“139”安全管理模式綱要

“139”安全管理模式綱要

峰集…2024?36號

冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司

關(guān)于印發(fā)“一三九”平安管理模式綱要（試行）的

通知

集團(tuán)公司所屬各單位：

現(xiàn)將集團(tuán)公司“一三九”平安管理模式綱要（試行）印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹落實(shí)。

一、從2024年起，在全集團(tuán)范圍內(nèi)強(qiáng)力推行“一三九”平安管理模式，力爭利用兩三年的時間，通過“一三九”平安管理模式的有效運(yùn)行，使其逐步完善，最終形成比較完整的峰峰集團(tuán)“一三九”平安管理模式，建立長效機(jī)制，為集團(tuán)公司平安生產(chǎn)的長治久安奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、各單位要依據(jù)“一三九”平安管理模式綱要和集團(tuán)公司原有平安文件的要求，在第三季度前，建立、完善以下制度：平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定；平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查考核管理規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)“六定”帶班管理規(guī)定；軍事化管理規(guī)定；集體升入井管理規(guī)定；以精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精致為主要內(nèi)容的“五精”管理規(guī)定；現(xiàn)場和員工思想24小時“雙掌控”管理規(guī)定；風(fēng)險預(yù)控平安確認(rèn)管理規(guī)定；三級隱患排查管理規(guī)定；逐地區(qū)隱患旬報告管理規(guī)定；業(yè)務(wù)保安管理規(guī)定；平安文化建設(shè)支配意見；職業(yè)危害防治制度；班組長管理方法；平安監(jiān)督檢查管理規(guī)定；互查互學(xué)互評活動支配意見；平安生產(chǎn)獎罰規(guī)定；平安責(zé)任行政追究懲罰規(guī)定；平安生產(chǎn)考核評比方法；平安質(zhì)量黃牌警告管理方法；應(yīng)急救援管理規(guī)定；煤礦“六大生命系統(tǒng)”使用管理規(guī)定。

三、各單位在推行“一三九”平安管理模式過程中遇到的問題，請準(zhǔn)時向平安監(jiān)督管理部反饋。

二〇一二年一月十七日

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冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司

“一三九”平安管理模式綱要(試行)

峰峰礦區(qū)是一個具有130年開采歷史的老礦區(qū)，井型小、戰(zhàn)線長，瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、受水威逼礦井多，井田內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造極為簡單，斷層多、地壓高，平安管理的難度很大。近年來，根據(jù)“措施要完善，落實(shí)要到位，責(zé)任要追究”的管理原則和“三全一提升”的管理思路，對標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)新管理，樂觀探究適合峰峰特色的平安管理路子，經(jīng)過多年的探究和實(shí)踐，初步形成了特色鮮亮的“一三九”平安管理模式。

“一三九”平安管理模式，即一條主線、三大支撐、九大體系。以平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，建立制度保障、技術(shù)裝備、素養(yǎng)工程三大支撐，結(jié)合實(shí)際建立九大平安運(yùn)行體系：平安掌控體系、風(fēng)險預(yù)控體系、業(yè)務(wù)保安體系、平安文化體系、職業(yè)健康體系、班組管理體系、平安監(jiān)督體系、平安激勵體系、應(yīng)急救援體系。

一、一條主線

以平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，全面夯實(shí)平安基礎(chǔ)。

深化開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為平安工作最重要的基礎(chǔ)工作常抓不懈，不斷夯實(shí)平安工作基礎(chǔ)。仔細(xì)落實(shí)新修訂下發(fā)的《冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，使平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理更加規(guī)范，更能指導(dǎo)并促進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上一個新

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臺階。進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，建立動態(tài)與靜態(tài)驗(yàn)收考核機(jī)制，實(shí)行班評估，旬檢查，月定級，季嘉獎，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行動態(tài)考核驗(yàn)收，根據(jù)每季度動態(tài)分?jǐn)?shù)與靜態(tài)分?jǐn)?shù)平均值確定的綜合分?jǐn)?shù)定級，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化向過程標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)線精品向區(qū)域精品、全面精品的拓展。搞好典型引路，促進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整體水平的提升。

2024年，80%以上的礦井必需達(dá)到平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級標(biāo)準(zhǔn)，國家級平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井在上年的基礎(chǔ)上增加20%。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的范圍由井下擴(kuò)展到地面，在地面生產(chǎn)單位全面推行平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和運(yùn)行，使各項(xiàng)管理更加規(guī)范，平安基礎(chǔ)更加扎實(shí)，管理水平顯著提高。

二、三大支撐

根據(jù)管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，建立制度保障、技術(shù)裝備、素養(yǎng)工程三大支撐體系。

（一）制度保障。以建立平安長效機(jī)制為目標(biāo)，根據(jù)持續(xù)改進(jìn)的原則，依據(jù)進(jìn)展變化的新形勢，不斷修訂完善平安管理制度，形成制度制定—貫徹—執(zhí)行—檢查—考核—完善的正常機(jī)制，為平安生產(chǎn)供應(yīng)強(qiáng)有力的制度保障。

仔細(xì)落實(shí)《冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司2024年平安和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作支配意見》（峰集1號），上半年對原有的《平安生產(chǎn)責(zé)任制》和《平安管理制度》進(jìn)行修訂完善，重新頒布實(shí)施。

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（二）技術(shù)裝備。大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，不斷加大平安生產(chǎn)科技投入，合理使用平安費(fèi)用資金，提升設(shè)備擋次，改善作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2024年連續(xù)抓好新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，重點(diǎn)加大厚煤層一次采全高和薄煤綜采裝備投入，提高綜采機(jī)械化、自動化水平。加強(qiáng)大傾角煤層開采科技攻關(guān)力度。推廣以錨網(wǎng)索為主的支護(hù)工藝改革和沿空留巷工藝，到年底，新掘巷道消退架棚支護(hù)。推廣使用自動化工藝、技術(shù)，推廣闊功率、智能化掘進(jìn)裝備，提高單產(chǎn)單進(jìn)工效，削減用人數(shù)量，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安。

（三）素養(yǎng)工程。實(shí)施“二三四五六”素養(yǎng)訓(xùn)練工程，全方位提升員工平安素養(yǎng)。

1、完善兩級平安培訓(xùn)管理機(jī)制。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對所屬各二級生產(chǎn)單位實(shí)施綜合性的管理，指導(dǎo)與考核。仔細(xì)落實(shí)新修訂下發(fā)的《平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》（峰集﹝2024﹞8號）和《2024年平安技術(shù)培訓(xùn)工作支配意見（峰集﹝2024﹞7號）。各二級單位負(fù)責(zé)平安培訓(xùn)工作設(shè)施管理，規(guī)范平安培訓(xùn)檔案和平安資格證書管理。

2、建立三級培訓(xùn)框架體系。集團(tuán)公司建立二級和三級平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要擔(dān)當(dāng)平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長的平安技術(shù)培訓(xùn)，并按有關(guān)規(guī)定組織培訓(xùn)考試、考核，辦理證書；各二級生產(chǎn)單位建立四級平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要擔(dān)當(dāng)新工人入礦平安培訓(xùn)訓(xùn)練，其它從業(yè)人員的平安技術(shù)培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定組織考

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試考核，辦理本級培訓(xùn)的平安培訓(xùn)合格證；各區(qū)科建立平安技術(shù)培訓(xùn)組織，聘請兼職老師，組織本區(qū)科車間的日常平安技術(shù)培訓(xùn)和專題性的平安技術(shù)培訓(xùn)。

3、實(shí)施四種平安培訓(xùn)考核形式。員工每日一題，由基層單位確定試題內(nèi)容；區(qū)科每周一訓(xùn)，重點(diǎn)貫徹技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和崗位必知必會；礦廠每季一考，針對每季度確定的培訓(xùn)內(nèi)容組織專項(xiàng)考試；證書每年一審，淘汰不合格人員。

4、運(yùn)用五個結(jié)合培訓(xùn)方法。理論學(xué)問培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合，以規(guī)定的培訓(xùn)教材為學(xué)習(xí)資料，在完成理論課教學(xué)后，充分利用實(shí)物組織教學(xué)，按操作規(guī)程進(jìn)行模擬訓(xùn)練和實(shí)際操作訓(xùn)練；集中培訓(xùn)與單教單練相結(jié)合，對需全員把握的平安學(xué)問，集中辦班，對特別的崗位和人員實(shí)行特地辦班，對“三違人員”分析緣由，單人培訓(xùn)、單人訓(xùn)練、單人考核。平安培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，廣泛開展群眾性的崗位練兵和職業(yè)技能訓(xùn)練，以技能提高促進(jìn)平安正規(guī)操作；強(qiáng)制培訓(xùn)與職業(yè)健康訓(xùn)練相結(jié)合，在強(qiáng)制培訓(xùn)的前提下，把職業(yè)健康訓(xùn)練納入平安培訓(xùn)重要內(nèi)容，引進(jìn)日常生活平安常識和職業(yè)健康內(nèi)容，使平安訓(xùn)練向關(guān)愛員工健康、關(guān)愛日常生活延長，采納特別的生產(chǎn)和生活事故案例，警示員工時時到處關(guān)注平安；平安培訓(xùn)與職業(yè)道德訓(xùn)練相結(jié)合，把平安培訓(xùn)與員工愛崗敬業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德訓(xùn)練結(jié)合起來，使平安培訓(xùn)向愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、關(guān)愛企業(yè)深層次擴(kuò)展。

5、實(shí)施六項(xiàng)平安培訓(xùn)創(chuàng)新。送教下礦，適應(yīng)企業(yè)擴(kuò)張和生-6-

產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的需要，教培中心老師到礦廠就近辦班培訓(xùn)；將大中專同學(xué)充實(shí)到工人隊(duì)伍當(dāng)中，從事高新技術(shù)崗位工作，不斷優(yōu)化一線員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；每年對員工集中進(jìn)行一次軍事化訓(xùn)練，強(qiáng)化遵章守紀(jì)行為；全面推行計算機(jī)信息化考試方法，以考促學(xué)；請進(jìn)來走出去培訓(xùn)，請高等院校老師、專家來公司講學(xué)，選送生產(chǎn)骨干到高等院校進(jìn)修，選送安培老師到新設(shè)備生產(chǎn)廠家培訓(xùn)，提升培訓(xùn)檔次與水平；建立實(shí)訓(xùn)基地，集團(tuán)公司建立梧桐莊礦實(shí)物培訓(xùn)基地和設(shè)備租賃公司新設(shè)備培訓(xùn)基地，各單位建立適合自己需要的實(shí)物、試驗(yàn)、模擬訓(xùn)練基地，全面提升平安培訓(xùn)質(zhì)量。

三、九大體系

結(jié)合實(shí)際建立九大平安運(yùn)行體系：平安掌控體系、風(fēng)險預(yù)控體系、業(yè)務(wù)保安體系、平安文化體系、職業(yè)健康體系、班組管理體系、平安監(jiān)督體系、平安激勵體系、應(yīng)急救援體系。

（一）建立平安掌控管理體系

1、對二級單位實(shí)施分類監(jiān)管。仔細(xì)落實(shí)《冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司礦井與地面單位分類與平安監(jiān)管支配意見》（峰集5號，根據(jù)礦井和地面單位的不同條件，分成三類進(jìn)行管理。將本部17個礦井劃分為：煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)條件極簡單礦井的一類單位7個；高瓦斯礦井或有高瓦斯地區(qū)及托管礦井的二類單位6個；改制和技改礦井的三類單位4個。將21個地面單位劃分為：高危急型生產(chǎn)企業(yè)的一類單位5個；人員、設(shè)備密集型生產(chǎn)企業(yè)的二類單位5個；生產(chǎn)服務(wù)型和管理型單位的三類

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單位11個。針對礦井和地面單位的特點(diǎn)，有針對性地實(shí)行不同的監(jiān)管措施，確保平安生產(chǎn)。

2、對各單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“六定”帶班管理。仔細(xì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班“六定”管理規(guī)定，地面實(shí)行牌版化考核管理，過程使用人員定位系統(tǒng)監(jiān)控，現(xiàn)場使用記錄確認(rèn)，將領(lǐng)導(dǎo)帶班入井與“六定”管理有機(jī)結(jié)合起來，形成礦領(lǐng)導(dǎo)“六定”帶班平安管理模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，實(shí)行靠前指揮，有效提高干部入井工作質(zhì)量，真正將國務(wù)院關(guān)于礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的要求落到實(shí)處。

3、對員工實(shí)行軍事化管理。以提高員工隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，導(dǎo)入軍事化管理理念，引進(jìn)軍隊(duì)管理模式，定期進(jìn)行軍事訓(xùn)練，將軍事化管理與平安確認(rèn)報告、集體升入井及地面規(guī)范行走等制度相結(jié)合，納入到各單位平安工作績效考核中，形成以軍事化管理促進(jìn)平安生產(chǎn)的長效機(jī)制。

實(shí)行集體升入井管理。針對升入井過程中隨便性大、事故多的實(shí)際，推行集體升入井班組管理，以班組為單位，根據(jù)行走路線舉旗排隊(duì)依次升入井，進(jìn)一步規(guī)范員工行為，增加班組團(tuán)隊(duì)意識，真正實(shí)現(xiàn)互保聯(lián)保，避開升入井過程中的事故發(fā)生。。

4、對生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)行精細(xì)化管理。全面推行以精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精致“五精”管理為主要內(nèi)容的精細(xì)化管理。在生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)施定臵編碼管理，主要包括，人員編碼、空間區(qū)域編碼、設(shè)施設(shè)備編碼、工具編碼、材料編碼、作業(yè)結(jié)果編碼、指令編碼等。推行現(xiàn)場和員工思想24小時“雙掌控”管理。全方位提高管

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理效率和管理水平。

（二）建立風(fēng)險預(yù)控體系

仔細(xì)落實(shí)風(fēng)險預(yù)控管理規(guī)定。引入國際上先進(jìn)的平安風(fēng)險預(yù)控管理體系，以生產(chǎn)工藝或工序（工種）劃分掌握系統(tǒng)單元，依據(jù)以往的閱歷教訓(xùn)，找出各生產(chǎn)工藝、工序中存在的平安風(fēng)險因素，并對風(fēng)險因素進(jìn)行分級，按生產(chǎn)工藝、工序流程、操作程序執(zhí)行的先后挨次，制定操作程序、必備物品、操作標(biāo)準(zhǔn)、掌握措施及考核標(biāo)準(zhǔn)。為保證風(fēng)險預(yù)控的有效實(shí)施，必需做到人手一張風(fēng)險預(yù)控卡片，列出崗位風(fēng)險和應(yīng)對措施，達(dá)到會背會用，切實(shí)提高廣闊員工辨識風(fēng)險、掌握風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險的力量。

強(qiáng)化平安確認(rèn)管理。通過對工作場所人、機(jī)、料、法、環(huán)平安狀態(tài)的確認(rèn)，達(dá)到平安生產(chǎn)的目的。每個崗位實(shí)行班前、班中、班后以及生產(chǎn)過程“手指口述”平安確認(rèn)，不遺漏每一個環(huán)節(jié)；實(shí)行崗位描述，將崗位應(yīng)知應(yīng)會和平安風(fēng)險預(yù)控內(nèi)容進(jìn)行描述，做到人崗合一、知行合一，做到平安確認(rèn)常態(tài)化，入心入腦自覺化，切實(shí)提高生產(chǎn)過程中的平安把握程度。

建立“三級隱患排查管控體系”。強(qiáng)化“逐地區(qū)隱患旬報告制度”，實(shí)行隱患定時排查，逐級上報，安監(jiān)部門篩選，業(yè)務(wù)保安部門督辦并向安監(jiān)部門反饋的運(yùn)作格局，保證有隱患查得出，查出隱患能治理。

（三）建立業(yè)務(wù)保安體系

創(chuàng)新業(yè)務(wù)保安管理體系，將平安工作融入到日常業(yè)務(wù)管理當(dāng)

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中。在原有業(yè)務(wù)保安工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全專業(yè)平安管理制度體系。針對不憐憫況，制定采、掘、機(jī)、運(yùn)、通和防治水專業(yè)平安管理措施。對礦井和地面單位進(jìn)行業(yè)務(wù)保安管理過程考核，考核結(jié)果與各單位領(lǐng)導(dǎo)的季度平安獎掛鉤，調(diào)動各單位領(lǐng)導(dǎo)的樂觀性。加大對業(yè)務(wù)保安部門的考核力度，實(shí)行風(fēng)險抵押，開展隱患排查、責(zé)任追究等量化考核，使業(yè)務(wù)保安工作不斷深化、細(xì)化。各部門結(jié)合專業(yè)實(shí)際，落實(shí)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)保安管理責(zé)任，將管理關(guān)口前移，常常到基層檢查指導(dǎo)，關(guān)心基層制定完善業(yè)務(wù)保安制度，按規(guī)定對嚴(yán)峻隱患問題進(jìn)行責(zé)任追究。切實(shí)增加業(yè)務(wù)保安過程管控力量。

（四）建立平安文化體系

進(jìn)一步規(guī)范以“責(zé)任、預(yù)防、培訓(xùn)、獎懲、督查、創(chuàng)新”六大機(jī)制為經(jīng)；以“鑄魂、塑形、基礎(chǔ)、素養(yǎng)、親情、環(huán)境”六大工程為緯的“66”平安文化架構(gòu)。

六大運(yùn)行機(jī)制：一是責(zé)任機(jī)制：把平安生產(chǎn)的責(zé)任分降落實(shí)到各級管理人員，落實(shí)到班組和崗位，做到責(zé)權(quán)全都、橫向到邊、縱向究竟，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)事事有人抓、到處有人管，不留空白點(diǎn)。二是預(yù)防機(jī)制：實(shí)施“六預(yù)”管理，做到關(guān)口前移、重心下移，主動排查、綜合治理，消退各類平安隱患，把事故毀滅在萌芽狀態(tài)。三是培訓(xùn)機(jī)制：堅持因人施教，按需施教，做好各類人員的平安培訓(xùn)，使全體員工學(xué)習(xí)必要學(xué)問，把握崗位標(biāo)準(zhǔn)，提升平安意識，提高平安技能。四是獎懲機(jī)制：不斷完善和正的確施獎懲

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激勵機(jī)制，以企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度為依據(jù)，做到獎有據(jù)、罰有根，追究嚴(yán)格，獎懲嚴(yán)明，最大限度地調(diào)動員工搞好平安生產(chǎn)的樂觀性。五是督查機(jī)制：進(jìn)一步強(qiáng)化管理人員走動巡查，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定，落實(shí)平安檢查責(zé)任。每天對不同層次人員的上崗狀況和各個班組、地點(diǎn)的平安生產(chǎn)實(shí)行24小時動態(tài)監(jiān)控，使監(jiān)督檢查工作實(shí)現(xiàn)常?；?、制度化、規(guī)范化。六是創(chuàng)新機(jī)制：以健全機(jī)制為根本，大力實(shí)施管理創(chuàng)新；以運(yùn)作考核為手段，完善業(yè)務(wù)保安管控體系；以基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，創(chuàng)建本質(zhì)平安型企業(yè)，推動企業(yè)平安生產(chǎn)不斷創(chuàng)水平、上臺階，為企業(yè)長治久安供應(yīng)強(qiáng)大動力。

六大保障工程：一是鑄魂工程：根據(jù)平安進(jìn)展的本質(zhì)要求，把黨和國家的一系列平安生產(chǎn)方針政策，把集團(tuán)公司平安思想、平安原則、平安目標(biāo)和平安舉措，進(jìn)行全方位、全過程的宣灌，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注平安”的輿論氛圍，讓每個員工所感知、所認(rèn)同、所接受，增加平安意識，固化平安行為，真正實(shí)現(xiàn)從整體素養(yǎng)到行為規(guī)范上的本質(zhì)平安。二是塑形工程：通過6S升級、行為拓展訓(xùn)練等手段，進(jìn)一步塑造舉止有度、遵紀(jì)守法的員工隊(duì)伍。根據(jù)每人、每事、每時、每處、每物的5E要求，量化、細(xì)化、深化崗位標(biāo)準(zhǔn)，形成人—機(jī)—物的一體化。大力加強(qiáng)軍事化管理，不斷提高執(zhí)行力、聽從力、戰(zhàn)斗力，以高素養(yǎng)的員工隊(duì)伍，確保企業(yè)平安進(jìn)展。三是基礎(chǔ)工程：在抓基層、打基礎(chǔ)、練就基本功上下功夫，在班組的管理制度、考核機(jī)制和員工的思想水平、

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素養(yǎng)技能等方面求突破。加強(qiáng)常常性的崗位培訓(xùn)，提高自主保安和互助保安力量。四是素養(yǎng)工程：大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)敬業(yè)愛崗意識培育，加強(qiáng)學(xué)問、技能學(xué)習(xí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變每個員工的思維習(xí)慣，以企業(yè)普遍奉行的價值準(zhǔn)則和行為規(guī)范要求自我、提升自我，做到知榮辱、樹正氣、講操守、守規(guī)程。五是親情工程：突出人文關(guān)懷，把富有特色的親情訓(xùn)練延長、拓展、掩蓋到每個員工，通過在崗位上設(shè)立平安寄語、平安提示語、平安祝愿語等形式，給員工以劇烈的視覺、感官沖擊，讓全體員工在潛移默化中提高平安意識。加強(qiáng)人性化管理，通過家庭聯(lián)動、友人協(xié)管的方式，注意親情渲染，使員工時時到處留意和預(yù)防平安事故。六是環(huán)境工程：建立健全平安生產(chǎn)視聽覺識別系統(tǒng)，努力改善生產(chǎn)條件，營造出平安、舒服、溫馨的生產(chǎn)環(huán)境。從反映最劇烈、最切實(shí)關(guān)懷、最急需解決的事情辦起，著力改善員工的生活條件，不斷提高員工的幸福指數(shù)。圍繞平安進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，形成一種“井下有平安感，井上有舒適感，工作有光榮感”的人文環(huán)境。

（五）建立職業(yè)健康體系

健全職防機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮集團(tuán)公司、礦（廠）兩級職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu)的作用，不斷加強(qiáng)對職業(yè)危害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效預(yù)防、掌握和消退職業(yè)病危害，提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平，切實(shí)維護(hù)廣闊勞動者的身體健康。完善職防制度。建立14項(xiàng)職業(yè)危害防治制度，制定集團(tuán)公司職業(yè)危害防治“十二五”塵

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肺病康復(fù)治療規(guī)劃并抓好落實(shí)。加強(qiáng)硬件建設(shè)。進(jìn)一步加大綜合防塵投入力度，重點(diǎn)對綜合防塵等系統(tǒng)進(jìn)行改造，裝備先進(jìn)的綜合防塵設(shè)備、設(shè)施。加強(qiáng)職業(yè)病防治院建設(shè)，壯大技術(shù)力氣，改善硬件條件，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提升技術(shù)服務(wù)力量。推動基礎(chǔ)工作。樂觀落實(shí)各項(xiàng)職防措施，大力推動現(xiàn)場防塵、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害申報、職業(yè)危害防護(hù)衛(wèi)生專篇、崗前及崗中培訓(xùn)、就業(yè)前體檢、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時”監(jiān)督與驗(yàn)收等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化臨時工、外包工人員的健康體檢準(zhǔn)入，有效預(yù)防、掌握職業(yè)危害事故及職業(yè)病的發(fā)生。

（六）建立班組管理體系

把加強(qiáng)班組建設(shè)作為抓基層，打基礎(chǔ)的重要工作來抓，以“五型”班組創(chuàng)建為中心，健全機(jī)制，完善制度，大力加強(qiáng)班組平安建設(shè)，落實(shí)集團(tuán)公司《班組建設(shè)條例》《關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于深化班組建設(shè)支配意見》等專項(xiàng)文件，組織開展以學(xué)習(xí)型、平安型、效益型、創(chuàng)新型、和諧型的“五型”班組創(chuàng)建為重點(diǎn)的班組建設(shè)活動，進(jìn)一步完善班組建設(shè)制度體系。進(jìn)一步加強(qiáng)班組長管理，組織開展好每年10月9日的“班組長活動日”，舉辦班組長論壇，仔細(xì)總結(jié)溝通班組建設(shè)閱歷，大力表彰優(yōu)秀班組長，激勵先進(jìn)，形成學(xué)趕先進(jìn)，爭當(dāng)優(yōu)秀班組長的深厚氛圍。集團(tuán)公司每年進(jìn)行一次班組長考試，淘汰不合格人員。各單位要將班組建設(shè)管理提到日常重要工作日程，加強(qiáng)班組長的選拔、任用、培育、考核，將班組長納入單位組織管理范圍，提高政治、

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經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)行班組長平安風(fēng)險抵押金制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素養(yǎng)，嚴(yán)格考核，并不斷豐富班組活動內(nèi)容、活動形式，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合力量。

（七）建立平安監(jiān)督體系

創(chuàng)新平安檢查模式，變檢查為督查，提高平安監(jiān)督管理效果。仔細(xì)落實(shí)平安監(jiān)督檢查管理規(guī)定，每月組織一次由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的平安抽查。每季組織一次礦井“三互”檢查。仔細(xì)落實(shí)《冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司關(guān)于開展礦井互查互學(xué)互評活動的通知》，將全部礦井分成三組，開展平安互查互學(xué)互評，對評出的前三名賜予嘉獎。每周組織一次二級單位平安大檢查。各單位平安大檢查統(tǒng)一在每周一進(jìn)行，由各單位平安第一責(zé)任者組織，黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門參與，對本單位全部作業(yè)場所進(jìn)行全掩蓋檢查，下午召開平安辦公會議，落實(shí)整改平安隱患，討論解決影響平安生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。本單位查出問題上報集團(tuán)公司平安監(jiān)督管理部，平安監(jiān)督管理部據(jù)此進(jìn)行督查。對問題較多的單位組織剖析性檢查，關(guān)心查找平安管理問題，通過完善制度，加強(qiáng)管理，確保平安生產(chǎn)。開展小分隊(duì)動態(tài)檢查，由安監(jiān)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對各礦中夜班和交接班時間進(jìn)行動態(tài)檢查。實(shí)施典型引路，組織召開現(xiàn)場會，推廣先進(jìn)平安管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化閱歷，促進(jìn)平安管理水平的整體提高。轉(zhuǎn)變檢查方式，不提前通知、不提前確定檢查地區(qū)、不讓領(lǐng)導(dǎo)伴隨，促進(jìn)平安檢查常態(tài)化，使基層單位實(shí)現(xiàn)檢查與不檢查一個樣，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，不搞突擊生產(chǎn)。季度平安

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質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收實(shí)行四部聯(lián)查，為二級單位減負(fù)，使各單位騰出更多時間和精力抓好平安生產(chǎn)。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素養(yǎng)，打造一支精干、高效的安監(jiān)隊(duì)伍。各單位要實(shí)行強(qiáng)化措施，確保全部采掘工作面、重點(diǎn)平安崗位，每三天至少平安巡檢一次。各單位要建立嚴(yán)峻“三違”懲罰規(guī)定，實(shí)施罰款、降級、直至解除勞動合同。有條件的礦井試行采掘工作面專職安監(jiān)員制度，將安監(jiān)員與各生產(chǎn)單位質(zhì)量驗(yàn)收員合并為質(zhì)檢員，統(tǒng)一歸安監(jiān)部門管理。

通過以上創(chuàng)新措施，變檢查為督查，努力實(shí)現(xiàn)由單純查現(xiàn)場向查機(jī)制運(yùn)行轉(zhuǎn)變，由查詳細(xì)問題向分析問題產(chǎn)生的深層次緣由轉(zhuǎn)變，由追究現(xiàn)場問題向追究現(xiàn)場事故隱患和事故隱患“漏查漏報”并重轉(zhuǎn)變，針對查出的問題，分析緣由、查找責(zé)任、制定措施，督導(dǎo)基層不斷強(qiáng)化自我管理，進(jìn)一步提升平安管理水平。

（八）建立平安生產(chǎn)激勵體系

利用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動員工的平安生產(chǎn)樂觀性。

1、制定集團(tuán)公司《平安生產(chǎn)獎懲方法》（峰集2號），對二級單位實(shí)行季度嘉獎。

2、仔細(xì)落實(shí)新修訂下發(fā)的集團(tuán)公司《平安責(zé)任行政追究懲罰規(guī)定》（峰集15號），對隱患和事故實(shí)行嚴(yán)峻的責(zé)任追究。

3、仔細(xì)