問題進(jìn)行分析，突出對防城港市旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提出科學(xué)、合理的保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)措施。（十）以構(gòu)建完善的防城港市吃、住、行、游、購、娛旅游六要素為目標(biāo)，進(jìn)行資源配置和空間布局。（十一）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動的實(shí)施，構(gòu)建跨區(qū)域的旅游線路，使防城港成為北部灣旅游、中越邊境旅游的重要旅游節(jié)點(diǎn)。（十二）提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行，特別是重點(diǎn)對社區(qū)參與、旅游人才培養(yǎng)、招商引資等提出具有可操作性的實(shí)施措施。（十三）繪制有關(guān)圖件。五、規(guī)劃的方法為確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，在規(guī)劃中使用了以下的方法：（一）現(xiàn)場踏勘與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法。通過對實(shí)地的現(xiàn)場踏勘以及對旅游景區(qū)客源的問卷調(diào)查，對防城港市旅游資源以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的資料收集等，獲取大量的第一手資料，力求數(shù)據(jù)來源可靠、分析方法得當(dāng)、分析結(jié)果科學(xué)實(shí)用。（二）系統(tǒng)分析的方法。通過對防城港市旅游業(yè)發(fā)展的基本條件、存在的問題和制約因素等進(jìn)行系統(tǒng)分析診斷，找出加快防城港市旅游業(yè)發(fā)展的有效途徑，明確旅游業(yè)發(fā)展的思路。（三）對比分析的方法。通過對防城港市旅游發(fā)展不同時期的資料對比，以及與周邊市旅游資源的橫向?qū)Ρ?，確定防城港市旅游資源的優(yōu)勢、發(fā)展的階段、方向和目標(biāo)。（四）旅游經(jīng)濟(jì)分析。通過對防城港市主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，對防城港市旅游業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。（五）SWOT分析?？陀^分析防城港市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（Superiority）、劣勢（Weakness）、發(fā)展機(jī)遇（Opportunity）和將要受到的威脅（Threaten），以確定主導(dǎo)產(chǎn)品，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（六）多學(xué)科相結(jié)合的方法。規(guī)劃組從多學(xué)科的角度分析、研究防城港市旅游業(yè)的發(fā)展，并從多學(xué)科的角度對防城港市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，體現(xiàn)旅游規(guī)劃的綜合性。六、規(guī)劃技術(shù)路線本旅游規(guī)劃編制包括三個階段，即協(xié)議簽定、規(guī)劃組實(shí)際操作以及規(guī)劃評審，具體規(guī)劃技術(shù)路線見圖1—1。七、規(guī)劃的成果材料本次規(guī)劃的成果為：（一）防城港市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃文本、圖則；（二）防城港市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說明書；（三）防城港市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃專題研究報(bào)告。1.防城港市旅游資源分析評價(jià)專題報(bào)告2.防城港市旅游市場調(diào)查與研究3.邊境跨國旅游產(chǎn)品開發(fā)研究4.防城港市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

簽定規(guī)劃編制協(xié)議書簽定規(guī)劃編制協(xié)議書制定規(guī)劃編制任務(wù)書制定規(guī)劃編制任務(wù)書組建規(guī)劃編制小組組建規(guī)劃機(jī)構(gòu)組建規(guī)劃編制小組組建規(guī)劃機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組所需資料清單編制規(guī)劃大綱所需資料清單編制規(guī)劃大綱編制人員分工編制人員分工討論、修改旅游資源調(diào)查與評價(jià)討論、修改旅游資源調(diào)查與評價(jià)發(fā)展宏觀背景調(diào)研考察線路日程發(fā)展宏觀背景調(diào)研考察線路日程實(shí)地考察、座談、問卷市場問卷抽樣調(diào)查實(shí)地考察、座談、問卷市場問卷抽樣調(diào)查實(shí)地考察與調(diào)研收集、整理、歸納資料旅游開發(fā)條件評價(jià)實(shí)地考察與調(diào)研收集、整理、歸納資料旅游開發(fā)條件評價(jià)旅游發(fā)展態(tài)勢分析旅游發(fā)展態(tài)勢分析規(guī)劃指導(dǎo)思想SWOT分析規(guī)劃指導(dǎo)思想SWOT分析規(guī)劃初步匯報(bào)發(fā)展定位、功能分區(qū)規(guī)劃初步匯報(bào)發(fā)展定位、功能分區(qū)中期匯報(bào)旅游市場營銷中期匯報(bào)旅游市場營銷現(xiàn)狀分析、規(guī)劃初稿現(xiàn)狀分析、規(guī)劃初稿規(guī)劃送審稿保障系統(tǒng)規(guī)劃支持系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃近期行動計(jì)劃戰(zhàn)略與目標(biāo)規(guī)劃送審稿保障系統(tǒng)規(guī)劃支持系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃近期行動計(jì)劃戰(zhàn)略與目標(biāo)總體框架、空間布局總體框架、空間布局規(guī)劃評審規(guī)劃評審修改、實(shí)施修改、實(shí)施圖1-1防城港市旅游規(guī)劃編制技術(shù)路線框圖

第一部分旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析第一章區(qū)域概況一、區(qū)位條件（一）地理區(qū)位防城港市地處中國大陸海岸線西南端，位于廣西壯族自治區(qū)南部，地跨東經(jīng)107°28′至108°36′，北緯21°36′至22°22′，居北回歸線以南，北連南寧市良慶區(qū)、崇左市扶綏縣，南臨北部灣，東接欽州市欽北區(qū)，西鄰崇左市寧明縣，西南與越南廣寧省交界。（二）交通區(qū)位防城港市與越南廣寧省芒街市隔河相望，是我國西部地區(qū)乃至全國陸路通往越南及東盟各國最便捷的通道，也是越南及東盟各國進(jìn)入我國市場最理想的通道和主門戶，其北距廣西首府南寧市150多公里，南距越南下龍市246公里，東距欽州市60多公里，距北海市170公里，西距崇左市294公里。（三）經(jīng)濟(jì)區(qū)位防城港市是中越兩國政府構(gòu)建“兩廊一圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的匯合部，是大西南經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、大東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿陣地，是西南和泛珠走向東盟的橋頭堡，占據(jù)著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿黃金地帶，經(jīng)濟(jì)區(qū)位得天獨(dú)厚。（四）旅游區(qū)位防城港市是中越跨國旅游的重要節(jié)點(diǎn)城市，是環(huán)北部灣濱?？鐕糜螀^(qū)的重要組成部分，是廣西“桂林/賀州——柳州/河池——來賓——南寧——?dú)J州、防城港（東興）——北海”南北黃金旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)，地處環(huán)北部灣濱?？鐕蓍e游“北海——防城港——東興——芒街——下龍”這條精品跨國旅游線路上。二、自然環(huán)境（一）地質(zhì)地貌防城港市境內(nèi)山地、臺地、丘陵交錯，山地丘陵面積占80%以上，平原面積較小，地勢中間高，向東南和西北傾斜。北部為上思盆地，其北環(huán)四方嶺山地，南為十萬大山所圍繞，中部為槽形盆地，明江沿岸丘陵和平地相間分布，海拔200～400米，盆地北緣喀斯特地貌發(fā)育，有通天巖、弄懷巖等溶洞。中部十萬大山橫亙，山脈呈東北～西南走向，海拔多在800—1300米，主峰薯莨嶺海拔1462米；十萬大山軸部為三迭系陸相沉積砂巖、礫巖和泥巖，北冀為侏羅系砂巖、礫巖，南冀為印支期花崗巖；十萬大山東南坡降水豐富，暖熱濕潤，山體巖層斷裂節(jié)理發(fā)育，有許多陡崖峭壁。東南部為低山、丘陵和濱海平原、臺地，海拔多在50—500米之間。沿海地帶地形破碎，海岸曲折，港灣、沙堤和沙灘發(fā)育。（二）氣候防城港市屬南亞熱帶季風(fēng)性氣候地區(qū)，冬季偏北風(fēng)，氣候干燥少雨，夏季偏南風(fēng)，氣候濕潤多雨，年平均受臺風(fēng)或熱帶低壓影響1次，最多3次，發(fā)生在6—9月份，以7、8月為最多，風(fēng)力一般8—9級。受海洋和十萬大山山脈的影響，境內(nèi)陽光充足，雨量充沛，氣候宜人，全年日照時間1521個小時，年降雨量達(dá)2266.4毫米，年平均氣溫22°C，最高氣溫35.4°C，最低氣溫為2.8°C。（三）水文防城港市境內(nèi)大部分河流均發(fā)源于十萬大山，其南部主要河流有北侖河、防城江、江平江、茅嶺江等，直接注入北部灣。由于河流上中游坡度較陡，形成了較大的跌水和瀑布，著名的瀑布有神馬瀑布、洲頂瀑布和黃水龍?zhí)镀俨嫉取Ｊf大山北坡的河流向下匯入明江，最后融入西江注入南海。全市地表水資源量61億立方米，地下水資源量7億立方米，人均水資源量達(dá)7379立方米/人，分別排在全區(qū)十四個地級市中的第九、第十三和第一位。（四）土壤植被防城港市土壤主要有：淹育型水稻土亞類、潴育型水稻土亞類、潛育型水稻土亞類、沼澤型水稻土亞類、鹽嘖型水稻土亞類、耕型磚紅壤性紅壤（赤紅壤）等。防城港市植被主要有針葉林、闊葉林、灌木林、草本等。樹種繁多，主要樹種有松、杉、玉桂、八角、金花茶、桉樹、相思、紫荊木、土沉香、紅椎、楓香、果類、竹類、灌木等。（五）自然資源防城港市雨量充沛，水資源豐富。境內(nèi)主要河流有10多條，全長400多公里，年徑流總水量80億立方米以上。河流上游落差大，水勢急，水量大，有利于發(fā)電。據(jù)測算，水能蘊(yùn)藏量達(dá)45萬千瓦，可開發(fā)水電裝機(jī)容量也有15萬千瓦以上。防城港市礦產(chǎn)資源豐富，主要有錳、鈦、錫、鋁、鋅、磷、云母、水晶、螢石、輝銻、辰砂、軟玉、石英砂、金紅石、獨(dú)居石、花崗巖、煤、石油等30多種。防城港市海岸線總長584公里，海灣灘涂眾多，海產(chǎn)資源富足，有海洋魚類500多種，蝦類200多種，頭足類近50種，蟹類別20多種。防城港市有林業(yè)用地556萬畝，占總面積的60％以上，其中有林面積450多萬畝。森林覆蓋率達(dá)58.9％。三、社會經(jīng)濟(jì)（一）歷史沿革防城港市歷史悠久，遠(yuǎn)在新石器時代防城人的祖先就在這居住。先秦時期，防城港市屬百越之地，秦為象郡轄地，漢為合浦郡轄地，隋為欽州轄地及安海縣地，唐至明復(fù)為欽州轄地。光緒13年（1887）年劃欽州西部置防城縣，屬廣東省。1951年防城劃給廣西管轄，1955年復(fù)劃歸廣東省管轄，1965年最終劃給廣西管轄，屬欽州地區(qū)。1993年5月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級防城港市，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣的區(qū)劃體制，轄港口區(qū)、防城區(qū)、東興邊境經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)和上思縣。1996年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立東興市，形成兩區(qū)一縣級市和一縣的行政區(qū)劃新格局，土地總面積6181平方公里。（二）人口構(gòu)成防城港市是多民族聚居的地區(qū)，包括漢族在內(nèi)有壯、瑤、京、侗、苗、仫佬、毛南、回、水、仡佬、滿、朝鮮、藏、黎、傣、維吾爾等21個民族，少數(shù)民族人口約占48%。截止2008年末，全市戶籍人口84.76萬人，其中男性占54.5％，女性占45.5％。年末常住人口84.33萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口37.52萬人。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008年，防城港市經(jīng)濟(jì)保持又好又快的發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排在廣西前列，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破200億元，達(dá)到212.18億元，增長20.1%，財(cái)政收入突破20億元，達(dá)到21.92億元，增長39.1％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年18.8∶48.0∶33.2調(diào)整為17∶49.9∶33.1。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14364元，增長18.1％；農(nóng)民人均純收入4474元，增長18％，是建市以來人民群眾生活水平提高最快的一年。港口運(yùn)輸和進(jìn)出口貿(mào)易是全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2008年，港口貨物吞吐量達(dá)到5626萬噸，增長11.3％，龍頭港口地位進(jìn)一步增強(qiáng)，其中：防城港吞吐量達(dá)到3701萬噸，增長22.1％，集裝箱吞吐量完成22.57萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長30.4％。防城港市歷年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況一覽表表1－1年份國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）財(cái)政收入（萬元）財(cái)政收入占GDP(％)全社會固定資產(chǎn)總投資(萬元)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)民人均純收入（元）200055.03413057.5015225062001844200160.03452977.5517531366612026200266.53503097.5616032976642163200372.53560967.7319700878692334200483.32677938.1430395863242517200594.77803818.48429595725427042006119.611058808.85689634911331722007159.071576009.91103.531215937912008212.1821.9210.33146.05143644474據(jù)《2006—2007年防城港市統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理。防城港市歷年主要指標(biāo)一覽表表1－2年份年末總?cè)丝冢ㄈf人）從業(yè)人數(shù)（萬人）生產(chǎn)總值（萬元）人均生產(chǎn)總值（元）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)200076.3141.331998721428132076547175200177.7541.612018351612272372467793200278.3141.602040042004782608668527200378.8543.252069932141053041739229200479.8443.6821669627377534275510501200579.8244.8422617236021936131411872200682.2146.4425842351071142699114764200783.3247.9429880076280052920019300200884.7650.65360900105830070260025375據(jù)《2006—2007年防城港市統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理。四、人文環(huán)境（一）全國唯一的沿海沿邊港口城市防城港市地處中國大陸海岸線西南端,1968年3月，周恩來總理決定，并經(jīng)毛澤東主席批準(zhǔn)，防城港作為開辟援越抗美海上隱蔽運(yùn)輸航線的主要起運(yùn)港建設(shè)，被稱為“海上胡志明小道”。1984年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)防城港市為全國14個沿海開放城市之一，是全國唯一的沿海沿邊港口城市，被譽(yù)為“中國西南門戶，華夏邊陲明珠”。（二）廣西的第二大僑鄉(xiāng)防城港市是廣西的第二大僑鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有旅居海外華僑、華人、港澳同胞33.5萬多人，主要分布在東南亞各國、美國、英國、加拿大、新加坡等世界30多個國家和地區(qū)。其中：華僑18.8萬人，華人13.6萬人，港澳同胞1.1萬人。市內(nèi)有歸僑、僑眷24.2萬人，占全市總?cè)丝?3%。（三）民族風(fēng)情濃郁防城港市是多民族聚居的地方，壯族是防城港市人口最多的少數(shù)民族，和漢族、瑤族、京族一樣是防城港市的世居民族，南屏瑤族鄉(xiāng)是防城港市唯一的民族鄉(xiāng)，東興市江平鎮(zhèn)京族三島是我國京族的唯一聚居地，民族風(fēng)情獨(dú)特濃郁?！肮?jié)”是京族最隆重、最熱鬧的傳統(tǒng)節(jié)目。哈節(jié)日期各地不盡相同，萬尾是農(nóng)歷六月初九日，巫頭是農(nóng)歷八月初一、山心是八月初十日、紅坎是農(nóng)歷正月十五。唱哈節(jié)在哈亭內(nèi)舉行，整個唱哈節(jié)歷時四天四夜，過程大致分為“迎神”、“祭神”、“入席”、“送神”等4個程序；“三月三”是壯族的傳統(tǒng)歌節(jié)，是一年中壯族最隆重的節(jié)目，每逢“三月三”，壯族同胞都會載歌載舞來歡慶自己的節(jié)日；瑤族的“盤王節(jié)”也是三月三這一天，形式大致與壯族的“三月三”歌節(jié)相同。五、基礎(chǔ)設(shè)施條件（一）港口防城港是我國12個主樞紐港之一，是我國西部功能最齊全、吞吐量最大的港口，以水深、避風(fēng)、不淤積、航道短、可用岸線長而著名。防城港市現(xiàn)有泊位99個，其中萬噸級以上泊位22個。中小港口作為主要港口的補(bǔ)充，承擔(dān)著配合主要港口為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重任，現(xiàn)有中小港口碼頭主要分布在港口區(qū)（企沙港、潭油港）、防城區(qū)（茅嶺港、白龍港、石角碼頭）、東興市（潭吉港、竹山港）,中小碼頭泊位67個，（其中生產(chǎn)性泊位54個，非生產(chǎn)性泊位13個）。2008年防城港市共完成吞吐量5626萬噸，其中防城港完成3701萬噸，同比增長22.1%；集裝箱吞吐量完成22.57萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長30.4％。（二）交通防城港市已建成干支相連、四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)與首府南寧市相距150多公里，交通便利。防城港市現(xiàn)有公路里程為2713公里，其中高速公路44公里，一級公路73公里，二級公路134公里，三級公路262公里，四級（含四級）以下公路2200公里。全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通等級瀝青(水泥)路；282個行政村，已通等級公路241個，占85%；通等級瀝青(水泥)152個，占54%；建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。公路密度為43.89公里/百平方公里。鐵路方面，防城港市有南防鐵路、黎欽鐵路與全國鐵路網(wǎng)相聯(lián)，從防城港沿南防鐵路（南寧至防城港）北進(jìn)南寧，與全國鐵路聯(lián)網(wǎng)，是國內(nèi)尤其是西南、中南、華南地區(qū)便捷的出海出邊通道。（三）供水供電設(shè)施防城港市共有220KV變電站、110KV變電站、35KV變電站共26座，總?cè)萘繛?39MVA。總裝機(jī)容量為2400MW的防城港發(fā)電廠一期工程已竣工投產(chǎn)。該項(xiàng)目建成后，年發(fā)電量可達(dá)60億千瓦時，年產(chǎn)值可達(dá)20億。全市有市自來水廠、港務(wù)集團(tuán)公司自來水廠、防城區(qū)水廠等3套供水系統(tǒng)、4個水廠，日供水量可達(dá)10萬立方米。（四）郵電通訊防城港市郵電通訊業(yè)快速發(fā)展。2008年全市郵電業(yè)務(wù)總量17.01億元，其中郵政業(yè)務(wù)量0.39億元，電信業(yè)務(wù)量16.62億元；年末固定電話用戶16.5萬戶，其中城市電話用戶11.38萬戶，鄉(xiāng)村固定電話用戶5.12萬戶；移動電話用戶40.91萬戶；計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)4.19萬戶。六、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀防城港市的旅游業(yè)經(jīng)過“十五”發(fā)展，旅游資源與產(chǎn)品的影響力和知名度不斷擴(kuò)大，江山半島省級旅游度假區(qū)、京島民俗風(fēng)景名勝區(qū)（AAA）、十萬大山國家森林公園(AA)等，均已成為廣西大旅游圈的知名產(chǎn)品和熱點(diǎn)旅游區(qū)域，邊境跨國旅游已經(jīng)成為廣西旅游精品、全國熱點(diǎn)旅游線路之一。旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，旅游經(jīng)濟(jì)效益日益顯著，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。防城港市已經(jīng)發(fā)展成為中越邊境旅游最大的游客集散中心。2008年，防城港市共接待游客227萬人次，增長13.9%，其中國內(nèi)游客222.6萬人次，入境游客4.3萬人次；旅游總收入9.6億元，增長12.3%，其中國內(nèi)旅游收入8.96億元，國際旅游外匯收入927.7萬美元。全市擁有旅游客車總數(shù)228輛，其中大型客車16輛，中型客車106輛，小型客車105輛。全市旅游賓館飯店全年接待總?cè)藬?shù)35.97萬人次，營業(yè)總收入5555.32萬元。1.全市歷年旅游情況從2000年至2008年，除2003年受到非典影響外，防城港市每年的接待旅游人數(shù)和國際旅游人數(shù)、旅游總收入都在不斷的增長，接待旅游人數(shù)和國際旅游人數(shù)分別從2000年的123.87萬人次和2.87萬人次增長到2008年的227萬人次和4.34萬人次，旅游總收入從2000年的1.98億元增長到2008年的9.6億元，詳見表1—3。全市歷年旅游情況表1—3年份接待旅游人數(shù)（萬人次）其中國際旅游人數(shù)（人次）旅游總收入（億元）其中國際旅游收入（萬美元）2000123.87287001.98688.012001137.28327804.07665.02002148.64364245.46547.432003115.39180183.57291.142004156.22322005.32484.62005173.38357635.65544.812006183.23452866.64705.572007199.3550007.45915.02008227434219.6927.67據(jù)《2006—2007年防城港市統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理。2.與其他市旅游接待人數(shù)和旅游總收入對比（2008年）2008年，防城港市的旅游業(yè)與往年相比都有很大的發(fā)展，但是與周邊的欽州市、北海市和崇左市還有一定的差距，比如旅游接待人數(shù)和旅游總收入都不如周邊的城市，詳見下表1—4。與其他市旅游接待人數(shù)和旅游總收入對比（2008年）表1—4城市對比項(xiàng)目防城港市欽州市北海市崇左市南寧市桂林市旅游接待人數(shù)（萬人）22734870042125721627旅游總收入（億元）9.615.6639.0217.21144.08101.033.與其他市旅游機(jī)構(gòu)數(shù)對比（2007年）截止2007年，防城港市有旅游管理部門5個，旅行社8家，星級飯店8家，都是三星級，沒有四星級以上飯店，詳見下表1—5。與其他市旅游機(jī)構(gòu)數(shù)對比（2007年）表1—5旅游管理部門旅行社星級飯店國際社國內(nèi)社五星四星三星二星一星防城港市55300800欽州市611100660北海市57231518170南寧市915455930381崇左市754005172桂林市18278341040160據(jù)《2008年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理。4.與其他市旅游部門職工人數(shù)對比（2007年）截止2007年，防城港市擁有旅游部門職工人數(shù)1345人，其中賓館飯店和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的職工人數(shù)分別為949人和188人，與周邊城市的差距比較大。詳見下表1—6。與其他市旅游部門職工人數(shù)對比（2007年）表1—6職工人數(shù)合計(jì)（人）其中各部門職工人數(shù)（人）旅行社賓館飯店旅游區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)及其它防城港市1345108949188100欽州市258993186059739北海市86101022459110031994南寧市16317160412287233096崇左市2644173180160070桂林市2281234201031255413539據(jù)《2008年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理。5.與其他市擁有各等級景區(qū)數(shù)對比（2007年）截止2007年，防城港市擁有A級景區(qū)2個，一個AAA級景區(qū)（京島民俗風(fēng)景名勝區(qū)）和一個AA級景區(qū)（十萬大山國家森林公園），沒有AAAA級以上景區(qū)，而周邊的城市都至少有一個AAAA級景區(qū)，詳見下表1—7。與其他市擁有各等級景區(qū)數(shù)對比（2007年）表1—7城市對比項(xiàng)目防城港市欽州市北海市南寧市崇左市桂林市AAAAA000002AAAA0334114AAA1206110AA100010景區(qū)總數(shù)25310326據(jù)《2008年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理。6.與其他市旅游客車和游船擁有數(shù)對比（2007年）截止2007年，防城港市擁有旅游客車總數(shù)34輛，其中大型客車7輛，中型客車23輛，小型客車4輛，沒有游船，而周邊的城市都有游船。詳見下表1—8。與其他市旅游客車和游船擁有數(shù)對比（2007年）表1—8旅游客車（輛）游船總量其中總數(shù)（艘）總座位（座）大型客車中型客車小型客車防城港市34723400欽州市24163521430北海市27725140112152269南寧市1686926735390崇左市4728154762158桂林市206488956261320217328據(jù)《2008年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理。7.與其他市旅游飯店經(jīng)營情況對比（2007年）2007年，防城港市賓館飯店擁有客房數(shù)1099間，床位數(shù)2065張，接待旅游總?cè)藬?shù)35.97萬人，營業(yè)總收入5555.32萬元，與周邊的城市都存在差距，詳見下表1—9。與其他市旅游飯店經(jīng)營情況對比（2007年）表1—9客房數(shù)（間）床位數(shù)（張）接待總?cè)藬?shù)（萬人次）營業(yè)總收入（萬元）營業(yè)稅及附加（萬元）利潤總額（萬元）防城港市1099206535.975555.32293.62-223.98欽州市1881328849.5211440.95665.2211.42北海市660312802145.1729732.071688.59-3036.91南寧市1342323283273.84104761.95486.91-8066.56崇左市2205413580.458489.56691197桂林市1167022108313.3890427.34887.34092.63據(jù)《2008年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理。（二）存在的問題綜上所述，近幾年，防城港市旅游業(yè)有了很大的發(fā)展，但與南寧、桂林、北海、欽州、崇左等城市還有一定的差距，尤其是與南寧、桂林、北海等城市的差距比較大。防城港市旅游業(yè)仍存在不少問題，一是旅游業(yè)投入不足；二是邊境旅游受政策性影響較大；三是旅游產(chǎn)品單一，“邊海山民”資源的整體組合優(yōu)勢未能體現(xiàn)；四是旅游資源開發(fā)度低；五是旅游人才缺乏；六是旅游品牌尚未樹立，旅游競爭力不夠強(qiáng)；七是旅游景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱。七、相關(guān)規(guī)劃解讀（一）《廣西旅游資源整合開發(fā)概念性規(guī)劃》對防城港市旅游發(fā)展定位：防城港市成為港口經(jīng)濟(jì)與港口旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的廣西優(yōu)秀旅游城市、廣西重要的濱海旅游節(jié)點(diǎn)城市之一和國際海員俱樂部；對東興市旅游發(fā)展定位：設(shè)施完備、服務(wù)一流、口岸經(jīng)濟(jì)和邊關(guān)風(fēng)情特色突出的中國優(yōu)秀旅游城市、國家一類口岸城市。（二）《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展：立足旅游需求，發(fā)揮特色優(yōu)勢，依托中國優(yōu)秀旅游城市，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成為區(qū)域性國際旅游目的地和旅游促進(jìn)中心。完善旅游產(chǎn)品體系，積極發(fā)展生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉度假、郵輪游艇、海島旅游、自駕車旅游等休閑度假旅游產(chǎn)品。依托國家4A級以上旅游景點(diǎn)，打造旅游精品，構(gòu)筑泛北部灣旅游圈。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、安全與質(zhì)量保障體系建設(shè)，大力提升旅游業(yè)服務(wù)水平。對防城港市的功能定位：發(fā)揮深水港優(yōu)勢，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為利用兩個市場、兩種資源的加工制造基地和物流基地。對東興市的功能定位：發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游。（三）《防城港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：大力發(fā)展以食品、冶金、石化、能源為主的臨海工業(yè)，建成環(huán)北部灣乃至全國重要的食品工業(yè)基地、冶金工業(yè)基地、石化工業(yè)基地和能源工業(yè)基地；大力發(fā)展以商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)，建成環(huán)北部灣和大西南區(qū)域性的商貿(mào)中心、物流中心和旅游中心。構(gòu)建區(qū)域性旅游中心：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、培育品牌、建設(shè)精品、完善體系”的要求，加快我市“邊、海、山、民”優(yōu)勢旅游資源的開發(fā)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平，逐步建成大西南、環(huán)北部灣和中國—東盟區(qū)域性旅游中心。旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期末，全市年旅游人數(shù)300萬人次左右，年旅游收入10億元左右，旅游收入相當(dāng)于生產(chǎn)總值比重的4%左右，逐步將旅游產(chǎn)業(yè)培育成我市的重要產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長20%左右（按可比價(jià)計(jì)算）,人均生產(chǎn)總值增長17%左右（按可比價(jià)計(jì)算）；“十一五”期末，率先在廣西實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超3000美元的小康社會目標(biāo)，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平達(dá)到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中上水平。（四）《防城港市城市總體規(guī)劃》防城港市的城市性質(zhì)定位為：我國沿海主要的港口城市，環(huán)北部灣地區(qū)重要臨海工業(yè)基地和門戶城市，區(qū)域性國際濱海旅游勝地。城市規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為“三島、三灣、一核心、六組團(tuán)”的組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)。各組團(tuán)之間以山林、綠地、海河相隔，構(gòu)筑“山海相連，港城相依，綠廊相間”的現(xiàn)代濱海城市特色?！叭龒u”即江山半島、漁萬島和企沙半島；“三灣”即珍珠灣、西灣和東灣；“一核心”即由行政、文化娛樂、信息中心等組成的沙潭江核心區(qū)；“六組團(tuán)”即包括防城組團(tuán)、中心組團(tuán)、漁萬組團(tuán)、西灣新城、江山組團(tuán)、公車組團(tuán)和企沙組團(tuán)。城市的發(fā)展目標(biāo)：著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將防城港市建設(shè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口龍頭和鋼鐵基地、能源基地、商貿(mào)物流基地、加工制造基地及濱海旅游勝地；擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市功能，突出打造“濱?！?、“門戶”和“生態(tài)”三大城市特色。市域旅游規(guī)劃：圍繞“邊、海、山、民”的資源特色，繼續(xù)完善、深入開發(fā)旅游產(chǎn)品，構(gòu)筑“上山下海出國”的主體旅游體系，把防城港市建設(shè)成為旅游主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的區(qū)域性國際濱海旅游勝地。規(guī)劃在江山半島設(shè)置一處旅游接待服務(wù)中心，在東興市區(qū)、上思縣城、十萬大山國家森林公園及其他旅游景點(diǎn)分別設(shè)置旅游接待服務(wù)點(diǎn)。加強(qiáng)旅游口岸建設(shè)，建設(shè)江山旅游專用碼頭，逐步完善防城港旅游客運(yùn)碼頭，開通至越南下龍灣等地的海上旅游航線。全市劃分三大旅游功能區(qū)：——防城港市港口城市旅游區(qū)：將防城港市區(qū)作為該區(qū)乃至全市的旅游基地，突出港口城市旅游功能和增強(qiáng)江山半島休閑、游樂功能，逐步形成城市觀光與海濱休閑旅游相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代港口區(qū)和江山半島海濱自然風(fēng)光為主體的濱海休閑觀光旅游和濱海運(yùn)動健身游。該景區(qū)承擔(dān)防城港市“下海”旅游職能分工。主要旅游產(chǎn)品有港口觀光游、江山半島濱海休閑觀光游、防城港——下龍灣海上跨國游?！獤|興跨國旅游與京島民族風(fēng)情旅游區(qū)：規(guī)劃以東興市區(qū)作為該區(qū)旅游基地，深度發(fā)掘中越邊境文化和京族風(fēng)情的內(nèi)涵，大力發(fā)展中越邊境和京島民族風(fēng)情游。該景區(qū)承擔(dān)防城港市“出國、下海”旅游的職能分工。主要推出的旅游產(chǎn)品有：東興——芒街邊境游、東興——芒街——下龍灣跨國觀光游、京島民族風(fēng)情游、金灘休閑度假游?！f大山森林公園旅游區(qū)：規(guī)劃上思縣城作為該區(qū)的旅游基地；該區(qū)是服務(wù)于南北欽防四個城市的森林郊野公園、休閑游樂天地，使旅游者回歸自然山水，感知地方文化，享受休閑世界，接受生態(tài)教育。該景區(qū)承擔(dān)防城港市“上山”旅游的職能分工。主要旅游產(chǎn)品是森林休閑度假游。

第二章旅游業(yè)發(fā)展系統(tǒng)分析一、旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景（一）世界經(jīng)濟(jì)2001年以來，世界貿(mào)易與國際直接投資都得到了迅速發(fā)展。2007年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，增長3.5％，但增速趨緩，比上年回落0.3個百分點(diǎn)。2008年，美國經(jīng)濟(jì)由于受次貸危機(jī)影響進(jìn)入衰退，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)減速運(yùn)行，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)下滑，商品需求的黯淡，流動性緊缺，金融市場的投資和投機(jī)受到抑制。據(jù)專家預(yù)測，受世界經(jīng)濟(jì)增長率大幅走低及其他因素變動的綜合影響，2009年全球貿(mào)易增速將大幅下降，F(xiàn)DI（外商直接投資）將出現(xiàn)負(fù)增長的局面，國際金融市場在前半年仍將延續(xù)當(dāng)前頹勢、后半年則有望進(jìn)入一個平穩(wěn)期或開始逐步復(fù)蘇。IMF的最新報(bào)告預(yù)測，今明兩年亞洲地區(qū)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長率仍有望達(dá)到8.3%和7.1%；東盟各國經(jīng)濟(jì)增長率則將由2008年的4.7%降至2009年的3.3%。（二）中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。從1978年到2006年，過我國內(nèi)生產(chǎn)總值從2165億美元增長到26269億美元，年均增長9.7%，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第四。黨的十七大提出2020年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列?！钡膴^斗目標(biāo)?？梢灶A(yù)計(jì)，到本世紀(jì)中葉，中國的社會轉(zhuǎn)型成功，將從此進(jìn)入人們所期待的高度法制、高度民主、高度文明、生活富裕的和諧社會。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，是支撐世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬億元，從世界第六位上升到第四位；全國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。中國2007年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到27％，高居世界首位。2008年中國經(jīng)歷了嚴(yán)重自然災(zāi)害、國際金融危機(jī)沖擊和國際初級產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌的嚴(yán)峻局面，經(jīng)濟(jì)依然保持了良好發(fā)展勢頭，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值30.06萬億元，比上年增長9.0%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局分析，我國人均消費(fèi)從目前到2020年將以每年10.8%的速度遞增，新的消費(fèi)高峰就要來臨。隨著收入的增加，居民生活質(zhì)量逐漸提高，恩格爾系數(shù)不斷下降，教育文化娛樂服務(wù)支出繼續(xù)保持增長，居民消費(fèi)將由實(shí)物消費(fèi)為主走上實(shí)物消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重的軌道，旅游將是消費(fèi)升級的主要受益行業(yè)之一。（三）廣西經(jīng)濟(jì)2007年，廣西經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的2523.7億元增加到2007年的5865億元，年均增長12.7%。人均生產(chǎn)總值由5558元增加到12363元，年均增長11.7%。財(cái)政收入由305.5億元增加到703.9億元，年均增長18.2%。2008年廣西經(jīng)濟(jì)依然保持高速增長，全年GDP總值為7171.58億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長12.8%，為2002年以來連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。第一產(chǎn)業(yè)增加值1453.90億元，增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3037.74億元，增長17.4%，其中工業(yè)增加值2627.39億元，增長18.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2679.94億元，增長11.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.3：42.3：37.4，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為7.7%、55.7%、36.6%，其中工業(yè)為50.7%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14146元，比上年增長16.0%；全年農(nóng)民人均純收入3690元，比上年增長14.5%。（四）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2006年3月22日，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立；2008年1月16日，國家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。短短幾年時間，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯，以石油、鋼鐵為代表的重化工業(yè)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)如火如荼地發(fā)展起來。2008年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（南寧、北海、欽州、防城港4市）GDP為2219.7億元，增長15.5%，比廣西高2.7個百分點(diǎn)，對廣西GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.8%。財(cái)政收入272.38億元，增長28.8%，比全區(qū)高9個百分點(diǎn)，對全區(qū)財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.7%；全社會固定資產(chǎn)投資總額1288.71億元，增長33.6%，比全區(qū)高6.4個百分點(diǎn)，對全區(qū)投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.1%；進(jìn)出口總額60.61億美元，增長48.4%，比全區(qū)高5.2個百分點(diǎn)，對全區(qū)進(jìn)出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.4%。經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全區(qū)平均水平。全區(qū)集中力量優(yōu)先發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極推動沿海地區(qū)與其他地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，加快形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二、旅游業(yè)發(fā)展趨勢分析（一）世界旅游發(fā)展態(tài)勢世界旅游業(yè)從形成到發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展時期，21世紀(jì)將是旅游業(yè)的黃金時代。旅游業(yè)將發(fā)展成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)，旅游者將達(dá)到空前的規(guī)模，就整個國際旅游業(yè)來看，將出現(xiàn)下列發(fā)展趨勢：1.旅游業(yè)區(qū)域合作不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢，世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與競爭在同時發(fā)展。順應(yīng)這一趨勢，旅游業(yè)的國際與地區(qū)合作也會不斷發(fā)展，達(dá)到一個新的水平，不斷向國際一體化邁進(jìn)。2.各國和地區(qū)越來越重視旅游業(yè)發(fā)展旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和其對國民經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的巨大的推動作用日益明顯，做大、做強(qiáng)旅游業(yè)，使其走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，已經(jīng)成為各國努力的方向。3.旅游業(yè)將與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更加緊密地聯(lián)系在一起生態(tài)旅游要求人們在享受大自然和了解研究自然景觀、野生生物及相關(guān)文化特征的同時，不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)，保護(hù)自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境，并使當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜纹髽I(yè)在經(jīng)濟(jì)上都受益，生態(tài)旅游已經(jīng)并將繼續(xù)成為世界旅游業(yè)的一種發(fā)展趨勢，旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。4.國際旅游方式趨向多樣化從近年來國際旅游發(fā)展的特點(diǎn)看，那些單純游山玩水的消遣觀光，將逐漸為多樣化的旅游方式和項(xiàng)目所取代。當(dāng)今，國際旅游消費(fèi)動向的重大變化是消費(fèi)由“目的”變?yōu)椤笆侄巍?，人們消費(fèi)是為了實(shí)現(xiàn)自我愛好，為了自由娛樂，表現(xiàn)豐富的感情等。旅游方式朝著個性化、多樣化、文化化的方向發(fā)展，各種內(nèi)容豐富、新穎獨(dú)特的旅游方式和旅游項(xiàng)目將應(yīng)運(yùn)而生。5.國際旅游對旅游安全更為重視在具備閑暇時間和支付能力的條件下，唯一能使旅游者放棄旅游計(jì)劃的因素就是對安全的顧慮。旅游者考慮的安全因素主要有：局部戰(zhàn)爭和沖突，恐怖主義活動；旅游目的地政局不穩(wěn)定，傳染性疾病流行，惡性交通事故的發(fā)生，社會治安狀況惡化等。旅游者只有對各方面的安全因素確定無疑后才會啟程。因此，各旅游接待國或地區(qū)都愈來愈重視安全因素對市場營銷的影響，力求從每一個環(huán)節(jié)把好安全關(guān)。（二）中國旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢WTO使中國的旅游業(yè)走向世界的同時，也使世界逐步走近中國。我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著國內(nèi)居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和旅游意識的增強(qiáng)，國內(nèi)旅游市場將會更加蓬勃的發(fā)展。我國北京、上海、江蘇、浙江、山東等東部沿海省市的人均GDP都已超過3000美元，國內(nèi)旅游需求旺盛。國內(nèi)居民閑暇時間增多也為出游提供了保障，我國假日制度的改革、帶薪休假制度的推行，促進(jìn)了我國國內(nèi)旅游市場由潛在旅游市場向現(xiàn)實(shí)旅游市場的轉(zhuǎn)變，全國對旅游業(yè)形成大投入、培育大市場、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)世界旅游組織(WTO)的預(yù)測，到2020年，我國將從“亞洲旅游大國”向“世界旅游強(qiáng)國”的歷史性跨越，中國將成為世界最大的旅游目的地。中國國內(nèi)的旅游業(yè)也出現(xiàn)了旅游中介分工越來越細(xì)化、旅游中介的附加服務(wù)越來越突出、預(yù)訂的時間越來越提前、旅游服務(wù)項(xiàng)目不斷拓新，向精細(xì)化方向發(fā)展、旅游向郊區(qū)化、短期化發(fā)展，一日游、兩日游越來越多、自助旅游漸成時尚、商務(wù)旅游越來越突出、期貨式旅游也已萌芽、旅游管理趨于有序和規(guī)范、連鎖經(jīng)營是旅游中介發(fā)展的大趨勢。（三）廣西旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢

近幾年，由于自治區(qū)黨委、政府對旅游的高度重視以及政策、資金的扶持，廣西旅游業(yè)發(fā)展迅猛，正在從旅游資源大省向旅強(qiáng)省提升，2007年全區(qū)接待入境旅游的人數(shù)和旅游外匯收入排在全國的第9、14位，接待過夜入境旅游者人數(shù)205.18萬人次，比上年增長22.4%，國際旅游收入41.85億元，增長33.3%，全年國內(nèi)旅游者人數(shù)8549.73萬人次，增長15.5%。國內(nèi)旅游收入402.03億元，增長20.4%。國際和國內(nèi)旅游總收入443.88億元，增長23.3%。2008年廣西接待國內(nèi)旅游人數(shù)96874萬人次，國內(nèi)旅游收入491.9億元；接待入境旅游人數(shù)201萬人次，旅游外匯收入6億美元。未來廣西的旅游業(yè)發(fā)展將緊緊抓住西部大開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立、大湄公河次區(qū)域合作和泛珠三角區(qū)域合作的深入、中越政府構(gòu)建“兩廊一圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇，充分利用入世后和全面建設(shè)小康社會的大好時機(jī)，努力推進(jìn)特色旅游產(chǎn)品建設(shè)，加強(qiáng)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展旅游合作，拓展旅游市場，努力把廣西建設(shè)成為特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)一流、馳名中外的旅游強(qiáng)省和國際旅游目的地。（四）北部灣旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢1.廣西北部灣旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢2007年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（南寧、北海、欽州、防城港）全年接待游客總?cè)藬?shù)3181.93萬人次，旅游總收入167.71億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的9.4%，占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的21.6%。其中，入境旅游者人數(shù)26.28萬人次，國際旅游外匯收入7000.2萬美元，國內(nèi)旅游者人數(shù)3155.65萬人次，國內(nèi)旅游總收入162.46億元。2008年1月《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已獲國務(wù)院批準(zhǔn)正式實(shí)施，之后《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目獲得國家批準(zhǔn)啟動，使得廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，給北部灣區(qū)域旅游業(yè)帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。北部灣地區(qū)的旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯、旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，前景廣闊。在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出將北部灣打造成“區(qū)域性國際旅游目的地和旅游促進(jìn)中心”，打造濱海度假、山水生態(tài)、民族風(fēng)情、邊關(guān)風(fēng)光特色旅游品牌，將旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，成為推動廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)合作發(fā)展的先行和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2.廣東湛江市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢2007年，湛江市緊緊圍繞構(gòu)筑“彩色湛江”大旅游格局、大力整合濱海旅游資源、加快建設(shè)粵西城鎮(zhèn)群中心城市的目標(biāo)，推動了全市旅游業(yè)持續(xù)又好又快發(fā)展。2007年，全年統(tǒng)計(jì)接待游客總?cè)藬?shù)769萬人次，旅游總收入41.2億元，分別比上年增長12.5％和11.4％。其中，全年接待海外游客人數(shù)5.75萬人次，增長26.1％；國際旅游外匯收入1785.37萬美元，增長11.3％。2008年，湛江市將積極開發(fā)特色海島旅游，推進(jìn)濱海休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，建成特呈島度假村。辦好內(nèi)容豐富、形式多樣的旅游文化體育節(jié)慶活動。加強(qiáng)與瓊北、兩廣九市、泛珠三角和廣東中旅等旅游合作，共同開拓區(qū)域旅游市場。3.海南省西部旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢海南省西部擁有豐富的溫泉資源、大面積熱帶雨林、神奇的自然景觀、豐厚的海南本土文化底蘊(yùn)、復(fù)合型的熱帶海島和特色鮮明的海洋旅游資源，但是在海南省旅游發(fā)展進(jìn)程中，東部旅游眾人皆曉，而發(fā)展緩慢的西部旅游卻少人問津。為跟上海南國際旅游島的建設(shè)大軍，海南西部七市縣吹響了發(fā)展西部旅游的號角。2009年3月19日，儋州、澄邁、臨高、昌江、樂東、東方和白沙七市縣齊聚儋州市，共同舉辦“西部七市縣旅游協(xié)作區(qū)旅游發(fā)展研討會”，一致同意建立海南西部旅游協(xié)作區(qū)，共同推進(jìn)西線旅游開發(fā)，并簽定了《海南西部七市縣旅游協(xié)作區(qū)合作協(xié)議》，促進(jìn)海南西部旅游的發(fā)展。4.越南北部旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢2007年越南接待國際游客420萬人次，國內(nèi)游客1920萬人次，旅游業(yè)收入為56萬億越盾（約合35億美元），增長17%。近幾年，越南接待國際游客年均遞增30萬左右。2007年越南接待國際游客創(chuàng)歷史紀(jì)錄，比上年增加60萬人次。由于政府的高度重視，各部門、各地方大力支持，積極開展旅游領(lǐng)域的國際合作，尤其是與中國西南地區(qū)的合作，擴(kuò)大旅游市場，發(fā)展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)宣傳廣告，增加旅游投資，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和科技投入，保護(hù)旅游資源和建立良好的旅游環(huán)境，越南北部旅游業(yè)逐漸發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2008年10月31日，越南政府總理簽發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施政治局關(guān)于2008-2015年海防市建設(shè)發(fā)展第32號決議的計(jì)劃》，根據(jù)該計(jì)劃，海防市將建設(shè)成為全國的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的大城市。計(jì)劃到2015年游客總量達(dá)900萬人次。2009年4月17日，廣寧省文化體育及旅游廳與海南省旅游局共同簽署《旅游資源開發(fā)與全面合作意向書》;廣寧省下龍市與儋州市簽署《建立友好城市關(guān)系合作意向書》;越南歐樂公司(巡州集團(tuán))與中國海南中銀國際旅行社有限公司簽署《合作投資及發(fā)展中國海南至越南海上國際旅游航線合作意向書》;以及越南下龍灣海上實(shí)景演出項(xiàng)目合作協(xié)議書等。三、國內(nèi)外濱海旅游發(fā)展情況分析（一）國內(nèi)濱海旅游發(fā)展情況分析1.基本情況從20世紀(jì)90年代以來,濱海旅游作為我國旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,發(fā)展迅速,無論是接待旅游者人數(shù),還是旅游收入方面,都對我國旅游業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在我國,旅游業(yè)較為成熟的省市,大多分布于沿海地區(qū),并且開始體現(xiàn)出自己的特色，比如上海、廣東的深圳、遼寧的大連、山東的青島、福建的廈門、廣西的北海和海南的三亞等市，濱海旅游在其旅游發(fā)展中扮演重要角色。2007年，中國濱海旅游消費(fèi)需求繼續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢，濱海旅游業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。全年濱海旅游收入7748億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值31.08%，增加值3242億元，比2006年增長19.9%。雖然濱海旅游業(yè)的迅速發(fā)展令人可喜，但是由于受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和旅游業(yè)發(fā)展階段等影響，中國濱海旅游業(yè)與世界水平還有較大差距。2.主要特征一是中國濱海旅游業(yè)正處于快速發(fā)育的“少年期”，還擁有很大的發(fā)展空間和潛力；二是國內(nèi)眾多濱海旅游的開發(fā)模式主要有既有觀光又有休閑、娛樂、水上運(yùn)動的綜合旅游開發(fā)模式、以觀光旅游為主體的開發(fā)模式、以療養(yǎng)度假旅游為主體的開發(fā)模式、以體育訓(xùn)練、水上運(yùn)動為主體的開發(fā)模式和以科普探險(xiǎn)為主體的旅游開發(fā)模式等五種開發(fā)模式；三是一些海濱地區(qū)開發(fā)沒有注意營造獨(dú)有的濱海旅游品牌，命名濱海旅游項(xiàng)目往往比附國際上的著名旅游海岸。例如：河北省昌黎縣黃金海岸（一個濱海旅游區(qū)）、福建泉州市的閩南黃金海岸（一個大型濱海度假村）等；四是濱海旅游業(yè)正顯示出越來越強(qiáng)的競爭力，在整個旅游業(yè)中處于重要地位。（二）國外濱海旅游發(fā)展情況分析1.基本情況在世界范圍內(nèi)，濱海旅游業(yè)作為一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代的加勒比海地區(qū)，后來逐漸擴(kuò)大到歐洲和亞太地區(qū)。濱海旅游發(fā)展以發(fā)達(dá)國家地區(qū)相對比較成熟，因起步時間較早，經(jīng)歷了初期的探索以及高速發(fā)展時期的鞏固，目前無論發(fā)展理念、功能層次、還是系統(tǒng)組織形式以及整體營銷策略等方面均領(lǐng)先世界。如地中海、波羅的海、愛琴海、夏威夷、大西洋沿岸和加勒比海地區(qū)等都已經(jīng)成為世界級的著名濱海旅游度假勝地。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前濱海旅游業(yè)收入已占全球旅游業(yè)總收入的1／2，約為2500億美元，比10年前增加了3倍；1998年全世界40大旅游目的地有37個是沿海國家或地區(qū)；沿海37個國家的旅游總收入達(dá)3572.8億美元，占全球旅游總收入的81%。

2.主要特征一是整體旅游形象十分鮮明；二是地域規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大；三是綜合性和多樣性緊密結(jié)合，自然旅游資源和特色人文資源開發(fā)并重，高水平海岸旅游設(shè)施和“內(nèi)陸”（距海岸一小時車程內(nèi)）旅游開發(fā)兼顧，旅游產(chǎn)業(yè)群和相關(guān)產(chǎn)業(yè)群良性互動；四是注重發(fā)掘獨(dú)具特色的地方文化，同一區(qū)域旅游城鎮(zhèn)力求在節(jié)慶、歷史、民俗、風(fēng)味特產(chǎn)和游樂設(shè)施等方面突出個性和特色。游客既可以在一個城鎮(zhèn)或一個海濱旅游區(qū)度假休閑，又可以在區(qū)域內(nèi)享受富有變化的觀光行程。四、旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)系及演進(jìn)態(tài)勢（一）旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)系1、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系分析隨著全球信息化、一體化時代的到來，國家之間的競爭力已經(jīng)從“硬實(shí)力”的較量發(fā)展到文化、形象等“軟實(shí)力”的競爭，旅游活動和旅游業(yè)已經(jīng)成為提升國家和地區(qū)知名度、綜合競爭力的重要舞臺。旅游業(yè)是一個以提供服務(wù)為主，并相應(yīng)涉及眾多行業(yè)和企業(yè)的服務(wù)性行業(yè)，具有極高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)。首先，為滿足旅游者的旅游需求，就必須直接涉及餐飲、住宿、交通、旅行社、商店等多個行業(yè)和企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)。其次，為了保證旅游活動有效的進(jìn)行，還必須為旅游者提供匯兌、通信、醫(yī)療保健、商務(wù)洽談等各種服務(wù)，從而又涉及金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電業(yè)、醫(yī)療、療養(yǎng)院、經(jīng)貿(mào)企業(yè)等。此外，還可能涉及到公安、海關(guān)、建筑、教育等相關(guān)行業(yè)。因此，旅游經(jīng)濟(jì)是一種以提供服務(wù)為主的綜合性社會經(jīng)濟(jì)活動，是第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展，不僅極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸、基礎(chǔ)建設(shè)、餐飲服務(wù)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和帶動國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有部門、現(xiàn)有行業(yè)的發(fā)展，而且對于調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化等方面都具有十分重要的作用。2、防城港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀從2000年到2008年防城港市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的得到優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)的比重在不斷的下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重呈上升的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)反復(fù)?？傮w上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三產(chǎn)比例由2000年的36.3：26.0：37.7調(diào)整為2006年的21.6：42.7：35.7。2008年防城港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三產(chǎn)比例由上年的18.8：49.9：33.2整為17：49.9：33.1。防城港市歷年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動一覽表表2－1單位：萬元年份第一產(chǎn)業(yè)比重第二產(chǎn)業(yè)比重第三產(chǎn)業(yè)比重三產(chǎn)排序200036.326.037.7312200133.626.939.5312200230.730.139.2312200328.529.542.0321200426.032.941.1321200523.938.038.1321200621.642.735.7231200718.848.033.223120081749.933.1231據(jù)有關(guān)資料整理。2007年防城港市與周邊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較表2－2單位：%城市第一產(chǎn)業(yè)比重第二產(chǎn)業(yè)比重第三產(chǎn)業(yè)比重三產(chǎn)排序防城港18.848.033.2231南寧14.834.850.4321欽州32.137.430.5213崇左32.833.733.5231北海23.339.936.8231桂林21.242.636.2231據(jù)《2008年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理。（二）旅游業(yè)演進(jìn)態(tài)勢根據(jù)防城港市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，未來幾年內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)所占比重將繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重會繼續(xù)上升，第三產(chǎn)業(yè)的比重有小幅度下降。2007年，全市旅游總收入7.45億元，分別相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)的比重為4.7%和14.1%，預(yù)期2010年三產(chǎn)比例將變成11：63：26，全市旅游業(yè)總產(chǎn)值約10億元，旅游業(yè)產(chǎn)值約占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重4%。2008年防城港全市旅游總收入9.6億元，相當(dāng)于全市GDP的4.5％。防城港市歷年旅游業(yè)收入相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)的比重表2—3單位：%年份相當(dāng)于生產(chǎn)總值比重相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)比重20003.69.520016.817.220028.220.920034.911.720046.415.520056.015.620065.615.620074.714.120084.513.7據(jù)《2006—2007年防城港市統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理。五、旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析（一）優(yōu)勢（S）1.良好的政策支持國家大力鼓勵和支持發(fā)展旅游業(yè)，同時旅游業(yè)是國家西部大開發(fā)中鼓勵外商投資發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，投資防城港市旅游業(yè)除享受到國家統(tǒng)一規(guī)定的優(yōu)惠政策外，還可享受國家和廣西在西部大開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中相應(yīng)出臺的一系列優(yōu)惠政策以及我市的少數(shù)民族地區(qū)、扶貧開發(fā)、沿海開放、邊境開放等多重優(yōu)惠政策待遇。2.獨(dú)特的邊海區(qū)位條件防城港市區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，是國內(nèi)尤其是西南、中南、華南地區(qū)便捷的出海出邊通道，是我國連接?xùn)|盟國際通道的“橋頭堡”。在經(jīng)濟(jì)區(qū)位上，防城港市是中越兩國政府構(gòu)建“兩廊一圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的匯合部，是大西南經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、大東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿陣地；在旅游區(qū)位上，防城港市是中越跨國旅游的重要節(jié)點(diǎn)城市，是環(huán)北部灣濱?？鐕糜螀^(qū)的重要組成部分。3.獨(dú)特的民俗風(fēng)情防城港市是我國京族的唯一聚居地。京族歷史悠久，擁有傳統(tǒng)的戲劇“京戲”及自己的民族樂器“獨(dú)弦琴”，京族除了有和漢族相同的春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)外，最隆重、最熱鬧的傳統(tǒng)節(jié)日是“哈節(jié)”，每年的“哈節(jié)”期間都吸引了眾多的中外游客。除此之外，還有壯族的“三月三”歌節(jié)及瑤族的“盤王節(jié)”。4.自然型、生態(tài)型為主的旅游資源豐富

防城港市擁有豐富的自然生態(tài)資源，國家一級保護(hù)珍稀樹種金花茶在防城港市有大面積分布；十萬大山國家森林公園內(nèi)亞熱帶原始森林保存完好，溪流交匯，飛流疊瀑，古樹參天，無石不奇；江山半島、企沙半島、京族三島亞熱帶濱海風(fēng)光旖旎多姿，民族風(fēng)情淳樸濃郁，大平坡寬闊平坦，號稱中國第一大灘，潭蓬唐代古運(yùn)河是中國唯一的海上運(yùn)河，南珠之鄉(xiāng)――珍珠港出產(chǎn)享譽(yù)海內(nèi)外的南珠，石角紅樹林面積達(dá)16000畝，是中國最大最連片的紅樹林自然生態(tài)保護(hù)區(qū)；京族三島是我國京族唯一聚居地，集碧海、金灘、綠島、京族風(fēng)情于一身；竹山景區(qū)是中國大陸海岸線的最西南端，也是大清國一號界碑所在處。（二）劣勢(W)1.旅游知名度不高防城港市江山半島省級旅游度假區(qū)、京島民俗風(fēng)景名勝區(qū)、十萬大山國家森林公園等在廣西大旅游圈內(nèi)有一定的知名度，但是在全國和世界范圍內(nèi)的知名度不高。除此之外，還有相當(dāng)一部分景區(qū)建設(shè)尚處于初期階段，景區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施比較差，在市場上的知名度低，缺乏影響力。2.旅游產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)防城港市旅游產(chǎn)品競爭力弱主要體現(xiàn)在：主要是以觀光型旅游為主，旅游產(chǎn)品單一，檔次不高，旅游資源內(nèi)涵挖掘不深，尤其是對當(dāng)?shù)鬲?dú)特文化的挖掘不深，沒有充分的將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化融入到旅游產(chǎn)品當(dāng)中。隨著旅游者文化素質(zhì)的提高，旅游者對深層次的文化旅游需求不斷增長。當(dāng)?shù)氐木┳逦幕仟?dú)一無二，防城港市應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)文化創(chuàng)造出具有很強(qiáng)競爭力的旅游產(chǎn)品。3.旅游基礎(chǔ)相對薄弱近幾年，防城港市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了進(jìn)一步的發(fā)展，但是由于資金投入不足，很多景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，景區(qū)內(nèi)部道路等級低，還不能滿足游客和旅游大發(fā)展的需要。除此之外，旅游接待設(shè)施的檔次低，截止2007年，防城港市共有三星級賓館8家，尚沒有四星級賓館。4.旅游人力資源不足旅游業(yè)的生命力在很大程度上取決于服務(wù)質(zhì)量，歸根結(jié)底是取決于旅游業(yè)中的人才。防城港市近年來加大力度培育當(dāng)?shù)芈糜螌I(yè)人才和以各種方式引進(jìn)人才，2007年，防城港市旅游部門職工人數(shù)合計(jì)1345人，不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，尤其是中高級旅游經(jīng)營、管理人才比較缺乏，旅游職能部門人員嚴(yán)重不足。而旅游產(chǎn)品的發(fā)掘、包裝、宣傳就對旅游區(qū)的從業(yè)人員提出了很高的要求，因此防城港市急需引進(jìn)高素質(zhì)的旅游人才，增加旅游職能部門人數(shù)。（三）機(jī)遇(O)1.西部大開發(fā)的不斷深入國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施是對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支持，在資金、政策、技術(shù)、人才等方面都會對西部地區(qū)傾斜，加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展科技和教育，加快人才培養(yǎng)，加大改革開放力度，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。我國西部地區(qū)旅游資源更為豐富，具有極其巨大的潛在消費(fèi)市場，隨著西部大開發(fā)的不斷深入，西部地區(qū)旅游業(yè)必將迎來大發(fā)展。2.中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)和中國—東盟博覽會永久落戶南寧，為廣西旅游業(yè)的加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)會。而防城港市距離南寧僅150多公里，高速公路直達(dá)，是東盟各國進(jìn)入中國市場最便捷的陸路通道，交通區(qū)位優(yōu)越，再加上防城港市擁有豐富的旅游資源，借助中國—東盟博覽會這個機(jī)遇，防城港市旅游業(yè)將會迎來更大的發(fā)展。GMS區(qū)域的健康發(fā)展，對防城港市的發(fā)展有重大意義，作為GMS區(qū)域中中國西南地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)，防城港市可以立足本地資源優(yōu)勢大力推進(jìn)與東南亞國家的各種經(jīng)貿(mào)關(guān)系和文化交流，憑借優(yōu)越的旅游資源條件，優(yōu)良的自然風(fēng)光和邊海風(fēng)光組合、淳樸濃郁的民族文化、以及良好的旅游區(qū)位條件等都能預(yù)示：只要通過合理的引導(dǎo)，防城港市將能在新的轉(zhuǎn)型中獲得發(fā)展先機(jī)，將潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化實(shí)際的增長優(yōu)勢。3.《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施2008年1月《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)正式實(shí)施，使得廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)步伐將會加快。防城港市的區(qū)位優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富，防城港市旅游業(yè)在這樣的背景下將會有更大的發(fā)展機(jī)遇。4.廣西旅游強(qiáng)省建設(shè)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出了建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，明確指出要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、培育品牌、建設(shè)精品、形成網(wǎng)絡(luò)的要求，圍繞自然生態(tài)、濱海休閑、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、歷史文化和紅色旅游等特色旅游資源，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品。積極開展國內(nèi)旅游合作，實(shí)現(xiàn)泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)無障礙旅游。拓展以東盟、日韓、歐美等國和港澳臺地區(qū)為重點(diǎn)的入境旅游市場，加強(qiáng)與國際旅游組織的合作，促進(jìn)旅游國際化。防城港市臨海沿邊，自然生態(tài)資源豐富，邊海風(fēng)光優(yōu)美，民俗風(fēng)情獨(dú)特，防城港市旅游業(yè)必將迎來大發(fā)展。5.《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作啟動2008年7月4日由國家旅游局和廣西壯族自治區(qū)人民政府共同舉行的《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作會議在南寧召開，標(biāo)志著作為全國區(qū)域性重點(diǎn)旅游規(guī)劃之一的北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作正式啟動，北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃是推進(jìn)中國—東盟泛北部灣區(qū)域旅游合作的國家合作發(fā)展規(guī)劃，要努力將北部灣地區(qū)發(fā)展為具有較高知名度和競爭力的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地，成為中國—東盟旅游樞紐，這給廣西旅游業(yè)乃至北部灣區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，更是為防城港旅游業(yè)帶來了發(fā)展良機(jī)。6.廣西北部灣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善2008年1月，國家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，廣西北部灣的港口、鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)將得到全面的改造提升，基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善也為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。（四）挑戰(zhàn)(T)1.空間競爭愈益激烈隨著國家對旅游業(yè)發(fā)展的重視，尤其是對我區(qū)北部灣的重視，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)正式實(shí)施，在這個大的背景下，廣西北部灣各城市的旅游業(yè)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。防城港市周邊的南寧市、崇左市、北海市、欽州市等都加大了力度發(fā)展旅游業(yè)，吸引客源，爭奪市場空間，而且這幾個城市與防城港市擁有相同類型旅游資源的景區(qū)比較多，其對游客的吸引力相對防城港市而言具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。因此，防城港市旅游業(yè)面臨的競爭將更加激烈。2.生態(tài)環(huán)境壓力大增防城港市擁有豐富的生態(tài)資源和良好的自然環(huán)境，旅游資源的開發(fā)勢必會給城市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡造成越來越大的壓力。旅游資源的開發(fā)給生態(tài)環(huán)境造成的影響主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是大量游客的到來，不僅加大了道路的運(yùn)輸量，使交通更加擁擠，而且眾多的交通車輛會排出大量廢氣，增大了空氣的污染；二是大規(guī)模游客的涌入，加大了旅游目的地垃圾和廢水的處理量，游客中某些人的不良行為，如亂扔廢棄物也加大了對當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的損害和水質(zhì)的污染；三是旅游活動的開展，使旅游景區(qū)景點(diǎn)的承載力加大，不僅造成空氣中塵土飛揚(yáng)，可吸入顆粒物增加，損害人體健康，而且由于人多活動空間小，也會造成植被的踐踏和景物的破壞，加上游客中某些人擅自采集植物等行為，也會造成物種的失衡和對生態(tài)環(huán)境造成影響。防城港市旅游業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望也在生態(tài)。因此，旅游的發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，是當(dāng)前面臨的一大挑戰(zhàn)。

第三章旅游資源分析評價(jià)防城港市地處祖國大陸海岸線的最西南端，位于廣西南部，面向東南亞，東鄰粵港澳，南瀕北部灣，西南與越南山水相連，被譽(yù)為“中國西南門戶，華夏邊陲明珠”。防城港市是1993年5月23日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的地級沿海開放城市，現(xiàn)轄港口區(qū)、防城區(qū)、上思縣和東興市。土地總面積6181平方公里，海域4萬平方公里。全市海岸線584公里，嶼海岸線222公里，陸地邊境線230多公里，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與越南山水相連。擁有防城港、東興、江山、企沙等4個國家一類口岸。防城港市居住著漢、壯、瑤、京等21個民族，其中，東興市江平鎮(zhèn)京族三島是我國京族唯一的聚居地。

防城港市是廣西區(qū)“桂林——柳州——來賓——南寧——?dú)J州——北?！莱歉邸秉S金旅游帶的重要組成部分。旅游資源豐富多彩且極具特色，擁有“邊、山、?！必S富的旅游資源，京、瑤、壯民族風(fēng)情獨(dú)特濃郁，發(fā)展旅游業(yè)條件得天獨(dú)厚，防城港市的旅游業(yè)是在邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，邊境跨國游從上世紀(jì)90年代中期開始，至今防城港市的中越邊境跨國旅游已成為廣西旅游精品，全國熱點(diǎn)旅游線路之一，防城港市已發(fā)展成為中越邊境跨國旅游最大的游客集散中心。邊境游帶動了市內(nèi)游的發(fā)展，已經(jīng)形成了以中越邊境跨國旅游為龍頭，以濱海休閑度假游、森林療養(yǎng)度假游、民族風(fēng)情游為主的產(chǎn)品體系，構(gòu)架了“上山、下海、出國”獨(dú)具特色的立體旅游格局。一、旅游資源類型旅游資源調(diào)查是旅游資源開發(fā)利用的一項(xiàng)重要前期工作，是旅游業(yè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之一。資源調(diào)查的基本任務(wù)是摸清旅游資源的數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)、分布、價(jià)值、存在環(huán)境、利用現(xiàn)狀、開發(fā)條件等基本狀況，在此基礎(chǔ)上對獲得的材料進(jìn)行分析、整理，并作出初步評價(jià)，從而為旅游產(chǎn)業(yè)定位提供客觀依據(jù)。項(xiàng)目編制組通過對防城港市重要旅游資源點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查以及當(dāng)?shù)卣鞑块T座談等途徑與方法，查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（GB/T18972－2003）中旅游資源的分類分級系統(tǒng)（結(jié)果見表3-1），對防城港市具有代表性的、組合較好、品位較高的旅游資源單體或復(fù)合型旅游資源單體進(jìn)行分析、分類，經(jīng)過歸類比較，發(fā)現(xiàn)防城港市旅游資源類型豐富、齊全。在旅游資源類型的8大主類31亞類和155個基本類型中，防城港市旅游資源8大主類齊全，31亞類中防城港市有30亞類，占到了96.8%，在155個基本類型中，防城港市有128個，占82.6%。詳見表3-2。旅游資源分類表表3-1主類亞類代碼基本類型主要資源單體A地文景觀AA綜合自然旅游地AAA山丘型旅游地防城區(qū)：寶雞山、九寶山、十萬大山東興市：東山、羅華頂、東鏡嶺山上思縣：十萬大山國家森林公園、四方嶺AAB谷地型旅游地東興市：紅石谷、石門谷、響龍溝上思縣：十萬大山國家森林公園石頭河谷、魔石谷AAD灘地型旅游地港口區(qū)：沙螺寮沙灘、玉石灘、天堂灘、山新海灘防城區(qū)：大平坡沙灘、白沙灘、月亮灣沙灘東興市：金灘AAF自然標(biāo)志地東興市：竹山—中國大陸海岸線起點(diǎn)、中越沿邊公路零起點(diǎn)；北侖河—中越分界的界河AAG垂直自然地帶十萬大山植被隨著海拔變化而變化AB沉積與構(gòu)造ABC節(jié)理景觀十萬大山節(jié)理ABD地層剖面上思縣：新隆組地層剖面ABF礦點(diǎn)礦脈與礦石積聚地上思縣：百定金礦、重晶石礦、上思煤田ABG生物化石點(diǎn)防城區(qū)：杯墩貝丘遺址、巫婆山遺址東興市：交東社山遺址AC地質(zhì)地貌過程形跡ACA凸峰防城區(qū)：皇帝嶺、燈架嶺、蜈蚣嶺東興市：牛軛嶺、大窩山、轱洞頂上思縣：白石牙、薯莨嶺ACB獨(dú)峰上思縣：獨(dú)秀山ACC峰叢上思縣：鳳凰山ACE奇特與象形山石防城區(qū)：灘營鷹峰山東興市：石樹共生、石門、山形石、蜂窩石、地圖石、印嶺橫江上思縣：天生橋、南山睡佛、黃水棋盤石ACF巖壁與巖縫防城區(qū)：怪石灘巖壁東興市：白魔壁、白玉壁、絕情壁上思縣：觀音壁ACG峽谷段落防城區(qū)：沖皇溝、三合水溝谷、米豐溝谷東興市：紅石谷、幽靈谷、石門谷上思縣：十萬大山石頭河、魔石谷、大王灘、扶隆溝ACH溝壑地上思縣：痕那溪谷ACL巖石洞與巖穴東興市：石門洞上思縣：弄懷巖、岐山巖、屯隆水巖、六色通天巖、平江仙石橋ACM沙丘地東興市：巫頭南國雪原ACN岸灘港口區(qū)：蝴蝶島岸灘防城區(qū)：怪石灘、紅沙萬礫石灘東興市：響灘、紅石灘A地文景觀AD自然變動遺跡ADA重力堆積體防城區(qū)：沖皇溝等溝谷上思縣：十萬大山國家森林公園石頭河谷、魔石谷等河谷飄礫堆積ADB泥石流堆積上思縣：痕那溪等河谷岸灘沙石堆積AE島礁AEA島區(qū)港口區(qū)：蝴蝶島、火山島、六墩島、防城