八傳播制度與媒介規(guī)范理論

第八章傳播制度與媒介規(guī)范理論1。本章（節(jié)、單元）教學(xué)目標(biāo)及基本要求:（1)國(guó)家和政府的政治控制、利益群體和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的控制（2）極權(quán)主義制度下的媒介規(guī)范理論(3）初資本主義制度下的媒介規(guī)范理論(４）社會(huì)主義制度下的媒介規(guī)范理論(５）發(fā)展中國(guó)家的傳播制度和媒介規(guī)范理論2。本章(節(jié)、單元）教學(xué)內(nèi)容（列出節(jié)名）及學(xué)時(shí)分配，可具體到知識(shí)點(diǎn):（1）傳播制度與媒介控制(2)關(guān)于傳播制度的幾種規(guī)范理論共4課時(shí)。３．本章(節(jié)、單元）教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)和難點(diǎn)：（1）教學(xué)重點(diǎn)：傳播制度的幾種規(guī)范理論。(2)教學(xué)難點(diǎn)：自由主義媒介規(guī)范理論、社會(huì)責(zé)任理論.４．本章(節(jié)、單元）的思考題和習(xí)題等。(１)國(guó)家和政府對(duì)傳媒的政治控制主要包括哪些方面?（2)資本主義制度下,壟斷資本主要通過(guò)哪些方式控制傳播事業(yè)？(3）簡(jiǎn)析極權(quán)主義的媒介規(guī)范理論（4）簡(jiǎn)析自由主義的媒介規(guī)范理論（5)簡(jiǎn)析“社會(huì)責(zé)任”理論(6）簡(jiǎn)析“民主參與”理論第一節(jié)傳播制度與媒介控制一、傳播制度的定義大眾傳播是在特定的社會(huì)制度條件下進(jìn)行的.社會(huì)制度,“指的是在特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中圍繞著一定目標(biāo)形成的具有普遍意義的、比較穩(wěn)定的和正式的社會(huì)規(guī)范體系”，它包括政治法律制度、經(jīng)濟(jì)制度和思想文化制度等等。一定的社會(huì)制度對(duì)大眾傳播的控制，體現(xiàn)為一定形態(tài)的傳播制度,因此,傳播制度也就是社會(huì)制度中對(duì)大眾傳播活動(dòng)直接或間接地起著制約和控制作用的部分。有的學(xué)者認(rèn)為，“傳播制度問(wèn)題主要是大眾傳播工具與政府的關(guān)系問(wèn)題,即言論、出版自由問(wèn)題”。我們認(rèn)為，言論出版自由問(wèn)題是傳播制度的一個(gè)重要方面,但不是它的全部。傳播制度作為社會(huì)制度的反映，其內(nèi)容是十分復(fù)雜的，它體現(xiàn)了社會(huì)制度或制度性因素在各個(gè)方面對(duì)傳播媒介活動(dòng)的制約和影響。傳播制度中既包括媒介與政府的關(guān)系問(wèn)題,也包括媒介與社會(huì)群體以及廣大受眾的關(guān)系問(wèn)題；既包括言論出版的自由與權(quán)利問(wèn)題，也包括言論出版者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)問(wèn)題。一句話，傳播制度體現(xiàn)了全部社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性。從這個(gè)基本立場(chǎng)出發(fā)，以下我們主要從國(guó)家和政府的政治控制,各種利益群體和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力對(duì)傳播媒介的控制,以及廣大受眾的社會(huì)監(jiān)督控制這三個(gè)方面,來(lái)探討一下特定社會(huì)制度和傳播制度下的媒介控制問(wèn)題。二、國(guó)家和政府的政治控制國(guó)家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面。這種控制的目的,是通過(guò)規(guī)定大眾傳播體制，制定有關(guān)法律、法規(guī)和政策,來(lái)保障媒介活動(dòng)為國(guó)家制度、意識(shí)形態(tài)以及各種國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。它主要包括以下幾個(gè)方面：１、規(guī)定傳媒組織的所有制形式。規(guī)定所有制形式是政治控制的主要內(nèi)容,是確立傳播體制的前提,采用什么樣的所有制形式,主要取決于國(guó)家政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)歷史文化（比如美國(guó)之音）以及傳媒本身的性質(zhì)也對(duì)所有制形式的確立產(chǎn)生重要影響。2、對(duì)傳播媒介的活動(dòng)進(jìn)行法制和行政管理。包括對(duì)傳媒的創(chuàng)辦進(jìn)行審批、登記；分配傳播資源;對(duì)媒介活動(dòng)進(jìn)行多方面的監(jiān)督管理等等。這樣做的目的,一方面是為了防止電波相互干擾而產(chǎn)生的混信,另一方面也是為了使作為公共資源使用者的廣播電視機(jī)構(gòu)向社會(huì)和公眾承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)。此外,由于大眾傳播是信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分,因此，對(duì)媒介經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化管理也是國(guó)家和政府控制的一個(gè)重要內(nèi)容。３、限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播。限制或禁止的具體內(nèi)容,在不同國(guó)家和不同社會(huì)制度下是不同的，但都同樣具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性.４、對(duì)傳播事業(yè)的發(fā)展制定總體規(guī)劃或?qū)嵭袊?guó)家援助。國(guó)家和政府的控制并不都是限制性的,積極的指導(dǎo)和扶持也是一個(gè)重要的方面.三、利益群體和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的控制國(guó)家和政府對(duì)傳播媒介的控制屬于直接的制度控制,但是,從對(duì)媒介活動(dòng)的制約和影響的角度而言,國(guó)家和政府的控制并不是唯一的控制,還存在著種種社會(huì)利益群體和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的控制。由于這些控制也是在一定社會(huì)制度和傳播制度的范圍內(nèi)進(jìn)行的,因此也帶有明顯的制度性因素。在我國(guó)社會(huì)主義制度下,社會(huì)各階層、政黨或團(tuán)體都擁有創(chuàng)辦自己的媒介的平等權(quán)利。民主黨派、少數(shù)民族、工人、農(nóng)民、知識(shí)階層、婦女、青少年群體等等,一般都由自己的機(jī)關(guān)媒介或主要面向他們的媒介,這些社會(huì)群體能夠通過(guò)自己的媒介來(lái)維護(hù)自身的利益，傳播自己的主張，參與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活,作為能動(dòng)的主體在我國(guó)的大眾傳播事業(yè)中起著重要的作用。在資本主義制度下,除了壟斷資本和少數(shù)大利益集團(tuán)外,一般社會(huì)群體的傳播權(quán)利是不能得到保障的，傳播媒介的控制權(quán)主要掌握在壟斷資本手中。壟斷資本控制傳播事業(yè)的方式主要有三種:（1）以強(qiáng)大的資本作后盾成立超大型媒介聯(lián)合企業(yè)，對(duì)大眾傳播事業(yè)的主要部分實(shí)行壟斷;(2）通過(guò)他們控制的議會(huì)黨團(tuán)或院外活動(dòng)集團(tuán)對(duì)公營(yíng)傳播媒介的活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)；（３)通過(guò)提供廣告或贊助來(lái)間接地控制和影響其它中小媒介的活動(dòng)。因此,壟斷是資本主義國(guó)家的大眾傳播事業(yè)的最大特征，特別是在工業(yè)資本、銀行資本和媒介資本發(fā)生了密切融合的今天,這種壟斷已經(jīng)達(dá)到了登峰造極的程度。四、廣大受眾的社會(huì)監(jiān)督控制在現(xiàn)代社會(huì)里,大眾傳播對(duì)人們社會(huì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生著重要的影響。許多傳播內(nèi)容,都會(huì)直接影響到受眾的利益。因此,廣大受眾對(duì)傳播媒介的活動(dòng)擁有進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的正當(dāng)權(quán)利。受眾對(duì)媒介活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督控制的手段可以分為以下四種:1、個(gè)人的信息反饋。即以來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪等形式直接表達(dá)對(duì)媒介活動(dòng)的意見(jiàn)、建議、批評(píng)或抗議。這是一種最常見(jiàn)的受眾監(jiān)督方式.2、結(jié)成受眾團(tuán)體，以群體運(yùn)作方式對(duì)媒介活動(dòng)施加影響。3、訴諸于法律手段。通過(guò)影響媒介的銷售市場(chǎng)來(lái)制約媒介活動(dòng).由于大眾傳播是一個(gè)公共性很強(qiáng)而且處于市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制下的事業(yè),在任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，受眾的社會(huì)監(jiān)督力量都是不能受到忽視的，即便是在媒介集中和壟斷程度最高的美國(guó)，“公眾利益"也是制約傳媒活動(dòng)的一個(gè)重要的社會(huì)原則，它使得壟斷資本也不能利用他們控制的媒介為所欲為。綜上所述,媒介控制是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題,其中不僅包含著國(guó)家和政府與媒介的關(guān)系、利益群體和經(jīng)濟(jì)實(shí)力與媒介的關(guān)系、廣大受眾與媒介的關(guān)系，而且包含了自由與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)與秩序、生產(chǎn)與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等各種復(fù)雜的矛盾.大眾傳播在不同的社會(huì)制度下具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn),這些不同，實(shí)際上體現(xiàn)了不同社會(huì)對(duì)上述關(guān)系和矛盾性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上的區(qū)別以及處理、解決方式上的差異。第二節(jié)關(guān)于傳播制度的幾種規(guī)范理論傳播制度是直接或間接地對(duì)大眾傳播起著控制和制約作用的社會(huì)規(guī)范體系。但是，究竟應(yīng)該用什么樣的規(guī)范來(lái)約束大眾傳播活動(dòng)，在不同的時(shí)代、不同的社會(huì)以及在同一社會(huì)中的統(tǒng)治階層和被統(tǒng)治階層之間，其觀點(diǎn)是不同的，甚至是矛盾和對(duì)立的.一個(gè)社會(huì)中的傳播制度所體現(xiàn)的，實(shí)際上只不過(guò)是上升到統(tǒng)治地位的規(guī)范體系。任何一種有關(guān)大眾傳播活動(dòng)規(guī)范的觀點(diǎn)中大致都包含著以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)大眾傳播社會(huì)影響力的認(rèn)識(shí);對(duì)大眾傳播所應(yīng)執(zhí)行的社會(huì)功能的期待;基于這些認(rèn)識(shí)和期待的對(duì)傳播制度或傳播體制的構(gòu)想。英國(guó)學(xué)者Ｄ.麥奎爾曾經(jīng)將各種規(guī)范體系中所內(nèi)含的觀點(diǎn)和主張稱為關(guān)于傳播制度或媒介制度的“規(guī)范理論”,并歸納了它的六種主要類型，即:(1）極權(quán)主義理論;（２）自由主義理論；（3）社會(huì)責(zé)任理論；（４）蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義媒介理論；(5）民主參與的媒介理論；（６）發(fā)展中國(guó)家的媒介理論。這些理論，有的已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)的傳播制度，有的還正處于萌芽和形成狀態(tài)。上述理論中，前四種是美國(guó)學(xué)者F.S。席伯特和Ｗ.施拉姆等人在《報(bào)刊的四種理論》（１9５6年出版）一書(shū)中概括的，這些概括未必正確,而且其中充滿了資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的偏見(jiàn).以下我們對(duì)極權(quán)主義制度下的媒介規(guī)范理論、資本主義制度下的媒介規(guī)范理論、社會(huì)主義制度下的媒介規(guī)范理論以及發(fā)展中國(guó)家的媒介規(guī)范理論四個(gè)方面，作分析探討。一、極權(quán)主義制度下的媒介規(guī)范理論極權(quán)主義(ａｕｔhoｒiｔariaｎism)也稱權(quán)威主義。這是一種在對(duì)社會(huì)事物進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷時(shí),不是從事物本身的內(nèi)在價(jià)值,而是從與外部權(quán)力或權(quán)威的關(guān)系上考慮問(wèn)題的認(rèn)知態(tài)度和思維方式。集權(quán)主義者主張社會(huì)事物必須一切以權(quán)力或權(quán)威為轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)社會(huì)等級(jí)秩序和上下之間的絕對(duì)支配與服從關(guān)系。例如，柏拉圖曾經(jīng)在他的“理想國(guó)"中試圖證明社會(huì)制度必須以三個(gè)等級(jí)的存在為基礎(chǔ)：第一等級(jí)即最高等級(jí)負(fù)責(zé)管理國(guó)家；第二等級(jí)負(fù)責(zé)維持國(guó)家秩序；第三等級(jí)從事生產(chǎn)勞動(dòng)。他認(rèn)為這種等級(jí)支配制度是自然的和不變的,完全否認(rèn)民眾具有參與國(guó)家政治事務(wù)的能力和權(quán)利。極權(quán)主義理論是維護(hù)專制統(tǒng)治的理論,極權(quán)主義的媒介規(guī)范理論,同樣體現(xiàn)了極權(quán)主義政治制度理論的觀點(diǎn)，它的最大特點(diǎn)，是主張媒介必須一切以權(quán)力的意志為轉(zhuǎn)移，一切為統(tǒng)治者服務(wù)。這種理論,是在1５世紀(jì)中葉近代印刷技術(shù)發(fā)明后不久歐洲封建專制主義的氣候下產(chǎn)生的。印刷術(shù)的發(fā)明導(dǎo)致了近代報(bào)刊的誕生,隨著文藝復(fù)興和宗教革命的發(fā)展，歐洲各國(guó)出現(xiàn)了不少反對(duì)封建專制、宣傳新興資產(chǎn)階級(jí)革命思想的書(shū)籍和報(bào)刊,封建王朝和專制政府把這些出版物視為對(duì)自己統(tǒng)治地位的巨大威脅，迅速采取了嚴(yán)厲的管制和鎮(zhèn)壓措施。在英國(guó),國(guó)王亨利八世于15２９年公布了第一個(gè)禁書(shū)法案，1530年建立了第一個(gè)出版特許制度；155９年,伊麗莎白女王發(fā)布禁令,規(guī)定由大主教來(lái)管制出版;到了16世紀(jì)后期，英國(guó)統(tǒng)治著已經(jīng)形成了一套完整的出版管制制度，這就是都鐸王朝在1586年發(fā)布的《星法院法令》。極權(quán)主義的媒介制度以及它所內(nèi)含的規(guī)范理論正是在這個(gè)過(guò)程中形成的。它的主要內(nèi)容包括：(1）報(bào)刊必須對(duì)當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)，維護(hù)國(guó)王和專制國(guó)家的利益；（2）報(bào)刊必須絕對(duì)服從于權(quán)力或權(quán)威，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價(jià)值；（3）政府有權(quán)對(duì)出版物進(jìn)行事先檢查,這種檢查是合法的;（4)對(duì)當(dāng)權(quán)者或當(dāng)局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁。在極權(quán)主義媒介制度下，報(bào)刊和出版受到的管制是嚴(yán)厲的，甚至是殘酷的.在1７世紀(jì)、18世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)革命取得決定性勝利之前,極權(quán)主義傳播制度在歐洲統(tǒng)治了數(shù)百年,法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)都有過(guò)漫長(zhǎng)的極權(quán)主義統(tǒng)治.清政府的《大清報(bào)律》與西方極權(quán)主義的媒介規(guī)范也是一脈相承的。1９0８年３月頒布的《大清報(bào)律》是以前所頒報(bào)律的內(nèi)容全貌，與前者相比，在箝制報(bào)界、控制輿論方面更加嚴(yán)厲:第一,呈送檢查時(shí)限提前，把事后檢查制度改為事先檢查制度,“每日發(fā)行之報(bào)紙,應(yīng)于發(fā)行前１日晚12點(diǎn)鐘以前，其月報(bào)、旬報(bào)、星期報(bào)等類均應(yīng)于發(fā)行前1日午１２點(diǎn)鐘以前，送由該管巡警官署或地方官署隨時(shí)查核，按律辦理。"(注：《憲政編查館考核報(bào)律內(nèi)容》及當(dāng)時(shí)各大報(bào)刊,《申報(bào)》１9０8年3月23日。)第二,禁載內(nèi)容限制加寬，“凡諭旨章奏未經(jīng)閣鈔官報(bào)公布者，報(bào)紙不得揭載?！钡谌?對(duì)報(bào)館的懲罰加重,如報(bào)館揭載詆毀宮廷之語(yǔ),淆亂政體之語(yǔ),擾害公民不語(yǔ),科發(fā)、編、印人６月以上2年以下之監(jiān)禁附加20元以上200元以下之罰金，報(bào)紙永遠(yuǎn)禁止發(fā)行。其情節(jié)較重者，仍照刑律治罰（原為罰金百元監(jiān)禁２０日以上6個(gè)月以下,報(bào)紙暫禁發(fā)行）。（注:《憲政編查館考核報(bào)律內(nèi)容》及當(dāng)時(shí)各大報(bào)刊,《申報(bào)》１908年3月2３日。）第四,采取保證金制度,限制報(bào)紙發(fā)行，增加保押費(fèi),每月發(fā)行4回以上者由銀300元增至500元,每月發(fā)行3回以下者由銀1５０元增至250元.近代極權(quán)主義傳播制度隨著資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利而崩潰，但在現(xiàn)代史上也出現(xiàn)過(guò)死灰復(fù)燃。二次大戰(zhàn)中德意日法西斯的傳播體制是一種現(xiàn)代極權(quán)主義，它的特點(diǎn)是并不滿足于對(duì)傳播媒介的消極控制,而是通過(guò)積極的強(qiáng)制改造使之成為國(guó)家宣傳機(jī)器和戰(zhàn)爭(zhēng)宣傳機(jī)器，它對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了古典的極權(quán)主義。法西斯主義集權(quán)制度雖然被世界人民的正義戰(zhàn)爭(zhēng)送入了墳?zāi)梗诂F(xiàn)代世界仍然存在著以改頭換面的形式重新復(fù)活的條件，這是我們不能不警惕的.二、資本主義制度下的媒介規(guī)范理論資本主義的傳播制度是現(xiàn)代多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行的傳播制度。現(xiàn)代資本主義傳播制度是很復(fù)雜的，對(duì)這個(gè)制度發(fā)生影響的有多種規(guī)范理論,有的屬于占統(tǒng)治地位的理論,有的則在制度外起著一種牽制作用.這種狀況,體現(xiàn)了資本主義社會(huì)內(nèi)部和外部矛盾的多樣性和復(fù)雜性。這些理論，包括媒介的自由主義理論,社會(huì)責(zé)任理論和民主參與理論。自由主義媒介規(guī)范理論自由主義媒介規(guī)范理論也稱報(bào)刊的自由主義理論,其核心反映了資產(chǎn)階級(jí)自由主義的觀點(diǎn),即認(rèn)為報(bào)刊應(yīng)該是“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)",是實(shí)行自律的自由企業(yè).自由主義理論的主要原理原則包括：（1）任何人都擁有出版自由而不必經(jīng)過(guò)政府當(dāng)局的特別許可;(２)除人身攻擊以外，報(bào)刊有權(quán)批評(píng)政府和官吏,這種批評(píng)是正當(dāng)合法的;（３）新聞出版不受接受第三者的實(shí)現(xiàn)檢查,出版內(nèi)容不能受到任何強(qiáng)制;（４）在涉及觀點(diǎn)、意見(jiàn)和信念的問(wèn)題上,真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證。自由主義媒介規(guī)范理論是在1７世紀(jì)、１８世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，在同極權(quán)主義制度及其規(guī)范理論的斗爭(zhēng)中形成的。約翰.彌爾頓在１64４年出版的政治小冊(cè)子《論出版自由》產(chǎn)生過(guò)重要的影響.在這部小冊(cè)子中，他根據(jù)“主權(quán)在民”和“天賦人權(quán)”的思想,對(duì)封建專制制度對(duì)人民的自由民主權(quán)利的壓制進(jìn)行了犀利的揭露和批判,并提出出版自由是人的與生俱來(lái)的權(quán)利。彌爾頓認(rèn)為,限制人民的言論出版自由就等于壓制真理，因?yàn)檎胬碇挥性凇白杂啥_(kāi)的斗爭(zhēng)”中，才能戰(zhàn)勝謬誤，證明自己的真理性.因此,實(shí)行許可制和查禁制，實(shí)際上等于傷害真理本身。他的這個(gè)思想,為自由主義媒介規(guī)范理論奠定了重要理論基礎(chǔ).美國(guó)學(xué)者Ｆ.S。席伯特指出現(xiàn)代自由主義理論中兩個(gè)重要原則——“觀點(diǎn)的公開(kāi)市場(chǎng)”和“自我修正過(guò)程”就是從他的思想發(fā)展而來(lái)的。這兩個(gè)原則的基本假設(shè)是：第一,人是希望了解真理并愿意服從真理的;第二，為了接近真理,唯一的方法就是保證各種不同意見(jiàn)能夠在“公開(kāi)的市場(chǎng)”上進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)；第三，人們的意見(jiàn)不可能都是相同的,應(yīng)該以成人他人的權(quán)利為前提，保障每個(gè)人自由表達(dá)自己意見(jiàn)的權(quán)利；第四，在各種不同意見(jiàn)的討論和碰撞中,最終能夠產(chǎn)生出一般人所能承認(rèn)的最合理的意見(jiàn)。除了彌爾頓以外，對(duì)自由主義理論的形成產(chǎn)生過(guò)重要影響的,還有19世紀(jì)英國(guó)的哲學(xué)家約翰。斯圖亞特以及美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)斗時(shí)期的思想家和革命家托馬斯.潘恩、托馬斯。杰弗遜等人。米爾在１85９年出版的《論自由》一書(shū)中特別強(qiáng)調(diào)了意見(jiàn)表達(dá)自由的重要性:“假如全人類都意見(jiàn)相同，而只有一個(gè)人持有反對(duì)意見(jiàn)，積極在這種場(chǎng)合，人類也沒(méi)有迫使這個(gè)人沉默的權(quán)利.反過(guò)來(lái)說(shuō)也是如此，即便這個(gè)人擁有迫使全人類沉默的力量，他也沒(méi)有這樣做的權(quán)利?！仁挂庖?jiàn)沉默帶來(lái)的弊害在于，這種做法剝奪了人類的權(quán)利，不僅是現(xiàn)代人的權(quán)利，而且包括他人子孫的權(quán)利。如果這種意見(jiàn)是正確的,那么反對(duì)的人們就會(huì)失去拋棄謬誤、服從真理的機(jī)會(huì)；如果這種意見(jiàn)是錯(cuò)誤的，他們則體驗(yàn)不到由真理和謬誤的沖撞所帶來(lái)的對(duì)真理的鮮明知覺(jué)和印象——這與舍棄謬誤服從真理同樣是有益的.”潘恩和杰弗遜在反對(duì)英國(guó)對(duì)美國(guó)的殖民統(tǒng)治、把自由主義理論的一些原則寫(xiě)入《獨(dú)立宣言》和美國(guó)憲法的過(guò)程中起了重要的作用。早期自由主義理論對(duì)打破極權(quán)主義專制制度和等級(jí)支配觀念,確立自由、平等和權(quán)力思想起到了巨大的作用。對(duì)自由主義理論提出的“出版自由”的口號(hào),馬克思和恩格斯等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都給予過(guò)高度評(píng)價(jià)和肯定。馬克思稱贊比利時(shí)的自由憲法，認(rèn)為憲法允許自由爭(zhēng)論、結(jié)社權(quán)利和為整個(gè)歐洲的利益?zhèn)鞑ト说乐髁x的種子。恩格斯則指出，資產(chǎn)階級(jí)的勝利是靠人民大眾的力量取得的，因此它取得每一個(gè)勝利都不得不同一個(gè)新的社會(huì)力量分享,這個(gè)新的社會(huì)力量最初是他的同盟者,但是不久就成了它的對(duì)手。他們認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)在反封建和王權(quán)的斗爭(zhēng)中被迫以人民的名義為自己要求的一種武器——結(jié)社權(quán)、出版自由等等，同樣可以被人民用來(lái)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。實(shí)際上，馬克思和恩格斯創(chuàng)辦革命報(bào)刊,從事工人運(yùn)動(dòng)，也是充分運(yùn)用了資產(chǎn)階級(jí)革命后相對(duì)寬松的言論和出版自由的環(huán)境的。然而,自由主義理論是與資本主義的政治和經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，這種制度所保障的并不是全體社會(huì)成員的利益,而是私有資本的利益。恩格斯曾經(jīng)指出了資本主義社會(huì)中的出版自由的本質(zhì)：在一切以資本和金錢(qián)為轉(zhuǎn)移的條件下，“出版自由就僅僅是資產(chǎn)階級(jí)的特權(quán)，因?yàn)槌霭嫘枰X(qián),需要購(gòu)買(mǎi)出版物的人，而購(gòu)買(mǎi)出版物的人業(yè)的要有錢(qián)"。以后的歷史發(fā)展也證明,自由主義理論沒(méi)有也不可能實(shí)現(xiàn)它最初設(shè)想的社會(huì)理想。相反，隨著資本主義發(fā)展到壟斷階段,自由主義理論本身也發(fā)生了蛻變,成了維護(hù)壟斷資本利益的理論；在全球信息化的今天，則進(jìn)一步演變成了個(gè)別傳播大國(guó)推行文化帝國(guó)主義的理論.社會(huì)責(zé)任理論社會(huì)責(zé)任理論是繼自由主義理論之后出現(xiàn)的又一種媒介規(guī)范理論。它由美國(guó)“新聞自由委員會(huì)”在4０年代提出,其代表性著作是194７年出版的《自由與負(fù)責(zé)的報(bào)刊》一書(shū)。社會(huì)責(zé)任理論是強(qiáng)調(diào)大眾傳播媒介對(duì)社會(huì)和公眾應(yīng)該承擔(dān)一定責(zé)任和義務(wù)的理論,它是對(duì)自由主義理論的一種修正.自由主義理論受到修正有其特定的原因和社會(huì)背景。第一，進(jìn)入20世紀(jì)后,傳播媒介的壟斷程度越來(lái)越高,傳播資源越來(lái)越集中于少數(shù)人手中,所謂“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)”的理念與實(shí)際的社會(huì)現(xiàn)狀發(fā)生了尖銳的矛盾；第二，自由主義理論強(qiáng)調(diào)的是傳播者的權(quán)利，而沒(méi)有涉及作為公眾的受傳者的權(quán)利。第三,這個(gè)理論談?wù)摰膶?duì)象是意見(jiàn)、觀點(diǎn)或思想的自由，而沒(méi)有更多地考慮到作為私有企業(yè)營(yíng)利活動(dòng)的信息傳播的性質(zhì)和影響問(wèn)題。換句話說(shuō)，媒介集中和壟斷的加劇使媒介越來(lái)越被少數(shù)人所控制，而大多數(shù)人則越來(lái)越失去表達(dá)自己意見(jiàn)的手段和機(jī)會(huì)；私有媒介的傳播內(nèi)容在贏利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，越來(lái)越有淺薄化、刺激化、煽情化的傾向，嚴(yán)重地危害了健康的社會(huì)道德規(guī)范,并帶來(lái)了不少深刻的社會(huì)問(wèn)題.這種狀況，引起了人們對(duì)自由主義理論及其媒介制度的強(qiáng)烈不滿。社會(huì)責(zé)任理論正是在這種背景下產(chǎn)生的。不過(guò),社會(huì)責(zé)任理論并不是對(duì)自由主義理論的否定,而是對(duì)它的改良。美國(guó)學(xué)者T。B。佩特森認(rèn)為，無(wú)論在前者還是后者的規(guī)范中，媒介所承擔(dān)的人物都是不變的，即:(1)通過(guò)提供關(guān)于公共事務(wù)的信息、討論或辯論來(lái)服務(wù)與政治制度；（2）啟發(fā)和提高公眾的自我決策意識(shí);(3)對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)成員個(gè)人的利益；（４）主要通過(guò)廣告媒體來(lái)溝通商品或服務(wù)的買(mǎi)方和賣(mài)方市場(chǎng),從而為經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)；（5）提供娛樂(lè)；（6）保持財(cái)政的自給自足,以免于受到特定勢(shì)力的壓力。但是，社會(huì)責(zé)任理論有一個(gè)不同于自由主義理論的大前提,這就是它主張媒介的自由不是絕對(duì)的,“自由伴隨著一定的義務(wù)，享受著政府賦予的特權(quán)地位的報(bào)刊，有義務(wù)對(duì)社會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任，這就是作為現(xiàn)代社會(huì)的公眾通信工具而執(zhí)行一定的基本功能”.現(xiàn)代社會(huì)責(zé)任理論大體包括了以下幾個(gè)原理原則:(1）大眾傳播具有很強(qiáng)的公共性,因而媒介機(jī)構(gòu)必須對(duì)社會(huì)和公眾承擔(dān)和履行一定的責(zé)任和義務(wù);(2）媒介的新聞報(bào)道和信息傳播應(yīng)該符合真實(shí)性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn);（３)媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行自我約束,不能煽動(dòng)社會(huì)犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容;（4)受眾有權(quán)要求媒介從事高品位的傳播活動(dòng)，這種干預(yù)是正當(dāng)?shù)?社會(huì)責(zé)任理論提出的目的可以說(shuō)有兩個(gè)方面，一是為了防止由傳播事業(yè)的高度壟斷而引起的資本主義內(nèi)部的社會(huì)矛盾激化；二是為了防止由傳媒內(nèi)容的淺薄化、煽情化、刺激化而引起的社會(huì)道德和文化的墮落.在第二個(gè)方面已經(jīng)有一些制度化的措施,例如美國(guó)《1９９6年電信法》規(guī)定了限制暴力和色情內(nèi)容的“V”芯片制度(V-Chｉp，電子編碼評(píng)級(jí)技術(shù)，即要求新生產(chǎn)的電視機(jī)具有以電子編碼評(píng)級(jí)技術(shù)為基礎(chǔ)的過(guò)濾不需要的節(jié)目的能力)和節(jié)目?jī)?nèi)容分級(jí)制度，但在第一個(gè)方面,由于社會(huì)責(zé)任理論僅僅把希望寄托于“媒介自律”，其效果是微乎其微的。民主參與理論民主參與理論也稱受眾參與理論,是在20世紀(jì)7０年代以后隨著社會(huì)信息化的發(fā)展和媒介集中壟斷程度達(dá)到新的高度,在美國(guó)和歐洲、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的一種新的媒介規(guī)范理論。一方面,信息化的發(fā)展使得信息與傳播的問(wèn)題在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的作用越來(lái)越重要,并與每個(gè)社會(huì)成員發(fā)生了越來(lái)越直接的聯(lián)系;另一方面，現(xiàn)實(shí)的媒介壟斷使傳播資源越來(lái)越集中于少數(shù)人手中,在資本主義的排他性私人占有制下，一般民眾接近和使用傳播媒介的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。民主參與理論正是在一般民眾要求自主利用媒介的意識(shí)不斷提高，而現(xiàn)實(shí)中又缺乏可以利用的傳播資源的矛盾狀態(tài)下出現(xiàn)的。在民主參與理論誕生和發(fā)展的過(guò)程中,美國(guó)學(xué)者Ｊ。A.巴隆的《媒介接近權(quán)：為了誰(shuí)的出版自由》(1９7３年)、B.Ｈ.巴格迪坎的《傳播媒介的壟斷》(1９83年)產(chǎn)生過(guò)重要的影響。民主參與理論要求大眾傳播媒介向一般民眾開(kāi)放,允許民眾個(gè)人和群體的自主參與。它的主要特點(diǎn)有：（1）任何民眾個(gè)人和弱小社會(huì)群體都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)、對(duì)媒介的接近和使用權(quán)；(2）媒介應(yīng)主要為受眾而存在,而不應(yīng)主要為媒介組織、職業(yè)宣傳家或廣告贊助人而存在；(3）社會(huì)各群體、組織、社區(qū)都應(yīng)該擁有自己的媒介；（4）與大規(guī)模的、單向的、壟斷性的巨大媒介相比，小規(guī)模的、雙向的、參與性的媒介更合乎社會(huì)理想.民主參與理論的核心價(jià)值是多元性、小規(guī)模型、雙向互動(dòng)性、傳播關(guān)系的橫向性或平等性。民主參與理論反映了一般民眾對(duì)社會(huì)責(zé)任理論的失望心理,因?yàn)檫@種理論并沒(méi)有改變少數(shù)人壟斷媒介的現(xiàn)狀。在信息已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)資源的今天,民眾唯有自己行動(dòng)起來(lái)才能爭(zhēng)取到自身的傳播權(quán)和媒介接近權(quán).在西方資本主義國(guó)家，民主參與理論屬于一種體制外的規(guī)范理論，但由于它是社會(huì)公眾的呼聲,其力量也是不可忽視的，特別是在公共性較強(qiáng)的廣播、電視、有線電視以及社區(qū)媒介領(lǐng)域，民主參與理論產(chǎn)生了廣泛的影響。例如,在美國(guó)、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家,不少地方自治體規(guī)定，商業(yè)有線電視必須開(kāi)設(shè)“開(kāi)放頻道”（ｏpenchａnｎel），允許一般受眾自主參與.在這些頻道里，受眾個(gè)人或團(tuán)體可以根據(jù)排隊(duì)原則（quｅｕingｐｒinｃiｐle），按申請(qǐng)時(shí)間先后順序播出自己制作的節(jié)目。在德國(guó)，到1993年為止，已有八個(gè)聯(lián)邦州的三十多個(gè)城市有線電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了這種開(kāi)放頻道。綜上所述，在西方資本主義國(guó)家中,有多種媒介規(guī)范理論對(duì)大眾傳播活動(dòng)發(fā)生著影響，但它們的性質(zhì)是不一樣的。民主參與理論雖然具有一定的影響,但它仍然只不過(guò)作為民眾的要求在體制外起著一種牽制作用.在資本主義的排他性私人占有制下,受眾的傳播權(quán)和媒介接近權(quán)在客觀上是很有限的。資本主義國(guó)家占統(tǒng)治地位的媒介規(guī)范是自由主義理論和社會(huì)責(zé)任理論,政府和法律機(jī)構(gòu)主要是通過(guò)這兩種理論來(lái)協(xié)調(diào)和平衡國(guó)家內(nèi)外的傳播關(guān)系.以美國(guó)為例，當(dāng)媒介的壟斷和集中引起普遍的社會(huì)不滿之際，政府和法律機(jī)構(gòu)利用社會(huì)責(zé)任理論對(duì)大媒介的活動(dòng)加以某種制約,防止社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化;而在需要保障壟斷資本利益的時(shí)候,則往往以自由主義態(tài)度為決策依據(jù)。從目前的情況而言,美國(guó)政府對(duì)這兩種理論的實(shí)用主義態(tài)度也是很明顯的。一方面，美國(guó)在國(guó)內(nèi)傳播領(lǐng)域更強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任理論,因?yàn)樗兄诰S持國(guó)內(nèi)傳播秩序的穩(wěn)定；另一方面,在跨國(guó)傳播或全球傳播領(lǐng)域,美國(guó)則更強(qiáng)調(diào)自由主義理論,主張信息流通的絕對(duì)自由，反對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外來(lái)信息進(jìn)行自主管理。但是發(fā)展中國(guó)家明白，在世界上絕大部分跨國(guó)媒介和通信工具控制在以美國(guó)為首的少數(shù)傳播大國(guó)手中的情況下，所謂信息流通的自由，只能是少數(shù)傳播大國(guó)的自由,因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家無(wú)論在硬件還是在軟件方面都缺乏與之抗衡的實(shí)力。不少發(fā)展中國(guó)家甚至一些發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)在跨國(guó)傳播領(lǐng)域熱心主張信息流通自由，實(shí)質(zhì)上是為了保證美國(guó)在世界傳播秩序中的壟斷地位。今天的自由主義理論,實(shí)際上已經(jīng)退變成了個(gè)別傳播大國(guó)推行文化帝國(guó)主義的工具。三、社會(huì)主義制度下的媒介規(guī)范理論社會(huì)主義傳播制度是當(dāng)今世界的兩大主要傳播制度之一。社會(huì)主義制度下的媒介規(guī)范理論，與資本主義制度下的媒介規(guī)范理論有著不同的理論淵源和社會(huì)實(shí)踐背景.社會(huì)主義媒介規(guī)范理論的形成經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)兩個(gè)時(shí)期，并且正處在不斷發(fā)展和完善的過(guò)程之中.社會(huì)主義媒介規(guī)范理論的淵源社會(huì)主義媒介規(guī)范理論是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的.近代資產(chǎn)階級(jí)革命雖然推翻了封建極權(quán)主義專制制度，但它所建立的資本主義制度保障的只是資產(chǎn)階級(jí)和少數(shù)壟斷資本的利益，工人階級(jí)和勞動(dòng)大眾卻越來(lái)越遭受著沉重的經(jīng)濟(jì)剝削和政治支配，因此，推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治、建立普遍平等和自由的新型社會(huì)的任務(wù)歷史地落到了工人階級(jí)和勞動(dòng)大眾的身上。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)中，工人和勞動(dòng)大眾不斷走向成熟,并產(chǎn)生了作為自己指導(dǎo)思想的馬克思主義理論和自己的先鋒隊(duì)組織——共產(chǎn)黨。在這個(gè)過(guò)程中，利用報(bào)刊等傳播媒介來(lái)批判資本主義制度、宣傳革命思想、動(dòng)員和組織工人運(yùn)動(dòng)也就成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的一個(gè)重要領(lǐng)域。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想家和政治家們都十分重視報(bào)刊在革命中的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬克思和恩格斯在他們的一生中親手創(chuàng)辦和主編的報(bào)刊由五種,對(duì)辦報(bào)方針產(chǎn)生過(guò)直接影響的有七種，此外還為六十多家報(bào)刊撰寫(xiě)過(guò)稿件、著作和文章。他們?cè)谠缙谔岢鲞^(guò)“人民報(bào)刊”思想，高舉“出版自由”的旗幟為勞動(dòng)階級(jí)和一般大眾爭(zhēng)取言論和出版的權(quán)利.18４8年，他們?cè)跉W洲革命風(fēng)暴中創(chuàng)辦了《新萊茵報(bào)》,并在領(lǐng)導(dǎo)和組織這張“革命無(wú)產(chǎn)階級(jí)最好的機(jī)關(guān)報(bào)”的過(guò)程中,將“人民報(bào)刊”思想進(jìn)一步發(fā)展成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊思想和黨報(bào)思想.我國(guó)新聞學(xué)學(xué)者成美認(rèn)為，馬克思和恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨報(bào)的基本指導(dǎo)思想和工作原則正是在這個(gè)期間確立的,其要點(diǎn)包括：黨的報(bào)刊宣傳活動(dòng)是工人階級(jí)政治行動(dòng)的一部分，必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨的政治綱領(lǐng)是黨報(bào)進(jìn)行宣傳的最高準(zhǔn)則,黨的一切宣傳工作必須嚴(yán)格遵循黨的政治綱領(lǐng)；必須調(diào)解處理好黨報(bào)和黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾三者之間的關(guān)系；必須依靠人們并且由工人自己提供資金，堅(jiān)持作為工人階級(jí)群眾性輿論工具的獨(dú)立性等等。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思和恩格斯的報(bào)刊思想。他指出：報(bào)紙的作用不限于傳播思想、進(jìn)行政治教育和吸引同盟軍；報(bào)紙不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動(dòng)員，而且是集體的組織者。這段論述可以說(shuō)是列寧對(duì)黨報(bào)功能和作用的高度概括，這里不僅包含了傳播思想的功能、政治教育的功能、宣傳鼓動(dòng)的功能、統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能，而且包含了列寧江之比喻為“建筑物腳手架”的組織功能。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命過(guò)程中，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等革命領(lǐng)袖也十分重視黨報(bào)工作。在他們的指導(dǎo)和關(guān)心下，黨的新聞工作逐步形成了一些基本的理論、原則和方針，其中包括關(guān)于新聞的起源和本源的唯物主義觀點(diǎn)、新聞的真實(shí)性原則、新聞工作的黨性原則、全黨辦報(bào)和群眾辦報(bào)方針以及理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的黨報(bào)工作三大作風(fēng)等重要內(nèi)容.建國(guó)以后,這些原則、方針和作風(fēng)同樣是我國(guó)社會(huì)主義媒介的基本指導(dǎo)思想。蘇聯(lián)社會(huì)主義傳播制度的建立及其媒介規(guī)范理論1９1７年，俄國(guó)“十月革命”取得勝利建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家.根據(jù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的既定目標(biāo)，蘇聯(lián)黨和政府對(duì)資產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)進(jìn)行了徹底的改造，并建立了一套全新的傳播制度.在報(bào)刊和出版領(lǐng)域?qū)εf的制度進(jìn)行改造的同時(shí)，社會(huì)主義蘇聯(lián)還創(chuàng)辦了自己的通訊社和廣播、電影等傳播事業(yè)。經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命在東歐和亞洲一系列國(guó)家取得勝利，社會(huì)主義傳播制度成為與資本主義傳播制度相抗衡的主要力量。概括來(lái)說(shuō)，以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國(guó)家的傳播制度具有以下幾方面的原則和規(guī)范：(1）傳播媒介和傳播資源是國(guó)家的公有財(cái)產(chǎn),不允許私人占有；（２）傳播媒介必須為工人階級(jí)服務(wù),必須接受工人階級(jí)先鋒隊(duì)——共產(chǎn)黨的思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)；（3)媒介必須按照馬列主義原理、社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值體系來(lái)傳播信息,宣傳、動(dòng)員、組織和教育群眾;（４)在服務(wù)于社會(huì)總體目標(biāo)的同時(shí)，媒介應(yīng)該滿足廣大群眾的愿望與需求；(5）國(guó)家有權(quán)監(jiān)督和管理出版物,取締反社會(huì)的傳播內(nèi)容.社會(huì)主義制度的建立為消滅階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫,實(shí)現(xiàn)普遍的社會(huì)民主、平等和自由提供了可能性。但是,要把這種可能性變成現(xiàn)實(shí),還需要更復(fù)雜的社會(huì)條件，需要社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的高度發(fā)展.換句話說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨在奪取政權(quán)以后,應(yīng)該把自己的中心任務(wù)由政治斗爭(zhēng)迅速地轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家發(fā)展上來(lái),而無(wú)產(chǎn)階級(jí)的新聞、出版和傳播事業(yè)，也應(yīng)該隨著黨的核心人物的變化，由舊制度的批判者轉(zhuǎn)變?yōu)樾律鐣?huì)的建設(shè)者，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主建設(shè)、文化建設(shè)的重要力量.遺憾的是，由于各種復(fù)雜的原因，前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的黨和政府并沒(méi)有成功地實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變,在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)依然把政治斗爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)放在首位，這不僅延誤了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程，而且最終導(dǎo)致了90年代初社會(huì)主義制度在這些國(guó)家的解體。前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的教訓(xùn)表明，社會(huì)主義制度的建立并不能自動(dòng)保證社會(huì)主義事業(yè)的成功，社會(huì)主義事業(yè)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還有待于各種社會(huì)歷史條件的成熟.我國(guó)社會(huì)主義傳播制度和規(guī)范在探索中發(fā)展新中國(guó)的傳播制度是伴隨著各項(xiàng)社會(huì)主義制度的建立而形成的。19４９年１１月，中央人民政府政務(wù)院新聞總署成立，成為領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)新聞出版事業(yè)的政府機(jī)構(gòu)。建國(guó)初期，我國(guó)的新聞傳播事業(yè)為推動(dòng)對(duì)舊制度的社會(huì)主義改造、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貫徹黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線做出了重大的貢獻(xiàn)，新聞傳播事業(yè)本身也成為蓬勃發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)目前正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,建設(shè)高度的物質(zhì)文明和精神文明是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。新聞傳播是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，因此,我國(guó)目前的傳播制度及其基本規(guī)范包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:1、我國(guó)的新聞傳播事業(yè)實(shí)行社會(huì)主義公有制，這是防止私人和資本壟斷、保障傳播媒介和傳播資源掌握在全體人民手中的根本制度,也是實(shí)行社會(huì)主義新聞自由的重要基礎(chǔ).2、我國(guó)社會(huì)主義新聞傳播事業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)，必須堅(jiān)持黨性原則.黨性原則的具體要求是：“在思想上，要宣傳黨的理論基礎(chǔ)和思想體系，以黨的指導(dǎo)思想為新聞工作的準(zhǔn)繩;在政治上，要宣傳黨的綱領(lǐng)路線、方針政策,使之成為億萬(wàn)人民的實(shí)際行動(dòng);在組織上，要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的組織原則和新聞宣傳工作的紀(jì)律”.人民的利益是黨的最高利益，因此，堅(jiān)持黨性原則與服務(wù)于人民的根本利益是一致的.